De colleges van de gemeenten Lisse, Noordwijk en Teylingen, een ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft;

Transcriptie

1 GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING GEMEENTELIJKE BELASTINGEN BOLLENSTREEK De colleges van de gemeenten Lisse, Noordwijk en Teylingen, een ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft; overwegende dat: - zij besloten hebben om samen te werken op het gebied van gemeentelijke belastingen; - intergemeentelijke samenwerking leidt tot een vermindering van kwetsbaarheid, efficiencyvoordeel en een verbetering van de continuïteit en de kwaliteit van uitvoering; - als rechtsvorm de gemeenschappelijke regeling met een centrumgemeente de voorkeur geniet; - de gemeente Noordwijk als centrumgemeente wordt aangewezen; gezien de besluiten van de raden tot het verlenen van toestemming aan de colleges tot het aangaan van een gemeenschappelijke regeling in deze; gelet op het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht; B E S L U I T E N de volgende gemeenschappelijke regeling aan te gaan: Gemeenschappelijke regeling gemeentelijke belastingen Bollenstreek Artikel 1 Algemene bepalingen Deze regeling verstaat onder: a. deelnemers: de aan deze regeling deelnemende gemeenten Lisse, Noordwijk en Teylingen; b. belastingsamenwerking: de centrumgemeente Noordwijk, waar het team Belastingen is ondergebracht; c. dienstverleningsovereenkomst: de overeenkomst die de deelnemers afsluiten ter uitvoering van deze gemeenschappelijke regeling; d. Portefeuillehoudersoverleg: het overleg van de portefeuillehouders belastingen van de gemeenten Lisse, Noordwijk en Teylingen en de manager dienstverlening van de gemeente Noordwijk; e. Regie overleg: het overleg tussen de teamleider Belastingen en de coördinator Belastingen en de regiefunctionarissen van de gemeenten Lisse en Teylingen. Artikel 2 Doel en reikwijdte van de regeling 1. De regeling wordt getroffen ter behartiging van het belang van een kwalitatief goede en doelmatige uitvoering van de taken van de gemeenten op het gebied van het herwaarderen in het kader van de Wet waardering onroerende zaken, het heffen en invorderen en kwijtschelden van aanslagen gemeentelijke belastingen en het afhandelen van bezwaar- en beroepschriften. 2. De behartiging van het in het eerste lid omschreven doel wordt opgedragen aan de gemeente Noordwijk, die in deze als centrumgemeente fungeert. 3. De deelnemers sluiten een dienstverleningsovereenkomst af om het in het eerste lid, gestelde doel te realiseren. Artikel 3 Belastingsamenwerking en personeel 1. De belastingsamenwerking is ondergebracht bij de ambtelijke organisatie van de gemeente Noordwijk. 2. De belastingsamenwerking voert met inachtneming van het overige in deze regeling bepaalde de dienstverleningsovereenkomst(en) met de deelnemers uit. 1

2 3. De belastingsamenwerking is belast met de volgende taken: a. de heffing en de invordering van de gemeentelijke belastingen; b. de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ); c. de afhandeling van bezwaar en beroep ingediend tegen de WOZ-waarde en de gemeentelijke belastingen; d. het administreren van relevante vastgoedgegevens; e. het verstrekken van vastgoedgegevens aan de deelnemers en derden; f. overige werkzaamheden die niet expliciet genoemd zijn, maar die naar aard en omvang wel onder de overeenkomst vallen. 4. De omvang en het kwaliteitsniveau van de werkzaamheden die nodig zijn in het belang van de uitvoering van de in het eerste lid genoemde taken worden nader geduid in de dienstverleningsovereenkomst. 5. De bevoegdheid tot het nemen van besluiten noodzakelijk voor de uitvoering van de taken zoals genoemd in het derde lid worden voor en namens de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemers uitgeoefend door het college van de gemeente Noordwijk, waarbij het verlenen van ondermandaat aan functionarissen werkzaam in de ambtelijke organisatie van de gemeente Noordwijk is toegestaan. 6. De verantwoordelijkheid voor de organisatorische vormgeving en de hiërarchische aansturing van de belastingsamenwerking, inclusief alle aangelegenheden van rechtspositionele aard, ligt bij de centrumgemeente Noordwijk. 7. Voor zover niet anders bepaald, zijn het CAR/UWO, de daarin voorgeschreven verordeningen, alsmede andere algemene voorschriften en bepalingen, die zijn of zullen worden vastgesteld voor het personeel in dienst van de gemeente Noordwijk, van toepassing op de medewerkers van de belastingsamenwerking. 8. De belastingsamenwerking legt tijdig rekening en verantwoording af aan de deelnemers. Artikel 4 Beleid 1. De bevoegdheid tot het vaststellen van beleid voor de taken waarop deze regeling betrekking heeft blijft bij de deelnemers. 2. De belastingsamenwerking verzorgt de beleidsvoorbereiding en uitvoering met betrekking tot de taken waarop de regeling betrekking heeft. 3. De belastingsamenwerking informeert de deelnemers over ontwikkelingen met betrekking tot de uitvoering van de taken als bedoeld in artikel 2 eerste lid, die van invloed zijn op het beleid op de begrotingen van de deelnemers dan wel de uitvoering van de dienstverleningsovereenkomst. Artikel 5 Begroting 1. De belastingsamenwerking maakt jaarlijks een ontwerpbegroting op van de kosten van de uitvoering van deze regeling met daarbij een toelichting en een becijfering van het kostenaandeel van de deelnemers. Het begrotingsjaar is gelijk aan een kalenderjaar. 2. Deze ontwerpbegroting wordt ter advisering voorgelegd aan het regie overleg van de deelnemers en ter goedkeuring aan de deelnemers. 3. De belastingsamenwerking zendt de ontwerpbegroting jaarlijks voor 1 april, voorafgaande aan het jaar waarvoor deze moet dienen, aan deelnemers ten behoeve van de begrotingsbehandelingen in de gemeenteraden. 4. Het bepaalde in dit artikel is van overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting. Artikel 6 Jaarrekening 1. Uiterlijk op 1 februari na afloop van het dienstjaar stelt de belastingsamenwerking een ontwerpjaarrekening op waarin, met toepassing van de bij dienstverleningsovereenkomst overeengekomen verdeelsleutels, de door de deelnemers over het desbetreffende jaar werkelijk verschuldigde kosten zijn opgenomen. 2. Deze ontwerpjaarrekening wordt voorgelegd aan de regiefunctionarissen. 3. De belastingsamenwerking zendt de ontwerpjaarrekening aan de deelnemers. 2

3 Artikel 7 Betaling gemeentelijke bijdragen 1. De gemeente Noordwijk ontvangt van de deelnemers een financiële bijdrage in verband met de kosten die zijn verbonden aan de uitvoering van deze regeling. De kostenverdeling verbonden aan de dienstverlening door belastingsamenwerking wordt uitgewerkt in de dienstverleningsovereenkomst. 2. Betaling van de gemeentelijke bijdrage aan de gemeente Noordwijk geschiedt bij wijze van voorschot per kalenderjaar op basis van de goedgekeurde begroting. Betaling van het voorschot dient plaats te vinden voor 15 juli van het jaar waarop het voorschot betrekking heeft. 3. De gemeente Noordwijk verzendt voor 1 februari van ieder kalenderjaar aan de deelnemers een nacalculatie van het afgelopen kalenderjaar op basis van de werkelijke kosten. Artikel 8 Overleg, rapportage en evaluatie 1. De portefeuillehouders Belastingen van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemers komen tenminste eenmaal per jaar in vergadering bijeen voor overleg en afstemming over deze gemeenschappelijke regeling. 2. Over de uitvoering van deze regeling voeren de deelnemers op managementniveau en/of ambtelijk niveau minimaal tweemaal per jaar overleg. 3. De belastingsamenwerking draagt zorg voor managementinformatie over de voortgang en kwaliteit van de uitvoering. 4. De belastingsamenwerking draagt jaarlijks zorg voor het aanleveren van een evaluatie van het voorgaande jaar. Deze jaarlijkse evaluatie bestaat tenminste uit: a. een beleidsinhoudelijke evaluatie van het afgelopen jaar en een vooruitblik voor de komende jaren; b. een financiële evaluatie op hoofdlijnen over de afgelopen periode en een vooruitblik voor de komende jaren. Artikel 9 Wijziging 1. De regeling kan worden gewijzigd bij daartoe strekkende besluiten van de gemeenteraden van de deelnemers. 2. Voorstellen tot wijziging van de regeling kunnen uitgaan van de colleges van de deelnemers. Het college van de gemeente Noordwijk doet het betreffende daartoe strekkend voorstel binnen een maand na ontvangst toekomen aan de colleges van de deelnemers. Artikel 10 Toetreding 1. Toetreding tot deze regeling door een andere gemeente kan plaatsvinden, wanneer de deelnemers dit unaniem goedkeuren. 2. De deelnemers kunnen aan de toelating voorwaarden verbinden. 3. De financiële consequenties van toetreding worden geregeld in een dienstverleningsovereenkomst. Artikel 11 Uittreding 1. Het gemeenteraad van een van de deelnemers kan tot uittreding besluiten. 2. Een deelnemende gemeente kan eerst uittreden na afloop van een periode van drie jaar na het aangaan van deze regeling. 3. Van voorgenomen uittreding dient twaalf maanden tevoren mededeling te worden gedaan aan het college van de gemeente Noordwijk. 4. Voor de vaststelling van de financiële gevolgen van uittreding als bedoeld in het eerste lid, wordt voorafgaande aan die uittreding door de deelnemers gezamenlijk advies gevraagd aan een onafhankelijke externe deskundige. Het advies van deze deskundige is voor de deelnemers bindend. De kosten van het inschakelen van de deskundige zijn voor rekening van de uittredende deelnemer. 5. Indien zich omstandigheden van buitengewone aard voordoen waardoor in redelijkheid van één of meer deelnemers gehele of gedeeltelijke voortzetting van de regeling niet gevergd kan worden, kan na overleg tussen de deelnemers van het bepaalde in de voorgaande leden van dit artikel worden afgeweken. 3

4 Artikel 12 Opheffing en liquidatie 1. De regeling kan worden opgeheven bij daartoe strekkende besluiten van de gemeenteraden en de colleges van de deelnemers. 2. Opheffing is niet mogelijk gedurende de eerste drie jaren na de datum van inwerkingtreding van de regeling. 3. Een voorstel tot opheffing dient twaalf maanden tevoren te worden ingediend. 4. De opheffing gaat in op de in het opheffingsbesluit genoemde datum. 5. Ingeval van opheffing van de regeling besluiten de deelnemers tot liquidatie en stellen daarvoor een liquidatieplan vast. Hierbij kan van de bepalingen van deze regeling worden afgeweken. 6. Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemers tot deelneming in de financiële gevolgen van de opheffing. 7. Het liquidatieplan bevat tevens een personeelsplan dat voor zoveel mogelijk voorziet in herplaatsing van het personeel en voorts in de financiële gevolgen voor het personeel. 8. Het college van de gemeente Noordwijk is belast met de liquidatie. 9. Alle rechten en verplichtingen van de regeling die resteren na uitvoering van het liquidatieplan gaan bij vereffening over naar de deelnemers, tegen de op dat moment geldende verdeelsleutel. Artikel 13 Archief 1. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordwijk is belast met de zorg voor de archiefbescheiden die worden gevormd krachtens de aan de gemeenschappelijke regeling gedelegeerde taken. 2. De archivaris van de gemeente Noordwijk is belast met het toezicht op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden van de gemeenschappelijke regeling. 3. Bij opheffing van de gemeenschappelijke regeling wordt ten aanzien van de archiefbescheiden een voorziening getroffen conform artikel 4 lid 1 van de Archiefwet Voor de bewaring van de op grond van artikel 12, eerste lid en artikel 13 van de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden van de in deze regeling genoemde bestuursorganen is aangewezen de archiefbewaarplaats van de gemeente Noordwijk. 5. De archivaris van de gemeente Noordwijk is belast met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. De secretaris (directeur) van de gemeente Noordwijk is belast met het beheer van de archiefbescheiden, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats Artikel 14 Geschillen Van een geschil als bedoeld in artikel 28, eerste lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen is sprake als ten minste één van de deelnemers zodanige mening is toegedaan. Artikel 15 Toezending Gedeputeerde Staten Het college van de gemeente Noordwijk draagt zorg voor de in artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen bedoelde toezending aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. Artikel 16 Duur en inwerkingtreding van de regeling 1. De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd, ingaande op 1 januari De regeling treedt in werking met ingang van de eerste dag van de maand volgende op de maand waarin de deelnemers op de gebruikelijke wijze zorg hebben gedragen voor de bekendmaking van de regeling (artikel 26, tweede lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen) en de regeling hebben opgenomen in het daartoe bestemde register (artikel 27, eerste en tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen). 4

5 Artikel 17 Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald als Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Belastingen Bollenstreek. Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Lisse; E.J. Nieuwenhuis Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Teylingen; K. van Velzen Aldus vastgesteld door het college van Noordwijk; G. van Duin 5