Ontheffing tot het opstellen van een MER. ontheffingsbeslissing. Project: Omvorming en Samenvoeging van 2 veeteeltbedrijven.

Transcriptie

1 administratie Milieu-, Natuur-, Land- en Waterbeheer afdeling Algemeen Milieu- en Natuurbeleid, cel Mer Graaf de Ferrarisgebouw Koning Albert II-laan 20, bus BRUSSEL tel: 02/ fax: 02/ Ontheffing tot het opstellen van een MER ontheffingsbeslissing Project: Omvorming en Samenvoeging van 2 veeteeltbedrijven Initiatiefnemer: Verschelde Kristof Landegemstraat Nevele 7 maart 2006 OHPR0061

2 Projectbeschrijving en mer-procedure De ontheffingsaanvraag werd opgesteld door Syncera Belgium in opdracht van Verschelde Kristof in het kader van een hernieuwing en uitbreiding van een vergunning van een bestaande varkenshouderij te Nevele. De uitbreiding van het bedrijf gaat gepaard met de samenvoeging van een ander bestaand bedrijf. Het betreft in eerste instantie een gedeeltelijke overname van het vergunde veeaantal van een leghennenbedrijf te Hoogstraten (vergund voor stuks legkippen tot 01/09/2011 waarvan legkippen overgenomen worden door Verschelde Kristof). De veeteeltactiviteit van het overgenomen bedrijf wordt na samenvoeging volledig stopgezet binnen de 12 maanden nadat de initiatiefnemer zijn aangevraagde milieuvergunning heeft verkregen. Tegeleijkertijd wenst de initiatiefnemer de vergunde runderen op het bedrijf te Nevele om te vormen naar varkens. De varkenshouderij te Nevele is momenteel vergund voor het houden van varkens en 162 runderen tot 30/01/2011. Na uitbreiding, samenvoeging en omvorming zal het varkensbedrijf in de toekomstige situatie varkens dienen te huisvesten. Hiertoe zal een nieuwe bijkomende stal gebouwd worden. De bestaande rundveestal zal omgebouwd worden tot voederkeuken. Deze ontheffingsaanvraag kadert in de milieuvergunningsaanvraag voor de uitbreiding, wijziging en omvorming van het bedrijf te Nevele. Het ontheffingdossier is opgesteld in toepassing van artikel van het Decreet van 18 december 2002 tot aanvulling van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage. Het project is onderworpen aan de mer-plicht volgens de rubriek 1e in bijlage II van het besluit, namelijk een gemengde inrichting voor varkens van meer dan 20 kg waarvan de verhouding van het aantal plaatsen voor zeugen t.o.v. de drempel van het aantal plaatsen voor varkens andere dan zeugen t.o.v. de drempel van 3000 groter dan 1 is. Bijgevolg kan de initiatiefnemer een gemotiveerd verzoek tot ontheffing indienen op grond waarvan de administratie geval per geval kan beslissen of een milieueffectenrapport al dan niet moet opgesteld worden. De ontheffingsaanvraag is door de Cel Mer van de afdeling Algemeen Milieu- en Natuurbeleid ontvangen op 7 februari Advies betreffende de ontheffing werden gevraagd aan de Cel Lucht (Aminabel). Beschrijving ontheffingsaanvraag De ontheffingsaanvraag is naar vorm en presentatie een verzorgd document geworden met aandacht voor degelijke illustratie. Het project werd duidelijke gesitueerd op o.a. de geldende ruimtelijke uitvoeringsplannen en de topografische kaarten. De structuur en inhoud van de ontheffingsaanvraag is vergelijkbaar met de opbouw van een milieueffectrapport. Er kan vermeld worden dat dit niet naar de geest is van een ontheffingsaanvraag. Anderzijds aangezien alle informatie reeds in het ontheffingsdossier vervat zit, zou een bijkomend MER geen bijkomende informatie opleveren. Cel Milieueffectrapportage ontheffingsdossier OHPR0034 2/5

3 De beschrijving van de referentiesituatie gebeurt voor de discipline bodem, grondwater, oppervlaktewater, lucht, biotisch milieu, landschap en antropogeen milieu. De beschrijving van de effecten daarentegen gebeurt op basis van een thematische indeling vergelijkbaar met MIRA en het MINA-plan. Volgende themata worden behandeld: geurhinder, verzuring, vermesting, visuele hinder, geluidshinder, verspreiding van zwevende stof, verstoring waterhuishouding, bodemverontreiniging, oppervlaktewaterverontreiniging, klimaatsverandering en verspreiding van bestrijdingsmiddelen. Per thema wordt aangegeven welke disciplines betrokken zijn. De ontheffingsaanvraag geeft een bespreking van de mogelijke effecten en dit op een voldoende wijze. Milderende maatregelen werden voorgesteld indien nodig. De beoordeling van de milieueffecten voor het thema geurhinder gebeurt volgens de afstandsregels en volgens een modellering van geuremissie en immisie. De berekende waarden uit de modellering worden vervolgens vergeleken met nieuwe toetsingscriteria (geurkwaliteitsnormen) zoals die worden voorgesteld in het visiedocument de weg naar een duurzaam geurbeleid (in opmaak) en gerelateerde onderzoeksprojecten. Voor de woningen waarvoor de cumulatieve norm van 10 se/m³ (98-percentiel) wordt overschreden wordt uitgegaan van een negatief effect. De twee woningen dewelke zich in de huidige en in de toekomstige situatie binnen de contour van 10 se/m³ bevinden rond het bedrijf te Nevele, bevinden zich in de directe nabijheid van het bedrijf en kunnen aldus onderhevig zijn aan geurhinder. Deze woningen maken deel uit van andere landbouwbedrijven, die zelf ook een bijdrage tot geuremissie leveren. Bijkomend wordt eveneens aangegeven dat het bedrijf zowel in de huidige als in toekomstige situatie een bijdrage kan leveren aan een potentiële geurbeïnvloeding ter hoogte van het woongebied en woonuitbreidingsgebied. Deze potentiële bijdrage wordt als een matig negatief effect beoordeeld en zal in de toekomstige situatie ten gevolge van de uitbreiding in totale geuremissie iets toenemen. Het bedrijf levert een bijdrage aan de totale verzurende depositie in de omgeving van het bedrijf. De meest nabijgelegen waardevolle BWK-eenheid ondervindt een totale verzurende depositie dewelke haar kritische last overschrijdt. De bijdrage van het bedrijf aan de totale ammoniak depositie voor deze eenheid bedraagt ca. 19% (zowel voor de huidige als voor de toekomstige situatie). Ook voor andere waardevolle ecosystemen wordt de kritische last overschreden. De stallen, voedersilo s, bedrijfswoningen ed. maken van het bedrijf te Nevele een infrastructuurcomplex. In het kader van het landinrichtingsproject Leie-Schelde werd een erfbeplanting aangelegd rond het bedrijf en de omliggende bedrijven. Het bedrijf is gelegen in agrarisch gebied. Rekening houdend met het kenmerkend agrarisch karakter van de omgeving en de reeds gedane groenaanplanting wordt de landschappelijke impact als beperkt beschouwd. Ook in de toekomstige situatie geldt dit mits de geplande bijkomende aanplantingen rondom de nieuwe varkensstal. Het is wel belangrijk op te merken dat het bedrijf te Nevele een oude boerderij betreft met walgracht. De kans dat er bij de bodemwerken ten behoeve van de bouw van de nieuwe stal archeologische sporen gevonden worden is reëel. Om eventuele sporen en vondsten niet zondermeer verloren te laten gaan dient de KLAD verwittigd te worden voor de aanvang van de grondwerken. Cel Milieueffectrapportage ontheffingsdossier OHPR0034 3/5

4 Een uitbreiding van het aantal varkensplaatsen kan een beduidende emissietoename van zwevende stoffen met zich meebrengen. In het voorliggende document ontbreekt echter een inschatting van de huidige luchtkwaliteit. Bij het gebruik van het IFDM-model ontbreken de gemaakte veronderstellingen en een toets aan de jaargrenswaarde van 40 µg/m³. Er worden onvoldoende maatregelen diepgaand afgewogen; dit is een gemis zeker gezien de ernst van de fijn stofproblematiek welke in het MER wel niet ontkend wordt. In deel 6 van het ontheffingsdossier wordt een synthese gegeven van de milieueffecten en milderende maatregelen. Tenslotte wordt zoals in een MER monitoring en evaluatie, veiligheidsaspecten, grensoverschrijdende effecten, leemten in kennis en tewerkingstellingsen investeringsrapport beschreven. Bij de leemten werd samenvattend gesteld dat hoewel er een aantal leemten zijn, deze geen wezenlijke invloed op de besluitvorming hebben gespeeld voor de verschillende milieueffecten. Een duidelijk algemeen besluit betreffende de ontheffingsaanvraag ontbreekt echter. Cel Milieueffectrapportage ontheffingsdossier OHPR0034 4/5

5 Besluit Er kan geconcludeerd worden dat deze ontheffingsaanvraag voldoende informatie bevat om het aspect milieu een volwaardige plaats te geven bij de besluitvorming. Bijgevolg wordt een ontheffing van de verplichting tot het opstellen van een MER toegekend voor de hernieuwing en uitbreiding van een vergunning voor een bestaande varkenshouderij te Nevele. Deze ontheffing wordt verleend voor een termijn van vier jaar. Dit verslag dient samen met de ontheffingsaanvraag deel uit te maken van de vergunningsaanvraag. 7 maart 2006, Het afdelingshoofd, ir. M. Cherretté, Afdelingshoofd Algemeen Milieu en Natuurbeleid Cel Milieueffectrapportage ontheffingsdossier OHPR0034 5/5