Raad van de Europese Unie Brussel, 7 juli 2017 (OR. en)

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 7 juli 2017 (OR. en) 10725/17 ONTWERPNOTULEN Betreft: PV/CONS 44 TRANS 301 TELECOM 177 ENER e zitting van de Raad van de Europese Unie (Vervoer, Telecommunicatie en Energie), gehouden te Luxemburg op 26 juni /17 1

2 INHOUDSOPGAVE Bladzijde 1. Goedkeuring van de agenda... 3 NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten... 3 WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN 3. Goedkeuring van de lijst van A-punten Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie [eerste lezing] Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2010/31/EU betreffende de energieprestatie van gebouwen [eerste lezing] Pakket schone energie [eerste lezing] Interconnecties: geactualiseerde stand van zaken en behandeling van interconnecties in het pakket schone energie Diversen... 6 BIJLAGE - Verklaringen voor de Raadsnotulen... 8 * * * 10725/17 2

3 1. Goedkeuring van de agenda 10377/17 OJ CONS 41 TRANS 285 TELECOM 168 ENER 296 De Raad heeft bovengenoemde agenda goedgekeurd. NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten 10395/17 PTS A 54 De Raad heeft de A-punten in document 10395/17 goedgekeurd. WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) 3. Goedkeuring van de lijst van A-punten 10394/17 PTS A 53 De Raad heeft de A-punten in document 10394/17 goedgekeurd. Nadere bijzonderheden over de vaststelling van deze punten volgen hieronder. 1. Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor energie-etikettering en tot intrekking van Richtlijn 2010/30/EU [eerste lezing] = Vaststelling van de wetgevingshandeling PE-CONS 19/17 ENER 138 ENV 345 CONSOM 134 CODEC 567 De Raad heeft het standpunt in eerste lezing van het Europees Parlement goedgekeurd, en de voorgestelde handeling is vastgesteld overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. (Rechtsgrondslag: artikel 194, lid 2, van het VWEU.) De Commissie, het Europees Parlement en de Raad, alsmede de Commissie en BG hebben de in de bijlage opgenomen verklaringen afgelegd /17 3

4 2. Besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de deelname van de Unie aan een door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezet partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) [eerste lezing] = Vaststelling van de wetgevingshandeling PE-CONS 18/17 RECH 105 MED 32 AGRI 212 MIGR 57 CODEC 448 De Raad heeft het standpunt in eerste lezing van het Europees Parlement goedgekeurd en de voorgestelde handeling is vastgesteld overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie; de Britse delegatie heeft zich van stemming onthouden. (Rechtsgrondslag: artikel 185 en artikel 188, lid 2, van het VWEU.) De Commissie en UK hebben de verklaringen in bijlage dezes afgelegd. 3. Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat betreft specifieke maatregelen voor het bieden van aanvullende steun aan lidstaten die zijn getroffen door natuurrampen [eerste lezing] = Vaststelling van de wetgevingshandeling PE-CONS 21/17 FSTR 39 FC 40 REGIO 55 SOC 309 EMPL 232 BUDGET 16 AGRISTR 42 PECHE 188 CADREFIN 53 CODEC 733 De Raad heeft het standpunt in eerste lezing van het Europees Parlement goedgekeurd, en de voorgestelde handeling is vastgesteld overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. (Rechtsgrondslag: artikel 177 van het VWEU.) 4. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2016/0376 (COD) = Algemene oriëntatie 10284/17 ENER 289 ENV 611 TRANS 275 ECOFIN 538 RECH 235 CODEC 1045 IA COR /16 ENER 413 ENV 754 TRANS 473 ECOFIN 1149 RECH 340 IA 124 CODEC 1789 REV 1 (sv) De Raad heeft over het bovengenoemde voorstel een algemene oriëntatie vastgesteld, zoals vervat in document 10536/17. HU, LV, PL, RO, SK en UK konden de algemene oriëntatie niet steunen; BG en SI onthielden zich van stemming. FR, DK, DE, IE, LU, PT en SE legden de verklaring in bijlage dezes af /17 4

5 5. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2010/31/EU betreffende de energieprestatie van gebouwen [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2016/0381 (COD) = Algemene oriëntatie 10288/17 ENER 292 ENV 614 TRANS 276 ECOFIN 540 RECH 236 CODEC 1049 IA /16 ENER 416 ENV 756 TRANS 477 ECOFIN 1152 RECH 341 IA 125 CODEC 1797 De Raad heeft over het bovengenoemde voorstel een algemene oriëntatie vastgesteld, zoals vervat in document 10729/17. SE heeft een verklaring gepresenteerd, die in de bijlage staat. 6. Pakket schone energie [eerste lezing] a) Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de interne markt voor elektriciteit (herschikking) Interinstitutioneel dossier: 2016/0379 (COD) 15135/16 ENER 418 ENV 758 CLIMA 169 COMPET 637 CONSOM 301 FISC 221 IA 131CODEC REV 1 (en) + REV 2 (da) REV 1 (en) + ADD 2 + ADD 2 REV 1 (en) b) Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit (herschikking) Interinstitutioneel dossier: 2016/0380 (COD) 15150/16 ENER 420 ENV 760 CLIMA 171 COMPET 640 CONSOM 302 FISC 222 IA 133 CODEC REV 1 (en) + REV 2 (fr, it) REV 1 (en) c) Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende risicoparaatheid in de elektriciteitssector en tot intrekking van Richtlijn 2005/89/EG Interinstitutioneel dossier: 2016/0377 (COD) 15151/16 ENER 421 IA 136 CODEC 1817 d) Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators (herschikking) Interinstitutioneel dossier: 2016/0378 (COD) 15149/16 ENER 419 IA 134 CODEC /17 5

6 e) Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (herschikking) Interinstitutioneel dossier: 2016/0382 (COD) 15120/16 ENER 417 CLIMA 168 CONSOM 298 TRANS 479 AGRI 650 IND 261 ENV 757 IA 130 CODEC REV 1 (en) REV 1 (en) f) Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de governance van de energie-unie, tot wijziging van Richtlijn 94/22/EG, Richtlijn 98/70/EG, Richtlijn 2009/31/EG, Verordening (EG) nr. 663/2009, Verordening (EG) nr. 715/2009, Richtlijn 2009/73/EG, Richtlijn 2009/119/EG van de Raad, Richtlijn 2010/31/EU, Richtlijn 2012/27/EU, Richtlijn 2013/30/EU en Richtlijn (EU) 2015/652 van de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 525/2013 Interinstitutioneel dossier: 2016/0375 (COD) 15090/1/16 ENER 412 CLIMA 167 IA 123 CODEC 1788 REV 1 REV 1 = Voortgangsverslag 9578/17 ENER 250 CLIMA 145 COMPET 439 CONSOM 230 FISC 113 TRANS 205 AGRI 283 IND 137 ENV 537 CODEC 902 De Raad heeft nota genomen van het voortgangsverslag in document 9578/ Interconnecties: geactualiseerde stand van zaken en behandeling van interconnecties in het pakket schone energie = Gedachtewisseling 10089/1/17 ENER 276 CLIMA 174 COMPET 480 CONSOM 249 FISC 135 TRANS 254 AGRI 319 IND 154 ENV 591 REV 1 De Raad heeft van gedachten gewisseld op basis van de informatie van ES en PT in document 10089/1/17 REV Diversen a) Aanbeveling voor een besluit van de Raad houdende machtiging tot het openen van onderhandelingen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Russische Federatie betreffende de exploitatie van de Nord Stream 2-pijpleiding (voorlopige vertaling) = Informatie van de Commissie De Raad heeft nota genomen van de informatie over de bovengenoemde aanbeveling, zoals die door de Commissie werd gepresenteerd /17 6

7 b) Recente ontwikkelingen op het gebied van de externe energiebetrekkingen = Informatie van de Commissie 9990/17 ENER 272 RELEX 494 De Raad heeft nota genomen van de informatie over de externe betrekkingen op energiegebied, zoals die door de Commissie werd gepresenteerd. c) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap = Informatie van de Estse delegatie 9992/17 ENER 273 De Raad heeft nota genomen van het werkprogramma van het aantredende voorzitterschap in document 9992/ /17 7

8 BIJLAGE VERKLARINGEN VOOR DE RAADSNOTULEN WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) Ad A-punt 1: Ontwerpverordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor energie-efficiëntie-etikettering en tot intrekking van Richtlijn 2010/30/EU [eerste lezing] = Vaststelling van de wetgevingshandeling VERKLARING VAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD EN DE COMMISSIE OVER DE ARTIKELEN 290 EN 291 VWEU "Herinnerend aan het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven, en met name punt 26, verklaren het Europees Parlement, de Raad en de Commissie dat de bepalingen van deze verordening geen afbreuk doen aan enig toekomstig standpunt van de instellingen betreffende de toepassing van de artikelen 290 en 291 VWEU in andere wetgevingsdossiers." VERKLARING VAN DE COMMISSIE OVER FINANCIËLE COMPENSATIE VOOR CONSUMENTEN "Gelet op de lopende inspanningen om de naleving van de EU-harmonisatiewetgeving voor producten te versterken, dient de Commissie, gezien het financiële nadeel dat consumenten kunnen lijden als gevolg van verkeerde etikettering of een mindere energie- en milieuprestatie dan aangegeven, te onderzoeken of kan worden voorzien in compensatie voor de consument in geval van overtreding van de etiketteringsregels inzake energieklasse." VERKLARING VAN BULGARIJE "De vaststelling van de Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor energie-efficiëntie-etikettering en tot intrekking van Richtlijn 2010/30/EU zal volgens Bulgarije niet dienen als precedent voor het waarborgen van overeenstemming met het nieuwe wetgevingskader (NWK) bij het herschrijven van andere productwetgeving, met name Richtlijn 2009/125/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende de totstandbrenging van een kader voor het vaststellen van eisen inzake ecologisch ontwerp voor energiegerelateerde producten." 10725/17 8 BIJLAGE

9 Ad A-punt 2: Ontwerpbesluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de deelname van de Unie aan een door verscheidene lidstaten gezamenlijk opgezet partnerschap voor onderzoek en innovatie in het Middellandse Zeegebied (het Prima-initiatief) [eerste lezing] = Vaststelling van de wetgevingshandeling VERKLARING VAN DE COMMISSIE INZAKE FINANCIËLE GARANTIES VOOR DE PRIMA-UITVOERINGSSTRUCTUUR "1. Wat betreft het Prima-initiatief, is in artikel 58, lid 1, onder c), vi), van het Financieel Reglement van de EU bepaald dat de Commissie de uitvoering van de begroting van de Unie aan een privaatrechtelijk orgaan met een openbare dienstverleningstaak (uitvoeringsstructuur) mag toevertrouwen. Dat orgaan moet voldoende financiële garanties bieden. 2. Met het oog op een goed financieel beheer van de EU-middelen moeten deze garanties alle eventuele schulden van de uitvoeringsstructuur aan de Unie in verband met de uitvoeringstaken zoals bepaald in de delegatieovereenkomst dekken, zonder enige beperking van de omvang en de bedragen. Normaal gezien verwacht de Commissie dat de garantiegevers hoofdelijk aansprakelijk zijn voor de schulden van de uitvoeringsstructuur. 3. Op basis van een gedetailleerde risicobeoordeling, met name als de resultaten van de voorafgaande pijlerbeoordeling van de uitvoeringsstructuur overeenkomstig artikel 61 van het Financieel Reglement voldoende worden geacht, zal de voor het Prima-initiatief verantwoordelijke ordonnateur van de Commissie echter voorzien in het volgende: rekening houdend met het evenredigheidsbeginsel kunnen de van de uitvoeringsstructuur verlangde financiële garanties worden beperkt tot het maximumbedrag van de bijdrage van de Unie; dienovereenkomstig kan de aansprakelijkheid van elke garantiegever evenredig zijn met zijn bijdrage aan het Prima-initiatief. De garantiegevers mogen in hun respectieve verklaringen betreffende de aansprakelijkheid bepalen hoe zij deze aansprakelijkheid zullen dekken." VERKLARING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK "Het Verenigd Koninkrijk ziet het belang in van het "PRIMA"-initiatief in de Euro-mediterrane regio en beseft dat het probleem van voedselzekerheid, het huidige hoofddoel van PRIMA, niet alleen van belang is in de Euro-mediterrane regio maar ook in de rest van de wereld. Wij zijn ons ervan bewust dat dit de kans is om betere banden op onderzoeks- en innovatiegebied met de deelnemende landen in de Euro-mediterrane regio te ontwikkelen, en in het bijzonder met de landen van het Zuidelijk Nabuurschap. Het VK is echter bezorgd over de mogelijke precedentwerking van het PRIMA-initiatief wat betreft de toewijzing van EU-financiering voor onderzoek en innovatie op basis van geografische ligging in plaats van topkwaliteit. Wij zijn van mening dat topkwaliteit het belangrijkste criterium moet zijn voor de toewijzing van financiering in het kader van Horizon Daarom heeft het Verenigd Koninkrijk zich onthouden bij de stemming over dit besluit." 10725/17 9 BIJLAGE

10 Ad B-punt 4: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Richtlijn 2012/27/EU betreffende energieefficiëntie [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2016/0376 (COD) = Algemene oriëntatie VERKLARING VAN FRANKRIJK, DENEMARKEN, DUITSLAND, IERLAND, LUXEMBURG, PORTUGAL EN ZWEDEN "Om de toezeggingen na te komen die door alle EU-lidstaten in het kader van de Overeenkomst van Parijs zijn gedaan, is een ambitieus Europees beleid inzake energie-efficiëntie van het grootste belang. De Raad heeft vandaag met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en na meerdere onderhandelingsrondes, een compromisstandpunt vastgesteld met betrekking tot het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie. Frankrijk, Denemarken, Duitsland, Ierland, Luxemburg, Portugal en Zweden hebben nota genomen van het door de Raad vastgestelde compromis, en staan klaar om de onderhandelingen voort te zetten teneinde het ambitieniveau van de richtlijn te verhogen." Ad B-punt 5: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2010/31/EU betreffende de energieprestatie van gebouwen [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2016/0381 (COD) = Algemene oriëntatie VERKLARING VAN ZWEDEN "Gebouwen spelen in het energiesysteem een steeds belangrijker rol. Niet alleen omdat gebouwen 40% van de energie in de EU verbruiken, maar ook omdat zij een belangrijke schakel zijn tussen de actieve consument en het energiesysteem. In het algemeen steunt Zweden dan ook een herziening van de richtlijn betreffende de energieprestatie van gebouwen, waarmee gebouwen volgens marktconforme voorwaarden in het energiesysteem worden geïntegreerd. Meer flexibiliteit in bijlage I met betrekking tot de berekeningswijze van de energieprestatie van een gebouw wat betreft de hernieuwbare energie die op de locatie wordt geproduceerd en verbruikt, is voor Zweden een cruciaal punt in de onderhandelingen. Flexibiliteit is nodig om een evenwicht te vinden tussen energie-efficiëntie en hernieuwbare energie op nationaal en plaatselijk niveau, vooral in situaties waarin het aandeel hernieuwbare energie buiten de locatie reeds bijzonder hoog is. Zweden betreurt dat de algemene oriëntatie van de Raad de lidstaten in dit verband niet voldoende flexibiliteit biedt. Zweden had liever de volledig vrijheid gehad om hernieuwbare energie al dan niet in aanmerking te nemen." 10725/17 10 BIJLAGE