Vergaderdatum Dagelijks Bestuur (16-11-2017) Agendapunt B-11 Onderwerp Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Lex Brantenaar Paraaf secretaris Stand van zaken aanbesteding M7-metromaterieel Openbaar Vervoer Van het Dagelijks Bestuur wordt gevraagd: 1 Kennis te nemen van de stand van zaken met betrekking tot de eerste drie fasen van de aanbestedingsprocedure voor de aanschaf van de M7: de Selectie-, Consultatie- en Eerste Inschrijvingsfase; 2 Kennis te nemen van het resultaat van de doorlopen fasen: zoals beoogd gaan er drie gegadigden door naar de volgende fasen; 3 Kennis te nemen van de start van de volgende fasen van de aanbestedingsprocedure: in de Dialoogfase en de Definitieve Inschrijvingsfase dienen de drie resterende gegadigden een inschrijving in op basis waarvan de aanschaf uiteindelijk gegund kan worden aan de geselecteerde Gegadigde; en 4 Kennis te nemen van de verdere, ongewijzigde planning van de aanbesteding. Samenvatting GVB Activa B.V. is met ondersteuning van de Amsterdamse RvE Metro en Tram (MeT) op verzoek van de Vervoerregio Amsterdam gestart met de aanbesteding van nieuw metromaterieel. De aanschaf is noodzakelijk in verband met de uitstroom van verouderd materieel en het opvangen van groei. De 30 nieuwe metro s stromen volgens de huidige planning in vanaf 2021 en doen dienst tot circa 2052. De werknaam voor de nieuwe serie metro s is M7. Meegezonden stukken 1 Geen Voorstel Dagelijks bestuur BBV/2017/4740 pagina 1 van 5
Inleiding Voorgeschiedenis Wat vooraf ging In de afgelopen periode is het bestuur op verschillende momenten betrokken geweest bij de (voorbereiding van) de aanbesteding: Op 8 september 2016 heeft het DB de Strategische Uitgangspunten voor de M7 in concept vastgesteld, en deze zijn op 27 september en 11 oktober 2016 besproken in de voorsessie V&V van de Regioraad; Op 3 november 2016 heeft het DB de bestelomvang vastgesteld en ingestemd met het voorstel om op 13 december 2016 de Regioraad te vragen een budgetreservering te doen voor de basisbestelling van 30 metrovoertuigen van 60 meter; Op 13 december 2016 heeft de Regioraad, overeenkomstig het verzoek van het dagelijks bestuur, een maximumbudget van 211,6 miljoen beschikbaar gesteld voor de aanschaf van 30 M7-voertuigen; Op 9 januari 2017 heeft de portefeuillehouder OV GVB Activa B.V. per brief verzocht om te starten met de aanbesteding. Hierop is GVB Activa B.V. direct formeel gestart met de aanbesteding; Op 19 januari 2017 heeft het DB de definitieve versie van de Strategische Uitgangspunten vastgesteld en kennisgenomen van de Aanbestedingsstrategie. Via de Weekendmap van respectievelijk 9 maart 2017 en 8 juni 2017 is de portefeuillehouder Openbaar Vervoer geïnformeerd over de uitkomsten van de Selectiefase en de Consultatiefase. Wat is er aan de hand? Op 9 januari 2017 is door GVB Activa B.V. de aankondiging geplaatst op de Aanbestedingskalender en het Publicatieblad van de Europese Unie voor de aanbesteding M7. Op 14 februari 2017 zijn zeven aanmeldingen ontvangen. De aanmeldingen zijn beoordeeld op volledigheid en geschiktheid. Op basis hiervan zijn zes aanmeldingen geldig gebleken. Vervolgens zijn aan deze zes aanmeldingen punten toegekend op basis van nadere selectiecriteria. Doorslaggevend hierbij waren ervaringen vanuit eerdere referentie projecten voor de levering van metrovoertuigen. Bij de nadere selectie is getrechterd naar 5 Gegadigden. Op 28 maart 2017 is aan deze vijf Gegadigden de uitnodiging voor de Consultatiefase en Eerste Inschrijvingsfase gezonden. Ook is aan deze vijf Gegadigden het aanbestedingsdossier ter beschikking gesteld. Vervolgens heeft met vier Gegadigden een Consultatiegesprek, inclusief een site visit, plaatsgevonden. Eén Gegadigde heeft bij de start van de Consultatiefase aangegeven geen Eerste Inschrijving in te zullen dienen. Een tweede Gegadigde heeft kort voor het moment van indienen van de Eerste Inschrijving aangegeven af te zien van indiening. In totaal zijn 334 Inlichtingen gepubliceerd. Voorstel Dagelijks bestuur BBV/2017/4740 pagina 2 van 5
Op 1 augustus zijn drie Eerste Inschrijvingen ontvangen. De Eerste Inschrijvingen zijn beoordeeld op volledigheid en algemene eisen en op basis van kwaliteit. Op basis van volledigheid en algemene eisen is aan twee Gegadigden een aantal aanvullende vragen gesteld, die allen beantwoord zijn. De kwalitatieve beoordeling is verricht door een beoordelingscommissie bestaande uit drie beoordelingsteams, ingedeeld op basis van de kwalitatieve (gunnings)criteria. Op basis hiervan gaan alle drie de partijen die een Eerste Inschrijving hebben ingediend door naar de volgende ronde. Op 3 oktober 2017 heeft de directie van GVB Activa B.V. de uitkomst van de Eerste Inschrijvingsfase M7 vastgesteld. Hierna is de uitkomst medegedeeld aan de marktpartijen. Op dat moment is tevens de rechtsbeschermingsperiode van 20 kalenderdagen gestart. Omdat deze termijn verstreken is zonder dat er een kort geding aanhangig is gemaakt, kan gestart worden met de volgende fase, namelijk de Dialoogfase. In de Dialoogfase worden Gegadigden in de gelegenheid gesteld om de (beoordeling van) hun Eerste Inschrijving te bespreken, en eventuele verbetervoorstellen daarop. Daarna zal de Definitieve Inschrijvingsfase volgen waarin Gegadigden een Definitieve Inschrijving kunnen doen en een preferred bidder zal worden geselecteerd. Essentie Wat willen we bereiken? Verdere planning De verdere planning van de aanbesteding is ongewijzigd en is als volgt. Activiteit Periode Dialoogfase november 2017 december 2017 Definitieve Inschrijving februari 2018 Aanwijzen Geselecteerde Inschrijver april 2018 Definitieve Gunning / contractondertekening juni 2018 Ontwerp- en ontwikkelfase derde kwartaal 2018 derde kwartaal 2020 Test en proef in Amsterdam derde kwartaal 2020 tweede kwartaal 2021 Instroom 30 M7-metrovoertuigen medio 2021 2023/2024 Garantie, nazorg + evt. instroom opties medio 2023/2024 medio 2025/2026 Argumentatie Hierover is het dagelijks bestuur eerder geïnformeerd. Hoe gaan we dit doen? GVB Activa B.V. voert op verzoek van de Vervoerregio de aanbesteding uit. Voorstel Dagelijks bestuur BBV/2017/4740 pagina 3 van 5
Uitvoering Hoe past dit binnen beleid en regelgeving? In de aanbesteding wordt een optie opgenomen die gelijk is aan de omvang van de basisbestelling, dus eveneens 30 voertuigen. Hierdoor ontstaat de mogelijkheid om in de komende jaren extra voertuigen af te roepen. Dit betekent dat tot circa 2024 de mogelijkheid bestaat de bestelomvang aan te passen aan het toekomstbeeld. Dat tijdstip ligt een aantal jaren na het moment dat de nieuwe lijnvoering inclusief de Noord/Zuidlijn is ingevoerd. Voor het afroepen van opties is nog geen budget gereserveerd. Welke (mogelijke) gevolgen zijn er? Financiële gevolgen Zoals opgenomen in het Regioraadbesluit van 13 december 2016 heeft GVB Activa B.V. een investeringsaanvraag ingediend met een omvang van 224,8 miljoen, inclusief alle bijkomende kosten. De Vervoerregio neemt de bekostiging voor een bedrag van 211,6 miljoen op zich, ervan uitgaande dat een gezamenlijk onderzoek plaatsvindt van GVB en de Vervoerregio naar een eigen bijdrage van GVB. De huidige stand van zaken heeft (nog) geen financiële consequenties. Gegeven het aanbestedingsresultaat dient GVB Activa B.V. een definitieve subsidieaanvraag in. Op basis van deze subsidieaanvraag besluit het dagelijks bestuur hoe hoog de subsidie is die de Vervoerregio daadwerkelijk beschikbaar stelt voor de aanschaf van de M7 metrovoertuigen inclusief bijkomende kosten waaronder VAT-kosten en een risicoreservering. Juridische gevolgen Nu niet van toepassing Maatschappelijke gevolgen De Vervoerregio stelt met de aanschaf van de nieuwe voertuigen de concessiehouder in staat op lange termijn voldoende vervoer te bieden op het metronet. Wie en wat hebben we hiervoor nodig? De inhoud van voorliggend stuk is afgestemd met GVB Activa B.V. GVB Activa B.V. gaat verder met de aanbesteding. Na het aanwijzen van de Geselecteerde Inschrijver (april 2018) wordt het dagelijks bestuur opnieuw geïnformeerd over de stand van zaken. Hoe gaan we communiceren? Via de Nieuwsbrief Bestuursinformatie. Tekstvoorstel Nieuwsbrief Bestuursinformatie Het Dagelijks Bestuur is geïnformeerd over het verloop van de aanbestedingsprocedure voor de aanschaf van 30 nieuwe metro s: de materieelbestelling M7. De aanbesteding loopt volgens planning. De eerste inschrijvingsfase is afgerond met het uitnodigen van drie gegadigden voor de volgende fase: de dialoogen definitieve inschrijvingsfasen. De verwachting is dat in de zomer van 2018 een besluit genomen kan worden over de definitieve gunning. Voorstel Dagelijks bestuur BBV/2017/4740 pagina 4 van 5
Besluitvormingsproces Zie onder inleiding. Besluit Besluit wordt toegevoegd na besluitvorming. Voorstel Dagelijks bestuur BBV/2017/4740 pagina 5 van 5