Notitie inzake zwemwaterproblematiek c.q. uitbreiding zwembad De kwestie: De zwemverenigingen willen meer overdekt diep zwemwater op maandag t/m vrijdag met name tussen 18.00 22.00 uur en in het weekend overdag totaal ca.25 uur per week. Zij constateren dat er teveel leden tijdens de huidige zwem/badwater uren zijn. VZV heeft dit beargumenteerd d.m.v. metingen met de badwatercalculator van de KNZB. Dit is een adviesnorm. Op 5 november 2009 heeft de gemeenteraad motie 6.3 (VL-CU) aangenomen; de tekst luidt: De raad van de gemeente Velsen verzoekt het college, dat de gemeente Velsen een gesprek aangaat met betrokkenen en betreffende partijen van het zwembad, analoog aan de gesprekken die gevoerd worden of zijn met de andere sportverenigingen t.a.v. het sportaccommodatiebeleid en de uitkomst van die gesprekken aan de raad voor te leggen. Specifieke behoeften van de verenigingen: In de maanden november, december en januari zijn er gesprekken gevoerd met de diverse verenigingen die gebruik maken van het zwembad. Ook daarvoor heeft overleg, zowel bestuurlijk als ambtelijk, plaatsgevonden met de zwemverenigingen over de door hen gesignaleerde capaciteitsproblemen. Naast de frequente contacten over voorkomende zwembadzaken die regulier plaatsvinden tussen de clubs en het management van de afdeling Sportzaken/zwembad. Bij de totstandkoming van de nota Accommodatiebeleid voor sportief Velsen is er een aparte bijeenkomst georganiseerd voor de zwemsport (25-06-2009). Tijdens de laatste gesprekken is per club geïnventariseerd waar zij specifiek behoefte aan hebben, om hoeveel uur en op welke dagen en ten behoeve van welke activiteit. Ook is men hen besproken of bestaande lege uren een oplossing kunnen zijn en of samenwerking met andere verenigingen (binnen de Heerenduinen) op elementairgebied of voor trainingen mogelijk is. Eveneens is met hen besproken of zwemmen in de regio een oplossing is, het overkappen van het buitenbad een oplossing is en of zij kostendekkende huur van een nieuw zwembad kunnen dragen of op enigerlei wijze mee kunnen financieren. Als laatste is hen gevraagd wat er met de vereniging zou gebeuren als er ten opzichte van de huidige situatie niets zou gebeuren. Samenvatting gesprek Watervrienden IJmuiden (WVIJ) 25-11-2009. WVIJ heeft behoefte aan 4 uur uitbreiding per week deels voor elementair lesgeven en deels voor zwemtrainingen. Oplossingen ter tafel aangedragen zijn ter beschikking stellen van het recreatiebad op donderdag van 18.00-19.30 uur * en extra zwemtrainingen in de vroege ochtenduren tussen 06.00-08.00 uur. Een samenwerking met andere verenigingen gebeurt al mondjes maat, maar zij zien wel kansen in een verdere samenwerking op training- of elementair lesgeefgebied. Zwemmen in de regio is voor hen geen optie, wel zien zij mogelijkheden in overkapping van het buitenbad. Op financieelgebied kunnen zij kosten dekkende huur niet betalen en zien zij geen mogelijkheden in het mee financieren van een uitbreiding of overkapping. Als er niets gebeurt, is WVIJ niet ten dode opgeschreven, maar zien zij op termijn minder dekking in de breedte van de vereniging, waardoor mogelijk gaten in hun programmering. * naschrift 20-05-2010: Het management van Sportzaken/ zwembad beslist hierover voor het nieuwe sportseizoen 1
Samenvatting gesprek OIG-IHD 30-11-2009. De OIG heeft met name meer behoefte aan extra ruimte voor de waterpoloërs op de dinsdagavond. Deze groep zwemmers heeft een breedte baan in het wedstrijdbad van ca. 7 x 15 meter. Dit is te smal en daardoor kunnen gevaarlijke situaties ontstaan. Poloballen vliegen het vak uit tussen de trimzwemmers. De leden van de OIG worden voor een groot deel met busjes vervoerd waardoor het lastig is om afwijkende zwemtijden voor waterpolo in te voeren. Samenwerking met de andere verenigingen is gezien de specifieke doelgroep niet haalbaar. Niet anders dan een clinic waterpolo of wedstrijdje met VZV. Overkapping van het buitenbad is voor de OIG-IHD een oplossing voor hun waterpoloprobleem. Tijdens het gesprek met Duikteam IJmond, dat na de OIG het wedstrijdbad gebruikt is aangegeven dat zij wellicht een kwartier later willen beginnen, zodat de waterpoloërs 15 minuten het gehele bad kunnen gebruiken.** OIG-IHD geeft aan geen kostendekkende huur te kunnen betalen en zien ook geen mogelijkheden in het meefinancieren van een uitbreiding of overkapping. Als er niets gebeurt, kwijnt de waterpologroep (jongvolwassenen) weg en zal deze activiteit uit het aanbod verdwijnen. Naast de badwaterwens is er ook een wens op kleedkamergebied, nl gebruik van alle 5 groepskleedkamers, WVIJ zou dan gebruik moeten maken van de wisselcabines. Dit probleem wordt door het management van het zwembad voorgelegd aan WVIJ. Samenvatting gesprek Duikteam IJmond (DTIJ) 03-12-2009. Het Duikteam IJmond heeft geen behoefte aan extra zwemwater, wel zijn zij geïnteresseerd in verlaging van de huurkosten in de vorm van sleuteluren in een mogelijk nieuw zwembad. Het buitenbad is gezien de geringe diepte (max. 2m) geen optie. Zwemmen op andere tijden, is gezien hun verenigingscultuur niet wenselijk, wel zien zij een mogelijkheid om 15 minuten op te schuiven ten gunste van de OIG-IHD** Samenwerking met de overige verenigingen is gezien het specifieke karakter van de activiteit niet haalbaar. DTIJ kan geen kostendekkende huur betalen en zien ook geen mogelijkheden in het mee financieren van een uitbreiding, overkapping zien zij niet als oplossing. Als er niets gebeurt, heeft dit geen nadelige consequenties voor het Duikteam IJmond. ** in een later stadium is DTIJ hierop, na een ledenraadpleging, terug gekomen. Gezien het belang van het zwemmen door gehandicapten kiest het management van Sportzaken/ zwembad desondanks voor de verschuiving van 15 min. Na een 2 e overleg met OIG-IHD wordt een definitieve beslissing genomen. Samenvatting gesprek VZV 07-12-2009 VZV heeft behoefte aan circa 19 extra uren in het wedstrijdbassin. Al hun huidige uren zijn nu overvol. De club biedt zowel elementair zwemmen als waterpolo aan. Daarbij kiest de club naast recreatief waterpolo ook voor prestatie en topsportniveau (jeugd). Het gevolg hiervan is nog meer trainen (4 a 5x per week), waardoor een grotere behoefte aan zwemwater*** De samenwerking met clubs in de regio (SG/KZC en TWZ) is beëindigd vanwege verschillen in verenigingscultuur en visie. VZV heeft het voortouw genomen bij een uitwerking en de presentatie van de uitbreidingsplannen voor een tweede 25 m. bad. VZV acht een optie om het huidige buitenbad te overkappen niet geschikt in verband met de gedeeltelijke ondiepte van dit bassin (1.40 in plaats van 2.00 m.). De club neemt als uitgangspunt een tweede 25 m. binnenbassin dat als sleutelbad gebruikt kan worden. Binnen deze formule zouden volgens de club forse besparingen mogelijk zijn. Vooral op personeel gebied en op het energieverbruik. VZV gaat er van uit dat hierdoor zelfs de totale exploitatie van De Heerenduinen verbeterd kan worden. Daartegenover geeft een quickscan door de KNZB aan dat sprake is van extra exploitatiekosten tussen de 100.000,- en 200.000,- per jaar. Als er niets gebeurt, zal de aangroei stokken en het prestatieniveau zakken volgens VZV. Het door VZV aangekondigde businessplan (voorjaar 2010), met een nadere onderbouwing van de haalbaarheid van de uitbreiding met een 25 m. is uiteindelijk niet ingediend. 2
***naschrift mei 2010: er zijn meerder jeugd-waterpoloërs van VZV geselecteerd en actief binnen het zogenaamde Waterpolo Opleidings Centrum N.H.(WOC). Vanaf het seizoen 2010-2011 stelt zwembad De Heerenduinen gedurende 27 weken de zondagmiddagen beschikbaar voor trainingen en wedstrijden in dit kader. Samenvatting gesprek IJmuidense Reddings Brigade (IJRB) 18-01-2010: De IJRB heeft behoefte aan 1½ uur extra wedstrijdbad om haar leden te bedienen. Bepaalde zwembrevetten zitten noodgedwongen laat op de vrijdagavond, waardoor de jonge leden afhaken en de continuïteit van de Reddingsbrigade in het geding komt. Oplossing zou zijn het wedstrijdbad op vrijdagavond tussen 19.30-21.00 uur aan de IJRB te verhuren in plaats van recreatiefzwemmen voor de jeugd aan te bieden. Het management van de Heerenduinen onderzoekt deze mogelijkheid (hoeveel jeugd maakt van wedstrijdbad gebruik, recreatiebad is immers ook open, consequenties bezoekersaantallen en kosten-baten).**** Op andere avonden of in het weekend zwemmen is voor de IJRB in verband met o.a. de strandwacht geen optie. Op de vraag hoe andere reddingsbrigades met minder zwembaduren hun opleidingen invullen kan de IJRB geen antwoord geven. Samenwerking met de overige verenigingen zien zij gezien hun specifieke brevetten niet haalbaar, op elementair gebied is er wel de bereidheid, maar zien zij wel obstakels. Overkapping van het buitenbad is voor de IJRB een oplossing van hun probleem. IJRB kan geen kostendekkende huur betalen en men ziet geen mogelijkheden in het mee financieren van een uitbreiding of overkapping. Als er voor de IJRB niets gebeurd hebben zij op termijn te weinig gediplomeerde strandwachten en komt de bewaking van hun gebied in de problemen of zal de IJRB betaalde krachten moeten gaan inhuren. ****naschrift 20-05-2010: nader onderzoek wijst uit dat deze wijziging het rendement voor club en gemeente verbetert (aantal zwemmers en baten-kosten). Het management van Sportzaken/ zwembad beslist hierover voor het nieuwe sportseizoen Beschikbare (vrije) zwemtijden wedstrijdbad De Heerenduinen: Maandag: 06.00 09.00 uur 22.30 23.00 uur Dinsdag: 06.00 08.00 uur 22.15 23.00 uur Woensdag 06.00 07.00 uur 22.15 23.00 uur Donderdag 06.00 08.00 uur 22.30 23.00 uur Vrijdag 06.00 07.00 uur 22.30 23.00 uur Zaterdag 06.00 08.00 uur 16.00 22.00 uur (waterpolo, afzwemmen door zwemverenigingen/part. zwemscholen) Zondag 06.00 09.00 uur 15.00 22.00 uur (incidenteel verhuur waterpolo, diplomazwemmen of zwemwedstrijden) Beschikbare uren in de regio: Sportcentrum De Planeet in Haarlem : Geen uren beschikbaar Zwembad De Waterakkers in Heemskerk : Geen uren beschikbaar Sportfondsenbad Beverwijk : Maandag 06.00-09.00 uur na 22.00 uur :Dinsdag 06.00-09.00 uur na 22.00 uur :Woensdag 06.00-09.00 uur na 22.00 uur 21.00-22.00 3 banen :Donderdag na 22.00 uur :Vrijdag 06.00-07.00 uur na 21.45 uur :Zondag na 16.00 uur 3
Opties fysieke uitbreiding Overkapping huidige 25 m buitenbad Kanttekeningen: Diepte is deels maar 1.40 m, niet wenselijk voor waterpolo. Routing binnen-buiten niet optimaal, uitbreiden met kleedkamervoorzieningen nodig (ook speerpunt voor buitenseizoen!). Uitvoering, kwaliteit overkapping belangrijk, oude ballonconstructie en aluminium paneel systeem zijn niet gewenst vanwege klimaat, energieverbruik, opbouw/afbouw, opslag en exploitatiekosten; Nieuw buitenbad met overkapping in verlengde van 25m binnenbad, huidige buitenbad sluiten Kanttekeningen: ligging gunstiger aansluitend aan binnenbad, routing naar en gebruik huidige Kleed- en sanitaire voorzieningen. Nadeel versnipperde toezicht buitenbassins. Formaat, diepte naar keus. Mogelijkheid zwemverbinding binnen-buiten (kostbaar). Kapitaalvernietiging. Nieuw tweede 25 m binnenbad (aansluitend aan huidige 25m binnenbad) Het plan beoogt een uitbreiding met totaal 924 m2 BVO. Kosten: 2.625.000,- Kanttekeningen: zie gepresenteerde plan VZV Financieel Investeringen 1. Overkapping 25m buitenbad (uitvoering: aluhal) 1a. Aanvullende voorzieningen buiten; separaat (300 m2) 2. Nieuw buitenbad met overkapping 3. Tweede 25m binnenbad (exploitatie: sleutelbad ) raming investering raming vaste lasten raming exploitatielasten ex personeel 1.400.000,- 122.000,- 155.000,- (incl. buitenvoorz.) (kap.lasten) Energie, water, beheer/ onderhoud montage+ huur opstal 500.000,- 40.000,- (kap.lasten) 2.000.000,- 175.000,- (kap.lasten) 2.625.000,- 228.000,- (kap.lasten) montage techniek. in 1 80.000,- Energie, water, beheer/ onderhoud van opstal en techniek. 100.000,- energie/water, beheer/ onderhoud opstal + techniek. Exploitatie De extra kosten worden door de uitbreidingen niet of in geringe mate afgedekt door meer inkomsten. Niet in de avonduren en zeker niet overdag en in het weekend. Overdag en in de weekenden is er geen of onvoldoende vraag naar meer zwemwater. Hiermee wordt de totale exploitatie uiterst onrendabel. De extra exploitatiekosten zullen al naar gelang de uitbreidingsvariant tussen de 100.000, - en 200.000, - bedragen, uitgaande van een sleutelbadformule van het uitbreidingsdeel. Tarieven Als uitgegaan wordt van een voor de gemeente budgetneutrale uitbreiding van het zwembad zal dit leiden tot een forse stijging van de huurprijs voor de verenigingen (niet wenselijk zie gespreksnotities) en een hogere toegangsprijs voor alle bezoekers van het zwembad. Kanttekening: bij elk publiek zwembad met vergelijkbare kaders en brede programmering zal in alle gevallen geld moeten worden toegelegd door de exploitant. 4
Afwegingen, gevolgen: Een sleutelbad formule biedt de exploitatie onvoldoende substantiële voordelen en weinig bezuinigingen op het personeel. Naast de kapitaallasten blijven er vaste kosten zoals belastingen, heffingen, verzekeringen en overige objectgebonden lasten, kosten voor technisch onderhoud (dagelijks en meerjarig), administratie en beheer. Een energieneutrale uitbreiding van het zwembad en forse besparing op het totale energieverbruik is niet realistisch. De Heerenduinen is een modern zwembad (2003) waarin behoorlijk geïnvesteerd is in duurzaamheid en energiebesparing; zie notitie Duurzaamheid zwembad De Heerenduinen. De in 2006 uitgevoerde exploitatie-apk door Energymatch bevestigt dit. Om het totale energieverbruik verder terug te brengen dienen installaties te worden vervangen en uitgebreid. Dit vergt zeer onrendabele investeringen. Op verzoek van VZV is er contact geweest met adviesbureau Nika (maart 2010), die een offerte heeft ingediend voor nader onderzoek naar de toepassing van een geïntegreerd zonthermisch systeem in de dakbedekking. Gezien de kosten van zo n onderzoek (geen dekking voorhanden is) en de te verwachten uitkomsten, willen wij hier niet op ingaan. Een combinatie van een sleutelbad met de overige baden wordt complexer qua logistiek, schoonmaak, veiligheid en beheer. Ook op de momenten dat deze leeg staat. Het is de vraag of de behoefte aan extra zwemwater op langere termijn zal voortzetten. De Velsense bevolking gaat de komende decennia vergrijzen. Dit leidt naar verwachting tot minder gebruik van het zwembad. Ook de vraag van de afzonderlijke zwemverenigingen kan door omstandigheden verminderen. Het afbreukrisico na uitbreiding van het zwembad wordt hiermee groot voor de gemeente. Het maatschappelijk rendement van de uitbreiding is zeer beperkt. De uitbreiding komt vooral ten goede aan een deel van de verenigingen (één groep gebruikers). Het zwembad beoogt multifunctioneel te zijn dat breed geprogrammeerd is voor diverse doelgroepen en gebruikers. De financiële situatie van de gemeente verdraagt geen hogere lasten. Uitbreiding van het zwembad is niet verantwoord. Conclusies: Investeringen voor uitbreidingen zijn niet rendabel, de plannen voor een extra 25 m. bad worden afgeraden Overkapping van het buitenbad is in functioneel opzicht een goed alternatief voor de verenigingen. Uitgezonderd: VZV waterpolo. De exploitatie zal in financieel opzicht naar verwachting hetzelfde beeld opleveren als bij uitbreiding. De zwembaden in de regio bieden weinig of geen mogelijkheden, er zijn alleen uren beschikbaar op minder courante uren (zie overzicht op blz. 3). Nader overleg met clubs is succesvol geweest en er zijn enige organisatorische deeloplossingen gevonden door middel van aanpassingen en verschuivingen in de programmering. Het rendement wordt hiermee verbeterd en betrokkenen (OIG, WVIJ, IJRB) zijn er erg blij mee. Ter discussie stellen of opleiden voor het zwem-abc een taak voor de vereniging is of exclusief voor de beroepsorganisatie Zwembad De Heerenduinen. Immers de zwemclubs hebben tot doel waterpolo, wedstrijdzwemmen of reddend zwemmen. Zij zijn een concurrent op dit gebied voor de exploitant van het zwembad, de gemeente. Door clubs bijvoorbeeld alleen zwemlessen toe te staan na het A-diploma zou meer zwemwater beschikbaar komen voor hun echte zwemsportactiviteiten. Het invoeren van een gedifferentieerd tarief voor verenigingsactiviteiten en elementair zwemmen is een andere optie. Documenten (beschikbaar): Plattegrond zwembad Presentatie uitbreidingsplannen VZV e.a. Masterplan zwemaccommodaties; KNZB Quickscan zwemmen in Velsen ; KNZB (opdracht VZV) Notitie duurzaamheid zwembad De Heerenduinen 5
6