Informatie aan de Europese Commissie inzake plan/project in Natura 2000 vogelrichtlijngebieden (SBZ-V) en habitatrichtlijngebieden (SBZ-H)

Transcriptie

1 Lidstaat: België - Vlaams gewest Datum: Informatie aan de Europese Commissie inzake plan/project in Natura 2000 vogelrichtlijngebieden (SBZ-V) en habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) in navolging van artikel 6 van de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG) Naam en code betrokken Natura 2000-gebied: Over te nemen uit wetenschappelijk rapport van de aanwijzing van de gebieden een SBZ-V aangeduid onder de Vogelrichtlijn: een SBZ-H aangemeld onder de Habitatrichtlijn: een gebied waar een prioritair habitat voorkomt Titel en locatie betreffend plan / project : Documentatie overgemaakt: ter informatie (Habitatrichtlijn, art. 6, lid 4, 1 e alinea) Informeren van genomen compenserende maatregelen als waarborg voor samenhang van Natura2000-netwerk in geval van negatieve impact van een project/plan dat om dwingende redenen van groot openbaar belang toch wordt uitgevoerd of: voor advies door de Europese Commissie (Habitatrichtlijn, art. 6, lid 4, 2 e alinea) indien negatieve impact op prioritair habitattype en plan/project niet van publiek belang is inzake veiligheid, volksgezondheid, milieumaatregelen Bevoegde nationale instantie: Agentschap voor Natuur en Bos Adres: Koning Albert II laan 20, bus Brussel Contactpersoon - algemeen: Telefoon: Telefax: Jeroen Nachtergaele Wnd. Afdelingshoofd Beleid *32 (0) *32 (0) jeroen.nachtergaele@lne.vlaanderen.be Contactperso(o)n(en) - betreffend SBZ: Telefoon: Telefax: Indien dit document vertrouwelijke informatie bevat, geef dan aan welke en verantwoord.

2 STAP 1. Passende beoordeling van de gevolgen van het plan of project op de SBZ 1. Beschrijving van SBZ en plan/project 1.1. Beschrijving SBZ (referentiesituatie en huidige situatie) Situering SBZ Bron: Op AGIV- Geoloket Natura 2000 is de afbakening van de special beschermingszones te vinden Situering project/plan ten opzichte van ligging SBZ op kaart Criteria van de aanwijzing van de gebieden Bron: Op AGIV- Geoloket Natura 2000 is de afbakening van de special beschermingszones te vinden ( In het Natura 2000 geoloket is per SBZ-H en SBZ-V gebied een tabel opgenomen, die de criteria voor aanwijzing omvat Strikt te beschermen soorten over hele grondgebied: soorten in Bijlage III Decreet Natuurbehoud Soorten van Bijlage III van Decreet Natuurbehoud (= soorten Bijlage IV van Habitatrichtlijn die voorkomen in Vlaanderen) die in betreffende SBZ voorkomen: - verspreiding: - kenmerkende habitats van leefgebied(en) van de soort(en): korte beschrijving + biotische en abiotische kenmerken, aangeven op de kaart - kwetsbaarheid: - instandhoudingsdoelstellingen: maatregelen om habitats kwaliteitsvol te behouden of de omschrijving van de ecologische vereisten voor een gunstige staat van instandhouding van de habitats; kunnen ook algemene maatregelen zijn die geldig zijn over heel Vlaanderen - beschermingsstatus in Vlaanderen: zie Soortenbesluit (Besluit van de Vlaamse Regering van 15 mei 2009 met betrekking tot soortenbescherming en soortenbeheer; B.S. 13/08/2009) Beschrijving SBZ en de integriteit van het gebied Voor de beschrijving van de van de habitats en soorten in de SBZ wordt een onderscheid gemaakt tussen de huidige situatie en de referentiesituatie. Referentiesituatie: Toestand bij het van kracht worden van betreffende richtlijn: Vogelrichtlijn 79/409/EEG van 2 april 1979 werd van kracht op 2 april 1982, Habitatrichtlijn 92/43/EEG van 21 mei 1992 werd van kracht op 21 mei Indien geen gegevens van die periode gekend zijn wordt de situatie van de aanwijzing van betreffend gebied als referentiesituatie genomen: SBZ-V in Besluit Vl.Ex. van 17 oktober 1988 (B.S. 29 oktober 1988), aangepast door BVR van 23 juni 1998 (B.S. 25/07/1998) en BVR van 17 juli 2000 (B.S. 31/08/2000), aangevuld met BVR van 22 juli 2005 voor het gebied kustbroedvogels te Zeebrugge-Heist (B.S. 12/09/2005) SBZ-H in 1996 (Beslissing Vl.R van 14 februari 1996), vervangen door aangevulde lijst in 2001 (Beslissing Vl.R van 4 mei 2001) die werd vastgesteld door BVR van 24 mei 2002 (B.S. van 17/08/2002), aangevuld door BVR van 15 februari 2008( Schelde-Durme estuarium; Ijzerestuarium (B.S. 31/03/2008) Gegevens die een recentere verbeterde situatie van de habitats/soorten weergeven t.o.v. de aangegeven referentiesituatie worden eveneens weergegeven om de trends aan te geven die in het gebied aanwezig zijn sinds de aanwijzing. Huidige situatie: Situatie net voor project/plan: trends tegenover de referentiesituatie, oorzaken van die trends

3 Beschrijving van de integriteit van het gebied: Structurele relaties: Functionele relaties: Knelpunten instandhouding: Aanwezige knelpunten inzake milieukwaliteit en landgebruik die status bedreigen van de SBZ habitats en soorten en Bijlage III soorten van het Natuurdecreet in het gebied Beschrijving van het belang van de SBZ voor de realisering van de instandhoudingsdoelstellingen op gewestelijk niveau voor de beïnvloede habitats en soorten Andere gebiedsgegevens Andere belangrijke natuurwaarden binnen het gebied waarmee rekening dient gehouden te worden - bv andere strikt te beschermen habitats of soorten volgens Soortenbesluit Aanwezige natuur- of bosreservaten: Natuurrichtplan, natuur- of bosbeheerplan: Inrichtingsproject: Beschermd landschap, relicten of ankerplaats: Opgenomen als overstromingsgebied: bron: - Intern ANB: GIS lagen m.b.t. erkende reservaten, VNR, bosreservaten, ANB-domeinen, - website VLM: ingestelde inrichtingsprojecten - website Agiv - geoloket beschermd erfgoed en landschapsatlas - website Agiv watertoetskaarten Beschrijving plan of project Samenvatting van het project of plan dat een effect heeft op het gebied: Specifieke locatie van het project/plan, met aanduiding op kaart : Aard van het plan/project: Tijdsplanning: Elementen met mogelijke impact, bijv.: - Ligging - Fasen uitvoering: - Aanvoer/afvoer, invalswegen - Bemaling MER-plichtig: MER ontheffing MER MER screening Vereiste vergunningen: Andere projecten/plannen met mogelijk cumulatief effect:

4 1.2.2 Relatie tussen het plan/project en de SBZ inzake: Overlapping van plan/project met SBZ naar ligging, uitvoeringsmethoden, Locatie, afstand: Projectuitvoering: methodes, timing in relatie tot aanwezige habitats/soorten Aanduiding op kaart van de beïnvloede zones 2. Beoordeling van de negatieve effecten Samenvatting van de beoordeling van de negatieve effecten op het gebied 1. Beoordeling van de effecten t.o.v. SBZ-gebied en t.o.v. beoogd behoud en herstel van de betrokken habitats en soorten aan de hand van de gewestelijke instandhoudingsdoelstellingen. Aandachtspunten: representativiteit van de habitats en soorten die schadelijke gevolgen zullen ondervinden, staat van instandhouding overeenkomstig art. 17 rapport in uitvoering van de Habitatrichtlijn, rol en functie ervan in betreffend SBZ mbt de G-IHD. Bron: zie website ANB: gewestelijke instandhoudingsdoelstellingen (zie besluit: 23 Juli Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van gewestelijke instandhoudingsdoelstellingen voor Europees te beschermen soorten en habitats; B.S. 5/11/2010) 2.1. Identificatie elementen/fasen van plan/project met mogelijke impact: eventueel weergeven per fase van plan/projectuitvoering - kan in matrixsysteem Beschrijving van de verwachte nadelige gevolgen (verlies, achteruitgang, verstoring, directe en indirecte gevolgen enz.); reikwijdte van de gevolgen (oppervlakte van de habitats en soortenaantallen of verspreidingsgebieden die schade ondervinden van het project); belang en omvang (beschrijf bijvoorbeeld het gebied of de populatie die schade ondervinden in het licht van het volledige gebied en de volledige populatie in het gebied, en mogelijk in het land) en de locatie (voeg kaarten toe): Beschrijving impact op SBZ: Schaal en duur van project, landgebruik, afstand van SBZ of van habitats/leefgebieden soorten in SBZ, watergebruik, grondverzetting, transportvereisten, - Directe/indirecte/secundaire impact - Tijdelijke/permanente impact Type van impact op habitats/soorten (beschrijving van termijn, omkeerbaarheid, met gebruik van kritische waarden, indicatoren): impact op kwantitatieve aspecten: - direct (ecotoop)verlies: % reductie van opp. Habitats of leefgebied soort(en) - % reductie populatie soorten (inclusief soorten uit Bijlage III van het Natuurdecreet die in de SBZ voorkomen): impact op kwalitatieve aspecten: - graad van verstoring - graad van versnippering/fragmentatie - indirecte gevolgen op habitats/leefgebied soorten door wijziging van waterhuishouding - wijzigingen in indicatoren natuurwaarde bv. t.o.v. instandhoudingsdoelstellingen, ecologische vereisten van habitats/soorten 1 Deze samenvatting dient de nadruk te leggen op de verwachte nadelige gevolgen voor de habitats en soorten waarvoor het gebied werd aangewezen voor het Natura 2000 netwerk en de soorten van Bijlage III Decreet Natuurbehoud die in het gebied voorkomen en geïllustreerd met het gepaste kaartmateriaal. Neem voor elk geval alle informatie op die relevant kan zijn in het licht van de geïdentificeerde gevolgen voor de getroffen soorten en habitats. Tevens kunnen de reeds goedgekeurde mitigerende maatregelen hierbij toegelicht worden.

5 Type van impact op Natura 2000-netwerk: - zones van SBZ waarop significante impact - zones waarop mogelijke impact - interferentie op structurele eigenschappen van SBZ bv. wijzigingen in waterhuishouding en andere ecologische kenmerken van het gebied - interferentie op functionele eigenschappen van SBZ - mogelijke impact op de coherentie van Natura 2000-netwerk Beschrijving van de impact op habitats en soorten t.o.v. reikwijdte en belang van het gebied, zowel lokaal en op gewestelijk niveau, en op niveau van de biogeografische regio 2 indien informatie beschikbaar is (de beïnvloede zone of populatie t.o.v. de SBZ en t.o.v. het gewestelijk niveau, en waar mogelijk t.o.v. de biogeografisch niveau) aanduidingen op kaart Beschrijving van onzekerheden wegens lacunes in wetenschappelijke informatie: welke aspecten moeten verder geïnventariseerd worden om graad van impact beter te kunnen inschatten Mogelijke cumulatieve en andere gevolgen die kunnen ontstaan als gevolg van de combinatie van het plan of project dat wordt beoordeeld, met andere plannen of projecten (gerealiseerd of in uitvoering) 2.2. Beoordeling van de significantie 3 van de impact (in relatie tot de instandhoudingsdoelstellingen van het gebied of de ecologische vereisten van de habitats en de soorten in het gebied en tot de structurele en functionele relatie in het Natura 2000-netwerk) - eventueel weergeven per fase van plan/projectuitvoering Mitigerende of milderende maatregelen 4 die meegenomen worden in plan/projectuitvoering: geef aan wat de juiste effecten van de mitigerende maatregelen zijn t.o.v. verwachte impact, hoe - wanneer en door wie ze worden uitgevoerd, geef aan hoe monitoring van resultaten milderende maatregelen zal verlopen Randvoorwaarden die aan plan/project kunnen opgelegd worden in stedenbouwkundige voorschriften (plan) of in vergunning (project) Redenen waarom beoordeeld wordt dat met uitvoering van de milderende maatregelen en randvoorwaarden de mogelijke negatieve effecten niet significant zullen zijn: Overzicht overleg inzake bespreking plan/project en mogelijke negatieve impact en de verwachte effecten van de milderende maatregelen: - dienst(en)/personen die geconsulteerd werden - data overleg + samenvatting standpunt: - referentie advies van Agentschap voor Natuur en Bos: - waar kunnen volledige rapporten opgevraagd of geraadpleegd worden: 2 Belang op gewestelijk en biogeografisch niveau aan de hand van het rapport gewestelijke instandhoudingsdoelstellingen en de S-IHD rapporten zodra deze goedgekeurd zijn 3 Indien de impact niet kan worden ingeschat, dient deze beoordeeld te worden als mogelijke significante impact (in achtneming voorzorgsbeginsel ). 4 Maatregelen om negatieve effecten te reduceren, te voorkomen of te herstellen. Dit kan het volgende omvatten: wijziging in inplanting, uitvoering, wijziging in tijdsplanning van de uitvoering, maatregelen tegen visuele en geluidshinder tijdens de projectuitvoering,

6 Enkel bij aanwezigheid van betekenisvolle aantasting van de natuurwaarden van de SBZ en toch verder zetten van de procedure voor mogelijke afwijking op de beschermingsbepaling van art. 36ter, 4 Natuurdecreet STAP 2. Onderzoek naar alternatieve oplossingen 1. Samenvatting van de onderzochte alternatieve oplossingen: Overzicht van onderzochte alternatieven - andere locatie, schaal, methode, uitvoering,, inbegrepen 'nul-optie', - en de mogelijke effecten ervan op habitats en soorten van de SBZ en bijlage III soorten uit het Natuurdecreet voorkomend in de SBZ: vermeld de wijze van identificatie, procedure en methoden. Referenties van de onderbouwende rapporten. 2. Beoordeling alternatieven 3. Redenen waarom de vergunningverlenende overheid beoordeeld heeft dat de alternatieve mogelijkheden geen oplossing bieden: Aangeven waarom andere alternatieven met minder of geen significante negatieve impact op habitats en soorten van het SBZ en bijlage III soorten uit het Natuurdecreet voorkomend in de SBZ, niet in aanmerking komen.

7 STAP 3. Dwingende redenen van groot openbaar belang: Redenen om ondanks de negatieve effecten het plan of project toch uit te voeren: 1. Overzicht van deze redenen: dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard (indien in het gebied geen prioritaire habitats of soorten voorkomen): Bij aanwezigheid van een prioritaire habitat en/of soort: menselijke gezondheid: openbare veiligheid: voor het milieu wezenlijke gunstige effecten: andere dwingende redenen van groot openbaar belang: in dit geval dient eerst een advies aan EC gevraagd te worden. Hiervoor wordt dit formulier als leidraad en samenvatting van het dossier gebruikt. 2. Korte beschrijving van deze redenen: Beschrijving en motivering van de redenen. 3. Beoordeling dwingende redenen openbaar belang Verklaring waarom deze redenen van groot openbaar belang zijn.referentie van Nota Beslissing Vlaamse regering - kopie toevoegen in bijlage

8 STAP 4. Compenserende maatregelen 1. Voorgestelde compenserende maatregelen en plan van uitvoering: - Identificatie van de compensatiedoelstellingen, en van de beoogde elementen (habitats en soorten) en de ecologische processen/functies die gecompenseerd moeten worden (motivering waarom deze maatregelen geschikt zijn om de negatieve effecten te compenseren) - Beschrijving van de reikwijdte van de mogelijke compenserende maatregelen: - Oppervlakte, locatie (situering op kaart) - Populatie-omvang/aantallen - Identificatie en locatie van de compensatiegebieden (met kaart) - Beschrijving van de toestand in de compensatiegebieden: status, eventuele voorkomende habitats en soorten en het landgebruik in de zone die in aanmerking komt voor compensatie - Relatie met instandhoudingsdoelstellingen van SBZ: in welke mate draagt compensatie bij tot de beoogde instandhouding van de habitats en soorten en van de ecologische processen - Verwachte resultaten van de compensatie: verhouding van compensaties t.o.v.: - negatieve impact op habitats/soorten die door plan/project worden veroorzaakt - coherentie van Natura 2000 netwerk - Uitvoeringsplan van de compenserende maatregelen - Tijdsplan, inclusief lange termijn implementatieplan en aanduiding van het tijdstip wanneer de verwachte resultaten zullen worden bereikt - methoden en technieken - verantwoordelijkheden bij de uitvoering van de compenserende maatregelen - vereiste vergunningen voor de uitvoering ervan - beoordeling van de haalbaarheid en doeltreffendheid/effectiviteit van de maatregelen - kosten en financieringsmechanisme van de maatregelen - Monitoringsplan van genomen maatregelen: - onzekerheden inzake effectiviteit van de maatregelen - beoordeling van de maatregelen - vervolgbeheer - Indien compensatie buiten betreffend SBZ: - aanwijzing van nieuw SBZ: - aankoop van gebied? - wijziging gewestplanbestemming van dit gebied? - Uitvoering van deze maatregelen: tijdsplan, verantwoordelijke, procedure 2. Beoordeling van de compenserende maatregelen Overzicht overleg inzake bespreking compenserende maatregelen: - dienst(en)/personen die geconsulteerd werden: data overleg + samenvatting standpunt: - referentie advies van Agentschap voor Natuur en Bos: - waar kunnen volledige rapporten opgevraagd/geraadpleegd worden: