Raad van de Europese Unie Brussel, 7 maart 2017 (OR. en)

Transcriptie

1 Conseil UE Raad van de Europese Unie Brussel, 7 maart 2017 (OR. en) 6554/17 LIMITE PUBLIC PV/CONS 8 ECOFIN 139 ONTWERPNOTULEN 1 Betreft: 3520e zitting van de Raad van de Europese Unie (Economische en Financiële Zaken), gehouden te Brussel op 21 februari Informatie over wetgevingsberaadslagingen van de Raad, andere openbare beraadslagingen van de Raad en openbare debatten staat in addendum 1 bij deze notulen. 6554/17 1

2 INHOUDSOPGAVE Bladzijde 1. Goedkeuring van de agenda... 3 WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN 2. Richtlijn bestrijding belastingontwijking... 3 Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn (EU) 2016/1164 wat betreft hybridemismatches met derde landen (ATAD 2) 3. Diversen... 3 Lopende wetgevingsvoorstellen op het gebied van financiële diensten NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 4. Goedkeuring van de lijst van A-punten Follow-up van de conclusies van de Raad van 8 november 2016 over de "criteria en het proces voor de opstelling van de EU-lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden voor belastingdoeleinden" Voorbereiding van de G20-bijeenkomst van de ministers van Financiën en de presidenten van de centrale banken op maart 2017 in Baden-Baden Aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar Begrotingsrichtsnoeren voor Diversen... 4 BIJLAGE - Verklaringen voor de Raadsnotulen... 5 * * * 6554/17 2

3 1. Goedkeuring van de agenda 6295/17 OJ CONS 8 ECOFIN 90 De Raad heeft bovengenoemde agenda goedgekeurd. WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) 2. Richtlijn bestrijding belastingontwijking Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn (EU) 2016/1164 wat betreft hybridemismatches met derde landen (ATAD 2) = Algemene oriëntatie 6333/17 FISC 46 ECOFIN /17 FISC 47 ECOFIN 96 De Raad is tot een algemene oriëntatie gekomen over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn (EU) 2016/1164 wat betreft hybridemismatches met derde landen (ATAD 2). Het resultaat van de besprekingen staat in document 6595/17. De Commissie heeft een verklaring over staatssteun afgelegd die in de bijlage is opgenomen. Het voorstel zal formeel worden aangenomen nadat de Raad het advies van het Europees Parlement heeft ontvangen. 3. Diversen Lopende wetgevingsvoorstellen op het gebied van financiële diensten = Informatie van het voorzitterschap 6085/17 EF 21 ECOFIN 80 De Raad heeft nota genomen van de stand van zaken omtrent wetgevingsvoorstellen op het gebied van financiële diensten. Hij heeft tevens nota genomen van het verzoek van de Commissie om tijdens de Raadszitting in maart de balans op te maken van de stand van de tenuitvoerlegging van de richtlijnen inzake financiële diensten. NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 4. Goedkeuring van de lijst van A-punten 6296/17 PTS A 12 De Raad heeft de lijst van A-punten in document 6296/17 goedgekeurd. De verklaringen bij deze punten staan in de bijlage. 6554/17 3

4 5. Follow-up van de conclusies van de Raad van 8 november 2016 over de "criteria en het proces voor de opstelling van de EU-lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden voor belastingdoeleinden" = Stand van zaken 6325/17 FISC 45 ECOFIN 93 LIMITE De Raad heeft het verslag in document 6325/17 goedgekeurd. De delegatie van het VK heeft een verklaring voor de Raadsnotulen afgelegd die in de bijlage is opgenomen. 6. Voorbereiding van de G20-bijeenkomst van de ministers van Financiën en de presidenten van de centrale banken op maart 2017 in Baden-Baden = Gedachtewisseling De Raad heeft van gedachten gewisseld over de voorbereidingen voor de G20-bijeenkomst in Baden-Baden. 7. Aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2015 = Ontwerpaanbeveling van de Raad 5876/1/17 REV 1 FIN 64 PE-L /17 ADD 1 FIN 64 PE-L 7 De Raad heeft een aanbeveling aangenomen over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2015, waarbij Nederland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk tegen stemden. In de Raadsnotulen is een unilaterale verklaring van Nederland en Zweden opgenomen (zie bijlage). 8. Begrotingsrichtsnoeren voor 2018 = Ontwerpconclusies van de Raad 5877/17 FIN 65 INST 48 PE-L 8 De Raad heeft conclusies aangenomen waarin zijn prioriteiten voor de begroting van de EU voor 2018 worden vastgesteld. Deze conclusies zullen aan alle instellingen van de EU worden toegezonden. Zij zullen als referentie dienen voor de komende begrotingsonderhandelingen met het Europees Parlement. 9. Diversen Geen. 6554/17 4

5 BIJLAGE VERKLARINGEN VOOR DE RAADSNOTULEN Ad B-punt 2: Richtlijn bestrijding belastingontwijking Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn (EU) 2016/1164 wat betreft hybridemismatches met derde landen (ATAD 2) = Algemene oriëntatie VERKLARING VAN DE COMMISSIE "De Commissie herinnert eraan dat het concept staatssteun, dat is neergelegd in artikel 107, lid 1, VWEU, zich in beginsel verzet tegen de toekenning van economische voordelen aan welbepaalde ondernemingen als daar geen geldige rechtvaardigingsgrond voor bestaat. Volgens de richtlijn kunnen bepaalde betalingen van banken, wanneer deze verband houden met gereglementeerde financiële instrumenten, van de toepassing van de antihybridebepaling worden uitgezonderd. Indien lidstaten van die uitzondering gebruikmaken, in overeenstemming met de EU-regels inzake staatssteun, wordt verwacht dat zij over een dergelijke geldige rechtvaardigingsgrond beschikken." Ad B-punt 5: Follow-up van de conclusies van de Raad van 8 november 2016 over de "criteria en het proces voor de opstelling van de EU-lijst van nietcoöperatieve rechtsgebieden voor belastingdoeleinden" = Stand van zaken VERKLARING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK "Het Verenigd Koninkrijk is bereid in te stemmen met de door het voorzitterschap voorgestelde benadering in bijlage II bij document 6325/17 voor het bepalen van het toepassingsgebied van criterium 2.2 uit de conclusies van de Raad Ecofin van 8 november 2016, teneinde een consensus te bereiken en aldus bij te dragen aan de verwezenlijking van gemeenschappelijke doelstellingen ter bestrijding van agressieve fiscale planning en rechtsgebieden die volhardend buiten het toepassingsgebied van wereldwijde belastingregels blijven. Het Verenigd Koninkrijk aanvaardt deze benadering echter op grond van het feit dat de criteria van de gedragscode overeenkomstig de EU-gedragscode inzake de belastingregeling voor ondernemingen zullen worden toegepast, zonder herinterpretatie of uitbreiding van het toepassingsgebied ervan. In dit verband, en zoals in punt 3 van bijlage II bij document 6325/17 is bepaald, staat het voor het Verenigd Koninkrijk vast dat het ontbreken van een systeem voor vennootschapsbelasting of de toepassing van een nominaal vennootschapsbelastingtarief van nul of bijna nul procent geen loutere reden kan zijn om te concluderen dat een rechtsgebied niet aan de vereisten van criterium 2.2 voldoet." 6554/17 5 BIJLAGE

6 Ad B-punt 7: Aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2015 = Ontwerpaanbeveling van de Raad VERKLARING VAN ZWEDEN EN NEDERLAND "Betreffende: het jaarverslag van de Europese Rekenkamer over de uitvoering van de EU-begroting over het begrotingsjaar 2015; de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de EU-begroting voor 2015; de aanbeveling van de Raad betreffende de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2015; Zweden en Nederland: zijn verheugd over het feit dat het globale geraamde foutenpercentage in vergelijking met vorig jaar is verbeterd, maar betreuren het dat de Europese Rekenkamer voor het 22e opeenvolgende jaar geen betrouwbaarheidsverklaring zonder punten van voorbehoud heeft kunnen afgeven voor de EUbegroting in haar geheel, en dat het foutenpercentage voor de uitgaven ruimschoots boven de aanvaardbare drempel van 2% blijft; zijn van oordeel dat verder moet worden besproken hoe de EU-begroting zo kan worden herontworpen dat zij beter ondersteuning biedt aan algemene politieke prioriteiten, resultaten oplevert en inspeelt op onvoorziene uitdagingen, en steunen in dat opzicht het Commissie-initiatief "Een resultaatgerichte begroting"; roepen de Commissie er daarom toe op een alomvattende uitgaventoetsing te initiëren teneinde van elk terrein van de EU-begroting systematisch de efficiëntie, de EU-meerwaarde en de bijdrage aan de algemene EU-prioriteiten te evalueren in de aanloop naar het volgende meerjarig financieel kader; verzoeken de Commissie met klem te blijven onderzoeken op welke uitgaventerreinen van de EU-begroting onvoldoende resultaten konden worden geboekt, en daarvoor met corrigerende maatregelen te komen. De bevindingen van deze exercitie en de bereikte resultaten moeten overeenkomstig artikel 318 van het Verdrag in het evaluatieverslag van de Commissie over de financiën van de Unie worden opgenomen teneinde volledige transparantie over de genomen maatregelen te waarborgen; wijzen erop dat de foutenpercentages tussen de verschillende uitgaventerreinen sterk uiteenlopen, en vragen de Commissie gevolg te geven aan de eis van het Financieel Reglement en aan de aanbevelingen van de Raad over de kwijting van de algemene EU-begroting 2014, en overeenkomstig artikel 32, lid 5, van het Financieel Reglement een analyse van de terreinen met aanhoudend hoge foutenpercentages te verrichten, teneinde het foutenpercentage in de meest risicogevoelige programma's aanzienlijk te verlagen. Deze analyse moet openbaar worden gemaakt om volledige transparantie en verantwoording te waarborgen; 6554/17 6 BIJLAGE

7 doen een dringend beroep op de Commissie en de lidstaten om verdere mogelijkheden te vinden voor het vereenvoudigen van de complexe regels en het even complexe regelgevingskader voor de EU-begrotingsuitgaven en de uitvoeringssystemen onder gedeeld beheer, zodat er verbetering kan komen in de naleving, en om de nadruk te leggen op controles op het eerste niveau, om er zo toe bij te dragen dat de betalingen van begin af aan kloppen; en doen een dringend beroep op de Commissie om de unaniem overeengekomen betalingsplafonds in stand te houden, meer bepaald door begrotingsdiscipline aan te houden met betrekking tot vastleggingen, niet aangesproken kredieten daadwerkelijk vrij te maken om plaats in te ruimen voor nieuwe prioriteiten en programma's, meer transparantie te bieden door langetermijnprognoses te verstrekken, en te zorgen voor een evenwicht tussen vastleggingen en betalingen." Ad A-punt 12: Ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van een protocol tot wijziging van de Luchtvervoersovereenkomst tussen Canada en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie = Verzoek om goedkeuring door het Europees Parlement VERKLARING VAN SPANJE "Spanje verklaart dat de vaststelling van dit besluit zijn rechtsopvatting betreffende het geschil inzake de soevereiniteit over het grondgebied waarop de luchthaven gelegen is, onverlet laat. Spanje wijst erop dat het de Commissie op 20 november 2012 ervan in kennis heeft gesteld dat het de Verklaring van Córdoba niet langer geldig achtte en derhalve vanaf die datum niet kon aanvaarden dat in de regelgeving van de Europese Unie op het gebied van de burgerluchtvaart nog werd verwezen naar de ministeriële verklaring van 18 september 2006 over de luchthaven van Gibraltar (Verklaring van Córdoba), en dat het dientengevolge verzocht om in nieuwe wetgevingsvoorstellen terug te keren naar de situatie van vóór 18 september 2006." 6554/17 7 BIJLAGE