gemeentebestuur Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Team Beleid de leden van de gemeenteraad uw brief van uw kenmerk ons kenmerk 636340 datum 18 oktober 2011 betreft VERZONDEN 2 1. 11.11 actualisatie bestemmingsplan Weidevenne Geachte leden van de gemeenteraad, De nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) schrijft voor dat per 1 juli 2013 bestemmingsplannen niet ouder dan 10 jaar mogen zijn. Bestemmingsplannen behouden na die datum hun bindende werking, maar vanaf 1 juli 2013 mogen voor vergunningaanvragen binnen bestemmingsplannen ouder dan 10 jaar geen leges meer worden geheven. Daarnaast verplicht de Wro tot digitalisering van alle bestemmingsplannen. De (bestaande) bebouwing in Weidevenne is mogelijk gemaakt door middel van een 40-tal uitwerkingsplannen die zijn gebaseerd op de globale bestemmingsplannen "West 1990" en "West III 1998". De vele uitwerkingsplannen voor Weidevenne dateren van 1998/1999 tot 2010. Hierdoor verschillen de uitwerkingsplannen qua systematiek en mogelijkheden, en ontbreekt één overzichtelijke en integrale planologische regeling voor de wijk. Ons college wil een start maken met het actualiseren van de planologische regelingen door de vigerende regelingen in één nieuw bestemmingsplan onder te brengen. Ten behoeve hiervan is een Nota van Uitgangspunten opgesteld, deze treft u als bijlage bij deze brief aan. Hierin worden de uitgangspunten beschreven waarmee rekening gehouden gaat worden bij het opstellen van het plan. Wij bieden u deze nota ter meningsvorming aan. In het bijzonder wordt u verzocht een standpunt in te nemen inzake de mogelijkheid van het al dan niet opnemen van een hoogteaccent van 70 meter op de locatie Kanaaldijk/Wales (zie Nota van Uitgangspunten, pagina 4). De planning voor de totstandkoming van dit bestemmingsplan ziet er als volgt uit: conceptfase: augustus 2011 - maart 2012 voorontwerpfase: april 2012 - juni 2012 ontwerpfase: september 2012 - december 2012 vaststelling door raad: januari 2013 :emmingsplan Weidevenne telefoonnummer: > coll./typ. 0299 452151 VERZONDEN 2 1.11.11 bezoekadres: bus: trein: bankrelaties: Stadhuis Purmersteenweg 42 Arriva 100, 101, 102, 103, 105, 113 halte Stadhuis NS halte Purmerend t.o. stadhuis BNG 28.50.06.967, ABN Amro 58.89.19.977 Werkplein Purmerend Waterlandlaan 22-36 Arriva 103, 105, 113 halte Waterlandlaan NS halte Purmerend t.o. stadhuis
N235 Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Weidevenne 2012 Gemeente Purmerend Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling, team Beleid, oktober 2011
Hoofdstuk 1 Inleiding De nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) schrijft voor dat per 1 juli 2013 bestemmingsplannen niet ouder dan tien jaar mogen zijn. Bestemmingsplannen behouden na die datum hun bindende werking, maar vanaf 1 juli 2013 mogen voor vergunningaanvragen binnen bestemmingsplannen ouder dan tien jaar geen leges meer worden geheven. Daarnaast verplicht de Wro tot digitalisering van alle bestemmingsplannen. In deze Nota van Uitgangspunten worden een aantal uitgangspunten voorgelegd met betrekking tot het op te stellen van het bestemmingsplan (NL.IMRO.0439.BPWV2012-0000) voor de Weidevenne. Uitgangspunt is dat het bestemmingsplan 'conserverend' is. Het uitgangspunt 'conserverend' houdt in, dat de bestaande bebouwingsstructuur, zoals planologisch in het bestaande regelingen zijn vastgelegd, ook in de herziening van dit plan zal worden gerespecteerd. De bestaande functies worden vastgelegd in bestemmingen. Het plan wordt zo flexibel mogelijk: waar nodig wordt rekening gehouden met nieuwe of te verwachten ontwikkelingen. Daar waar mogelijk kan worden gewerkt met wijzigingsbevoegdheden of nader uit te werken bestemmingen (uitwerkingsplannen). In het bestemmingsplan zal ruimte worden ingebouwd voor kleine perceelsgebonden ontwikkelingen. Het bestemmingsplan (of deze Nota van Uitgangspunten) gaat overigens niet in op de wijze waarop de inrichting van een straat (beheer) er uit moet zien of de wijze waarop toekomstige bebouwing (welstand) er uit moet komen te zien. In hoofdstuk twee wordt de plangrens vastgelegd. Hoofdstuk drie benoemt het planologisch kader op basis waarvan het nieuwe bestemmingsplan zal worden opgesteld. Tot slot gaat hoofdstuk vier in op specifieke uitgangspunten. 2
Hoofdstuk 2 Plangebied Het plangebied van het nieuwe bestemmingsplan omvat de gehele wijk Weidevenne, het groen- en recreatiegebied Purmerland en de ecologische verbindingszone. Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de Rijksweg A7 en de Wolgalaan. Het plangebied voor de Kop van West maakt geen onderdeel uit van dit bestemmingsplan. Het Noord-Hollands kanaal vormt de oostelijke plangrens. Aan de zuid- en westzijde vormt de gemeentegrens tevens de grens van het bestemmingsplan. In het recente verleden (maart 2011) heeft de gemeenteraad voor de ontwikkeling van het Stadshof Genuahaven tot het woon-zorgcomplex "Heel Europa" in Kwadrant I (Europa) een separaat bestemmingsplan vastgesteld waarvan de status inmiddels onherroepelijk is. Dit separate bestemmingsplan wordt opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan "Weidevenne 2012". Het plangebied bevat een aantal terreinen waarvoor nog sprake is van planontwikkeling. Deze gebieden zullen worden meegenomen in dit bestemmingsplan. Deze gebieden krijgen in het nieuwe bestemmingsplan een nog nader uit te werken bestemming. Voor een impressie van de voorgestelde plangrens en de terreinen waarvoor nog sprake is van planontwikkeling, wordt verwezen naar onderstaande afbeelding. Figuur 1: Impressie voorgestelde plangrenzen bestemmingsplan Weidevenne In het noordelijke deel van Weidevenne, kwadrant Europa, bevinden zich nog een aantal locaties waarvoor nog geen uitwerkingsplan geldt en waarvoor de concrete invulling nog nader uitgewerkt moet worden. Ter plaatse geldt het globale bestemmingsplan "West 1990" en "West III 1998". Zolang het globale bestemmingsplan ter zake niet is uitgewerkt geldt hier een bouwverbod. Om deze locaties te ontwikkelen is uitwerking van deze globale bestemming noodzakelijk. Dit kan door middel van een uitwerkingsplan (uit te werken 3
bestemming) of door het opnemen van een directe bouwtitel in het nieuwe bestemmingsplan "Weidevenne 2012". Vanuit het oogpunt van eenheid en duidelijkheid is ervoor gekozen om deze locaties op te nemen in het plangebied van bestemmingsplan "Weidevenne", zodat één bestemmingsplan geldt voor geheel Weidevenne. Op deze manier wordt voorkomen dat er voor een aantal locaties nog steeds het moederplan "West 1990" of "West III 1998" geldt en er voor deze wijk nog steeds gewerkt dient te worden met meer dan één bestemmingsplan. Doel van de actualisering is immers te komen tot één juridisch-planologische regeling voor Weidevenne. Voor één van de nog te ontwikkelen locaties in kwadrant Europa wordt mogelijk een afwijkende regeling opgenomen. Het betreft de locatie aan Kanaaldijk/Wales (zie figuur 1). Hoewel separaat in het ontwikkelingsprogramma voor de Kop van West rekening wordt gehouden met hoogteaccenten, is in het verleden in diverse plannen voor de locatie Kanaaldijk/Wales een hoogteaccent van 70 meter gesuggereerd. Omdat ook voor deze locatie op dit moment geen concrete ontwikkeling bestaat, zal ook hiervoor een 'uit te werken bestemming' worden opgenomen. Hierin zal worden opgenomen dat voor deze locatie de mogelijkheid bestaat een bouwwerk te realiseren met een maximale bouwhoogte van 70 meter. 4
Hoofdstuk 3 Planologisch kader De (bestaande) bebouwing in Weidevenne is mogelijk gemaakt door middel van een 40-tal uitwerkingsplannen die zijn gebaseerd op de globale bestemmingsplannen "West 1990" en "West III 1998". De vele uitwerkingsplannen voor Weidevenne dateren van 1998/1999 tot heden. Hierdoor verschillen de uitwerkingsplannen qua systematiek en mogelijkheden, en ontbreekt één overzichtelijke en integrale planologische regeling voor de wijk. Onderstaande figuur geeft een indruk van de gefragmenteerde planologische regelingen in Weidevenne. Figuur 2: Impressie vigerende uitwerkingsplannen Weidevenne 5
Hoofdstuk 4 Uitgangspunten Bij het opstellen van een nieuw plan voor Weidevenne zullen de volgende uitgangspunten gehanteerd worden: 1. Het bestemmingsplan wordt conserverend opgesteld. De huidige juridischplanologische situatie wordt - in principe - zoveel mogelijk overgenomen. Voor de wijk gelden op dit moment circa 40 uitwerkingsplannen die zijn opgesteld op basis van het bestemmingsplan "West 1990" en "West III 1998". De planologische regelingen uit deze uitwerkingsplannen worden conserverend vastgelegd in het nieuwe bestemmingsplan volgens de meest actuele wettelijke RO-standaarden en de meest actuele gemeentelijke plansystematiek. Aan de hand van een grondige inventarisatie van verleende bouwvergunningen c.q. vrijstellingen ten behoeve van ruimere bouwmogelijkheden in de afgelopen jaren, wordt gekeken of de planologische regelingen zoals vastgelegd in de uitwerkingsplannen nog voldoen. Verleende ruimere bouwmogelijkheden, anders dan die volgens de actuele wettelijke RO-standaarden sowieso zijn toegestaan, zullen integraal worden opgenomen in het bestemmingsplan. Daar waar meerdere malen voor dezelfde ruimere mogelijkheden vrijstellingen zijn verleend, worden deze ruimere bouwmogelijkheden in het nieuwe bestemmingsplan voor de hele straat c.q. bouwblok opgenomen als directe bouwmogelijkheden. Verder wordt met verwijzing naar het coalitieakkoord onderzocht in welke mate het mogelijk en wenselijk is om bedrijvigheid in woongebieden toe te staan. De resultaten daarvan zullen zichtbaar zijn in het voorontwerp-bestemmingsplan. 2. Het plan komt tot stand in samenspraak met belanghebbenden in het plangebied. Conform de gemeentelijke inspraakverordening en de formeel-wettelijke procedure krijgt één ieder de gelegenheid om zijn of haar visie te geven over de (toekomstige) ruimtelijke ordening van de wijk Weidevenne. In dit proces kan bijvoorbeeld al in een vroeg stadium een rol zijn weggelegd voor de wijkkerngroep. 3. De te hanteren plansystematiek komt overeen met de systematiek zoals toegepast bij recent opgestelde bestemmingsplannen. Het nieuwe bestemmingsplan voor Weidevenne zal bestaan uit een toelichting, regels en een bijbehorende verbeelding. Binnen de gemeente bestaat het streven zo veel als mogelijk te komen tot een uniforme planologische regeling voor alle wijken in Purmerend. Daarom zal bij het bestemmingsplan Weidevenne worden aangesloten bij de systematiek van het bestemmingsplan "De Gors e.o. 2010". Hiermee sluit het bestemmingsplan aan bij de regeling zoals die is opgenomen voor de wijken De Gors, Overwhere en Wheermolen, en in hoofdlijnen bij het bestemmingsplan "De Purmer 2005". 6