Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee

Transcriptie

1 r- Gemeente'fj _ j IM 2007 Btfgen op Zoom Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Programmanaam en nummer Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant SMD/07/08 Sector : Maatschappelijke 2 2 Mf 2007 Dienstverlening Afdeling : Integrale Veiligheid Openbare Orde en Veiligheid, programma 2 Voorstel: a. In te stemmen met de overheveling van doelstelling, taken en werkwijzen alsmede van alle rechten en plichten van de stichting Gemeenschappelijke Meldkamer Midden- en West-Brabant naar de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. b. De Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant te wijzigen en aan te vullen en opnieuw vast te stellen overeenkomstig het concept dat als bijlage bij dit besluit hoort. Type voorstel: 03 Kaderstellend D Controlerend D Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven [X] Q Financiële consequenties O IE] Inspraak ö [X] Samenvatting: Sinds enkele jaren bestaat de Stichting Gemeenschappelijke Meldkamer. Deze privaatrechtelijke regeling is destijds in het leven geroepen omdat er geen publiekrechtelijke rechtspersoon voorhanden was. Inmiddels bestaat er de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Deze gemeenschappelijke regeling is de meest aangewezen om de taak en de functie over te nemen. De regionale brandweer en de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) zijn hierin ook opgenomen. Het is de bedoeling om de Stichting GMK per 1 januari 2007 op te heffen. De Veiligheidsregio zal per gelijke datum de activiteiten onverkort gaan voortzetten. Feitelijk is er dus enkel sprake van een wijziging van de soort rechtspersoon: van een privaatrechtelijke naar een publiekrechtelijke rechtspersoon.

2 -2- en bovendien worden de waarborgen van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet van toepassing. Met het overnemen van de taken van de stichting is het noodzakelijk dat de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio wordt aangepast. Aan de regeling dient te worden toegevoegd dat de Veiligheidsregio de taak krijgt om te zorgen voor instelling en exploitatie van een gemeenschappelijke meldkamer voor brandweer, ambulancedienst en politie binnen het werkgebied van de Veiligheidsregio. Tevens wordt deze noodzakelijke wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling aangegrepen om een aantal kleine tekstuele wijzigingen en aanvullingen in de regeling te verwerken. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De burge Drs. A. Haasnoot. Drs. J 1 GRiFFIE Bergen op Zoorn

3 ^ Gemeente f} Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 4 januari 2007, nr. SMD/07/08 ; gelet op de Gemeentewet en de Wet gemeenschappelijke regelingen; BESLUIT: a. In te stemmen met de overheveling van doelstelling, taken en werkwijzen alsmede van alle rechten en plichten van de stichting Gemeenschappelijke Meldkamer Midden- en West-Brabant naar de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. b. De Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant te wijzigen en aan te vullen en opnieuw vast te stellen overeenkomstig het concept dat als bijlage bij dit besluit hoort. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 2 MAAR! 2007 De griffier, De voorzitter, F.P.deVos GRIFFIE Berger oergea DJP^/OG;'*

4 Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant De colleges van de gemeenten Aalburg, Alphen-Chaam, Baarte-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Dongen, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Gilze en Rijen, Goirte, Halderberge, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Moerdijk, Oisterwijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Werkendam, Woensd recht, Woudrichem en Zundert; overwegende - dat het voor een goede behartiging van de zorg voor de veiligheid van en de hulpverlening aan de burgers in hun werkgebied van belang is samen te werken, in het bijzonder bij de voorbereiding op en het bestrijden van ongevallen en rampen; - dat het krachtens de Brandweerwet en de Wet Geneeskundige Hulpverlening bij rampen Tverplicht wordt om het werkgebied van de gezamenlijke gemeenten te laten samenvallen met dat van de politieregio Midden- en West-Brabant; verwijderd: wettelijk dat zij voor de goede behartiging van hun taken bij de brandweerzorg en de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen een nieuwe gemeenschappelijke regeling willen aangaan en daarbij een openbaar lichaam willen instellen; dat in verband daarmee moeten worden opgeheven de gemeenschappelijke regelingen - Geneeskundige hulpverleningsdienst Midden-Brabant; - Regionale Brandweer Midden-Brabant; - Regionale Brandweer Stadsgewest Breda; dat in verband daarmee moeten worden gewijzigd de gemeenschappelijke regelingen - Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Hart voor Brabant; - Openbare gezondheidszorg West-Brabant; - Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk Noord-Brabant; gelet op de Wet rampen en zware ongevallen, de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet, de Brandweerwet 1985, jen de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen; -i Verwijderd: H IJL -i verwijderd: de wet rampen gehoord de besturen van de ziekenhuizen, de vergunninghouders voor ambulancevervoer, de gemeentelijke gezondheidsdiensten in het werkgebied en het regionale college, bedoeld in artikel 22 van de Politiewet 1993, Besluiten aan te gaan de volgende gemeenschappelijke regeling: i verwijderd: n Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK)

5 Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant HOOFDSTUK 1 BEGRIPSBEPALINGEN Artikel 1 Begrippen 1. In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. wet: Wet gemeenschappelijk regelingen; b. regeling: deze gemeenschappelijke regeling; c. gemeente: aan de regeling deelnemende gemeente; d. raad: raad van een gemeente: - f Met opmaak: e^_college: college van burgemeester en wethouders van een gemeente; opsommingstekens en f. politieregio: de politieregio Midden- en West-Brabant; nummering._werkgebied: het gezamenlijk grondgebied van de gemeenten; h^gedeputeerde staten: Gedeputeerde Staten van de provincie Noord- Brabant; L regionale brandweer: de Regionale Brandweer Midden- en West- Brabant van het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van deze regeling; i: regionaal commandant: commandant van de regionale brandweer, als bedoeld in artikel 3 lid 2 van de Brandweerwet 1985; k._regionaal geneeskundig functionaris: functionaris als bedoeld in artikel 2 van de Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen; L regionale college: regionale college van de politieregio, als bedoeld in artikel 22 van de Politiewet 1993; rrl_geneeskundige hulpverlening: hulpverlening zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen; rl_spoedeisende medische hulpverlening: de medische hulpverlening naar aanleiding van een gebeurtenis, letsel ten gevolge hebbend, waarvoor de centrale post voor het ambulancevervoer opdracht heeft gegeven tot ambulancevervoer en waarvoor een gecoördineerde inzet van diensten en organisaties van verschillende disciplines is vereist; o^_centrale post voor het ambulancevervoer: een centrale post als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a van de Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen. 2. Waar in de regeling de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing wordt verklaard, treden in die artikelen in plaats van 'de gemeente', 'de raad', 'het college' en 'de burgemeester 1 onderscheidenlijk 'het openbaar lichaam', 'het algemeen bestuur 1, 'het dagelijks bestuur 1 en 'de voorzitter'. 3. Waar de regeling bij personen een mannelijk voornaamwoord of een mannelijk functionarisbegrip gebruikt, worden zowel mannelijke als vrouwelijke personen bedoeld. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK)

6 HOOFDSTUK 2 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 2 Het openbaar lichaam 1. Er is een openbaar lichaam, genaamd "Veiligheidsregio Midden- en West- Brabant". Het is gevestigd te Tilburg. 2. Het bestuur van het openbaar lichaam bestaat uit drie bestuursorganen: het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter. HOOFDSTUK 3 DOELSTELLING. BEVOEGDHEDEN EN TAKEN Artikel 3 Doelstelling Het openbaar lichaam heeft tot doel de samenwerking bij de voorbereiding en de uitvoering van een doelmatig georganiseerde en gecoördineerde hulpverlening in het werkgebied. Artikel 4 Bevoegdheden Aan het openbaar lichaam zijn alle bevoegdheden tot regeling en bestuur c.q. beheer toegekend voorzover die op enig moment nodig zijn voor de uitvoering van de aan het openbaar lichaam opgedragen taken. Artikel 5 Taken brandweerzorg 1. Het openbaar lichaam heeft op het terrein van de brandweerzorg tot taak: A. Het zorgdragen voor: a. Jiet aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel; -, f verwijderd: <#>netinsteiien b. het benoemen, schorsen en ontslaan van de commandant en het ' overige personeel van de regionale brandweer en het vaststellen van een instructie voor het personeel; c. het beschikbaar stellen van personeel en materieel in de gevallen, opsommingstekens en bedoeld in de artikelen 8 en 9 van de Brandweerwet 1985; l nummering d. het voorbereiden van de coördinatie bij de bestrijding van rampen en zware ongevallen; e. het voorbereiden van de organisatie voor het optreden van de brandweer in buitengewone omstandigheden en het regelen van de operationele leiding bij de bestrijding van rampen en zware ongevallen; f. het verzamelen en evalueren van gegevens ten behoeve van de waarschuwing en alarmering van de bevolking in geval van een ramp of een zwaar ongeval of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan; g. het waarschuwen van de bevolking door middel van het sirenenet, het verkennen van gevaarlijke stoffen en het verrichten van ontsmetting; B. het vaststellen van: Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 3 GRiFRE

7 a. een beheersplan als bedoeld in artikel 5 van de Wet rampen en zware ongevallen; b. een organisatieplan als bedoeld in artikel 4a van de Brandweerwet C. het adviseren van de colleges: a. op het gebied van de brandpreventie; b. ter zake van voorbereidende maatregelen op het gebied van de brandbestrijding en -beperking in bepaalde objecten; c. over het aanschaffen van materieel, een en ander overeenkomstig de in de regeling neergelegde regels. D. het verzorgen van: a. oefeningen met het oog op het optreden in groter verband; b. opleidingen. 2. Verder behoren tot de taken van het openbaar lichaam: 1. Bovenwettelijke taken die gemeenten met het oog op het belang van een goede samenhang in de regio ter versterking van de brandweerzorg en rampenbestrijding aan de regionale brandweer overdragen. 2. Intekentaken, een vorm van bijzondere dienstverlening, waar gemeenten op vrijwillige basis op intekenen. 3. Ontwikkeltaken met het oog op toekomstige contouren of nieuwe producten van de regionale brandweer. 4. Bijzondere verplichtingen, die de veiligheidsregio heeft overgenomen als rechtsopvolger van de Regionale Brandweer Gemeentelijk Samenwerkingsverband Westelijk Noord-Brabant, de Regionale Brandweer Breda en de Regionale Brandweer Midden-Brabant. 3. Het openbaar lichaam stelt een uitvoeringsregeling vast voor de bijstand die de gemeenten elkaar op verzoek verlenen op het gebied van brandweerzorg, openbare veiligheid en rampenbestrijding. Het coördineert voorts de feitelijke bijstandsverlening 4. Bij rampen, zware ongevallen en grootschalige incidenten of ernstige vrees daarvoor, of buitengewone omstandigheden, wordt de regionaal commandant belast met de operationele leiding, tenzij het bevoegde gezag als bedoeld in de artikelen 11 en 12 van de Wet rampen en zware ongevallen, een andere voorziening treft. Artikel 6 Taken geneeskundige hulpverlening Het openbaar lichaam draagt zorg voor de samenhang en samenwerking binnen de geneeskundige keten in het werkgebied en heeft daarbij die taken, die bij of krachtens de wet zijn opgedragen aan de in artikel 5, lid 1 van de Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen bedoelde gemeenschappelijke regeling; omvattende, onder andere: a. Jiet vaststellen van de taken van de binnen het grondgebied van de aan de regeling deelnemende gemeenten werkzame gezondheidsdiensten in het kader van de geneeskundige hulpverlening en de realisering daarvan; b. het instellen en in stand houden van een organisatorisch samenwerkingsverband gericht op geneeskundige hulpverlening; c. het zorgdragen voor onderlinge bijstand bij de uitvoering van de geneeskundige hulpverlening; d. het benoemen, schorsen en ontslaan van de regionaal geneeskundig functionaris en adjunct regionaal geneeskundig functionaris; e. het vaststellen van een organisatieplan als bedoeld in artikel 6 van de Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen. i Verwijderd: <#>het instellen i en in stand houden van een! centrale post voor het i ambulancevervoer,^ ] Met opmaak: l opsommingstekens en [ nummering Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK)

8 Artikel 6a Taken gemeenschappelijke meldkamer 1. Het openbaar lichaam draagt zorg voor het in samenwerking met de Regionale Ambulancevoorziening ea.de Regiopolitie in het werkgebied instellen en exploiteren van een gemeenschappelijke meldkamer die tot taak heeft om op een kwalitatief goede, adequate en efficiënte wijze te voorzien in: a. Aannemen en afhandelen van hulpvragen op het gebied openbare orde * f Met opmaak: en veiligheid, brandweerzorg en rampenbestrijding, acute medische en i opsommingstekens en geneeskundige hulpverlening L n^riierin? b. Begeleiden, coördineren en ondersteunen van de mono- en multidisciplinaire hulpverlening. c. Vervullen van vier kernfuncties: Intake, regie, informatievoorziening en opschaling. d. Multidisciplinaire opschaling in geval van grootschalige incidenten of andere crises. 2. In overleg met de Regionale Ambulancevoorziening en de Regiopolitie in het werkgebied draagt het openbaar lichaam ten behoeve van de gemeenschappelijke meldkamer zorg voor: a. huisvesting en infrastructurele en organisatorische voorzieningen; b. het vaststellen van specifiek regionaal beleid ten aanzien van de taak en de werkwijze; c. het vaststellen van een jaarlijks beheersplan inzake sturing van en toezicht op het functioneren van d. het aangaan van dienstverleningsovereenkomsten met politie, brandweer en ambulancedienst inzake de te leveren prestaties en de verdeling van de kosten. HOOFDSTUK 4 -l Verwijderd: --Pagina-einde- HET ALGEMEEN BESTUUR Artikel 7 Samenstelling 1. Het algemeen bestuur bestaat uit zoveel leden als het aantal gemeenten, leder lid heeft een plaatsvervanger. 2. Het college wijst de burgemeester aan als lid. 3. Het college wijst een wethouder aan als plaatsvervangend lid. Artikel 8 Zittingsduur 1. Het (plaatsvervangend) lidmaatschap eindigt zodra het (plaatsvervangend) lid ophoudt burgemeester of wethouder te zijn van de gemeente die hem heeft aangewezen en in ieder geval op de dag van aftreden van het college van die gemeente. 2. Van elke wijziging in het (plaatsvervangend) lidmaatschap geeft het college van de gemeente die het aangaat binnen acht dagen kennis aan de voorzitter van het openbaar lichaam. 3. Een (plaatsvervangend) lid kan worden ontslagen, indien hij het vertrouwen niet meer bezit van het college dat hem heeft aangewezen. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 5 GRIFFIE

9 Artikel 9 Vergaderingen 1. Het algemeen bestuur vergadert overeenkomstig de betreffende bepalingen in de Gemeentewet. 2. In afwijking van het bepaalde in het vorige lid is voor de vaststelling van de begroting als bedoeld in artikel 30 lid 1 van deze regeling een meerderheid nodig van tenminste jde helft van het aantal leden die tevens..., {verwijderd: 13 leden gemeenten vertegenwoordigen met samen tenminste de helft van het aantal inwoners in het werkgebied. Daarbij wordt uitgegaan van de aantallen als bedoeld in artikel 30 lid 3 van deze regeling. 3. Elk lid heeft in de vergadering één stem. 4. Het reglement van orde van de vergaderingen van het algemeen bestuur bevat in ieder geval bepalingen over: a. het recht van motie en het recht van interpellatie; b. het horen van belanghebbenden over te nemen besluiten; c. de wijze van het verstrekken van inlichtingen en het afleggen van verantwoording als bedoeld in hoofdstuk 11 van deze regeling. HOOFDSTUK 5 HET DAGELIJKS BESTUUR Artikel 10 Samenstelling 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en tenminste zes andere leden, leder lid heeft een plaatsvervanger. 2. Het algemeen bestuur.benoemt uit zijn midden de leden en de -(verwijderd: wijst plaatsvervangend leden van het dagelijks bestuur aan, met dien verstande dat gemeenten met inwoners of meer in ieder geval in het dagelijks bestuur vertegenwoordigd zijn. [ verwijderd: n Artikel 11 Zittingsduur 1. Het (plaatsvervangend) lidmaatschap van het dagelijks bestuur eindigt zodra het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt of wanneer het lid van het dagelijks bestuur als zodanig ontslag neemt. 2. Het (plaatsvervangend) lid van het dagelijks bestuur dat ontslag neemt, blijft in functie tot de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur. Artikel 12 Onvrijwillig ontslag 1. Het algemeen bestuur kan een (plaatsvervangend) lid van het dagelijks bestuur ontslag verlenen. 2. Artikel 49 van de Gemeentewet (ontslag wethouder) is van overeenkomstige toepassing. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 6

10 Artikel 13 Vergaderingen De artikelen 52, 53 en 54 t/m 60 van de Gemeentewet (vergaderorde) zijn op de vergaderingen van het dagelijks bestuur van overeenkomstige toepassing. HOOFDSTUK 6 DE VOORZITTER Artikel 14 Aanwijzing, vervanging en ontslag 1. Het algemeen bestuur jjenojemt uit zijn midden de voorzitter, 2. De voorzitter is tevens voorzitter van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur. i Verwijderd: wijst j Verwijderd: aan 3. Bij verhindering of ontstentenis wordt de voorzitter vervangen door een door het dagelijks bestuur uit zijn midden aan te wijzen plaatsvervanger. 4. Het algemeen bestuur kan de voorzitter ontslag verlenen. 5. Artikel 49 van de Gemeentewet (ontslag wethouder) is van overeenkomstige toepassing. HOOFDSTUK? DE COMMISSIES Artikel 15 Commissies 1. Het algemeen bestuur kan advies- en bestuurscommissies instellen als bedoeld in de artikelen 24 en 25 van de wet. 2. Het algemeen bestuur regelt de.taken en bevoegdheden van deze commissies jn een verordening. ; Verwijderd: De j Verwijderd: worden! vastgelegd HOOFDSTUK 8 DE SECRETARIS Artikel 16 Benoeming, schorsing en ontslag Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) GRIFFIE

11 1. Het algemeen bestuur benoemt, schorst en ontslaat de secretaris op voorstel van het dagelijks bestuur. i Verwijderd:. 2. De secretaris staat de bestuursorganen van het openbaar lichaam bij de uitoefening van hun taak terzijde en is in de vergaderingen van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur aanwezig. 3. De stukken die van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur uitgaan worden door de secretaris mede ondertekend tenzij de ondertekening door de voorzitter aan hem is opgedragen. 4. Het dagelijks bestuur stelt in.een.organisatiereglement nadere regels voor de taak en de bevoegdheden van de secretaris. 5. Het dagelijks bestuur regelt de vervanging van de secretaris. l Verwijderd: de l Verwijderd: organisatieverord j ening i j HOOFDSTUK 9 HET PERSONEEL Artikel 17 Regionale Brandweer 1. Aan het hoofd van de regionale brandweer staat een regionaal commandant, die door het dagelijks bestuur wordt benoemd, geschorst en ontslagen. 2. De regionaal commandant is aanwezig in de vergaderingen van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur wanneer deze hem daarom verzoeken. 3. Het dagelijks bestuur stelt de benodigde rechtspositieregelingen vast. Artikel 18 Regionaal geneeskundig functionaris 1. Het openbaar lichaam heeft een regionaal geneeskundig functionaris en een adjunct regionaal geneeskundig functionaris die door het dagelijks bestuur worden benoemd, geschorst en ontslagen. 2. Het dagelijks bestuur besluit over de taakverdeling tussen de regionaal geneeskundig functionaris en de adjunct regionaal geneeskundig functionaris. 3. De regionaal geneeskundig functionaris coördineert de voorbereiding van de spoedeisende medische hulpverlening op de geneeskundige hulpverlening en stemt de maatregelen ter voorbereiding van de geneeskundige hulpverlening af op de maatregelen van de andere bij de rampenbestrijding betrokken disciplines. 4. De regionaal geneeskundig functionaris is aanwezig in de vergaderingen van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur wanneer deze hem daarom verzoeken. 5. Het dagelijks bestuur stelt de benodigde rechtspositieregelingen vast. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) GRIFHE Berner, op Zoom

12 Artikel 18a Gemeenschappelijke meldkamer 1. Aan het hoofd van de Gemeenschappelijke Meldkamer staat een directeur die door het dagelijks bestuur, in overeenstemming met de Regiopolitie Midden- en West-Brabant wordt benoemd, geschorst en ontslagen. 2. De directeur is, onder verantwoordelijkheid van de Veiligheidsdirectie, belast met de dagelijkse leiding van de gemeenschappelijke meldkamer en over de functionarissen die daarin door ambulancedienst, brandweer en politie zijn tewerkgesteld. 3. De directeur is aanwezig in de vergaderingen van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur wanneer deze hem daarom verzoeken. 4. Het dagelijks bestuur stelt de benodigde rechtspositieregelingen vast. HOOFDSTUK 10 TAKEN EN BEVOEGDHEDEN VAN DE BESTUURSORGANEN Artikel 19 Verdeling van taken en bevoegdheden 1. Bij de verdeling van de taken en de bevoegdheden over de bestuursorganen van het openbaar lichaam zijn zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing de regels/jie bij of krachtens de Gemeentewet zijn gesteld voor de verdeling van de taken en de bevoegdheden van de gemeentebesturen over de gemeentelijke bestuursorganen, voor zover daarvan niet bij of krachtens de wet of deze regeling is afgeweken. i Verwijderd:, in de ruimste j zin, Artikel 20 Verordeningen 1. De bevoegdheid tot regeling van de huishouding van het openbaar lichaam berust bij het algemeen bestuur. 2. Voor zover de verordenende bevoegdheid niet bij of krachtens de wet of deze regeling aan het dagelijks bestuur of een bestuurscommissie is toegekend, stelt het algemeen bestuur de verordeningen vast. Artikel 21 Samenwerking en dienstverlening Het algemeen bestuur besluit zonodig tot samenwerking met andere rechtspersonen en tot het (laten) verlenen van diensten. Artikel 22.Taken van de voorzitter \ Verwijderd: Bevoegdheid 1. De voorzitter is belast met de uitvoering van de besluiten van het algemeen en dagelijks bestuur. 2. De volgende artikelen van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op de voorzitter: - artikel 74 (opening stukken); Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) GRIFFIE Berger cp Zoon?

13 - artikel 75 (ondertekening stukken); - artikel 170 lid 1 (zorgplichten); - artikel 171 (vertegenwoordiging) Artikel 23 Mandaatbevoegdheden 1. Het dagelijks bestuur draagt de uitoefening van zijn bevoegdheden op het terrein van de brandweerzorg voor zover als mogelijk in mandaat op aan de regionaal commandant. 2. Het dagelijks bestuur draagt de uitoefening van zijn bevoegdheden op het gebied van de geneeskundige hulpverlening voor zover als mogelijk in mandaat op aan de regionaal geneeskundig functionaris. 3. Het dagelijks bestuur draagt de uitoefening van zijn bevoegdheden op het terrein van de gemeenschappelijke meldkamer voor zover als mogelijk in mandaat op aan de directeur gemeenschappelijke meldkamer. 4. Het dagelijks bestuur stelt een.prqanisatiereglement vast die de f verwijderd: bevoegdheden van de regionaal commandant, de regionaal geneeskundig j_enjng_ functionaris en de directeur van de gemeenschappelijke meldkamer regelt en de wijze waarop hij toeziet op de uitvoering daarvan. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 10

14 HOOFDSTUK 11 INFORMATIE EN VERANTWOORDING Artikel 24 Verantwoordings- en informatieplicht (leden) algemeen bestuur 1. Een lid van het algemeen bestuur is verantwoording verschuldigd aan het college dan wel de raad van de gemeente waarvan hij burgemeester of wethouder is voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. 2. Het afleggen van verantwoording vindt plaats overeenkomstig het reglement van orde van het desbetreffende college dan wel de gemeenteraad. 3. Het algemeen bestuur verstrekt, tenzij het algemeen belang zich daartegen verzet dan wel de raden van de gemeenten alle inlichtingen die door een of meer leden van die raden worden verlangd, binnen één maand na ontvangst van het verzoek. Afwijking van deze termijn is slechts mogelijk door binnen deze termijn daarvan schriftelijk mededeling te doen onder opgaaf van redenen die tot de vertraging hebben geleid. 4. Een lid van het algemeen bestuur geeft, tenzij het algemeen belang zich daartegen verzet de raad van de gemeente waarvan hij burgemeester of wethouder is de door een of meer leden van die raad gevraagde inlichtingen. Schriftelijk gevraagde inlichtingen worden schriftelijk gegeven. 5. Alvorens de gevraagde inlichtingen te verstrekken kan het lid van het algemeen bestuur zich daarover laten adviseren door het dagelijks bestuur. Artikel 25 Jnformatie- en verantwoordingsplicht jleden) dagelijks bestuur 1. De leden van het dagelijks bestuur leggen zowel gezamenlijk als ieder afzonderlijk verantwoording af aan het algemeen bestuur voor het door hen gevoerde bestuur. Verwijderd: Verantwoording Verwijderd: en : informatieplicht 2. Het dagelijks bestuur verstrekt aan de raden van de gemeenten alle inlichtingen die door een of meer leden van die raden worden verlangd, binnen één maand na ontvangst van het verzoek. Afwijking van deze termijn is slechts mogelijk door binnen deze termijn daarvan schriftelijk mededeling te doen onder opgaaf van redenen die tot de vertraging hebben geleid. 3. De leden van het dagelijks bestuur verstrekken zowel gezamenlijk als ieder afzonderlijk de door het algemeen bestuur of door een of meer leden daarvan gevraagde inlichtingen. Schriftelijk gevraagde inlichtingen worden zo mogelijk schriftelijk gegeven. Artikel 26 Informatie- en verantwoordingsplicht voorzitter Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 11 GRIFFIE Bergor. w.zoom

15 Het bepaalde in artikel 24 van deze regeling is van overeenkomstige toepassing op de voorzitter voor het door hem als zodanig gevoerde bestuur. HOOFDSTUK 12 ARCHIEF Artikel 27 Archief 1. Het algemeen bestuur stelt een verordening vast op de zorg voor het archief van het openbaar lichaam alsmede op het beheer daarvan en op het toezicht op het beheer. 2. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor het archief. 3. De aan de uitvoering van deze zorg verbonden kosten komen voor rekening van deze regeling. HOOFDSTUK 14 FINANCIËLE BEPALINGEN Artikel 28 Algemene bepaling Voor zover daarvan niet bij of krachtens de wet is afgeweken is op dit hoofdstuk van overeenkomstige toepassing Titel IV van de Gemeentewet. Artikel 29 Financiële administratie, geldelijk beheer en controle Het algemeen bestuur stelt verordeningen vast overeenkomstig de artikelen 212 (financieel beleid) en 213 (financieel beheer) van de Gemeentewet. Artikel 30 Begroting 1. Het algemeen bestuur stelt jaarlijks voor 1 juli de.begroting voor het {verwijderd: begroting volgend jaar vast, nadat het college zijn zienswijze heeft kunnen geven, conform het bepaalde in artikel 34 en 35 van de wet en gelet op artikel 9 lid 2 van deze regeling. De begroting gaat vergezeld van een meerjarenraming voor het lopende en de drie op het begrotingsjaar volgende jaren. 2. De begroting vermeldt de door elke gemeente verschuldigde bijdrage voor het begrotingsjaar, de termijnen waarin deze bijdrage is verschuldigd en de daarbij behorende vervaldata. 3. Bij de in lid 2 bedoelde bijdrage, berekend naar verhouding van de inwonertallen van de gemeenten, wordt uitgegaan van het inwonertal op 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is. Voor de vaststelling van de aantallen inwoners worden aangehouden de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 12 l r^'q'.'i^r.ic: \.sr\\rt ie OD Zoom

16 4. Na vaststelling van de begroting door het algemeen bestuur zendt het dagelijks bestuur daarover bericht aan de raden van de gemeenten en gedeputeerde staten. 5. Op wijzigingen van de begroting zijn de voorafgaande bepalingen in dit artikel van overeenkomstige toepassing. Artikel 31 Jaarrekening 1. Van de inkomsten en uitgaven van het openbaar lichaam wordt door het dagelijks bestuur over elk dienstjaar verantwoording afgelegd aan het algemeen bestuur, onder overlegging van de jaarrekening met daarbij behorende bescheiden. Het dagelijks bestuur voegt daarbij een verslag van bevindingen van de accountant(s) overeenkomstig artikel 213 van de Gemeentewet. 2. Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast conform het bepaalde in artikel 34 van de wet. De vaststelling wordt meegedeeld aan de colleges van de gemeenten en gedeputeerde staten. 3. Behoudens later in rechte gebleken onregelmatigheden, ontlast de vaststelling van de jaarrekening de leden van het dagelijks bestuur ten aanzien van het daarin verantwoorde financieel beheer. 4. In de jaarrekening wordt het door elk van de gemeenten in het desbetreffende jaar werkelijk verschuldigde bedrag opgenomen. 5. De kosten worden, rekening houdende met andere inkomsten, over de gemeenten verdeeld overeenkomstig de in de begroting bepaalde verdeelsleutel. HOOFDSTUK 14 TOETREDEN. UITTREDEN. WIJZIGEN. OPHEFFEN Artikel 32 Toetreden Na het aangaan van deze regeling kan een rechtspersoon alleen toetreden na instemming van het algemeen bestuur, dat de gevolgen van toetreding regelt. Artikel 33 Uittreden Na het aangaan van deze regeling kan een rechtspersoon alleen uittreden na instemming van het algemeen bestuur, dat de gevolgen van uittreden regelt. Artikel 34 Wijzigen Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 13 GRIFFIE Bergen op

17 1. Deze regeling kan worden gewijzigd bij eensluidende besluiten van de organen die haar hebben ingesteld van tenminste tweederde van het aantal deelnemende gemeenten. 2. Een wijziging van deze regeling behoeft de goedkeuring van gedeputeerde staten. 3. Het dagelijks bestuur maakt de vastgestelde wijziging openbaar bekend. Artikel 35 Opheffen 1. Deze regeling kan worden opgeheven bij eensluidende besluiten van de organen die haar hebben ingesteld van tenminste.tweederde van het aantal deelnemende gemeenten j verwijderd: achttien 2. Bij opheffing besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt, nadat de betreffende organen van de gemeenten zijn gehoord, een liquidatieplan op. Daarbij kan hij van deze regeling afwijken. 3. Dit liquidatieplan bevat een sociaal statuut voor het personeel en een regeling voor de bewaring en het toekomstig beheer van het archief. 4. De organen van het openbaar lichaam blijven na de opheffing in functie totdat de liquidatie volledig is voltooid. 5. Het dagelijks bestuur maakt de opheffing openbaar bekend. Artikel 36 HOOFDSTUK 15 SLOTBEPALINGEN 1. Deze (gewijzigde) regeling treedt in werking op 1 januari 2007 en is aangegaan voor onbepaalde tijd. 2. Deze regeling kent een algemene toelichting en een artikelsgewijze toelichting. 3. De gemeenten dragen zorg voor de bekendmaking van deze regeling op een in de betreffende gemeente gebruikelijke wijze. 4. Deze regeling kan worden aangehaald als "Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant". 5. Het bestuur van de gemeente Tilburg wordt aangewezen als het gemeentebestuur zoals bedoeld in artikel 26 van de wet. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 14

18 Aldus vastgesteld door het college van de gemeente in zijn vergaderingvan de secretaris, de voorzitter, Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 15 ""GRIFFIE Zoom.

19 GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VEILIGHEIDSREGIO MIDDEN- EN WEST-BRABANT - TOELICHTING Algemene toelichting Met het vaststellen van deze regeling stellen de deelnemende gemeenten de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant in, een openbaar orgaan als bedoeld in artikel 8 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR). De regeling is primair gebaseerd op deze WGR en op de Gemeentewet en daarnaast op de Brandweerwet 1985, de Wet zware ongevallen en rampen en de Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen. Deze drie wetten zijn gewijzigd door de vaststelling van de Wet kwaliteitsbevordering rampenbestrijding. De vorige gemeenschappelijke regelingen moeten door de betreffende gemeentelijke organen worden opgeheven of gewijzigd. Dit gebeurt bij afzonderlijke besluiten. In maart 2006 is de wet dualisering gemeentelijke medebewindsbevoegdheden in werking getreden. Op grond van deze wet is een groot aantal andere wetten gewijzigd, waaronder de Brandweerwet. De aanpassing van die wet heeft tot gevolg dat niet langer de gemeenteraden, maar de colleges van burgemeester en wethouders worden geroepen om tot regionale samenwerking te komen voor de uitvoering van brandweertaken. Met de opzet van deze nieuwe gemeenschappelijke regeling is hiermede rekening gehouden. Dat betekent dat niet langer de raden maar de colleges besluiten tot het aangaan van de gemeenschappelijke regeling Met het aangaan van deze gemeenschappelijke regeling volgen de gemeenten de landelijke ontwikkelingen rond de territoriale congruentie: gelijke buitengrenzen voor de regio's van politie, regionale brandweer en geneeskundige hulpverlening. De regeling volgt dan ook het beleid van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, zoals dat ook een wettelijke neerslag krijgt in de Wet kwaliteitsbevordering rampenbestrijding. Gezien de doelstelling van de regeling (samenwerking bij de uitvoering van (...) hulpverlening in het werkgebied) kan ook het opnemen van de (uitvoerende) taken voor de Gemeenschappelijke Meldkamer een onderdeel zijn van de taken van deze gemeenschappelijke regeling. Deze taak lag tot voor kort nog bij een afzonderlijke stichting. Met de eerste wijziging van deze regeling wordt het instellen en exploiteren van een gemeenschappelijke meldkamer ten behoeve van de hulpverlenende diensten uitdrukkelijk als taak toegevoegd. Daarnaast speelt de regeling in op het advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur (februari 2003) "Veiligheid op niveau" over de bestuurlijke inbedding van de veiligheidsregio's. De Raad gaat in dit advies overigens verder en geeft onder andere aan dat ook de politie onderdeel zou moeten zijn van de veiligheidsregio's om zo integraal veiligheidsbeleid te kunnen realiseren. Voor het onderbrengen van de politie in de veiligheidsregio is echter een wijziging nodig van de Politiewet 1993, wat, als het rijk hier inderdaad voor kiest, nog wel een aantal jaren zal duren. De aanbevelingen van de Raad zijn dus meegenomen voor zover mogelijk: de regeling houdt de mogelijkheid open om te komen tot een multidisciplinair team, waarbij regionaal commandant en regionaal geneeskundig functionaris ieder verantwoordelijk zijn voor het werk in de eigen kolom. De vorm en mate van afstemming kan worden uitgewerkt in de organisatieverordening. Vooruitlopend op deze wetswijziging kan door middel van personele unies, zowel op bestuurlijk als leidinggevend niveau, een verdere samenwerking tussen de politie, brandweer, GHOR en gemeenten worden bewerkstelligd. In dit licht moet Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 16

20 ook gekeken worden naar de eventuele deelname van de hoofdofficier van justitie en een coördinator van/namens de gemeentelijke diensten. Met andere woorden: er is sprake van een groeimodel en stapsgewijs zal de komende jaren toegewerkt worden naar het eindmodel dat in een breed bestuurlijk overleg van oktober 2002 is vastgesteld. Opzet van de regeling De regeling is globaal en algemeen van opzet. Uitwerking kan plaatsvinden in verordeningen, die een eenvoudiger vaststellingsprocedure kennen. Waar (dwingende) wetgeving is, wordt volstaan met een verwijzing daarnaar in de regeling. Wel zijn, voor het gemak van de lezer, de geldende wettelijke bepalingen opgenomen in deze toelichting. De regeling is verder gebaseerd op de volgende bestuurlijk vastgestelde stukken: Territoriale congruentie in Midden- en West-Brabant - Bestuurlijke wegwijzer (Stuurgroep Territoriale Congruentie - 23 januari 2003); Organisatie van de GHOR in de regio Midden- en West-Brabant (Bestuurscommissie GHOR Midden- en West-Brabant i.o. - 6 november 2002) en de nadere invulling daarvan ( )). De regeling voorziet in het vergaand delegeren van bevoegdheden van algemeen naar dagelijks bestuur, waarbij het dagelijks bestuur zoveel mogelijk dezelfde bevoegdheden heeft als het college van B en W in een gemeente. Het algemeen bestuur, bestaande uit burgemeesters, stuurt dus op hoofdlijnen, onder andere door het vaststellen van begroting en rekening. Verder kunnen, conform de Bestuurlijke wegwijzer, de bevoegdheden worden gedelegeerd aan afzonderlijke bestuurscommissies, voor bijvoorbeeld regionale brandweer en geneeskundige hulpverlening. Wanneer het algemeen bestuur kiest voor het instellen van dit soort commissies, zal hij de taken en bevoegdheden in een aparte verordening moeten beschrijven. Het ligt in de bedoeling om, in de startfase van deze nieuwe regeling, inderdaad de genoemde commissies in te stellen en deze vergaand te delegeren voor het besturen van hun 'eigen' discipline. Het dagelijks bestuur verzorgt dan in hoofdzaak de coördinatie tussen het algemeen bestuur en deze commissies. 1 e wijziging van de regeling: Betreft de "overname" van de gemeenschappelijke meldkamer van de Stichting Gemeenschappelijke Meldkamer Midden-en West-Brabant. De instelling, het beheer en de exploitatie van een gemeenschappelijke meldkamer is in deze regeling als nieuwe taak toegevoegd. Daartoe is een nieuw artikel 6a ingevoegd. Voor het overige zijn er enkele tekstuele onvolkomenheden uit de eerste versie gecorrigeerd. Artikelsgewijze toelichting Hieronder volgt, waar nodig, artikelsgewijs een toelichting. Omdat de tekst van de regeling vaak verwijst naar wettelijke bepalingen, worden deze hieronder, als handreiking naar de lezer, geciteerd zoals ze golden op het moment van het opstellen van de regeling (voorjaar 2004). Uitzondering hierop zijn de bepalingen die toen nog geen geldend recht waren, maar dat op korte termijn wel zouden worden: de Brandweerwet 1985, de Wet rampen en zware ongevallen en de Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen. Deze nieuwe bepalingen zijn verwerkt in de tekst van de regeling zelf, tenzij anders aangegeven. Artikel 5 Taken brandweerzorg Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 17 GRIFFIE Berqen op Zpoi '

21 In dit artikel staan in lid 1 allereerst de wettelijke taken van de brandweer, zoals die volgen uit artikel 4 van de Brandweerwet Daarna volgen taken die ook duidelijk maken dat de lokale (vrijwillige) brandweerzorg een verantwoordelijkheid is en blijft van elke afzonderlijke gemeente: - Bij bovenwettelijke taken kan worden gedacht aan organisatorische zaken zoals het opstellen van een modelrampenplan voor de gemeenten, het organiseren van het (bestuurlijk) oefenen en het opstellen van rampenbestrijdingsplannen en aanvalsplannen. - Intekentaken zijn een vorm van dienstverlening. Daarbij kan worden gedacht aan het vanuit de regionale brandweer invullen van het commandantschap van een gemeentelijk brandweerkorps door een regionale medewerker. - Ontwikkeltaken: hierbij gaat het om onderzoek en ontwikkeling, nieuwe werkmethoden e.d. Deze kunnen vervolgens leiden tot bovenwettelijke taken of intekentaken. - Bijzondere verplichtingen: als rechtsopvolger overgenomen taken zoals bijvoorbeeld de waakvlamovereenkomst Schelde-Rijnverbinding. Artikel 6 Taken geneeskundige hulpverlening Ook hier een opsomming van de bepalingen in de Wet geneeskundige hulpverlening bij rampen. Over de centrale post ambulancevervoer volgt ook nog regelgeving in de toekomstige Wet ambulancezorg. In de genoemde wet worden de activiteiten en processen benoemd waarop de regionaal geneeskundig functionaris zich ter versterking van zijn coördinerende taak heeft te richten op grond van artikel 5, lid 2 van de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen. Artikel 6a Taken gemeenschappelijke meldkamer Op basis van de Brandweerwet en de Wet GHOR is de Veiligheidsregio reeds verplicht om een meldkamerfunctie te hebben. Daarnaast bevordert de rijksoverheid de samenwerking van de Veiligheidsregio met Regiopolitie om het openbaar bestuur in staat te stellen om de openbare en veiligheid zo goed mogelijk te kunnen laten waarborgen. Veiligheidsregio en Regiopolitie maken daarover bestuursafspraken met elkaar. In het bijzonder geldt dat voor het instellen en instandhouden van een gemeenschappelijke meldkamer. Die meldkamer verzorgt de mono- en multidisciplinaire coördinatie en ondersteuning van de inzet van de hulpverlenende diensten. Niet alleen in reguliere situaties, maar vooral wordt van haar een belangrijke rol verwacht in geval opschaling nodig voor de bestrijding van grootschalige incidenten en andere crises. Voorts is van belang de Wet Ambulancezorg die binnenkort van kracht wordt. Die wet gaat verlangen dat de Veiligheidsregio als verantwoordelijke voor de GHOR samen met de Regionale Ambulancevoorziening (RAV) de meldkamerfuncties voor de ambulancedienst gaat invullen. Concreet betekent het dat beide organisaties in goede samenwerking moeten komen tot een Meldkamer Ambulancezorg (MKA) als onderdeel van de gemeenschappelijke meldkamer. De Veiligheidsregio is op basis van de Wet GHOR gehouden om een meldkamer in te stellen. Dat wil zeggen: zorg voor huisvesting, zorg voor technische en organisatorische infrastructuur etc. De RAV is daarnaast verantwoordelijk voor de instandhouding en feitelijk functioneren van de meldkamer. De Veiligheidsregio maakt met de betrokken disciplines afspraken over de inrichting en werkwijze van de meldkamer. In die afspraken komen in ieder geval aan de orde: Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en Wesi-Brabant, versie (GMK) 18

22 - De locatie. Deze keuze kan consequenties hebben voor alle betrokken disciplines niet alleen wat betreft de locatie maar ook de daarmee verbonden financiële en rechtspositionele consequenties. Het regionale beleid. De besturen van Regiopolitie en Veiligheidsregio kunnen gelet op regio specifieke omstandigheden beleid formuleren. Dit beleid kan onder meer betrekking hebben op de taak van de meldkamer, de wijze van de hulpverlening, de prioriteitstelling in meldingen en of samenwerking binnen de meldkamer. - Het (jaarlijks) beheersplan. Het beheersplan geeft richting aan de wijze waarop het beheer voor de meldkamer wordt gevoerd inclusief de momenten van toezicht en bijsturing. De omvang van de begroting en andere financiële stukken. De afspraak is een waarborg voor continuïteit en kwaliteit van de meldkamer gegeven de verschillende bronnen van waaruit de begroting is samengesteld. - De kostenverdeling. De werkdruk en de daarmee samenhangende bedrijfsvoering, bezettingsgraad en gebruik van de (ICT) faciliteiten binnen de meldkamer verschilt per discipline. Voor de continuïteit is van belang is dat vooraf een verdeling van de kosten voor alle betrokken disciplines is vastgesteld. De (aanvullende) regionale eisen. In het verlengde van bovenstaand beleid kunnen eisen worden gesteld aan de prestaties van de meldkamers. Artikel 9 Vergaderingen (algemeen bestuur) De wet bepaalt dat het algemeen bestuur tenminste twee maal per jaar vergadert. In de praktijk zal de vergaderfrequentie voortvloeien uit de planningen controlcyclus van hoofdstuk 14. De wet verklaart in artikel 22 lid 1 verder de volgende bepalingen van de Gemeentewet van toepassing: Artikel 16 De raad stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vast. Artikel De raad vergadert zo vaak als hij daartoe heeft besloten. 2. Voorts vergadert de raad indien de burgemeester het nodig oordeelt of indien ten minste een vijfde van het aantal leden waaruit de raad bestaat schriftelijk, met opgave van redenen, daarom verzoekt. Artikel De burgemeester roept de leden schriftelijk tot de vergadering op. 2. Tegelijkertijd met de oproeping brengt de burgemeester dag, tijdstip en plaats van de vergadering ter openbare kennis. De agenda en de daarbij behorende voorstellen met uitzondering van de in artikel 25, tweede lid, bedoelde stukken worden tegelijkertijd met de oproeping en op een bij de openbare kennisgeving aan te geven wijze ter inzage gelegd. Artikel De vergadering van de raad wordt niet geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is. 2. Indien ingevolge het eerste lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de burgemeester, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen. 3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De raad kan echter over andere aangelegenheden dan die Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 19 GRIFFIE 6e"q<:n op Zoom

23 waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, indien blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is. Artikel 22 De leden van het gemeentebestuur en andere personen die deelnemen aan de beraadslaging kunnen niet in rechte worden vervolgd of aangesproken voor dan wel worden verplicht getuigenis af te leggen als bedoeld in artikel 165, eerste lid, van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering over hetgeen zij in de vergadering van de raad hebben gezegd of aan de raad schriftelijk hebben overgelegd. Artikel De voorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in de vergadering en is bevoegd, wanneer die orde op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken. 2. Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te ontzeggen. 3. Hij kan de raad voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd. Artikel Een lid van de raad neemt niet deel aan de stemming over: a. een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij als vertegenwoordiger is betrokken; b. de vaststelling of goedkeuring der rekening van een lichaam waaraan hij rekenplichtig is of tot welks bestuur hij behoort. 2. Bij een schriftelijke stemming wordt onder het deelnemen aan de stemming verstaan het inleveren van een stembriefje. a. Een benoeming gaat iemand persoonlijk aan, wanneer hij behoort tot de personen tot wie de keuze door een voordracht of bij een herstemming is beperkt. b. Het eerste lid is niet van toepassing bij het besluit betreffende de toelating van de na periodieke verkiezing benoemde leden. Artikel Een stemming is alleen geldig, indien meer dan de helft van het aantal leden dat zitting heeft en zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden, daaraan heeft deelgenomen. 2. Het eerste lid is niet van toepassing: a. ingeval opnieuw wordt gestemd over een voorstel of over een benoeming, voordracht of aanbeveling van een of meer personen ten aanzien van wie in een vorige vergadering een stemming op grond van dat lid niet geldig was; b. in een vergadering als bedoeld in artikel 20, tweede lid, voor zover het betreft onderwerpen die in de daaraan voorafgaande, ingevolge artikel 20, eerste lid, niet geopende vergadering aan de orde waren gesteld. Artikel Voor het tot stand komen van een beslissing bij stemming wordt de volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben uitgebracht. 2. Bij een schriftelijke stemming wordt onder het uitbrengen van een stem verstaan het inleveren van een behoorlijk ingevuld stembriefje. Artikel De stemming over personen voor het doen van benoemingen, voordrachten of aanbevelingen geschiedt bij gesloten en opgetekende stembriefjes. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 20 GRIFFIE ÜÜCOfT'

24 Nieuw vastte stellen regeling 2. Indien de stemmen staken over personen tot wie de keuze door een voordracht of bij een herstemming is beperkt, wordt in dezelfde vergadering een herstemming gehouden. 3. Staken bij deze stemming de stemmen opnieuw, dan beslist terstond het lot. Artikel De overige stemmingen geschieden bij hoofdelijke oproeping, indien de voorzitter of een van de leden dat verlangt. In dat geval geschieden zij mondeling. 2. Bij hoofdelijke oproeping is ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden verplicht zijn stem voor of tegen uitte brengen. 3. Indien over een voorstel geen stemming wordt gevraagd, is het aangenomen. 4. Tenzij de vergadering voltallig is, wordt bij staking van stemmen het nemen van een beslissing uitgesteld tot een volgende vergadering, waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend. 5. Indien de stemmen staken in een voltallige vergadering of in een ingevolge het vierde lid opnieuw belegde vergadering, is het voorstel niet aangenomen. 6. Onder een voltallige vergadering wordt verstaan een vergadering waarin alle leden waaruit de raad bestaat, voor zover zij zich niet van deelneming aan de stemming moesten onthouden, een stem hebben uitgebracht. Artikel De raad en elk van zijn leden hebben recht op ambtelijke bijstand. 2. De in de raad vertegenwoordigde groeperingen hebben recht op ondersteuning. 3. De raad stelt met betrekking tot de ambtelijke bijstand en de ondersteuning van de in de raad vertegenwoordigde groeperingen een verordening vast. In lid 2 staat de bepaling die regelt dat voor een besluit tot vaststelling van de begroting een gekwalificeerde meerderheid nodig is. Dit artikel vindt zijn grondslag in artikel 13 lid 4 onder c van de wet: De regeling kan inhouden, dat (...) het algemeen bestuur bij gekwalificeerde meerderheid besluit ten aanzien van in de regeling aangeduide besluiten. Verder bepaalt de wet (in artikel 22 lid 2 tot en met 5) het volgende: 2. Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam en het gemeenschappelijk orgaan vergaderen jaarlijks tenminste tweemaal. 3. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. 4. De deuren worden gesloten wanneer een vijfde gedeelte der aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. 5. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. Artikel 13 Vergaderingen (dagelijks bestuur) De genoemde artikelen van de Gemeentewet luiden als volgt: Artikel 52 Het college stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vast, dat aan de raad wordt toegezonden. Artikel De burgemeester stelt, met inachtneming van hetgeen het college heeft bepaald, dag en plaats van de vergadering van het college en het tijdstip van de opening vast. 2. De burgemeester maakt dag en plaats van te houden openbare vergaderingen en het tijdstip van de opening bekend. Artikel 54 Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, versie (GMK) 21 GRIFFI