10106/19 ADD 1 1 JAI LIMITE NL

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 28 juni 2019 (OR. en) 10106/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 31 JAI 665 COMIX 303 ONTWERPNOTULEN RAAD VAN DE EUROPESE UNIE (Justitie en Binnenlandse Zaken) 6 en 7 juni /19 ADD 1 1

2 INHOUDSOPGAVE Bladzijde JUSTITIE Niet-wetgevingswerkzaamheden 6. De toekomst van het materieel strafrecht van de EU De te volgen koers op het gebied van wederzijdse erkenning in strafzaken Conclusies over de synergie tussen Eurojust en door de Raad opgezette netwerken op het gebied van justitiële samenwerking in strafzaken EOM-verordening: uitvoering Elektronisch bewijsmateriaal Bewaring van gegevens: Conclusies over gegevensbewaring ten behoeve van misdaadbestrijding Diversen... 5 BINNENLANDSE ZAKEN Niet-wetgevingswerkzaamheden 13. De toekomst van EU-rechtshandhaving Diversen... 5 a) Gevolgen van 5G op het gebied van interne veiligheid b) Acties tegen rechters en aanklagers 15. Terrorismebestrijding: stand van zaken bij de samenwerking tussen bevoegde autoriteiten Migratie en asiel: uitdagingen voor de toekomst Diversen... 6 c) Ministeriële conferentie van Salzburg in Portorož (Slovenië, mei 2019) d) Ministeriële conferentie over "Uitdagingen op het gebied van migratie langs de route door het oostelijke Middellandse Zeegebied, Westelijke Balkanroute", Wenen, 3 mei 2019 e) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap BIJLAGE - Verklaring voor de Raadsnotulen... 7 *** 10106/19 ADD 1 2

3 DONDERDAG 6 JUNI 2019 JUSTITIE Niet-wetgevingswerkzaamheden 6. De toekomst van het materieel strafrecht van de EU Oriënterend debat 9726/19 De Raad heeft op basis van het verslag van het voorzitterschap in document 9726/19 een beleidsdebat gehouden over de toekomst van het materieel strafrecht van de EU. Het voorzitterschap concludeerde dat het verslag, dat bij de voorbereiding van de komende strategische richtsnoeren kan worden gebruikt, door een grote meerderheid van de delegaties werd gesteund. 7. De te volgen koers op het gebied van wederzijdse erkenning in strafzaken Oriënterend debat 9728/19 De Raad heeft op basis van het verslag van het voorzitterschap in document 9728/19 een beleidsdebat gehouden over de te volgen koers op het gebied van wederzijdse erkenning in strafzaken. Het voorzitterschap concludeerde dat het verslag, dat bij de voorbereiding van de komende strategische richtsnoeren kan worden gebruikt, door een grote meerderheid van de delegaties werd gesteund. 8. Conclusies over de synergie tussen Eurojust en door de Raad opgezette netwerken op het gebied van justitiële samenwerking in strafzaken 9643/19 De Raad heeft de conclusies goedgekeurd over de synergie tussen Eurojust en de door de Raad opgezette netwerken op het gebied van de justitiële samenwerking in strafzaken (document 9643/19). De Raad heeft tevens besloten dat de conclusies zullen worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (zie PB C 207 van , blz. 1) /19 ADD 1 3

4 9. EOM-verordening: uitvoering Informatie van de Commissie over de stand van zaken 9548/19 De Commissie heeft de laatste ontwikkelingen bij de uitvoering van de EOM-verordening gepresenteerd. Zij wees erop dat het van belang is zo spoedig mogelijk opnieuw in contact te treden met het Europees Parlement met het oog op het bereiken van een gemeenschappelijk akkoord over de Europese hoofdaanklager. Italië, gesteund door Spanje en Frankrijk, verwees naar de lopende werkzaamheden voor het opstellen van het reglement van orde van het EOM en vestigde de aandacht op de noodzaak om vast te houden aan de autonomie van het College, dat volgens de verordening het recht heeft om dit reglement van orde te bepalen en goed te keuren. 10. Elektronisch bewijsmateriaal a) Besluit van de Raad tot machtiging van het openen van onderhandelingen over een overeenkomst EU-VS inzake grensoverschrijdende toegang tot digitaal bewijsmateriaal b) Besluit van de Raad tot machtiging om deel te nemen aan de onderhandelingen over een tweede aanvullend protocol van het Verdrag van Boedapest 9666/ / / /19 De Raad heeft de besluiten en de respectieve onderhandelingsrichtsnoeren vastgesteld voor het openen van onderhandelingen met de VS over grensoverschrijdende toegang tot elektronisch bewijsmateriaal (zie de documenten 9666/19 en 9114/19) en voor deelname aan de onderhandelingen over een tweede aanvullend protocol bij het Verdrag van Boedapest (zie de documenten 9664/19 en 9116/19). De verklaringen van Ierland en de Commissie zijn opgenomen in de bijlage. 11. Bewaring van gegevens: Conclusies over gegevensbewaring ten behoeve van misdaadbestrijding 9663/19 De Raad heeft conclusies aangenomen over gegevensbewaring ten behoeve van misdaadbestrijding (doc. 9663/19) /19 ADD 1 4

5 12. Diversen a) Acties tegen rechters en aanklagers Informatie van Litouwen De Raad heeft nota genomen van de door de Litouwse delegatie verstrekte informatie. b) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap Presentatie door Finland De Raad heeft nota genomen van de mondelinge presentatie van het programma van het aantredende Finse voorzitterschap. VRIJDAG 7 JUNI 2019 BINNENLANDSE ZAKEN Niet-wetgevingswerkzaamheden 13. De toekomst van EU-rechtshandhaving Oriënterend debat 9393/19 De Raad heeft een eerste beleidsdebat gehouden over de toekomst van de rechtshandhaving in de EU, als leidraad voor de ontwikkelingen op het gebied van interne veiligheid. 14. Diversen a) Gevolgen van 5G op het gebied van interne veiligheid Informatie van de EU-coördinator voor terrorismebestrijding 8983/19 De Raad heeft nota genomen van de door de EU-coördinator voor terrorismebestrijding verstrekte informatie over de gevolgen van de nieuwe generatie mobiele technologieën - 5G - op het gebied van interne veiligheid, met name voor rechtmatige interceptie. b) Acties tegen rechters en aanklagers Informatie van Litouwen De Raad heeft nota genomen van de door de Litouwse delegatie verstrekte informatie /19 ADD 1 5

6 15. Terrorismebestrijding: stand van zaken bij de samenwerking tussen bevoegde autoriteiten die zich met terrorismebestrijding bezighouden 1 Gedachtewisseling De Raad neemt nota van de door de groep terrorismebestrijding (CTG) en Europol verstrekte informatie over de stand van zaken bij de samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten die zich bezighouden met terrorismebestrijding. 16. Migratie en asiel: uitdagingen voor de toekomst Gedachtewisseling 9511/1/19 REV 1 De Raad heeft van gedachten gewisseld over de toekomstige uitdagingen op het gebied van migratie en asiel. 14. Diversen c) Ministeriële conferentie van Salzburg in Portorož (Slovenië, mei 2019) Informatie van Slovenië De Raad heeft nota genomen van de door de Sloveense delegatie verstrekte informatie. d) Ministeriële conferentie over "Uitdagingen op het gebied van migratie langs de route langs de oostelijke Middellandse Zeeroute en de Westelijke Balkanroute", Wenen, 3 mei 2019 Informatie van Oostenrijk De Raad heeft nota genomen van de informatie die Oostenrijk heeft verstrekt tijdens de op 3 mei 2019 te Wenen gehouden ministeriële conferentie over "Migratieuitdagingen langs de oostelijke Middellandse Zeeroute en de Westelijke Balkanroute". 9779/ /19 e) Werkprogramma van het aantredende voorzitterschap Presentatie door Finland De Raad heeft nota genomen van de mondelinge presentatie van het programma van het aantredende Finse voorzitterschap. 1 Bij wijze van uitzondering in aanwezigheid van de met de Schengenruimte geassocieerde landen 10106/19 ADD 1 6

7 BIJLAGE Verklaringen over niet-wetgevende B-punten in document 9699/19 Ad B-punt 10: VERKLARING VAN IERLAND Elektronisch bewijsmateriaal a) Besluit van de Raad tot machtiging van het openen van onderhandelingen over een overeenkomst EU-VS inzake grensoverschrijdende toegang tot digitaal bewijsmateriaal b) Besluit van de Raad tot machtiging om deel te nemen aan de onderhandelingen over een tweede aanvullend protocol van het Verdrag van Boedapest a) "De Ierse delegatie merkt op dat het de bedoeling is dat de Raad, minder dan drie maanden nadat het voorstel voor een besluit van de Raad houdende machtiging tot opening van onderhandelingen over een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten over grensoverschrijdende toegang tot elektronisch bewijsmateriaal bij hem is ingediend, daarover een beslissing zal nemen. In deze uitzonderlijke omstandigheden zal de Ierse delegatie, indachtig het belang van het voorgestelde besluit van de Raad en erkennende dat het besluit spoedig moet kunnen worden vastgesteld, in dit geval niet staan op zijn recht om drie maanden de tijd te krijgen voor het uitoefenen van de optie die Ierland heeft om de voorzitter van de Raad te laten weten dat het land wenst deel te nemen aan de vaststelling en toepassing van het voorgestelde Raadsbesluit, overeenkomstig artikel 3 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie." b) "De Ierse delegatie merkt op dat het de bedoeling is dat de Raad minder dan 3 maanden na de indiening van een daartoe strekkend voorstel een besluit neemt tot goedkeuring van de deelname aan de onderhandelingen over een tweede aanvullend protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa inzake cybercriminaliteit. In deze uitzonderlijke omstandigheden zal de Ierse delegatie, indachtig het belang van het voorgestelde besluit van de Raad en erkennende dat het besluit spoedig moet kunnen worden vastgesteld, in dit geval niet staan op zijn recht om drie maanden de tijd te krijgen voor het uitoefenen van de optie die Ierland heeft om de voorzitter van de Raad te laten weten dat het land wenst deel te nemen aan de vaststelling en toepassing van het voorgestelde Raadsbesluit, overeenkomstig artikel 3 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie." VERKLARING VAN DE EUROPESE COMMISSIE "De Commissie acht het niet nodig dat in een besluit van de Raad houdende machtiging om onderhandelingen te openen, een materiële rechtsgrond wordt opgenomen." 10106/19 ADD 1 7 BIJLAGE

8 Ad B-punt 11: VERKLARING VAN POLEN Bewaring van gegevens: Conclusies over gegevensbewaring ten behoeve van misdaadbestrijding "Polen steunt het algemene doel van de ontwerpconclusies over gegevensbewaring ter bestrijding van criminaliteit en aanvaardt het ingediende document als compromis. Tegelijkertijd wil Polen erop wijzen dat tijdens de vergaderingen van deskundigen vaak werd voorgesteld het woord ernstig in punt 1 van de overwegingen van de Raad (blz. 6) te schrappen. Volgens Polen is het problematisch om de ernst van het misdrijf als criterium voor toegang tot telecommunicatiegegevens te accepteren en toegang alleen toe te staan bij ernstige misdrijven. Bovendien is er in veel lidstaten geen definitie van ernstig misdrijf. In het Poolse rechtsstelsel is er een onderscheid tussen misdrijven en overtredingen op basis van de maatschappelijke schade van een handeling. Verboden handelingen worden onderverdeeld in handelingen die als ernstig (misdrijven) of niet ernstig (overtredingen) te beschouwen zijn. Toegang tot telecommunicatiegegevens is zonder enige twijfel een van de meest essentiële instrumenten voor rechtshandhaving bij het bieden van hoge veiligheid, en vaak de enige mogelijkheid om bewijsmateriaal te verkrijgen bij criminaliteit die overlast en maatschappelijke schade veroorzaakt. Het ontbreken van dit instrument kan het onderzoeksproces in het gedrang brengen en de wettelijk beschermde belangen van slachtoffers van misdrijven schaden." 10106/19 ADD 1 8 BIJLAGE

9 Ad A-punt 31: Ad A-punt 32: Ad A-punt 33: Verklaringen over niet-wetgevende A-punten in document 9700/18 Besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Unie, en de voorlopige toepassing van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau ( ) Besluit van de Raad betreffende de sluiting van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau ( ) Beginselakkoord Verzoek om de goedkeuring van het Europees Parlement Verordening betreffende de verdeling van vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau ( ) VERKLARING VAN DE EUROPESE COMMISSIE "Met zijn arrest in gevoegde zaken C-103/12 en C-165/12 (Europees Parlement en Commissie tegen Raad) heeft het Hof van Justitie duidelijk bevestigd dat besluiten betreffende de sluiting van externe visserijovereenkomsten volledig binnen de werkingssfeer van artikel 43, lid 2, VWEU vallen (in combinatie met de toepasselijke procedure van artikel 218 VWEU, d.w.z. artikel 218, lid 6, onder a), v), voor de besluiten betreffende de sluiting van de overeenkomsten), en het standpunt verworpen dat dergelijke besluiten onder de werkingssfeer van artikel 43, lid 3, VWEU kunnen vallen. In verband met de besluiten betreffende de ondertekening en voorlopige toepassing en betreffende de sluiting van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau ( ) betreurt de Commissie de door de Raad aangebrachte wijziging in de materiële rechtsgrondslag, waarbij artikel 43, lid 2, VWEU is vervangen door artikel 43 (zonder verwijzing naar het lid), en blijft zij daarom bij haar oorspronkelijke voorstel." 10106/19 ADD 1 9 BIJLAGE