*M:ø. ffi. STnTEN. '?"üffhorrand. EIhf,E. 0 3 okt Lid Gedeputeerde Staten. Aan Provinciale Staten. Toezegging Jaarverslagen Adviescommissie

Transcriptie

1 Lid Gedeputeerde Staten A. Bom - Lemstra '?"üffhorrand Aan Provinciale Staten STnTEN Contact o aw.bom@pzh.nl Postâdres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum Ons kenmerk 0 3 okt 2018 DOS Uw kenmerk Bijlagen 2 Onderwerp Toezegging Jaarverslagen Adviescommissie Detailhandel. Geachte Statenleden, Conform de toezegging in de statencommissie Ruimte en Leefomgeving van 26 september 2018, stuur ik u hierbij ter informatie de jaarverslagen over 2016 en 2017 van de Adviescommissie Detailhandel. Hoogachtend, *M:ø Bezoekadres Zuid-Hollandplein W Den Haag Tram I en dè buslijnen 90, 385 en 386 stoppen dichtbij het prov nciehuis. Vanaf station Den Haag CS is hêt tien minuten lopen. De parkeenuimte voor auto's is beperkt. EIhf,E ffi Bijlagen: - Jaarverslag Adviescommissie Detailhandel - Jaarverslag Adviescommissie Detailhandel

2 Jaarverslag 2016 Adviescommissie detailhandel Zuid-Holland april 2017

3 Adviescommissie detailhandel Zuid-Holland 2 Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

4 Inhoud Inleiding... 4 Opdracht... 5 De commissie... 6 Leden... 6 Werkwijze... 6 Criteria... 7 Eerste reactie... 7 Bijeenkomsten... 8 Vergaderingen... 8 Overige bijeenkomsten... 8 De adviezen... 9 Papendrecht: Markt van Matena... 9 Gemeente Rotterdam: Forum... 9 Oegstgeest: Haarlemmerstraatweg... 9 Rijswijk: Sion- t Haantje... 9 Eerste reacties Hendrik-Ido-Ambacht, de Schoof Zoetermeer, Stadshart/Dorpsstraat Rotterdam, plan Tamboer, Crooswijkseweg Gemeente Sliedrecht herstructurering Burgemeester Winklerplein Gemeente Teylingen aanpassing bestemmingsplan Oosthoutlaan Communicatie Website Publicatie adviezen Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

5 Inleiding In dit jaarverslag doet de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland verslag van haar werkzaamheden in Met dit jaarverslag voldoet de adviescommissie aan de verplichting zoals verwoord in Artikel 5 van het Reglement adviescommissie detailhandel Zuid-Holland. 4 Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

6 Opdracht Provinciale Staten hebben Gedeputeerde Staten in 2014 in een motie verzocht om de toetsing van bestemmingsplannen die nieuwe detailhandel mogelijk maken, te hervormen en advisering en afstemming van elkaar los te koppelen. In reactie op de motie is besloten de onafhankelijke Adviescommissie Detailhandel in het leven te roepen en daartoe de Verordening ruimte 2014 te wijzigen. De commissie is per 1 juli 2015 benoemd. De commissie heeft tot taak te beoordelen of voldoende is aangetoond dat de nieuwe detailhandelsontwikkelingen het woon- en leefklimaat niet onevenredig aantasten en er geen onaanvaardbare leegstand ontstaat. Daartoe toetst zij de gebruikte behoefteramingen, de ruimtelijke gevolgen en de omvang van het gebied waarbinnen zich ruimtelijke gevolgen voordoen. De commissie brengt advies uit aan gemeenten en de provincie. Mede op basis van dit advies beslist de provincie of een bestemmingsplanwijziging wel of niet aanvaardbaar is. De commissie buigt zich over bestemmingsplannen waarin nieuwe detailhandelsontwikkelingen zijn opgenomen met een omvang van meer dan m² bruto vloeroppervlak binnen de centra en m² bruto vloeroppervlak buiten de centra. De commissie werkt volgens het Reglement adviescommissie detailhandel Zuid-Holland, dat op 26 mei 2015 door Gedeputeerde Staten is vastgesteld. 5 Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

7 De commissie Leden De leden van de adviescommissie zijn door Gedeputeerde Staten benoemd per 1 juli 2015 voor een periode van vier jaar. De samenstelling van de adviescommissie is gedurende het verslagjaar niet gewijzigd. De leden van de adviescommissie zijn: Mevrouw Elrie Bakker-Derks (voorzitter) voorzitter Centrum voor Ambachtseconomie Mevrouw Ellen Borgmeijer (plaatsvervangend voorzitter) directeur en adviseur Areaal Advies De heer Patrick Manning consultant bij Retail en Ruimte De heer Dennis Melenhorst secretaris-directeur Sociaal Economische Raad Overijssel De heer Han Olden coördinator/docent commercieel vastgoed Universiteit Utrecht Mevrouw Ellen van Vugt eigenaar MRKT, adviseur retail & markten De heer Peter Welles zelfstandig ondernemer, eigenaar LaCité Het secretariaat van de commissie wordt verzorgd door Hans Verweij Advies te Gouda. Werkwijze Een adviesaanvraag kan worden ingediend door een gemeente of de provincie Zuid- Holland. De adviesaanvraag wordt schriftelijk (met alle ingestuurde bijlagen) voorgelegd aan de commissieleden. Eenmaal per maand komt de commissie bijeen om de adviesaanvragen te bespreken. Naar aanleiding van deze bespreking wordt een conceptadvies opgesteld. Dit conceptadvies wordt in een schriftelijke ronde ter aanvulling of correctie aan de leden van de commissie voorgelegd. Het definitieve advies wordt gericht aan het betreffende College van B&W dan wel de Provincie. De adviescommissie verstuurt een afschrift aan de provincie. De commissie streeft er naar adviesaanvragen binnen zes weken te beantwoorden. 6 Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

8 Criteria Bij het komen tot een advies behandelt de commissie, onder andere, de volgende vragen: Past het initiatief in de provinciale structuur reguliere detailhandel? Is aangetoond dat het initiatief een meerwaarde voor de lokale/regionale detailhandelsstructuur heeft? Is er sprake van een nieuw concept dat zich onderscheidt (kwaliteit, specialisatie, doelgroep?) Is aangetoond dat het initiatief een versterking betekent van de bestaande detailhandelslocaties? Is aangetoond dat het initiatief niet kan worden gehuisvest in of grenzend aan een bestaand winkelgebied? Is het initiatief onderbouwd met argumenten van ruimtelijke aard bijvoorbeeld grootschaligheid, ruimtelijke inpassing, bereikbaarheid, parkeren, bevoorrading? Is aangetoond dat het initiatief geen (blijvende) negatieve effecten heeft op de bestaande detailhandelsstructuur en/of in het beleid aangegeven ontwikkelingen daarvan? Eerste reactie Uit de contacten met gemeenten werd gedurende de eerste maanden duidelijk dat men de mogelijkheid om een plan in de week te leggen zoals dat voorheen wel kon in REOverband, miste. Anderzijds merkte de adviescommissie dat plannen niet voldoende waren uitgewerkt of onvoldoende scherp geformuleerd. De adviescommissie heeft daarop, na overleg met ambtenaren en gedeputeerde, besloten de mogelijkheid van een Eerste reactie te introduceren. Een Eerste reactie : wordt uitsluitend uitgebracht op expliciet verzoek van de gemeente. Indien niet expliciet om een Eerste reactie wordt gevraagd brengt de adviescommissie een advies uit. (Immers de gemeente oordeelt dan dat het conceptbestemmingsplan voldoende is onderbouwd om aan derden voor te leggen.) wordt per uitgebracht aan de ambtenaar die de Eerste reactie heeft aangevraagd. wordt niet genoemd in de Verordening Ruimte en heeft derhalve geen status in het overleg met de provincie. In een Eerste reactie geeft de adviescommissie aan welke vragen en opmerkingen zij heeft over het voorgelegde plan. De adviescommissie geeft in een Eerste Reactie nog geen indicatie van het oordeel dat zij over het plan heeft. Bij de introductie heeft de adviescommissie gemeenten die eerder een negatief advies ontvingen in de gelegenheid gesteld dit advies te laten omzetten in een eerste reactie. Een gemeente heeft van die mogelijkheid gebruik gemaakt. 7 Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

9 Bijeenkomsten Vergaderingen De commissie is in 2016 zes maal bijeen geweest. Een advies werd opgesteld in een schriftelijke ronde. Hoewel niet strikt noodzakelijk voor het opstellen van het advies, streeft de commissie er naar te vergaderen in de buurt van een winkelgebied waarvoor een advies is aangevraagd. Dat geeft de leden van de adviescommissie de mogelijkheid zich een beeld van de situatie ter plaatse te vormen. Op 11 januari 2016 boog de adviescommissie zich over een adviesaanvraag van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht met betrekking tot winkelcentrum De Schoof 1. Tijdens deze vergadering werd ook met afgevaardigden van de provincie gesproken over de eerste ervaringen van de adviescommissie en vragen van de gemeente Zoetermeer. Op 12 februari 2016 kwam de adviescommissie bijeen om van gedachten te wisselen met gedeputeerde mevr. Bom-Lemstra. Tijdens deze vergadering is ook besloten de Eerste reactie in te voeren. Op 15 maart behandelde de adviescommissie adviesaanvragen uit Papendrecht, De Markt van Matena en Rotterdam, Forum. In een tussentijdse schriftelijke ronde is door de adviescommissie een advies opgesteld met betrekking tot Oegstgeest Haarlemmerstraatweg. In de vergadering van 14 april is een eerste reactie opgesteld met betrekking tot de upgrade van het Stadshart in Zoetermeer. Op 16 augustus was de ontwikkeling van de Tamboer-locatie in Rotterdam onderwerp van bespreking om te komen tot een eerste reactie. Tijdens de vergadering van 28 september werd een advies met betrekking tot Rijswijk Sion t Haantje vastgesteld. Eerste reacties werden besproken voor de gemeente Sliedrecht, Burgemeester Winklerplein en de gemeente Teylingen Oosthoutlaan. Overige bijeenkomsten De leden van de adviescommissie waren aanwezig bij de workshop voor gemeenteambtenaren op 18 februari Tijdens deze bijeenkomst werd de adviescommissie voorgesteld aan de gemeenten en werd de eerste reactie geïntroduceerd. Op 26 oktober vond een bijeenkomst voor statenleden plaats. Tijdens deze bijeenkomst werden zij geïnformeerd over de bevindingen van de adviescommissie. 1 De gemeente Hendrik-Ido-Ambacht heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid dit advies om te zetten in een Eerste Reactie, zoals omschreven op pagina 5. 8 Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

10 De adviezen Papendrecht: Markt van Matena adviesaanvraag: 18 februari 2016 advies uitgebracht: 22 maart 2016 advies: negatief De geplande winkelruimte overschrijdt de berekende distributieve ruimte. Daarbij wordt bovendien aangegeven dat het onwaarschijnlijk is dat alle ruimte wordt ingevuld. Een en ander kan leiden tot vermijdbare leegstand en dat wordt door de adviescommissie onaanvaardbaar geacht. Gemeente Rotterdam: Forum adviesaanvraag: 5 maart 2016 advies uitgebracht: 22 maart 2016 advies: positief De adviescommissie heeft een positief advies uitgebracht. De plannen werden beoordeeld als een opwaardering van de detailhandelsfunctie en een positieve impuls voor het winkelgebied met een passende herontwikkeling van de aanwezige panden. Oegstgeest: Haarlemmerstraatweg Adviesaanvraag: 27 januari 2016 advies uitgebracht 25 maart 2016 advies: negatief De adviescommissie detailhandel is van mening dat onvoldoende is aangetoond dat voor de beoogde ontwikkeling marktruimte aanwezig is. Ook de effecten op het bestaande aanbod in de regio zijn voor de adviescommissie onvoldoende in beeld gebracht. Juist in een situatie waarin sprake is van een overaanbod aan grootschalige concentraties had dit moeten gebeuren. Rijswijk: Sion- t Haantje Adviesaanvraag: 2 september 2016 Advies uitgebracht: 11 oktober 2016 Advies: positief De ontwikkeling van een nieuwe woonwijk biedt ruimte tot ontwikkeling van een wijkgebonden winkelconcentratie. 9 Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

11 Eerste reacties Hendrik-Ido-Ambacht, de Schoof Aanvraag: 17 december 2015 Eerste reactie uitgebracht 26 januari 2016 Zoetermeer, Stadshart/Dorpsstraat Aanvraag: 4 april 2016 Eerste reactie uitgebracht: 25 april 2016 Rotterdam, plan Tamboer, Crooswijkseweg Aanvraag: 29 juli 2016 Eerste reactie uitgebracht: 18 augustus 2016 Gemeente Sliedrecht herstructurering Burgemeester Winklerplein Aanvraag: 13 september 2016 Eerste reactie uitgebracht: 7 oktober 2016 Gemeente Teylingen aanpassing bestemmingsplan Oosthoutlaan Aanvraag: 20 september 2016 Eerste reactie uitgebracht: 7 oktober Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

12 Communicatie Website De adviescommissie heeft een eigen website Deze website geeft inzicht in de werkwijze en de beoordeling van de adviescommissie. De site is met name bedoeld voor gemeenten die een advies willen aanvragen. Publicatie adviezen De adviescommissie publiceert de uitgebrachte adviezen vijf weken na verzending op de website van de adviescommissie. De eerste reacties worden niet gepubliceerd. 11 Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

13 12 Jaarverslag 2016 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

14 Jaarverslag 2017 Adviescommissie detailhandel Zuid-Holland april 2017

15 Adviescommissie detailhandel Zuid-Holland 2 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

16 Inhoud Inleiding... 4 Opdracht... 5 De commissie... 6 Leden... 6 Werkwijze... 6 Criteria... 7 Eerste reactie... 7 Bijeenkomsten... 8 Vergaderingen... 8 De adviezen... 9 Hendrik-Ido-Ambacht: winkelcentrum De Schoof... 9 Teylingen: bedrijventerrein Oosthoutlaan... 9 Rotterdam: Lijnbaankwartier- Coolsingel... 9 Lansingerland: Centrum Berkel en Rodenrijs Zoetermeer: Stadscentrum/Dorpsstraat Eerste reactie Gemeente Lansingerland: ontwikkeling hoofdwinkelcentrum Berkel en Rodenrijs Bevindingen Communicatie Website: extra aandacht voor actuele en correcte cijfers Publicatie adviezen Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

17 Inleiding In dit jaarverslag doet de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland verslag van haar werkzaamheden in Met dit jaarverslag voldoet de adviescommissie aan de verplichting zoals verwoord in Artikel 5 van het Reglement adviescommissie detailhandel Zuid-Holland. 4 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

18 Opdracht Provinciale Staten hebben Gedeputeerde Staten in 2014 in een motie verzocht om de toetsing van bestemmingsplannen die nieuwe detailhandel mogelijk maken, te hervormen en advisering en afstemming van elkaar los te koppelen. In reactie op de motie is besloten de onafhankelijke Adviescommissie Detailhandel in het leven te roepen en daartoe de Verordening ruimte 2014 te wijzigen. De commissie is per 1 juli 2015 benoemd. De commissie heeft tot taak te beoordelen of voldoende is aangetoond dat de nieuwe detailhandelsontwikkelingen het woon- en leefklimaat niet onevenredig aantasten en er geen onaanvaardbare leegstand ontstaat. Daartoe toetst zij de gebruikte behoefteramingen, de ruimtelijke gevolgen en de omvang van het gebied waarbinnen zich ruimtelijke gevolgen voordoen. De commissie brengt advies uit aan gemeenten en de provincie. Mede op basis van dit advies beslist de provincie of een bestemmingsplanwijziging wel of niet aanvaardbaar is. De commissie buigt zich over bestemmingsplannen waarin nieuwe detailhandelsontwikkelingen zijn opgenomen met een omvang van meer dan m² bruto vloeroppervlak binnen de centra en m² bruto vloeroppervlak buiten de centra. De commissie werkt volgens het Reglement adviescommissie detailhandel Zuid-Holland, dat op 26 mei 2015 door Gedeputeerde Staten is vastgesteld. 5 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

19 De commissie Leden De leden van de adviescommissie zijn door Gedeputeerde Staten benoemd per 1 juli 2015 voor een periode van vier jaar. De samenstelling van de adviescommissie is gedurende het verslagjaar niet gewijzigd. De leden van de adviescommissie zijn: Elrie Bakker-Derks (voorzitter) voorzitter Centrum voor Ambachtseconomie Ellen Borgmeijer (plaatsvervangend voorzitter) partner Areaal Advies Patrick Manning consultant bij Retail en Ruimte Dennis Melenhorst secretaris-directeur Sociaal Economische Raad Overijssel De heer Han Olden coördinator/docent commercieel vastgoed Universiteit Utrecht Mevrouw Ellen van Vugt eigenaar MRKT, adviseur retail & markten De heer Peter Welles zelfstandig ondernemer, eigenaar LaCité Het secretariaat van de commissie wordt verzorgd door Hans Verweij Advies te Gouda. Werkwijze Een adviesaanvraag kan worden ingediend door een gemeente of de provincie Zuid- Holland. De adviesaanvraag wordt schriftelijk (met alle ingestuurde bijlagen) voorgelegd aan de commissieleden. Eenmaal per maand komt de commissie bijeen om de adviesaanvragen te bespreken. Naar aanleiding van deze bespreking wordt een conceptadvies opgesteld. Dit conceptadvies wordt in een schriftelijke ronde ter aanvulling of correctie aan de leden van de commissie voorgelegd. Het definitieve advies wordt gericht aan het betreffende College van B&W dan wel de Provincie. De adviescommissie verstuurt een afschrift aan de provincie. De commissie streeft er naar adviesaanvragen binnen zes weken te beantwoorden. 6 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

20 Criteria Bij het komen tot een advies behandelt de commissie, onder andere, de volgende vragen: Past het initiatief in de provinciale structuur reguliere detailhandel? Is aangetoond dat het initiatief een meerwaarde voor de lokale/regionale detailhandelsstructuur heeft? Is er sprake van een nieuw concept dat zich onderscheidt (kwaliteit, specialisatie, doelgroep)? Is aangetoond dat het initiatief een versterking betekent van de bestaande detailhandelslocaties? Is aangetoond dat het initiatief niet kan worden gehuisvest in of grenzend aan een bestaand winkelgebied? Is het initiatief onderbouwd met argumenten van ruimtelijke aard bijvoorbeeld grootschaligheid, ruimtelijke inpassing, bereikbaarheid, parkeren, bevoorrading? Is aangetoond dat het initiatief geen (blijvende) negatieve effecten heeft op de bestaande detailhandelsstructuur en/of in het beleid aangegeven ontwikkelingen daarvan? Eerste reactie Naast het advies zoals hierboven beschreven, kan de adviescommissie op verzoek van een gemeente ook een eerste reactie uitbrengen. Een Eerste reactie : wordt uitsluitend uitgebracht op expliciet verzoek van de gemeente. Indien niet expliciet om een Eerste reactie wordt gevraagd brengt de adviescommissie een advies uit. (Immers de gemeente oordeelt dan dat het conceptbestemmingsplan voldoende is onderbouwd om aan derden voor te leggen.) wordt per uitgebracht aan de ambtenaar die de Eerste reactie heeft aangevraagd. wordt niet genoemd in de Verordening Ruimte en heeft derhalve geen status in het overleg met de provincie. In een Eerste reactie geeft de adviescommissie aan welke vragen en opmerkingen zij heeft over het voorgelegde plan. De adviescommissie geeft in een Eerste Reactie nadrukkelijk nog geen indicatie van het oordeel dat zij over het plan heeft. 7 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

21 Bijeenkomsten Vergaderingen De commissie is in 2017 zesmaal bijeen geweest. Hoewel niet strikt noodzakelijk voor het opstellen van het advies, streeft de commissie ernaar te vergaderen in de buurt van een winkelgebied waarvoor een advies is aangevraagd. Dat geeft de leden van de adviescommissie de mogelijkheid zich,desgewenst een beeld van de situatie ter plaatse te vormen. Op 18 januari 2017 is de adviescommissie in gesprek gegaan met medewerkers van de Provincie. Onderwerpen die aan de orde kwamen: de mate van concreetheid van adviezen, de stand van zaken en planning nieuwe detailhandelsnotitie van de provincie en nut en noodzaak van een toetsingskader van grote detailhandelsplannen In de vergadering van 6 februari 2017 is met name gesproken over de invulling en consequenties van flexibele bestemmingsplannen. Daarnaast werd met medewerkers van de Provincie gesproken over actuele ruimtelijk vraagstukken en bevindingen van de adviescommissie met het oog op het opstellen van een notitie detailhandel door de provincie. Op 24 april 2017 is een adviesaanvraag van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht behandeld met betrekking tot de uitbreiding van Winkelcentrum De Schoof. Ook werd een antwoord geformuleerd op de vraag van de Statencommissie wat de statencommissie van de adviescommissie zou kunnen leren vooruitlopend op een mogelijk verzoek om een advies of een eerste reactie met betrekking tot de ontwikkeling Holland Outlet Mall in Zoetermeer. De adviescommissie heeft hierop aangegeven niet te willen vooruitlopen op mogelijke adviesaanvragen. De vergadering van 15 mei 2017 stond in het teken van de adviesaanvraag van de Gemeente Teylingen met betrekking tot de wijziging van het bestemmingsplan Oosthoutlaan. Daarnaast werden vragen van de gemeente Zoetermeer (met betrekking tot de HOM) en gemeente Drechtsteden beantwoord. Medewerkers van de provincie informeerden de adviescommissie tijdens de vergadering van 17 juni 2017 over de ontwikkeling van de Detailhandelsnotitie voor de Provincie Zuid-Holland. Verder formuleerde de adviescommissie een advies op het bestemmingsplan Rotterdam Centrum en een eerste reactie met betrekking tot de ontwikkeling van de centrumfunctie van Berkel en Rodenrijs voor de gemeente Lansingerland. Op 9 oktober 2017 stelde de adviescommissie een advies op voor de gemeente Lansigerland met betrekking tot het centrum van Berkel en Rodenrijs. De adviescommissie besloot geen advies uit te brengen aan de gemeente Den Haag. Die had gevraagd om een advies voor een herontwikkeling aan de Apeldoornselaan. Volgens de adviescommissie was de informatie onvoldoende om tot een advies of eerste reactie te komen. In de vergadering van 13 november 2017 werd een advies opgesteld met betrekking tot de herstructurering van het Stadshart van Zoetermeer. 8 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

22 De adviezen De adviescommissie bracht in het verslagjaar vijf adviezen uit. Hieronder worden deze kort samengevat. De volledige adviezen kunt u lezen op de site van de adviescommissie: Hendrik-Ido-Ambacht: winkelcentrum De Schoof Adviesaanvraag Advies uitgebracht Advies Positief De adviescommissie is van mening dat de voorgesteld ontwikkeling inderdaad kan leiden tot een structuurverbetering van het winkelcentrum. Daarbij heeft de adviescommissie aangegeven dat de toevoeging van meters aan het winkelcentrum elders in Hendrik-Ido- Ambacht moet worden gecompenseerd om ongewenste leegstand van incourant vastgoed te voorkomen. Teylingen: bedrijventerrein Oosthoutlaan Adviesaanvraag Advies uitgebracht Advies Positief Gezien het type onderneming en de relatief beperkte omvang daarvan alsmede het gegeven dat eerder een bouwmarkt met een lokale verzorgingsfunctie is opgeheven voorziet de adviescommissie geen ontwrichting van de detailhandelsstructuur. Wel adviseert de adviescommissie de gemeente om, zodra dit mogelijk is, de bestemming detailhandel af te nemen van het voormalige Multimate-pand. Rotterdam: Lijnbaankwartier- Coolsingel Adviesaanvraag Advies uitgebracht Advies Positief Volgens de adviescommissie geeft het voorliggende concept-bestemmingsplan op een goede wijze invulling aan de opwaardering van de detailhandelsfunctie, zoals die door gemeente en provincie gewenst geacht wordt. De adviescommissie markeert daarbij ook de uitzonderlijke positie van het centrum van Rotterdam, die niet alleen een lokale of regionale functie heeft, maar waarvan ook de internationale uitstraling van belang is. Die bijzondere positie van het plangebied maakt dat de adviescommissie in kan stemmen met de keuze om te komen tot een zogenoemd flexibel bestemmingsplan. De gemeente Rotterdam geeft duidelijk aan dat het beleid gericht is op het versterken van de centrumfunctie. Daarnaast wordt gewerkt aan het tegengaan van overcapaciteit door buiten de binnenstad terughoudend te zijn in het verlenen van toestemming voor nieuwe ontwikkelingen, dan wel het daadwerkelijk schrappen van detailhandelsmogelijkheden uit bestemmingsplannen. De adviescommissie juicht deze inzet van harte toe. 9 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

23 Lansingerland: Centrum Berkel en Rodenrijs Adviesaanvraag Advies uitgebracht Advies Positief De kern van de vraag is duidelijk: er is meer behoefte aan detailhandel door uitbreiding van het inwoneraantal van de kern Berkel en Rodenrijs. De adviescommissie acht de wens om het winkelareaal daarop aan te passen als realistisch met name waar het gaat om de vestiging van een extra supermarkt. De geschetste bevolkingsuitbreiding maakt ook dat de geplande uitbreiding volgens de adviescommissie niet leidt tot ontwrichting van de regionale structuur. Zoetermeer: Stadscentrum/Dorpsstraat Adviesaanvraag Advies uitgebracht Advies Negatief Hoewel de adviescommissie begrijpt dat de gemeente het Stadshart een impuls wenst te geven, wordt volgens de adviescommissie onvoldoende duidelijk waarom hiervoor een uitbreiding van de voorgestelde m2 nodig is. Nut en noodzaak, alsmede de invulling van de voor gestelde uitbreiding binnen een deel van het Stadshart zijn voor de adviescommissie onvoldoende onderbouwd en uitgewerkt. 10 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

24 Eerste reactie De adviescommissie heeft in het verslagjaar een eerste reactie uitgebracht. Een eerste reactie heeft geen formele status en wordt dus door de adviescommissie ook niet gepubliceerd. Op de website van de adviescommissie wordt wel aangegeven welke eerste reacties door de adviescommissie zijn uitgebracht. Gemeente Lansingerland: ontwikkeling hoofdwinkelcentrum Berkel en Rodenrijs Aanvraag Eerste reactie Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

25 Bevindingen De adviescommissie hecht er aan haar bevindingen op basis van de voorgelegde aanvragen voor advies of eerste reactie te delen. Hiermee hoopt de adviescommissie een bijdrage te leveren aan de verdere verbeteringen van de aanvragen en toekomstige plannen waarin detailhandelsontwikkelingen aan de orde zijn. De adviescommissie constateert: dat onvoldoende wordt gewerkt met de meest actuele gegevens zoals actueel koopstroomonderzoek en bijvoorbeeld de actuele gegevens uit de Omzetkengetallen 2016 en de Notitie Vaststelling uniforme definities winkeloppervlakten dat projecten in de aanvragen te veel op zich zelf staan en te weinig worden benaderd vanuit de veranderingen binnen de totale detailhandelsstructuur. dat in de aanvragen over het algemeen te weinig inzicht wordt gegeven in de lokale en regionale effecten. Te makkelijk lijkt verondersteld te worden dat deze effecten gering zijn. dat voornemens tot transformatie onvoldoende expliciet vermeld worden. Ook de gemeenten waar detailhandelsruimte wordt wegbestemd om de winkelstructuur te versterken en onaanvaardbare leegstand te voorkomen zijn (te) terughoudend in het expliciet benoemen van de transformatie. dat er nog onvoldoende gebruik wordt gemaakt van de 'eerste reactie'. Het vroegtijdig vragen van een reactie van de adviescommissie geeft de gemeente meer ruimte in het eventueel bijsturen van plannen. Hiermee wordt ook het risico van relatief zware ingrepen door de provincie voorkomen. 12 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

26 Communicatie Website: extra aandacht voor actuele en correcte cijfers De adviescommissie heeft een eigen website Deze website geeft inzicht in de werkwijze en de beoordeling van de adviescommissie. De site is met name bedoeld voor gemeenten die een advies willen aanvragen. De adviescommissie vindt het van groot belang dat met actuele en correcte cijfers wordt gewerkt. Vandaar dat dat adviescommissie op de website ook links heeft geplaatst naar: Omzetkengetallen 2016 Notitie vaststelling uniforme definities winkeloppervlakten 2017 Koopstroomonderzoek 2016 Publicatie adviezen De adviescommissie publiceert de uitgebrachte adviezen op de website van de adviescommissie. Om de gemeente zelf in de gelegenheid te stellen het advies openbaar te maken publiceert de adviescommissie de adviezen niet eerder dan na vijf weken na het verzenden aan de aanvragende gemeente. De eerste reacties worden niet gepubliceerd. 13 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland

27 14 Jaarverslag 2017 Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland