Conseil UE RAAD VA DE EUROPESE U IE Brussel, 17 maart 2008 (09.04) (OR. en) PUBLIC 14172/07 LIMITE PV/CO S 52 AGRI 340 PECHE 301 O TWERP- OTULE 1 Betreft: 2825e zitting van de Raad van de Europese Unie (LA DBOUW en VISSERIJ), gehouden te Luxemburg op 22 en 23 oktober 2007 1 De voor het publiek beschikbaar gestelde informatie betreffende de definitieve aanneming van besluiten van de Raad staat in addendum 1 bij deze notulen. 14172/07 oms/hor/rv 1
I HOUD Blz. 1. Goedkeuring van de agenda...3 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten...3 3. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over een nieuwe strategie voor diergezondheid voor de Europese Unie (2007-2013): Voorkomen is beter dan genezen...3 4. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt en houdende wijziging van een aantal verordeningen...4 5. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid...5 6. Nationale steun in Roemenië ten gevolge van de droogte...5 7. Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling, voor 2008, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de Oostzee van toepassing zijn, en tot vaststelling van de bij de visserij in acht te nemen voorschriften...6 8. EG/Noorwegen: jaarlijks overleg 2008...6 9. Diversen (a) (b) (c) Naleving van de bestaande communautaire wetgeving inzake het vervoer van dieren...7 Situatie op de markt voor varkensvlees...7 Blauwvintonijnvisserij...8 BIJLAGE...9 o o o 14172/07 oms/hor/rv 2
1. Goedkeuring van de agenda 13956/07 OJ CONS 52 AGRI 328 PECHE 294 De Raad heeft bovengenoemde agenda goedgekeurd. 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten 13970/07 PTS A 44 De Raad heeft de lijst van A-punten in document 13970/07 goedgekeurd, met uitzondering van de punten 17 en 19. De documentnummers in de punten 3, 4 en 14 moeten als volgt worden gelezen: Punt 3: 12070/1/07 REV 1 AGRIFIN 88 AGRIORG 85 + ADD 1 12069/07 AGRIFIN 87 AGRIORG 84 + REV 1 (lt) Punt 4: 12739/07 PECHE 258 + ADD 1 12740/07 PECHE 259 + COR 1 (mt) + REV 1 (lv) Punt 14: 12905/1/07 REV 1 SID 19 NIS 194 + REV 1 COR 1 (es) 12906/07 SID 20 NIS 195 + COR 1 (en) De informatie betreffende de punten 2, 3, 4, 5, 18 en 20 staat in Addendum 1 bij deze notulen. 3. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over een nieuwe strategie voor diergezondheid voor de Europese Unie (2007-2013): Voorkomen is beter dan genezen Presentatie door de Commissie en gedachtewisseling 13292/07 AGRILEG 136 De Raad heeft nota genomen van de presentatie van bovengenoemde mededeling door de Commissievertegenwoordiger. 14172/07 oms/hor/rv 3
Een groot aantal delegaties benadrukte dat de mededeling van goede kwaliteit is en op het juiste moment komt. Verscheidene delegaties verwelkomden het initiatief om het wetgevingskader voor diergezondheid in het licht van onder meer de begrotingsbeperkingen en het internationale kader te moderniseren. Vele delegaties wezen erop dat de werkzaamheden moeten worden voortgezet teneinde de beginselen ter voorkoming van dierziekten, met inbegrip van de verantwoordelijkheden van elke actor in de dierlijke productieketen, vast te stellen, de procedures te verduidelijken en de organisatorische efficiëntie te optimaliseren. De Raad heeft zijn voorbereidende instanties verzocht de werkzaamheden voort te zetten zodat zij hem tijdens de zitting in december conclusies over de door de Commissie gepresenteerde strategie ter goedkeuring kunnen voorleggen. 4. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt en houdende wijziging van een aantal verordeningen Oriënterend debat 11361/07 AGRIORG 74 AGRIFIN 73 WTO 140 + ADD 1 + ADD 2 13882/07 AGRIORG 109 AGRIFIN 123 WTO 211 13883/07 AGRIORG 110 AGRIFIN 124 WTO 212 De Raad heeft aan de hand van de vragenlijst van het voorzitterschap in doc. 13883/07 een constructief oriënterend debat gehouden over drie kernvraagstukken: de voorgestelde nationale totaalbedragen en de overdracht van middelen van de eerste naar de tweede pijler; de mogelijkheid om een deel van de beschikbare begrotingsmiddelen te gebruiken in het kader van de nationale totaalbedragen, in de vorm van ontkoppelde betalingen in het kader van de bedrijfstoeslagregeling; de toepassingsbepalingen voor het rooiprogramma. 14172/07 oms/hor/rv 4
De Raad heeft nota genomen van de meningen van de delegaties, en van de antwoorden van de Commissievertegenwoordiger. De Raad heeft zijn voorbereidende instanties verzocht het voorstel verder te behandelen zodat tijdens een komende zitting een ontwerp-compromistekst aan de Raad kan worden voorgelegd. 5. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1290/2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (Rechtsgrondslag: artikel 37, lid 2, VEG) Politiek akkoord 13948/07 AGRI 327 AGRIFIN 125 + ADD 1 + ADD 2 De Raad heeft met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een politiek akkoord bereikt. Griekenland en Cyprus stemden tegen, en Ierland en Luxemburg onthielden zich van stemming. De Raad zal de verordening als A-punt op de agenda van een komende zitting aannemen. Voorts heeft de Raad nota genomen van de ontwerp-verklaringen in doc. 13948/07 ADD 2 REV 1, die zullen worden opgenomen in de notulen van de Raadszitting waarin de verordening wordt aangenomen. 6. ationale steun in Roemenië ten gevolge van de droogte (Rechtsgrondslag: artikel 88, lid 2, 3e alinea) Aanneming 13500/07 AGRI 314 13966/07 AGRI 329 De Raad heeft met eenparigheid van stemmen (Tsjechië, Denemarken, Nederland en Zweden onthielden zich) de beschikking aangenomen betreffende de toekenning door de autoriteiten van Roemenië van buitengewone overheidssteun om de gevolgen van de droogte van 2006/2007 in de landbouwsector te beperken. De Raad heeft ook nota genomen van de verklaring van de Zweedse delegatie (zie de bijlage bij deze notulen). 14172/07 oms/hor/rv 5
7. Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling, voor 2008, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de Oostzee van toepassing zijn, en tot vaststelling van de bij de visserij in acht te nemen voorschriften (Rechtsgrondslag: artikel 20 van Verordening (EG) nr. 2371/2002) Politiek akkoord 12582/07 PECHE 251 13564/07 PECHE 280 De Raad heeft met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een politiek akkoord bereikt over de tekst van de verordening. De Estse delegatie stemde tegen. De Raad zal de verordening als A-punt op de agenda van een komende zitting aannemen. De Raad heeft nota genomen van de verklaringen die zullen worden opgenomen in de notulen van de Raadszitting waarin de verordening wordt aangenomen (zie de bijlage bij dit document). 8. EG/ oorwegen: jaarlijks overleg 2008 Gedachtewisseling 13478/07 PECHE 277 N 62 + COR 1 (en, de) + COR 2 (pt) + COR 3 De Raad heeft, op basis van een reeks vragen die vooraf aan de delegaties waren voorgelegd, van gedachten gewisseld over de voorbereiding van het jaarlijks overleg met Noorwegen voor 2008. De Raad heeft de Commissie verzocht terdege rekening te houden met de opmerkingen van de delegaties, met name over de hoogte van de TAC, de overdrachten, het evenwicht van de overeenkomst en de bijbehorende maatregelen voor de gezamenlijk beheerde bestanden. 14172/07 oms/hor/rv 6
9. Diversen (a) aleving van de bestaande communautaire wetgeving inzake het vervoer van dieren Verzoek van de Zweedse delegatie 14016/07 AGRILEG 151 De Raad heeft nota genomen van het verzoek van de Zweedse delegatie om erop toe te zien dat de vigerende wetgeving inzake de bescherming van dieren tijdens het transport wordt toegepast, en wel middels controles volgens de geldende communautaire en nationale regelgeving, en dat passende sancties worden opgelegd. Verscheidene delegaties (Denemarken, Duitsland, Nederland, Oostenrijk en Finland) namen het woord om het Zweedse verzoek te steunen. De Commissievertegenwoordiger bevestigde dat dit punt voor de Commissie een prioriteit blijft. Hij herinnerde de delegaties eraan dat de Commissie haar inspectieprogramma volgt zonder afbreuk te doen aan de verantwoordelijkheid van elke lidstaat om ervoor te zorgen dat de communautaire wetgeving wordt nageleefd. Hij stelde de Raad tevens in kennis van het voornemen van de Commissie om vóór het verstrijken van de ambtstermijn van de huidige Commissie een voorstel in te dienen over maximale reistijden voor diervervoer en over de beladingsdichtheid. (b) Situatie op de markt voor varkensvlees Verzoek van de Poolse delegatie 13989/07 AGRI 332 De Raad heeft nota genomen van de bezorgdheid van de Poolse delegatie met betrekking tot de moeilijke situatie op de markt voor varkensvlees. Het Poolse verzoek werd door een vrij groot aantal delegaties gesteund. De Commissievertegenwoordiger erkende de door de Poolse delegatie aan de orde gestelde moeilijkheden en herhaalde dat de Commissie voornemens is om steun voor particuliere opslag in te voeren als ondersteuningsmaatregel om de verzadiging van de markt te verlichten. 14172/07 oms/hor/rv 7
(c) Blauwvintonijnvisserij Verzoek van de Spaanse delegatie 13965/07 PECHE 295 De Raad heeft nota genomen van de bezorgdheid van de Spaanse delegatie, gesteund door de Cypriotische, de Griekse en de Maltese delegatie, ten aanzien van de sluiting van de tonijnvisserij, waartoe de Commissie op 19 september heeft besloten, terwijl hun quotum voor 2007 nog niet was opgebruikt. Deze delegaties vragen elke lidstaat en de Commissie zich te houden aan de vigerende communautaire wetgeving en wensen dat de door hun vissers in 2007 geleden verliezen in 2008 worden gecompenseerd. De Franse delegatie was zich volledig bewust van dit probleem en wenste alles in het werk te stellen om er iets aan te doen, in het bijzonder door meer controles op alle actoren in de productieketen van tonijn, en op de vissersschepen, ongeacht onder welke vlag zij varen. De Italiaanse delegatie zei dat zij haar verantwoordelijkheden op zich had genomen door de visserij op deze soort eind juli - toen het quotum was opgebruikt - te sluiten. De Commissievertegenwoordiger deelde het door sommige delegaties verwoorde standpunt inzake compensatie van niet opgebruikte quota. Hij wees er echter op dat de Commissie heeft gehandeld overeenkomstig het Gemeenschapsrecht en de visserij heeft gesloten toen het volledige communautaire quotum werd geacht te zijn opgebruikt. Hij verklaarde dat de Commissie zal voorstellen om ten behoeve van de lidstaten die hun visquota niet konden opgebruiken vanwege de vroegtijdige sluiting van de visserij in 2007, ter compensatie te voorzien in aanvullende vangstmogelijkheden in de nabije toekomst. Deze compensatie zal overeenstemmen met het gedeelte van hun quota dat zij in 2007 niet konden opgebruiken. 14172/07 oms/hor/rv 8
BIJLAGE Ad punt 6 van de agenda ationale steun in Roemenië ten gevolge van de droogte VERKLARI G VA ZWEDE "Zweden is van oordeel dat een geval van staatssteun niet door de Raad moet worden goedgekeurd, indien de plannen voor staatssteun ook door de Commissie kunnen worden goedgekeurd. Een procedure die via de Commissie verloopt, biedt passende garanties dat de plannen voor staatsteun correct worden uitgevoerd. Een procedure die via de Raad verloopt, biedt niet dezelfde garanties. Zweden kan daarom de goedkeuring door de Raad van de staatssteun overeenkomstig het Roemeense verzoek niet steunen. Gezien echter het dringende karakter en het uiterst grote belang van deze kwestie voor Roemenië zal Zweden zich, om een besluit in dezen niet te blokkeren, onthouden van stemming." Ad punt 7 van de agenda Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling, voor 2008, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de Oostzee van toepassing zijn, en tot vaststelling van de bij de visserij in acht te nemen voorschriften VERKLARI G VA DE COMMISSIE "Het verheugt de Commissie dat Polen voornemens is de onjuiste rapportage en het niet voldoen aan de aangifteverplichting in zijn kabeljauwvisserij in de Oostzee aan te pakken. De Commissie zal alle beschikbare wettelijke en politieke middelen blijven inzetten om tekortkomingen bij de uitvoering van en het toezicht op de GVB-regels te verhelpen. Al het nodige moet worden gedaan om een herhaling van de overbevissing van de kabeljauw waarvan dit jaar in de Oostzee sprake was, te voorkomen. 14172/07 oms/hor/rv 9 BIJLAGE
Polen dient een concreet actieplan uit te werken, dat maatregelen bevat om de huidige problemen bij controle en handhaving onverwijld te verhelpen. Dit actieplan wordt opgesteld in samenwerking met de Commissie en zal alle onderliggende oorzaken van de illegale visserij en de inbreuken op het communautair recht met betrekking tot de kabeljauwvisserij in de Oostzee bestrijken. De Commissie zal op dit plan nauwlettend toezicht houden. Overwegende dat het noodzakelijk is de problemen aan te pakken waarop Polen na de toetreding stuit bij de toepassing van de GVB-instrumenten, en gezien de gevolgen die de toepassing van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 847/96 in dit bijzondere geval voor de Poolse visserijsector zou hebben, zal de Commissie overwegen een zekere flexibiliteit te hanteren met betrekking tot de terugbetaling van de quotaoverschrijding van dit jaar, mits het actieplan en de uitvoering ervan naar genoegen van de Commissie voldoen aan alle genoemde vereisten. Op basis hiervan zal de Commissie passende voorstellen indienen ten aanzien van de flexibiliteit bij de terugbetaling, waarover door de Raad een besluit wordt genomen." VERKLARI G VA POLE "Polen zal de door de Commissie in haar verklaring geschetste aanpak volgen." VERKLARI G VA DE COMMISSIE "Wat het verbod op het gebruik van drijfnetten bij de visserij op zalm in de Oostzee betreft, moedigt de Commissie de inspanningen van de wetenschappelijke gemeenschap aan om, in nauwe samenwerking met de betrokken visserijindustrie, vervangend vistuig te ontwikkelen waarmee de huidige duur van het visseizoen voor zalm kan worden gehandhaafd." VERKLARI G VA POLE "Polen is vastbesloten om, in nauwe samenwerking met de Commissie, zorg te dragen voor helderheid en een passende en billijke oplossing uit te werken met betrekking tot de kabeljauwvangsten in het oostelijke deel van de Oostzee in 2007, rekening houdend met de verwachte sociaaleconomische gevolgen ervan en op basis van door een technische werkgroep over te leggen betrouwbare gegevens." 14172/07 oms/hor/rv 10 BIJLAGE
VERKLARI G VA ESTLA D "Hierbij wenst Estland te verduidelijken waarom het niet mogelijk was het compromis van het voorzitterschap te steunen en waarom Estland zich genoodzaakt zag tegen het compromis betreffende de TAC's en quota in de Oostzee voor 2008 te stemmen. De belangrijkste reden daarvoor was het haringquotum voor de Golf van Riga. De ICES adviseerde voor haring in de Golf van Riga voor 2008 een quotum van 30.100 ton. Naar aanleiding van het ICES-advies en in overeenstemming met het voorzorgsbeginsel, heeft Estland, ter stabilisering van de vangstniveaus op de lange termijn, een verlaging voorgesteld van de totaal toegestane vangsten van haring in de Golf van Riga, waarbij de TAC voor 2008 wordt bepaald op 34.000 ton. Dit standpunt is goedgekeurd door de regering van Estland. In de afgelopen 2 3 jaar is het haringbestand in de Golf van Riga afgenomen, hetgeen onzes inziens een voorzichtiger aanpak van dit bestand rechtvaardigt. Een en ander is duidelijk te zien bij de kustvisserij, waar de vangsten in de afgelopen 4 5 jaar zijn gehalveerd. De haringvangsten vormen ongeveer 80-90% van het inkomen van de kustvissers in de regio, hetgeen betekent dat een afname van de bestanden in de Golf van Riga grootschalige sociaal-economische gevolgen zou hebben. Voor Estland was het zeer belangrijk om in oktober tot overeenstemming te komen over de TACverordening voor de Oostzee. Wij zijn dan ook buitengewoon verheugd over de inspanningen van de Commissie en het voorzitterschap om tot een compromis te komen, met name nu de situatie voor de kabeljauwbestanden erg moeilijk is. Hoewel wij het kabeljauwcompromis hadden kunnen steunen, is haring voor Estland de belangrijkste vissoort; daarom was het voor ons niet mogelijk voor het voorstel te stemmen." 14172/07 oms/hor/rv 11 BIJLAGE