Algemene beschouwingen begroting 2013

Transcriptie

1 Algemene beschouwingen begroting 2013 Geachte raad, college en aanwezigen. Vanavond geven wij onze beschouwingen op de begroting van onze gemeente voor het jaar Als raad hebben wij in de achterliggende periode de begroting voor het komende jaar opgesteld. Dit alles ging dit jaar zonder al te grote moeilijkheden en uiteindelijk waren we allemaal eensgezind hoe de nieuwe begroting er uit moest gaan zien. Wanneer we om ons heen kijken zien wij veel donkere wolken hangen. Er is veel onzekerheid in Europa en met name het zuiden van Europa geeft reden tot grote zorgen. Hoe loopt het af met Europa en wat zijn de gevolgen voor ons land? De betreffende landen kampen met hoge werkeloosheid en een forse krimp van de economie. Er zijn miljarden steun nodig om de economie draaiende te houden en dit is op een gegeven moment niet langer houdbaar. Er zullen structurele maatregelen getroffen dienen te worden om de begrotingstekorten weg te werken en de begroting weer in een gezond evenwicht te krijgen. De grote tekorten op de begroting zijn niet duurzaam en leiden uiteindelijk tot steeds groter wordende problemen. Wat dat betreft doen wij het als gemeente nog niet zo slecht en geven met deze meerjarig sluitende begroting het goede voorbeeld. De tijden waarin we leven zijn heel turbulent en we worden geconfronteerd met onzekerheid. Na decennia van groei en opgebouwde verworvenheden zien we, dat dit zo maar geheel anders kan worden. Voor ons mensen is onzekerheid beangstigend. Ondanks al de onzekerheden in deze wereld weten wij ook dat er maar één ding echt zekerheid en rust kan geven in dit leven en dat is het geloof in Gods Zoon de Heer Jezus Christus. Gods Woord, de Bijbel, wijst ons de weg om Hem te leren kennen. En wanneer in Hem geloven en we Hem kennen zien we uit naar een ander Koninkrijk, een hemels Koninkrijk dat geen einde heeft. De gemeentelijke samenwerking is ook in het afgelopen jaar verder vorm gegeven door de vorming van de GR voor ICT, e.d. Het is jammer dat we niet met alle Bevelandse gemeentes gezamenlijk kunnen optrekken. Wij zien het samenwerken echt als een noodzaak om samenvoegen te voorkomen. We roepen onze collega's in Borssele van harte op zich alsnog bij ons te voegen. Onze fractie is verheugd dat de politie besloten heeft om ook op ons eiland een wijkagent te plaatsen. Voor de zomervakantie hebben wij kennis gemaakt met onze nieuwe wijkagent mevrouw van Rijkswijk. De wijkagent is het oog en oor van de politie en zal als eerste aanspreekpunt dienen voor onze bevolking. We vragen ons wel af of de wijkagent al goed bekend is bij onze bevolking, Wat zijn de eerste ervaringen? Weet onze bevolking de wijkagent al te vinden? De hoofdlijnen van de gemeentelijke ruimtelijke ordening hebben wij als raad in 2008 met de vaststelling van de structuurvisie vastgesteld. Na de structuurvisie zijn wij begonnen met het opstellen van een integrale visie voor de diverse kernen en zijn daarbij gestart met de kern Wissenkerke. De projecten die uit deze visie kwamen lopen nu nog steeds, zoals bijvoorbeeld het natuurressort Bokkegat, en een deel is inmiddels gerealiseerd, zoals bijvoorbeeld de Voorstraat in Wissenkerke.

2 Na Wissenkerke hebben we in 2009 de visie Rondom Kortgene opgepakt en ook daar lopen nu allerlei projecten. Veel van deze projecten zijn nog in de planfase. De eerste aanzet voor het op te stellen bestemmingsplan is gegeven en dat is positief te noemen. En begin dit jaar zijn we gestart met de visie Rondom Colijnsplaat. We hebben met veel vertegenwoordigers uit Colijnsplaat gesproken en veel creatieve ideeën en mogelijkheden gehoord. Uit dit alles hebben wij als gemeente een rode draad gehaald en deze is vorige maand in de raad als startnotitie rondom Colijnsplaat gepresenteerd. Het zijn ambitieuze plannen maar door de fasering naar onze mening ook wel realistisch. Het zal zeker een impuls betekenen voor de kern Colijnsplaat. Door telkens een nieuwe kern te nemen proberen we de leefbaarheid in de kernen op een integrale wijze te behouden en mogelijk te optimaliseren. Gezien de vele tijdsinspanningen maar ook de kosten stellen wij voor om in 2013 volop verder te gaan met de eerdergenoemde kernen en pas in 2014 te starten met een volgende kern. Welke kern dit gaat worden kunnen we volgend jaar dan samen gaan bepalen. Wij vinden het in ieder geval belangrijk om, als de mogelijkheden er zijn, ook in tijden dat het wat minder gaat te blijven investeren in de leefbaarheid van onze kernen. Hoewel geen dorpsplan is, zijn de plannen voor uitbreiding van Geersdijk een goed signaal en we hopen op snelle realisatie van dit plan in samenwerking met de dorpsraad. Dit is goed voor de leefbaarheid. Dat zien we ook bij de uitbreiding van Kats. Tot ons genoegen zien we dit plan gestaag vorderen. Met belangstelling volgen wij de ontwikkelingen rondom de Veerse Dam. Enige tijd geleden vernamen wij dat er weer planaanpassingen aankomen voor het geplande hotel omdat het in 2011 gepresenteerde ontwerp niet haalbaar bleek te zijn onder de huidige marktomstandigheden. Naar wij nu vernemen zal de aanpassing zich vooral richten op de bouwhoogte en zal daarmee behoorlijk gaan afwijken van wat wij gewend zijn op Noord Beveland. Wij geven nu reeds aan dat wij heel kritisch zullen zijn ten aanzien van de bouwhoogte en wij vinden dat het passend moet zijn voor Noord Beveland. We zijn verheugd dat Waterschap Scheldestromen afgelopen jaar het vrijliggende fietspad Wissenkerke Geersdijk daadwerkelijk heeft aangelegd. Wij willen het waterschap en de Provincie bedanken voor haar inzet en samenwerking. De verkeersveiligheid voor de fietsers en wandelaars is door de aanleg van dit fietspad enorm toegenomen. Het is overigens een uniek project voor Noord Beveland omdat dit de eerste volledig vrijliggende fietsverbinding is tussen twee kernen op ons eiland. Graag zouden wij tussen de kernen Kamperland en Wissenkerke en de kernen Kortgene Colijnsplaat ook graag zo'n mooie verbinding zien. Naast de verkeersveiligheid hebben deze verbindingen ook zeker een positief effect op het toerisme op ons eiland. Wij vragen de wethouder dan ook of hij al meer weet over de projectenplanning van het waterschap met betrekking tot de fietspaden en de eventuele benodigde gemeentelijke financiën? De brandweervrijwilligers in onze gemeente willen we bedanken voor hun inzet ook in het afgelopen jaar. Naast de regulier brandbestrijding en hulpverlening heeft de brandweer ook laten zien dat zij evenzeer andere hulpverlening kan bieden aan onze burgers. Zo wordt bij een reanimatie direct ook de brandweer gealarmeerd die snel ter plaatse kan zijn. Over de veiligheidsregio waar de brandweer onder valt hebben wij wel steeds meer zorgen of wij het financieel beheersbaar kunnen houden. Als gemeente moeten we meewerken met de veiligheidsregio en dit kan ook zeker zijn voordelen hebben maar het kan niet zo zijn dat dit ten koste van alles gaat. Wij willen dat er efficiënt en effectief gewerkt wordt zonder grote overhead.

3 Noord Beveland heeft in alle zes de kernen een basisschool. Deze scholen presteren op dit moment goed en hebben vaak ook een bredere functie. Terecht dat wij als raad in het raadspuntenprogramma hebben aangeven voor het behoud van 1 school per kern te zijn. Er zijn echter ook ontwikkelingen. Het onderwijs in de kern Kats is begin dit jaar volop in het nieuws geweest in verband met het voorgenomen besluit van Nobego om de school te sluiten. Wij vinden het jammer dat het proces op deze wijze verlopen is. Mede door deze ontwikkelingen is het aantal leerlingen in Kats nog verder teruggelopen. Het aantal zit op dit moment ver beneden het gemeentelijk en wettelijk minimum. Gezien de prognoses voor de afname van het aantal leerlingen op heel Noord Beveland is gestart met de Routekaart Onderwijs. Met dit traject waar veel belanghebbenden in participeren zal een richting bepaald worden om het onderwijs op Noord Beland duurzaam te borgen. Wij zijn dan ook benieuwd of de wethouder al resultaten te melden heeft? Op het gebied van sociale zekerheid zijn er ook afgelopen jaar veel veranderingen geweest. Veel van de veranderingen zijn opgelegd aan de gemeenten door den Haag. De gemeente moet de verordeningen vaststellen en uitvoeren maar heeft daar zelf steeds minder beleidsruimte in. We zijn benieuwd naar de uitwerking van het beleid van het nieuwe kabinet. We hopen dat, zoals wij dat ook als raad in een brief aan de heren Rutte en Samson hebben laten weten bij de kabinetsonderhandelingen, er oog is voor de zwakkeren in onze samenleving. De menselijke maat moet de richting zijn voor het nieuwe sociale beleid. Klimaatbeleid en duurzaamheid zijn zaken die steeds onze aandacht moeten blijven houden. Natuurlijk willen we geld verdienen met onze economie maar het is ook onze taak om goed voor de mens het milieu te zorgen. We hebben samen een verantwoordelijkheid voor de toekomstige generaties. Met het steeds schaarser worden van de grondstoffen blijkt dat er op termijn zelfs op kosten te besparen valt door duurzaam te werken. We streven ernaar om met een minimum aan investeringen, een maximum aan inspanningen bereiken dat we als gemeente goed omgaan met ons milieu. We mogen als gemeente hierin best het voortouw nemen zoals bijvoorbeeld het informatiecentrum voor duurzaam wonen dat afgelopen voorjaar in Wissenkerke is geopend. Nieuwe initiatieven vanuit de zo-even genoemde kaders zullen we positief begroeten. De nieuwe Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland, de zogenaamde RUD Zeeland, die in de loop van 2013 opgericht gaat worden zal ook voor onze gemeente de nodige veranderingen geven. Milieutaken op het gebied van met name vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de Wabo zullen straks niet meer door de gemeente zelf uitgevoerd gaan worden maar door de uitvoeringsdienst. In juni werd duidelijk dat de oprichting in 2013 niet vrijblijvend is maar dit kan bij het niet voldoen behoorlijke financiële consequenties hebben. Er is dan ook een flinke versnelling aangebracht bij het oprichten van de GR. Medio volgend jaar zal de GR operationeel zijn en dat zal ook consequenties hebben voor onze gemeente en haar personeel. We blijven graag op de hoogte van dit complexe dossier. De woningmarkt is afgelopen jaar verder verslechterd en deze markt zit echt volledig op slot. Voor de bouwsector is het een ongekende crisis. Na jaren van veel productie zien we nu veel bouwbedrijven het heel moeilijk hebben. De projectontwikkelaars maar ook wij als gemeente ondervinden de gevolgen van de stagnatie op de woningmarkt. Veel plannen worden aangepast, bijgesteld of soms zelfs afgesteld. Het is zaak dat er nu duidelijkheid komt vanuit de landelijke overheid op de toekomst van de woningmarkt. Door de aanhoudende onzekerheid wachten veel kopers af. Daarnaast is het financieren van een woning een probleem. Voor ons is het onverteerbaar dat de banken die in het verleden heel erg riant omgingen met hypotheken nu niet thuis zijn en het financieren daardoor wel heel erg lastig is

4 geworden. Wat betreft onze gemeente vinden wij dat wij ondanks de forse tegenwind we toch door moeten gaan met het mogelijk te maken om in elke kern te bouwen. We zijn benieuwd naar de nota volkshuisvesting en gaan de discussie over dit onderwerp graag aan. De gemeentelijke belastingen voor het volgende jaar gaan we met deze begroting ook vaststellen. Wij streven ernaar om de belastingdruk niet te veel te verhogen en proberen waar mogelijk alleen de inflatie te corrigeren. Volgend jaar kunnen we een aantal belastingen op hetzelfde niveau houden als dit jaar maar we ontkomen er niet aan dat er ook een aantal verhoogt dienen te worden met de inflatiecorrectie. De volgende tarieven zullen volgend jaar verhoogd gaan worden, - OZB, verhogen met 1.75% - Rioolafvoerrechten verhogen met euro - forensenbelasting verhogen met 1.75% - Toeristenbelasting verhogen met 4 cent. Met de voorgestelde begroting blijven we met onze lokale lastendruk bij de goedkoopste gemeenten van Nederland behoren en tegelijkertijd is er ruimte voor investeringen. Met andere woorden en ik wil dit hier benadrukken : Met forse investeringen in de leefbaarheid blijven de verhogingen van de tarieven tot een minimum beperkt. Waar een kleine gemeente groot in kan zijn. Bijzonder om op deze manier als Raad en college/wethouder met elkaar tot dit resultaat te komen. Ondanks alle sombere geluiden en verwachtingen is het gemeentefonds tot nog toe gespaard gebleven van forse bezuinigen. Al jaren houden we er rekening mee dat dit kan gebeuren maar tot nog toe valt het gelukkig mee. De onzekerheid die er is met betrekking tot het gemeentefonds is al meerjarig ingecalculeerd. We praten hier over forse kostenposten van euro volgend jaar oplopend naar euro in Nu is de meerjarige budgetprognose echter een prognose met de kennis van dit moment en zal volgend jaar zeker anders zijn. Afgelopen jaren is gebleken dat we aan het eind van de financiële cyclus, bij de jaarrekening, nog behoorlijk wat geld over houden. Vaak ook als gevolg van risico s die niet opgetreden zijn. Wanneer wij geld bij de jaarrekening over houden zijn wij er voorstander van het weer terug laten vloeien naar de burger en niet te gaan potten. Nu kan dit terug laten vloeien van geld op diverse manieren gebeuren en wij vinden het prima dat hier projecten mee worden gefinancierd die de leefbaarheid van de kernen ten goede komen. Het terug laten vloeien naar de algemene reserve of eenmalige belastingverlaging doen we met dit geld liever niet. Voorzitter wij gaan onze beschouwingen afronden. We bedanken het college, de griffier en het ambtelijk apparaat voor de werkzaamheden en goede samenwerking in het afgelopen jaar. Ook bedanken wij alle vrijwilligers in welke vorm dan ook en de mantelzorgers voor hun inzet. Bovenal willen wij God danken voor Zijn zorg voor ons, elke dag weer opnieuw.

5 De SGP fractie wenst u als raad, college en ambtenaren veel wijsheid, kracht en Gods onmisbare Zegen toe bij het vervullen van alle werkzaamheden in Namens de SGP fractie A. de Bruine C. van de Woestijne