Vergelijking indicaties voor de kernwaarden van Weesp aan de hand van taakzwaarten en - kenmerken

Transcriptie

1 Vergelijking indicaties voor de kernwaarden van Weesp aan de hand van taakzwaarten en - kenmerken Deskresearch Opdrachtgever: Gemeente Weesp Arnhem, 24 mei 2017 Ons kenmerk /hwz/mja KplusV

2 KplusV

3 Vergelijking indicaties voor de kernwaarden van Weesp aan de hand van taakzwaarten en - kenmerken Deskresearch Opdrachtgever: Gemeente Weesp Arnhem, 24 mei 2017 Ons kenmerk /hwz/mja Contactpersoon: Henry Potman potman@kplusv.nl Hans van der Zwan vanderzwan@kplusv.nl KplusV

4 Inhoud 1 Inleiding 5 2 Behoud en versterk de historische waarde van Weesp 6 3 Voorzieningenniveau onderwijs, sport en kunst en cultuur Sport Onderwijs Kunst en Cultuur 11 4 Bedrijvigheid en economie Economie Openbare leefruimte 13 5 Sociale voorzieningen 16 6 Ruimtelijke ontwikkelingen, woningbouw en verkeer en vervoer 20 7 Veiligheidsniveau 24 Bijlagen Onze contactgegevens mei Ons kenmerk /hwz/mja 4

5 1 Inleiding De gemeente Weesp heeft voor de verkenning van verdergaande samenwerking haar kernwaarden in het kort beschreven. In dat kader is in samenwerking met de gemeenten Amsterdam en Gooise Meren een bureauonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is gericht op de vergelijking van de kernwaarden aan de hand van taakzwaarten en daarbij behorende kenmerken. De opzet van de taakzwaarten komt overeen met de opzet zoals die is gebruikt bij het onderzoek naar de bestuurskracht van Weesp in In deze notitie staan per kernwaarde de taakzwaarten en de inhoudelijke kenmerken door middel van indicatoren in vergelijkende grafieken weergegeven. Met de grafische weergave kan een beeld worden gevormd over de mate waarin de taakzwaarten en kenmerken tussen de gemeente overeenkomen of verschillen. Voor de indicatoren is uitgegaan van dezelfde soort gegevensverzamelingen. 1 De in de overzichten gepresenteerde cijfers vormen geen absoluut gegeven, maar zijn betrouwbare indicaties voor het vergelijken van de gemeenten en stadsdelen. De kernwaarden houden vaak verband met elkaar. Bijvoorbeeld is het behouden en versterken van de historische waarde ook van belang voor de economische vitaliteit van de binnenstad en vice versa. Hetzelfde geldt voor wat betreft het beheren en onderhouden van de openbare buitenruimte. Vanuit die gedachte is ook te kijken naar de weergegeven indicaties. In de grafieken staan de indicatoren voor de vergelijking. Een vergelijking wordt altijd gemaakt met Amsterdam en Gooise Meren en voor zover voor een kernwaarde van belang met het stadsdeel Centrum of Zuidoost. Iedere grafiek geeft een indicatie door het saldo van de uitgaven voor functies die samenhangen met de kernwaarde in euro s te relateren aan een paar kenmerken. Rode draad daarin is altijd de uitgave per inwoner. Voor de kernmerken worden bijvoorbeeld het aantal aanwezige voorzieningen, of het aantal subjecten of objecten gerelateerd per inwoners. Indien dit voor inzicht in de indicatoren nodig is, wordt soms ook gerefereerd aan of in een enkel geval inwoners. In iedere grafiek staat dit aangegeven. Per kernwaarde wordt een indicatie gegeven van de betekenis die Amsterdam en Gooise Meren voor Weesp en haar inwoners kunnen hebben. Naast deze notitie is er een notitie opgesteld waarbij vooral het beleid van de drie gemeenten voor een aantal kernwaarden wordt vergeleken. Beide notities zijn in verband met elkaar te lezen. 1 Voor zowel de inhoudelijke als de financiële gegevens zijn er bij de gegevensverzameling wel verschillen in de tijdsperiode ( ) waaraan de gegevens zijn ontleend. Dit houdt verband met de beschikbaarheid van de gegevens. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 5

6 2 Behoud en versterk de historische waarde van Weesp Voor deze kernwaarde zijn indicatoren benoemd die verband houden met monumentenzorg. Dit is overigens niet de enige indicatie die verband houdt met deze kernwaarde. Ook het beheren en onderhouden van de openbare ruimte houdt hiermee verband. En deze indicaties houden ook weer verband met kernwaarde op het gebied van bedrijvigheid en economie. Saldo uitgaven monumentenzorg in euro's per: rijksmonumenten 1 Weesp Amsterdam Amsterdam Centrum Gooise Meren Grafiek 1. Aantallen per inwoners 238,3 94,9 76,7 120,3 Rijksmonumenten Woningen bewoonde oorden ,7 5,9 9,0 2,2 13,8 0,0 5,7 2,1 Gemeentelijke monumenten Weesp Amsterdam Amsterdam Centrum Gooise Meren Grafiek 2. Uit grafiek 1 is af te leiden dat Weesp globaal een met Amsterdam vergelijkbare financiële taakzwaarte kent. Gooise Meren kent een lichtere taakzwaarte. Dit komt overeen met de kenmerken voor de aantallen monumenten uit grafiek 2. Alleen Amsterdam Centrum kent er naar verhouding tot het aantal inwoners veel meer. Amsterdam kent in vergelijking verhoudingsgewijs veel meer woningen van voor Voor Gooise Meren dient aangetekend dat er monumenten zijn zoals Naarden Vesting en het Muiderslot waarmee de gemeente geen financiële bemoeienis heeft. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 6

7 Aan de hand van de verhoudingen voor uitgaven en aanwezigheid van monumenten komt het beeld van Weesp veel meer overeen met Amsterdam dan met Gooise Meren. De taakzwaarte van Gooise Meren is globaal de helft van die van Amsterdam en Weesp. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 7

8 3 Voorzieningenniveau onderwijs, sport en kunst en cultuur Voorzieningen, zoals winkels, zorg- en welzijnsinstellingen, scholen, sportverenigingen, sport voorzieningen zoals het zwembad en sporthallen en cultuurvoorzieningen zoals het theater City of Wesopa en het Museum Weesp zijn belangrijk voor de inwoners. Hierna volgen grafieken met indicaties over: sport, onderwijs en kunst en cultuur. Detailhandel komt bij de kernwaarde bedrijvigheid en economie aan de orde. 3.1 Sport Saldo uitgaven sport in euro's per: tot 65 jaar jonger dan 20 jaar Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 3. Aantallen sportvoorzieningen per inwoners 25,2 Zwembaden 8,1 11,9 Sporthallen Sportzalen ha. Sportterrein 1,5 0,5 0,5 0,5 0,1 0,3 0,1 0,1 0,3 0,0 0,4 0,4 0,2 Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 4. Met uitzondering van het aantal ha. sportterrein biedt Weesp verhoudingsgewijs meer sportvoorzieningen dan Amsterdam en Gooise Meren. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 8

9 Hierbij is niet gekeken naar de omvang van de voorzieningen. Dit beeld komt voor een deel terug in de financiële taakzwaarte voor sport. In grafiek 3 is te zien dat Weesp per saldo ongeveer 50% meer besteedt dan Gooise Meren. Amsterdam daarentegen geeft ongeacht de herleiding - globaal het dubbele uit aan sportvoorzieningen dan Weesp. Voor Amsterdam geldt hierbij dat er uitgaven worden gedaan die passen bij een grootstedelijk voorzieningenniveau. Op het gebied van sport kan een keuze voor Amsterdam voor Weesp een vooruitgang en die voor Gooise Meren een achteruitgang betekenen. 3.2 Onderwijs Saldo uitgaven onderwijs in euro's per: Leerling basisonderwijs Naar rato groene druk Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 5. Saldo uitgaven onderwijs in euro's per: Vestiging primair onderwijs Grafiek Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 9

10 Saldo uitgaven onderwijs (VVE) in euro's per: 1482 Leerling basisonderwijs Grafiek 7. Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren 262 Aantallen per inwoners leerlingen basisonderwijs vestigingen primair onderwijs / inwoners 2,7 2,5 3,5 3,4 Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 8. leerlingen per vestiging primair onderwijs De in de grafieken 5 en 6 benoemde uitgaven betreffen de uitgaven voor huisvesting voor het openbaar en bijzonder basis- en speciaal onderwijs. Amsterdam heeft een duidelijk hogere besteding hiervoor dan Gooise Meren en Weesp. Ten opzichte van Gooise Meren is de indicatie dat Weesp een wat hogere financiële taakzwaarte voor onderwijshuisvesting kent. Cijfermatig is Amsterdam Zuidoost nagenoeg volledig begrepen in de uitgaven door Amsterdam. Bij de uitgaven voor VVE c.a. is er een vergelijkbaar beeld met dat voor onderwijshuisvesting. Op grond van de kenmerken zijn de verschillen tussen de drie gemeenten niet groot. In Gooise Meren lijkt het onderwijs enigszins grootschaliger georganiseerd dan in Weesp. Dit komt overeen met het grotere aanbod van leerlingen. Overduidelijk besteedt Amsterdam ten opzichte van Weesp en Gooise Meren verhoudingsgewijs meer geld. Aangezien de uitgaven voor onderwijs vaak specifiek zijn, mag niet worden gesteld dat Amsterdam daarmee voor de inwoners van Weesp meer perspectief biedt, maar ook niet minder. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 10

11 3.3 Kunst en Cultuur Saldo uitgaven kunst en cultuur in euro's per: 1026 Jonger dan 20 jaar ouder dan 20 jaar Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 9. Voorzieningen kunst en cultuur per of inwoners 23,0 10,9 5,9 13,8 8,9 7,4 musea per inwoners ha. voor sociaal-culturele voorzieningen bibliotheekvestigingen 0,5 1,1 0,5 0,3 0,3 0,0 0,1 2,7 1,1 0,9 theaterstoelen per inwoners Grafiek 10. Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 9 geeft aan dat de financiële inzet van Amsterdam voor voorzieningen op het gebied van kunst en cultuur veel groter zijn dan die van Weesp en Gooise Meren. Grafiek 10 wijst erop dat het voorzieningenniveau voor kunst en cultuur in Gooise Meren naar verhouding tot het aantal inwoners het hoogst is. De taakzwaarte van Amsterdam is vier keer zeer groot. Amsterdam beweegt zich vanwege het grootstedelijk en internationaal karakter op een heel ander speelveld dan Gooise Meren en Weesp. Weesp en Gooise Meren indiceren een vergelijkbare taakzwaarte. Een keuze van Amsterdam kan voor Weesp mogelijk betekenen dat je als Weesp in enige mate meelift met het ondersteunen van het voorzieningenniveau op het gebied van kunst en cultuur. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 11

12 4 Bedrijvigheid en economie Weesp richt zich op het bieden van de juiste voorwaarden voor het behoud van bestaande bedrijvigheid door een goed vestigings- en ondernemingsklimaat. Dat houdt verband met onder meer de openbare ruimte en de bereikbaarheid van de bedrijvenlocaties en het centrum. De economische ontwikkelingen staan niet stil. Doorgaan met het revitaliseren van bedrijventerreinen is daarbij erg belangrijk. De binnenstad is voor de economie van Weesp van groot belang. Het versterken van de binnenstad is daarbij een belangrijke waarde. Hierna volgen grafieken met indicaties over: economie en openbare leefruimte. Indicaties over grote infrastructurele projecten komen bij de kernwaarde Infrastructuur aan de orde. 4.1 Economie Saldo uitgaven economie in euro's per: Bedrijfsvestiging 151 In verhouding tot lokaal klantenpotentieel Weesp Amsterdam Amsterdam Centrum Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 11. Aantallen economische voorzieningen per of inwoners 26,5 26,5 23,3 detailhandelsvestigingen 13,2 11,5 14,5 aantal bedrijfsvestigingen / inwoners 8,2 6,3 6,1 4,9 3,5 2,7 0,1 0,4 1,3 0,6 8,4 8,5 7,2 3,9 2,3 2,7 1,8 0,6 0,6 ha. bedrijventerrein ha. voor detailhandel en horeca horecabedrijven Weesp Amsterdam Amsterdam CentrumAmsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek mei Ons kenmerk /hwz/mja 12

13 Afgemeten aan de uitgaven voor economie wijst grafiek 11 uit dat de inzet van Amsterdam en de beide stadsdelen veel hoger is dan die van Weesp, die op haar beurt globaal twee keer zoveel financieel inzet dan Gooise Meren 2. Voor de taakzwaarte voor ontwikkeling van de economie in Weesp is er sprake is van een gering aantal detailhandelsvestigingen en een groot oppervlak bedrijventerrein. Dit laatste ook in vergelijking met Amsterdam. De taakzwaarte voor Weesp lijkt inhoudelijk verhoudingsgewijs tot Amsterdam groter. De financiële inzet van Amsterdam is daarentegen veel groter. Bedrijven en inwoners in Weesp kunnen van Amsterdam een sterke bijdrage op het gebied van economie en bedrijvigheid verwachten. Van Gooise Meren is dit niet te verwachten. Daarbij is wel op te merken dat Gooise Meren haar economisch beleid nog moet bepalen. Op het onderdeel economie is Amsterdam een duidelijk sterkere partner dan Gooise Meren. 4.2 Openbare leefruimte Saldo uitgaven openbare leefruimte (infrastructuur) in euro's per: s km gemeentelijke weg 800 Wegvoertuig 100 ha. bebouwing (totaal) Weesp Amsterdam Amsterdam Centrum Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 13. Uit grafiek 13 blijkt duidelijk dat Amsterdam financieel een veel hogere inzet voor infrastructuur in de openbare leefruimte kent dan Weesp en Gooise Meren. Daarbij dient aangetekend dat de indicatoren die niet aan het inwoneraantal zijn gerelateerd enigszins vertekenen omdat de aantallen km wegen, wegvoertuigen en oppervlak bebouwing in Amsterdam naar verhouding tot het inwoneraantal kleiner zijn dan in Weesp en Gooise Meren. De inzet van Weesp is indicatief vergelijkbaar met die van Gooise Meren. 2 De afwezigheid van een indicatie in grafiek 11 voor beide stadsdelen gerelateerd aan het lokaal klantenpotentieel (centrumfunctie c.a.) komt omdat deze maatstaf voor stadsdelen niet vastgesteld wordt. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 13

14 Saldo uitgaven openbare leefruimte (groen en wijkbeheer) in euro's per: ha. openbaar groen ha. bebouwing: (woonkernen) 100 ha. Sportterrein ha. bos en open natuurlijk terrein Weesp Amsterdam Amsterdam Centrum Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 14. De financiële taakzwaarten voor het groene karakter van de openbare leefruimte komt van de drie gemeenten indicatief in redelijke mate overeen. De verschillen in indicaties gerelateerd aan oppervlakten sportterrein en bos- en natuurterrein worden vooral veroorzaakt door de relatieve over of onder vertegenwoordiging/aanwezigheid van deze soort oppervlakten in een gemeente. Zie hiervoor ook grafiek 15. Verhoudingen i.v.m. openbare leefruimte per of inwoners 12,8 11,1 7,7 6,3 6,0 4,7 4,8 4,1 4,2 3,7 4,0 3,2 2,3 2,5 2,2 1,9 2,0 2,0 0,7 0,7 0,1 0,3 0,0 0,0 0,0 Weesp Amsterdam Amsterdam Centrum Amsterdam Zuidoost Gooise Meren wegvoertuigen / inwoners ha. openbaar groen ha. bos en open natuurlijk terrein km. gemeentelijk wegen / inwoners ha. totaal oppervlak land / inwoners Grafiek 15. De kenmerken van de openbare leefruimte wijzen vooral de verschillen tussen het grootstedelijk en kleinstedelijk karakter uit. Naar verhouding bezit men in Amsterdam minder auto s, is er minder openbaar groen en bos- en natuurterrein en weinig oppervlak land per inwoner. Weesp heeft naar verhouding het grootste oppervlak land en Gooise Meren het grootste oppervlak bosen natuurterrein. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 14

15 Los van de verschillen in structuurkenmerken tussen groot- en kleinstedelijk gebied is duidelijk dat de financiële capaciteit van Amsterdam voor met name infrastructuur in de leefruimte naar verhouding veel groter is dan die van Weesp en Gooise Meren. Dit kan betekenen dat Amsterdam in vergelijking tot Gooise Meren meer financiële armslag voor infrastructuur voor Weesp biedt. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 15

16 5 Sociale voorzieningen Weesp kent een hoog sociaal voorzieningenniveau met verschillende regelingen voor inwoners die het bijvoorbeeld financieel moeilijk hebben. Het is heel erg belangrijk dat de sociale voorzieningen in stand blijven en laagdrempelig toegankelijk zijn. De taakzwaarten van het sociale voorzieningenniveau komen naar voren uit indicaties over: jeugdzorg, jongerenactiviteiten en algemene voorzieningen, Wmo en gezondheidszorg en economische zelfstandigheid (participatie). De grafieken die hierna volgen geven de indicaties weer. Saldo uitgaven jeugdzorg in euro's per: jonger dan 20 jaar Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 16. Grafiek 16 wijst uit dat de financiële inzet van Weesp en Amsterdam op elkaar lijken waarbij Weesp naar verhouding enigszins meer uit lijkt te geven. De financiële inzet van Gooise Meren wijkt duidelijk af van die Weesp. Voor Amsterdam Zuidoost geldt voor de meeste vergelijkingen van het sociaal voorzieningenniveau dat er geen of beperkt eigen beleid en financiële inzet is. Saldo uitgaven stimuleren jongerenactiviteiten en algemene voorzieningen in euro's per: jonger dan 20 jaar Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek mei Ons kenmerk /hwz/mja 16

17 Daar waar Gooise Meren financieel minder inzet dan Amsterdam en Weesp voor de jeugdzorg is het beeld tegenovergesteld als het gaat om jongerenactiviteiten en het bieden van algemene voorzieningen. Daar levert Gooise Meren een inzet die vergelijkbaar is met die van Amsterdam. De verschillen tussen de drie gemeenten zoals die blijken uit de grafieken 16 en 17 houden mogelijk verband met waar een gemeente accenten legt en niet uit te sluiten is dat uitgaven onder een andere noemer worden verantwoord. De taakzwaarte voor Weesp op het gebied van jeugdzorg in brede zin is groter dan die van Gooise Meren. De gemeente Amsterdam kent van de drie gemeente de grootste taakzwaarte. Het verhoudingsgewijze verschil in taakzwaarte kan als nog groter worden gezien wanneer dit in perspectief wordt gebracht met het aantal inwoners jonger dan 20 jaar. In Amsterdam is dit 199 jongeren per inwoners, in Weesp 216 en in Gooise Meren 255. Qua beschikbare financiële capaciteiten kan Weesp voor de jeugdzorg meer van Amsterdam dan van Gooise Meren profiteren. Daar tegenover staat dat het vraagstuk in Amsterdam relatief groter is. In hoeverre dit voor- en nadeel elkaar verevent is niet direct te beoordelen. Saldo uitgaven behoud en benutting voorzieningen Wmo en gezondheidszorg in euro's per: ouder dan 65 jaar Naar rato grijze druk Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 18. Grafiek 18 geeft een duidelijke indicatie voor de rangorde waarmee de drie gemeenten zich financieel inzetten voor de voorzieningen Wmo en gezondheidszorg. Het grootste deel van de uitgaven die voor Zuidoost worden gedaan zijn begrepen in die van de Amsterdam. De taakzwaarte van Amsterdam is ruim anderhalf keer zo groot als die van Weesp. Dit wordt niet verminderd doordat het aantal 65-plussers in Amsterdam naar verhouding anderhalf keer kleiner is dan in Weesp. De taakzwaarte in Gooise Meren is bijna de helft van die van Weesp en dit in combinatie met een 10% grotere grijze druk in Gooise Meren. Hiermee ligt het vraagstuk van Wmo en gezondheidszorg van Weesp tussen die van Amsterdam en Gooise Meren. De indicatie is dat vanuit Amsterdam structureel op dit gebied (financieel) meer voor de inwoners van Weesp kan worden verwacht dan van Gooise Meren. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 17

18 Saldo uitgaven bevorderen economische zelfstandigheid in euro's per: lager opgeleide beroepsbevolking Uitkeringsontvanger Bijstandontvanger Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 19. De uitgaven voor economische zelfstandigheid houden verband met de participatiewet inclusief gemeentelijke armoede- en schuldenbeleid. De financiële taakzwaarte van Amsterdam is veel groter dan die van Weesp en Gooise Meren. De indicaties van Gooise Meren lijken te wijzen op een naar verhouding grotere inzet dan Weesp, maar dit is met name een gevolg van de naar verhouding veel kleinere aantallen van inwoners met een lagere opleiding, een uitkering en bijstand. Aantallen per inwoners 386,2 inwoners lager opgeleide beroepsbevolking uitkeringsontvangers 240,9 bijstandontvangers 173,0 172,6 174,6 152,1 129,0 123,5 109,0 101,9 98,3 73,1 78,6 64,3 46,8 52,947,8 41,4 26,7 12,0 15,6 13,2 0 4,8 inwoners minderheden huishoudens laag inkomen Persoon met reintegratievoorziening Weesp Amsterdam Amsterdam Zuidoost Gooise Meren Grafiek 20. De verschillen in kenmerken van de opbouw van de sociale structuur vertonen samenhang met de verschillen in taakzwaarten voor Participatie van de drie gemeenten. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 18

19 Qua opbouw van de sociale structuur en daarmee de taakzwaarte zit Weesp tussen Amsterdam en Gooise Meren in. Veel van wat qua participatie door gemeenten aan inwoners wordt geboden en gevraagd is aan wet- en regelgeving gebonden. Daarin zou een keuze voor Amsterdam of Weesp geen echt verschil moeten maken. Wel lijkt Amsterdam qua taakzwaarte aan Weesp meer sociale solidariteit te kunnen bieden dan Gooise Meren. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 19

20 6 Ruimtelijke ontwikkelingen, woningbouw en verkeer en vervoer Weesp heeft in verband met haar ligging te maken met veel ruimtelijke ontwikkelingen van belangrijke wegen en spoorwegen tussen Amsterdam, Almere en Hilversum. Een groot project daarin is het spoorproject OV-SAAL. Het spoor bij Weesp wordt verbreed en het station misschien verplaatst. Voor Weesp is het belangrijk dat er een goede verbinding komt tussen de nieuwe wijk in de Bloemendalerpolder en de rest van Weesp. Dit geldt met name voor voetgangers en fietsers. Ook is het belangrijk dat de bredere spoorbaan goed wordt ingepast in de omgeving. Het nieuwe station wordt wat Weesp betreft van hoge kwaliteit. Voor wat betreft de ontwikkeling van de woningvoorraad is laagdrempelige toegang tot huisvesting een belangrijk aspect. Het is van groot belang dat er voldoende woonruimte is voor alle doelgroepen. De genoemde ruimtelijke ontwikkelingen komen in beeld aan de hand van indicatoren voor grootschalige bouw-, OV-, en infrastructurele ontwikkelingen. Daarnaast kunnen ruimtelijk fysieke ontwikkelingen worden geïndiceerd aan de hand van uitgaven voor bouw, gebruik, toezicht en handhaving. Gelet op de fysieke kenmerken wordt ook de indicatie voor milieubeheer hier gepresenteerd. Saldo uitgaven grootschalige (woning)bouw ontwikkelingen in euro's per: afgegeven vergunningen te bouwen nieuwbouwwoning In verhouding tot lokaal klantenpotentieel 100 ha. land (totaal) In verhouding tot omgevingsadressendicht heid Weesp Amsterdam Gooise Meren Grafiek 21. Het meest opvalland aan grafiek 21 is dat daar waar Weesp en Gooise Meren per saldo te maken hebben met uitgaven, Amsterdam per saldo baten realiseert. Dit is vooral een gevolg van de grootschalige ontwikkelingen voor eigen rekening en risico. De verwachting is dat dit de komende jaren in Amsterdam zo blijft. De grootschalige bouwontwikkeling is voor Gooise Meren van groter financieel gewicht dan voor Weesp. Het is echter vaak een momentopname die qua beeld kan wisselen afhankelijk van het economisch klimaat en de mate van risicoaanvaarding door een gemeente. Voor wat betreft de capaciteiten is Amsterdam een duidelijk sterkere partner voor Weesp dan Gooise Meren. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 20

21 Wegvoertuig Saldo uitgaven grootschalige ontwikkelingen als OV SAAL in euro's per: 100 km gemeentelijke weg 100 ha. wegverkeersterrein Weesp Amsterdam Gooise Meren Grafiek 22. Het beeld over de zwaarte van grootschalige ontwikkelingen zoals OV SAAL is met andere indicatoren identiek aan dat van grootschalige bouw in grafiek 21. Ook voor de opgaven op het gebied van grootschalige ontwikkelingen als OV SAAL biedt Amsterdam aan Weesp meer capaciteiten dan Gooise Meren. Saldo uitgaven grote infrastructurele projecten in euro's per: 163 Wegvoertuig 100 km gemeentelijke weg 100 ha. wegverkeersterrein Weesp Amsterdam Gooise Meren Grafiek 23. Per inwoner is de financiële inzet van de drie gemeente gelijk. Dat het lijkt alsof Amsterdam een grotere taakzwaarte heeft, geldt alleen als je de inzet relateert aan een naar verhouding kleiner aantal wegvoertuigen en minder kilometers en oppervlak voor wegen. Verhoudingsgewijs zijn de taakzwaarten voor deze opgaven vergelijkbaar. In absolute omvang zijn de verschillen heel groot. Of dit betekent dat Weesp kan meeliften op de grotere absolute capaciteit van Amsterdam is niet te zeggen. De capaciteiten worden namelijk vooral projectmatig toegekend. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 21

22 Saldo uitgaven bouw, gebruik, toezicht en handhaving in euro's per: afgegeven vergunningen te bouwen nieuwbouwwoning 100 ha. bebouwing ( totaal) 100 ha. bedrijfsterreinen Bedrijfsvestiging Weesp Amsterdam Gooise Meren Grafiek 24. De financiële inzet voor vergunningverlening, toezicht en handhaving verschilt tussen de gemeenten. Amsterdam pleegt de grootste financiële inzet. Afwijkende indicaties houden meer verband met naar verhouding grotere of kleinere omvang van een kenmerk. Zie hiervoor ook grafiek 26. De taakzwaarte van Weesp is enigszins groter dan die van Gooise Meren. Gelet op het belang van bijvoorbeeld de ontwikkeling en toezicht en handhaving van bedrijventerreinen lijkt Weesp meer capaciteit van Amsterdam dan van Gooise Meren op dit onderwerp te kunnen verwachten. Saldo uitgaven milieubeheer in euro's per: 2320 Bedrijfsvestiging ha. bedrijfsterreinen mln. OZB waarde niet woningen Weesp Amsterdam Gooise Meren Grafiek 25. De financiële taakzwaarte voor milieubeheer c.a. is naar verhouding in Amsterdam duidelijk kleiner dan in Weesp en Gooise Meren. Deze twee gemeenten ontlopen elkaar niet veel. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 22

23 Gelet op het belang van milieubeheer gericht op onder meer de grotere bedrijven lijkt Weesp meer capaciteit van Amsterdam dan van Gooise Meren op dit onderwerp te kunnen verwachten. Voor de kleinere ondernemingen geldt deze verwachting niet en is het ook niet zo dat Gooise Meren extra toegevoegde waarde voor Weesp betekent. Aantallen i.v.m. ruimtelijke ontwikkelingen per inwoners 111,4 ha wegverkeersterrein 19,0 3,8 6,4 5,9 1,6 28,8 19,8 4,7 2,2 77,4 13,2 Afgegeven vergunningen te bouwen nieuwbouwwoningen ha. land (totaal) mln. OZB waarde niet woningen Weesp Amsterdam Gooise Meren Grafiek 26. De ruimtelijke situatie kenmerkt zich onder meer door: naar verhouding tot het aantal inwoners weinig wegoppervlak in Amsterdam en juist meer in Gooise Meren, naar verhouding het grootste aantal bouwvergunningen in Weesp, het grootstedelijk versus het kleinstedelijk karakter gelet op de hoeveelheid oppervlak land per inwoner en de relatieve omvang van de waarde van bedrijfsmatig onroerend goed. Dit laatste is in Gooise Meren het laagst en in Amsterdam het hoogst, met Weesp nagenoeg in het midden. Wanneer naar het geheel van de taakzwaarten en kenmerken voor ruimtelijke ontwikkelingen, woningbouw en verkeer en vervoer wordt gekeken, vormt zich het beeld dat Amsterdam voor Weesp een krachtigere partner is dan Gooise Meren. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 23

24 7 Veiligheidsniveau Een veilige woonomgeving is van groot belang voor de inwoners van Weesp. Het huidige veiligheidsniveau is daarom uitgangspunt. De taakzwaarte voor het bieden van het veiligheidsniveau kan blijken uit de indicaties over algemene veiligheid en sociale veiligheid. Deze ontstaan door de uitgaven daarvoor te relateren aan verschillende kenmerken. Ook de vergelijking van de kenmerken zelf biedt indicaties over de taakzwaarte. Saldo uitgaven algemene veiligheid in euro's per: 173 rato omgevingsadressend ichtheid 100 ha. bebouwd woonterrein 100 ha. totaal bebouwd terrein Grafiek 27. Weesp Amsterdam Gooise Meren De financiële inzet voor algemene veiligheid voor de drie gemeenten blijkt uit grafiek 27. Amsterdam pleegt naar verhouding de grootste inzet. Daar waar een indicator anders lijkt uit te wijzen houdt dit verband met de omvang van het fysieke kenmerk zoals een hoge omgevingsadressendichtheid of een grote mate van verstedelijking. Weesp en Gooise Meren hebben een vergelijkbare financiële taakzwaarte. Saldo uitgaven sociale veiligheid in euro's per: ha. bebouwing (woonkernen) 100 geregistreerde misdrijven (diefstal/verduistering/inbraak ) 100 geregistreerde misdrijven (vernielingen, openb. orde/gezag) 100 Horecabedrijven Grafiek 28. Weesp Amsterdam Gooise Meren 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 24

25 De financiële taakzwaarte op het gebied van sociale veiligheid (grafiek 28) is in Amsterdam globaal een factor 4 groter dan in Weesp. En in Weesp op haar beurt weer ongeveer 3 keer zwaarder dan in Gooise Meren. Verhoudingscijfers i.v.m. veiligheid per inwoners 81,1 29,7 33,5 18,7 6,8 5,8 Weesp Amsterdam Gooise Meren Grafiek 29. geregistreerde misdrijven diefstal/ verduistering en inbraak geregistreerde misdrijven vernielingen, openbare orde e.d. De aantallen naar verhouding geregistreerde misdrijven in Gooise Meren en Weesp liggen dicht bij elkaar. De indicatoren voor Amsterdam wijzen op een bijna 3 keer zo grote registratie. Registratie wil nog niet zeggen dat de feitelijke problematiek zich daartoe verhoudt, maar is doorgaans wel indicatief. De verhouding in financiële taakzwaarte tussen de drie gemeenten, is niet in dezelfde verhouding terug te zien in de geregistreerde misdrijven, maar de tendens is hetzelfde. Er mag worden gehoopt dat een samenwerken met de een of de andere gemeente niet betekent dat je ook de problematiek van die samenwerkingspartner importeert. Amsterdam moet meer inzetten op veiligheid qua aard van de gemeente en qua problematiek. Of dit betekent dat je als Weesp daar voordeel van kunt hebben is niet te zeggen. Vanuit het perspectief van Gooise Meren biedt die gemeente naar verhouding niet de inzet die Weesp nodig heeft. 24 mei Ons kenmerk /hwz/mja 25

26 Onze contactgegevens KplusV Vestiging Arnhem Postbus JB Arnhem Westervoortsedijk AV Arnhem T +31 (0) Vestiging Amsterdam Postbus BS Amsterdam Science Park XH Amsterdam T +31 (0) E info@kplusv.nl I Thema's 26

27

28