1 B&W-vergadering d.d. 11 oktober 2011 - nr. 41 Corsa.reg.nr. : 11.33183 Aanwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder de heer drs. R.J. Louwman wethouder de heer A.S. Ruppert wethouder de heer R. Tonnaer wethouder de heer M. Pijl wethouder de heer P.M. Westenberg secretaris de heer mr. F. G. Mencke Afwezig : A 1 Vaste bespreekpunten Verzamelbesluit sociale zekerheid (209808/210528/142243)(212114)(21093/210048/212076/213720/210528/211658) Akkoord. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst d.d. 4 oktober 2011 Akkoord. 3 Vaststelling akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 11 oktober 2011 Akkoord. 4 Financiën 11.32972 Informatie raad over ombuigingen en stadspanelonderzoek AC In de raad van 4 oktober is toegezegd informatie te geven over de stand van zaken rond de ombuigingen. Het gaat daarbij om de realisatie tot nu toe, de verwerking van voorstellen in de Begroting 2012 en de planning van voorstellen die nog gaan komen. In de is deze informatie opgenomen. Tevens is het voorstel om de uitkomsten van het stadspanelonderzoek gelijk mee te sturen. De raad per te informeren over de stand van zaken ombuigingen en de uitkomsten van het stadspanelonderzoek. B Bespreeklijst 6 11.31278 Evaluatie werkbezoek leden Tweede Kamer en Provinciale Staten NH AC Op 9 september heeft de gemeente leden van de Tweede Kamer en Provinciale Staten van Noord-Holland ontvangen voor een kennismakingsbezoek aan Hoorn. De reacties van de gasten waren zonder uitzondering positief. Zij hebben een goed beeld gekregen van onze stad en de uitdagingen waar we als stad en regio voor staan. Ook intern is het bezoek geëvalueerd en zijn aanbevelingen gedaan voor het vervolg. Voorgesteld wordt om het besluit uit 2008 om eens in de vier jaar een algemeen werkbezoek te organiseren te herbevestigen. collegebesluit - kennis te nemen van de evaluatie en in te stemmen met de aanbevelingen voor het vervolg - het collegebesluit van 31 januari 2008 om het relatiebeheer met kamer- en statenleden
2 van 8 structurele aandacht te geven te herbevestigen en in 2015 opnieuw een algemeen kennismakingsbezoek te organiseren voor leden van de Tweede Kamer en leden van Provinciale Staten. 7 11.32494 Aankoop steiger Achter op t Zand koopovereenkomst In het water tussen Achter op t Zand en het Oostereiland is aan aantal steigers met ligplaatsen. Het gaat om twee eigen steigers en meerdere huursteigers. Daarnaast wordt het water verpacht aan de vereniging Oostereilandhaven. De vereniging mag er 5 schepen afmeren. Omdat de nieuwe Oostereilandbrug circa 1,5 meter breder is dan de oude moeten de steigers worden aangepast. In overleg met betrokkenen zijn alle opties onderzocht. Er moet ruimte worden gemaakt. Dat kan alleen door een huurder van een steiger in het betreffende water elders een plek te bieden. Dat wordt mogelijk door aankoop van steiger nummer 44. Steigernummer 44 aan Achter op 't Zand aan te kopen voor 3.000 en de kosten ten laste te brengen van het voor het vernieuwen van de Oostereiland beschikbaar gestelde budget. 8 11.32581 Tijdelijk parkeerverbod De Marowijne Het bedrijf Lidl is de komende maanden bezig met uitbreidingswerkzaamheden op hun terrein aan De Marowijne te Zwaag. Hierbij heeft Lidl aangegeven dat er ruim 100 transporten middels grote vrachtwagens gaan plaatsvinden van en naar de tijdelijke uitrit aan de noordzijde van hun terrein. Vanwege een aantal geparkeerde voertuigen is het voor deze grote voertuigen moeilijk om het bouwterrein te bereiken. Om hinder van en voor het grote transport te voorkomen is het wenselijk dat een tijdelijk parkeerverbod wordt ingesteld aan beide zijden op De Marowijne ten noordoosten van de Lidl te Zwaag zodat de grote vrachtwagens voldoende ruimte hebben om het werkterrein te bereiken en te verlaten via de tijdelijke in- en uitrit. Het betreft een tijdelijke situatie omdat Lidl heeft aangegeven dat de werkzaamheden voor Pasen 2012 afgerond zijn. De uitbreidingswerkzaamheden zijn reeds gestart, na de week van 23-27 april 2012 wordt het parkeerverbod weer ingetrokken. collegebesluit Aan te houden. Wethouder Louwman wil eerst, samen met wethouder Tonnaer, in gesprek met de directie van Lidl over de naleving van het convenant. 9 11.25993 Besluit niet deel te nemen aan vervolgonderzoek en instellen Shared Service Center ICT MB In uw vergadering van 4 augustus 2009 heeft u besloten deel te nemen aan een haalbaarheidsonderzoek naar het instellen van een regionaal shared service center ICT; als bijdrage in de kosten van de onderzoeken is een totaal van 10.099,86 betaald. Dit bedrag viel binnen de automatiseringsbegroting. Het haalbaarheidsonderzoek heeft plaatsgevonden. Het onderzoek is uitgevoerd door twee verschillende partijen. De onderzoeken leiden tot de conclusie dat samenwerken binnen de regio op termijn voor vrijwel alle gemeenten voordeel biedt. Vervolgens is de uitkomst van het onderzoek ter toetsing voorgelegd aan de regionale ambtelijke werkgroep Financiële toetsing GR-en. Hierin wordt helder dat een aantal belangrijke te verwachten kosten (frictiekosten, desintegratieschade etc) niet zijn
3 van 8 meegenomen in de initiële business case, waardoor de te verwachten financiële voordelen veel minder positief of misschien zelfs negatief kunnen uitpakken. Daarnaast komt naar voren dat het tempo waarin de verschillende gemeenten bezig zijn met de implementatie van de NUP projecten behoorlijk verschilt. Samenwerking binnen de regio zal er toe leiden dat onder andere Hoorn dit tempo moet aanpassen. Per mail van 2 juni 2010 vroeg de toenmalige projectleider, gemeentesecretaris van Drechterland, om een intentieverklaring af te geven voor voortzetting van het onderzoek. Per van 5 juli 2010 is de reactie gegeven dat Hoorn overtuigd is van de voordelen van regionale samenwerking, maar dat de beschikbare informatie en de reactie van de werkgroep te weinig houvast bood om een onomkeerbaar positief akkoord te geven. Focus van Hoorn betreft het efficiencyvoordeel, maar juist daar zitten ook onze grootste zorgen. Reden waarom wij hebben aanbevolen om in een vervolgonderzoek de openstaande financiële vragen te beantwoorden, en een businesscase te maken. Vervolgens is het initiatief overgenomen door Enkhuizen en is een second-opinion gevraagd aan KING (rapport dd 6 april 2011). Ook KING komt tot de conclusies dat er een goede business case ligt, maar dat voorbij gegaan wordt aan een aantal belangrijke aspecten, zoals kosten die achterblijven of juist ontstaan bij de deelnemers zelf, mogelijke risico s en beheersmaatregelen en randvoorwaarden bij het behalen van de baten etc. Uiteindelijk ontstaat het volgende beeld: A) het financiële voordeel van het SSC blijft onduidelijk; B) de verwachting is dat een aantal jaren nodig is voordat er een besparing wordt gerealiseerd. C) de opdracht van SED(+Medemblik)-wethouders is dat het SSC-ICT op 1 januari 2013 draait; D) hoofddoel van de SED-gemeenten is niet de efficiency, maar continuïteit en kwaliteit. Gezien het feit dat op grond van de voorliggende business cases en de toetsingsrapporten onzeker is of en zo ja wanneer er voor Hoorn efficiencyvoordeel te behalen is, heeft de gemeentesecretaris in overleg met de portefeuillehouder inmiddels in de Kring van Gemeentesecretarissen medegedeeld dat hij het college zal adviseren dat Hoorn verder niet deelneemt aan het SSC-ICT. collegebesluit Ermee in te stemmen dat Hoorn niet deelneemt aan het op te richten SSC-ICT West- Friesland. 10 11.31759 Gemeente Hoorn partner van de Dag van de West-Friese Ondernemer collegebesluit + De gemeente Hoorn heeft zich opgegeven als partner van de Dag van de West-Friese Ondernemer. Dit houdt in dat het logo van Hoorn zal worden geplaatst bij alle uitingen, een interview in / met de Zondagskrant die mede de PR rond dit evenement verzorgd, de mogelijkheid om 30 relaties uit te nodigen en de afspraak dat een van de collegeleden zal plaatsnemen in het panel voor de paneldiscussie 'Herstel 2011". De kosten bedragen 1500 en komen ten laste van het budget voorzieningen handel/nijverheid/bedrijven overige kosten. U treft een aantal voorstellen aan op welke wijze invulling gegeven kan worden aan de promotiemogelijkheden. De Linkedin groep van de VIPS in spé, deze als relatie uit te nodigen; Wethouder Ruppert zal zitting nemen in het panel en het interview aan de Zondagskrant geven; In te stemmen met het vertonen van de promotiefilm van Hoorn.
4 van 8 11 11.32085 Aantal parkeerplaatsen Bouchier Sport in relatie tot norm in bestemmingsplan Bouchier Sport heeft zich op het Runshopping Centre gevestigd met toepassing van een ontheffing van het bestemmingsplan. In dat kader zijn afspraken gemaakt over de omvang van de winkel (maximaal 1500 m²) en de parkeernorm die wordt gehanteerd bij uitbreiding van de winkel tot de volledige omvang van het pand (2.2 parkeerplaatsen per 100 m² bvo). Eind 2010 heeft Bouchier de winkel zonder overleg met de gemeente uitgebreid tot de volledige omvang van het pand van 2450 m² zonder te voorzien in de afgesproken parkeernorm. Op 22 december 2010 is daarover met Bouchier gesproken. Bouchier is een tijd gegund om het probleem op te lossen. Die oplossing is gevonden op het naast gelegen terrein van Alliander. Bouchier kan een deel van dat perceel huren. Op het terrein kunnen 29 parkeerplaatsen worden aangelegd. De totale hoeveelheid parkeerplaatsen komt daarmee op 55 en dat is voldoende. Op grond van de norm zijn 2450 m² x 2.2 = 54 parkeerplaatsen nodig. Inmiddels wordt in het ontwerp van het bestemmingsplan voor het RSC gerekend met een iets hogere norm 2.5 tot 3.0. Gezien de toezegging in de beschikking van 2009 is het redelijk om in deze kwestie te blijven uitgaan van de norm van 2.2. Nu de parkeersituatie voldoet aan de norm is er een basis om de zonder vergunning gerealiseerde uitbreiding van de winkel tot de volledige omvang van het pand van 2450 m² te legaliseren. De in voorbereiding zijnde herziening van het bestemmingsplan voor het Van Aalstweggebied voorziet in die legalisatie. Aan te houden. Het antwoord op de vraag van burgemeester Van Veldhuizen nader toelichten. 25 oktober opnieuw agenderen. 12 11.32653 Verzoek vestiging bedrijf Stijl - Design Vloeren BV in pand Visserseiland 218-219 In het pand is momenteel een emballage groothandel gevestigd. Het bedrijf gaat verhuizen naar een andere locatie. Het pand komt dus vrij. Het gietvloerenbedrijf Stijl Design Vloeren is geïnteresseerd in het pand. Het bedrijf richt zich zowel op de particuliere als zakelijke markt. Het bedrijf werkt voornamelijk op afspraak. In de achterwand van het Visserseiland is ook de Kapperij gevestigd. Als voornamelijk op afspraak wordt gewerkt zal de aanloop vergelijkbaar zijn. Het perceel is op grond van het Bestemmingsplan Binnenstad bestemd voor Wonen. Ter plaatse van de betreffende bedrijfslocatie is de aanduiding dienstverlening aangegeven. In het bestemmingsplan wordt de term dienstverlening als volgt uitgelegd: een bedrijf of instelling waarvan de werkzaamheden bestaan uit het verlenen van economische en maatschappelijke diensten aan derden. Het is lastig het bedrijf precies te plaatsen. Er zitten elementen in van detailhandel. Omdat gewerkt wordt op afspraak is echter feitelijk meer sprake van een vloerenatelier met een vergelijkbare aanloop als bij de Kapperij. Voorgesteld wordt dan ook om die bedrijfsvorm onder de term dienstverlening te scharen. Dit met de uitdrukkelijke toevoeging dat uitsluitend op afspraak wordt gewerkt. Verzoekster mede te delen dat de voorgestelde bedrijfsvorm (verkoop gietvloeren op afspraak) past binnen de mogelijkheden van het bestemmingsplan. Het college wil graag weten waar het vertrekkende bedrijf heen gaat. 13 11.32598 Zienswijze ontwerpinpassingsplan Westfrisiaweg
5 van 8 Vanaf 8 september tot en met 19 oktober 2011 ligt het ontwerpinpassingsplan (provinciaal bestemmingsplan) tezamen met een grote doos met bijbehorende stukken ter inzage. Gedurende deze termijn kunnen zienswijzen worden ingediend bij GS. Binnen het projectbureau Westfrisiaweg heeft Hoorn steeds een grote betrokkenheid gehad bij dit project. We hebben ook steeds onze inbreng gehad. In de eindfase van de planologische procedure is het toch noodzakelijk om een zienswijze op onderdelen in te dienen. De onderdelen betreffen: de nadere plangrens tussen de Westfrisiaweg en t Zevenhuis; het Landschapsplan voor de zone van het oude tracé bij B&O; geluidwerende voorzieningen; de fietstunnel ter hoogte van de Vredemaker. Overigens wordt in de zienswijze grote waardering uitgesproken over het proces rond de opwaardering van de Westfrisiaweg. Met alle betrokken disciplines binnen de gemeente heeft afstemming plaatsgevonden over de zienswijze. Een zienswijze in te dienen op het ontwerpinpassingsplan Westfrisiaweg. In de op te nemen dat het college aandringt op een 3D presentatie. 14 11.30970 Informeren eigenaars over voorgenomen aanwijzing twee bomen als gemeentelijk monument VVH Op 14 december 2010 heeft u besloten om een procedure tot het aanwijzen als gemeentelijk monument te starten voor 29 particuliere bomen. Gebleken is dat de eigendomsgegevens van de tien aan te wijzen bomen aan het Dal niet correct zijn. Van de tien aan te wijzen bomen blijken er zes in het bezit te zijn van de gemeente Hoorn. Twee bomen blijken inderdaad wel in het bezit te zijn van de ABN AMRO Bank en twee bomen zijn van andere particulieren. Deze laatste twee eigenaars zijn nog niet geïnformeerd over de voorgenomen aanwijzing en hebben dus ook niet gebruik kunnen maken van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht dienen de eigenaars alsnog te worden geïnformeerd over de voorgenomen aanwijzing van de bomen en in de gelegenheid te worden gesteld tot het indienen van zienswijzen. Voor de zes bomen die eigendom die van de gemeente blijken te zijn zal een definitief besluit tot aanwijzing dienen te worden genomen. Dit voorstel zal worden meegenomen bij de definitieve aanwijzing van de andere monumentale bomen. 2 brieven De betreffende eigenaars in kennis te stellen van de voorgenomen aanwijzing van de twee bomen. 15 11.31739 Gedogen huiswerkbegeleiding Saffier 2 VVH Geconstateerd is dat de eigenaar van de woning op het adres Saffier 2 huiswerkbegeleiding geeft in deze woning. In de woonkamer is plek gecreëerd voor 14 leerlingen. De eigenaar heeft in een gesprek aangegeven dat in de drukke periodes dagelijks 28 leerlingen komen en gaan. Omwonenden ervaren overlast, met name van de fietsen en brommers die op openbaar gebied worden gezet. Ingevolge de bestemmingsvoorschriften is het gebruik van de woning ten behoeve van beroepen en berdrijven, anders dan in de vorm van aan-huis-verbonden beroepen en consumentverzorgende bedrijfsactiviteiten, verboden. Huiswerkbegeleiding valt hier niet onder en is daarom in strijd met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Eerder is voorgesteld om een last onder dwangsom op te leggen om de illegale situatie te beëindigen. Het college heeft echt besloten om in gesprek te gaan met de bewoner van Saffier 2 en een omwonende. Op basis van de resultaten zou er een definitief standpunt
6 van 8 ingenomen worden. Op basis van de gesprekken die zijn gevoerd wordt voorgesteld om de huiswerkbegeleiding onder een aantal voorwaarden tot 1 augustus 2012 te gedogen waarna de situatie zal worden geëvalueerd en op basis van de uitkomst te kijken naar een eventuele definitieve oplossing. De huiswerkbegeleiding op het adres Saffier 2 te Hoorn tot 1 augustus 2012 te gedogen. C Artikel 43-vragen 16a 11.32755 Vragen fractie GroenLinks m.b.t. beeld van JP Coen AC/WEL De conceptbeantwoording tegemoet te zien. D Vaste afsluitende onderwerpen 17 Voorbereiding commissie en raadsvergadering De commissievergadering van hedenavond wordt voorbesproken en de raadsvergadering van vorige week wordt nabesproken. Actuele persinformatie 11.32581 Tijdelijk parkeerverbod Marowijne. E 18a Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten v.k.a. 18b Overzicht collegebrede activiteiten Nog te plannen activiteiten. Het college wil geen gezamenlijk middagprogramma als er s avonds een raadsvergadering is, per collegelid kunnen na overleg eventueel wel andere afspraken worden ingepland. Wijzigingen in het voorgelegde overzicht worden doorgegeven aan het bestuurssecretariaat. F 19a Regio-aangelegenheden 11.32561 Bestuurlijk overleg VVRE d.d. 13 oktober 2011 Op 13 oktober a.s. vindt er bestuurlijk overleg VVRE plaats. De vergadering start met een laatste onderwerp uit vorige VVRE bijeenkomst: de van gemeente Opmeer. Vervolgens komen de volgende onderwerpen aan de orde: verzoek donateurschap Stichting Infra Noord- Holland, intergemeentelijke samenwerking in het rioleringsbeheer, wijziging RvC GKHN (Gaskop), uitslag bestuurlijk overleg West-Friesland op maat, VVRE nieuwe stijl, regionaal programma bedrijventerrein West-Friesland en extra ingebrachte stukken op het gebied van het Ontwikkelingsbedrijf NHN (inventarisatie gevolgen bezuinigingen gemeente voor
7 van 8 ontwikkelingsbedrijf en procedurevoorstel voor de nieuw op te stellen regionale economische visie wat mondeling is toegelicht in REON-overleg van vorige week). collegebesluit Akkoord te gaan met de besluiten zoals opgenomen in de besluitenlijst. 19b 11.32579 Brief van provincie Noord-Holland aan VVRE inzake coördinatie bijdragen aandeelhouders Het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord (ONHN) heeft een aan de VVRE gestuurd naar aanleiding van de aankondiging van het voorgenomen besluit van Hoorn betreffende een bezuiniging op de bijdrage aan het ONHN. Vanuit Alkmaar is een dergelijk schrijven ook door het ONHN ontvangen. De gemeente Heerhugowaard heeft zelfs besloten het aandeelhouderschap per 1 januari 2014 stop te zetten. Omdat alle gemeenten een eigen ritmiek in de bezuinigingen richting ONHN hebben, of zelfs helemaal stoppen, heeft de provincie Noord-Holland behoefte om gevolgen hiervan te inventariseren en coördinatie in de bijdragen te krijgen. Omdat de gemeente Hoorn een rol speelt in deze discussie wordt deze aan de VVRE ook aan het college aangeboden. De van het ONHN aan de VVRE voor kennisgeving aan te nemen, alsmede de onderliggende wisseling. Een actieve rol te spelen in de voorgestelde coördinatie door de provincie Noord-Holland. Voorafgaand daaraan speelt wel de vraag: wat wil Hoorn met ONHN en wat is het doel. Op korte termijn een themabespreking van een uur over dit onderwerp inplannen. Een collegevoorstel met keuzes voor het college wordt tegemoet gezien. 19c 11.32548 Extra Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AvA) van het Ontwikkelingsbedrijf Noord- Holland Noord (ONHN) d.d. 14 oktober 2011 volmacht Omdat de jaarrekeningen 2010 nog niet waren vastgesteld, is er een extra AvA uitgeschreven. - goedkeuring te geven voor de wijze waarop de opdracht tot het verrichten van een DEAB over 2010 heeft plaatsgevonden en de wijze waarop hierop verantwoording is afgelegd, - de compensatie voor de in 2010 door NHN verrichte DEAB definitief vast te stellen op 2.788.404,-, - de jaarrekening met accountantsverklaring 2010 vast te stellen, - decharge te verlenen over 2010 van de leden van de directie, - decharge te verlenen over 2010 van de leden van de Raad van Commissarissen, - met de conceptstatutenwijziging, - met het bezoldigingsbeleid directie 2010. Het formulier stemvolmacht en instructie in te vullen. 19d 11.32477 Agenda Regionale College Politie/ Algemeen Bestuur Veiligheidsregio NHN, AB GGD 14 oktober 2011 VVH Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio vergadert op 14 oktober 2011. Het is van belang dat de burgemeester met een collegestandpunt aan de AB-vergaderingen deelneemt en namens Hoorn besluiten neemt. Bij de agendapunten die ter besluitvorming worden voorgelegd, is per punt aangeven: de kern van de zaak, het voorstel van de Veiligheidsregio
8 van 8 en het standpunt van Hoorn. Door de gezamenlijke vergadering met de GGD zijn twee besluitvormende agendapunten naar voren gehaald. Op het overzicht zijn deze gegroepeerd weergegeven onder de kop Ter Besluitvorming. Akkoord te gaan met de standpunten Hoorn (agendapunten 2, 3 en 7 t/m 12). Wethouder Westenberg Secretaris Mencke Wethouder Louwman Wethouder Pijl Wethouder Tonnaer Burgemeester Van Veldhuizen Regio-aangelegenheden / rondvraag - Opening bij de Museumstoomtram. Wethouder Louwman was hier ook bij aanwezig. - Nieuwe inwonersavond met veel aanwezigen. Volgens de collegeleden zorgde de strakke organisatie voor een goede bijeenkomst. De groep met allochtone nieuwe inwoners benaderen voor een vervolggesprek? - Provincieconcert in Haarlem. Weinig bestuurders uit West-Friesland. - Agenderen 25 oktober: regionale voorzieningen in Hoorn. - Beursvloer met vrijwilligersactiviteiten van organisaties. Stichting de Moorkop, club oudere medewerkers, wil dit graag organiseren onder auspiciën van NLDoet in maart 2012. Het college stemt daarmee in, de raad wordt geïnformeerd. - Bijeenkomst H2A-directie. Gespreksonderwerpen waren o.a. begroting gemeenschappelijke regelingen en belastingsamenwerking. Wat betreft de belastingsamenwerking kan door de vele vragen van het Hoogheemraadschap de start pas in 2014 plaatsvinden. Een voorgenomen besluit van de diverse gemeenten wordt binnenkort (november) voorgelegd aan de colleges. - Klankbordgroep Poort van Hoorn is 2 e keer bijeen geweest. - Opening gebouw Hoogheemraadschap samen met wethouder Tonnaer. - Opening op Oostereiland van het Ontwerpcentrum. - Samenwerkingsmogelijkheden op het gebied van dierenwelzijn, contact met burgemeester Harenkarspel; - Madivo o.a. over DNO. Regionale opvang, woningcorporaties uit de regio hierbij betrekken. Hebben last van Porcu= opvang particulier in Drechterland. - Aanwezig bij de opening CJG in Medemblik. - Lunchafspraak in Hoorn met de secretaris van de subcommissie decentralisatie jeugdzorg. - Ontvangst om 05.00 u zondag marathonlopers bij inloophuis Pisa. - In het kader van de Week van de opvoeding uitreiking van oppasdiploma s. - Wijkbijeenkomst Risdam Zuid / Nieuwe Steen. Er worden opvallend veel vragen gesteld over verkeer. - Woensdag jl. naar Den Haag geweest voor de Veiligheids-award. Jeugd en alcohol bij laatste drie. - MGB-congres. Integriteitstaak van de burgemeester in de wet op te nemen, implementatie nationale politie. Ministers Donner en Opstelten waren hierbij aanwezig.