Groothandelsgebouw Stationsplein 45 Postbus 29129 3001 GC Rotterdam Tel. 010-280 94 45 Fax 010-433 00 76 E-mail: dsl@dorpstadenland.



Vergelijkbare documenten
DORP STAD LAND. Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon

GR BAR-organisatie INGEKOMEN 1 0 JUNI 2014

Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon JAARVERSLAG. Gemeente Brielle

Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon. Dorp, Stad & Land Jaarverslag Hellevoetsluis

Vergunningverlening & Handhaving Postbus 1. Postbus AA BERKEL EN RODENRIJS

Aan de afdeling BWT van de gemeente Albrandswaard t.a.v. CA Welstand dhr. M. Meriba Postbus GA Rhoon

Dorp, Stad & Land Jaarverslag Binnenmaas

B&W verslag van het gevoerde welstandsbeleid 2013

Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon JAARVERSLAG. Gemeente Lingewaal

Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon JAARVERSLAG. Gemeente Sliedrecht

Groothandelsgebouw Stationsplein 45 Postbus GC Rotterdam Tel Fax

Commissie ruimtelijke kwaliteit gemeente IJsselstein welstandscommissie Jaarverslag 2010

Vereniging tot bevordering, ondersteuning. en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon. Dorp, Stad & Land.

Reglement van orde van de commissie ruimtelijke kwaliteit. Reglement van orde van de commissie ruimtelijke kwaliteit gemeente Bunnik

B&W VERSLAG WELSTANDSBELEID 2014

Jaarverslag Welstandstoezicht : het college van burgemeester en wethouders van Velsen : artikel 12 c van de Woningwet

Reglement van orde van de welstandscommissie

Jaarverslag gemeente Ridderkerk. commissie Ruimtelijke Kwaliteit. aandacht voor omgevingskwaliteit in

Aan de afdeling BWT van de gemeente Albrandswaard t.a.v. CA Welstand dhr. M. Meriba Postbus GA Rhoon

Memo dakkapellen - welstand

B&W VERSLAG WELSTANDSBELEID 2013

Bijlage 9 Reglement van orde van de welstandscommissie

Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon JAARVERSLAG. Gemeente Molenwaard

Nota van B&W. Onderwerp Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Bestuurlijke context. B&W-besluit:

Betrekken omgeving bij ruimtelijke initiatieven

1. Benoeming en samenstelling van de welstandscommissie

VERORDENING COMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT EN ERFGOED GOOISE MEREN 2016

Betreft: Jaarverslag 2016 Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Geachte raadsleden,

Aan de gemeente Leiderdorp t.a.v. de raadsgriffier Postbus AA Leiderdorp

Nota van B&W. Inleiding

Jaarverslag Welstandstoezicht 2010

Reglement van orde van de welstandscommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit

Jaarverslag Welstand 2013 Gemeente Schinnen

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag

Bijlage 9 Reglement van orde welstand

Bijlage 9 Reglement van orde van de commissie ruimtelijke kwaliteit Toelichting

Inhoudsopgave DEEL C - PROCEDURE 1

Raadsvoorstel. Samenvatting

Het bouwen van een erfafscheiding in afwijking van het bestemmingsplan

Onderwerp: Welstandsnota gemeente Voerendaal Het vaststellen van de Welstandsnota gemeente Voerendaal 2013.

behoort bij besluit van de raad van de gemeente Bronckhorst van 23 september 2010, nr /16

Gelselaar beschermd dorpsgezicht Wat betekent dat?

Toelichting Beleidsnotie voor bedrijvigheid aan huis Pekela 2013

Welstandsjaarverslag 2006

Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon JAARVERSLAG. Gemeente Brielle

Jaarverslag Welstandsbeleid burgemeester en wethouders 2014

Gemeentebladnr: 2014/60 Verseon nr: Vergaderdatum: 25 september 2014 Agendapunt: 9 Portefeuillehouder: Dhr. K. Wolff Steller: J.

Historische Linten. Wethouder Rosier. Wethouder Paalvast

Erfgoedinspectie De heerj.r.m. Magdelijns Postbus BL DEN HAAG

hûs en hiem welstandsadvisering en monumentenzorg ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > DE FRYSKE MARREN

RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.:

Stichting Centrummanagement Leiden T.a.v. De heer E. Roodhart Postbus AD Leiden. Geachte heer Roodhart,

gelet op het bepaalde in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Monumentenwet 1988 en Erfgoedverordening 2010; besluit:

Alle verleende vergunningen passen binnen het beleid van uw Welstandsnota

Artikel 9.1 advisering door de Artikel 9.1 De advisering door de welstands- en welstands- en monumentencommissie monumentencommissie (OUD) (NIEUW)

Bijlage 9 Bouwverordening

Omgevingsvergunning. (uitgebreide procedure)

Ruimtelijke Kwaliteit (welstand)

WELSTAND ALPHEN AAN DEN RIJN

Commissie Bestuurlijk Domein. Commissie Ruimtelijk Domein. Commissie Sociaal en Economisch Domein. Informerende Commissie. Bespreken.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 januari 2015;

Buitenplanse afwijking (tevens sprake van bouw of aanlegactiviteit) 8.500,00 Bouwactiviteiten 1.265,00 Welstandstoets 75,00 Totaal 9.

Bijlage 1. Voorgestelde wijzingen

weigering van de gevraagde omgevingsvergunning voor Nieuwe Uitleg 12

Omgevingsvergunning aanvragen

Beschikking Omgevingsvergunning

De heer R. Notenboom Van Bemmelenstraat RA Leiden. Geachte heer Notenboom,

D *D * Besluit op aangevraagde omgevingsvergunning (geweigerd)

Gelet op de projectomschrijving en op artikel 2.4 van de Wabo zijn wij in dit geval het bevoegde gezag om op de aanvraag te beslissen.

2017/53151 gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

JAARVERSLAG RUIMTELIJKE KWALITEITSCOMMISSIE SAMENWERKING DE KEMPEN (Gemeente Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden)

Uit het onderzoek van de Erfgoedinspectie bleek dat:

Bijlage 9 Bouwverordening. Reglement Integrale Kwaliteits Commissie. Gemeente Gennep. Inhoudsopgave

ONTWERP OMGEVINGSVERGUNNING

hûs en hiem welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2017 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > FRANEKERADEEL

Reglement van orde van de welstandscommissie. Inhoud

Uw kenmerk Uw brief van Ons kenmerk Datum V2014/ november 2015

g^atwijk Omgevingsvergunning Zaaknummer

Documentenlijst Besluit (P) (GG)

Bijlage als bedoeld in de artikelen en 3.1

Inleiding. 1.1 Wat is de omgevingsvergunning?

Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht

3 Besluit Gelet op artikel 2.1 van de Wabo besluiten wij de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten:

Onderwerp : Vaststelling Welstandsnota 2013

Scenario's welstandsbeleid Hollands Kroon 25 april Portefeuillehouder L. Franken 17

Burgemeester en wethouders van de gemeente Venlo;

Agendanummer: Collegevergadering d.d Portefeuillehouder: H. Wierikx Registratienummer:

Persbericht DRAAGVLAK VOOR WELSTANDSCOMMISSIES GROOT. Amsterdam, 1 september 2010

2014/2015. Voorst Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Voorst! Jaarverslag 2014/2015. Zorg voor een mooi

OMGEVINGSVERGUNNING (Ontwerp)

Afwijkingenbeleid Kruimelgevallen

Adviesbureau Ruimtelijke Kwaliteit gemeente Venray 2016

VOORWOORD EN INLEIDING

Raadsbesluit tot aanpassing bijlage 9 van de Bouwverordening 2004, gemeente Lingewaard

PERSBERICHT. Groot draagvlak voor welstand. Amsterdam, 7 april 2006

JAARVERSLAG Welstands- en Monumentencommissie district MERGELLAND

Bescherming via. art 11 Monumentenwet

K. Kingma Mr. De Jongwei VN DE TIKE. Drachten, Kenmerk Zaaknummer Behandeld door 15 september /cor Z Alexander van der Veen

O m g e v i n g s v e r g u n n i n g

Aan : Gemeente Venray Van : BMC Datum : 17 juli 2013 Betreft : Welstand in Venray Werkwijze welstandscommissie (ARK)

Transcriptie:

z A D V I S E U R S R U I M T E L I J K E K W A L I T E I T Groothandelsgebouw Stationsplein 45 Postbus 29129 3001 GC Rotterdam Tel. 010-280 94 45 Fax 010-433 00 76 E-mail: dsl@dorpstadenland.nl INGEKOMEN 1 3 StP. 201^21^ Aan de gemeente Albrandswaard t.a.v. de raadsgriffier Postbus 1000 3160 GA Rhoon Datum 3^ Verseon 3 2011/S2ü Carrousel Agendacie Datum 9 september 201 1 Kenmerk FM/sr Onderwerp Jaarverslag commissie ruimtelijke kwaliteit 2010 Leesmap Vrijdagpost Website griffieoverleg Prullenbak Email raad Archief Presidium Debat&besluit Termijnagenda ^pngekömënstut^) 9^/^ Geachte heer/mevrouw, Hierbij vragen wij uw aandacht voor het volgende. Krachtens de Woningwet dienen zowel de commissie ruimtelijke kwaliteit als het College van B & W jaarlijks een verslag op te stellen voor de gemeenteraad, inzake de ruimtelijke kwaliteit (welstand). Bijgaand treft u het jaarverslag 2010 aan van de commissie ruimtelijke kwaliteit (welstand) van uw gemeente. -^> Wij adviseren u dit commissieverslag voor te leggen aan de gemeenteraad. Wij vertrouwen erop u voldoende geïnformeerd te hebben. Voor nadere inlichtingen kunt u contact opnemen met de regiosecretaris. Met vriendelijke groeten, ir. F.B. van den Meiracker, directeur Bijlage: Jaarverslag!..'.(icmccmcn'.,laiirvcrsl;i!icn\20IO mailbnel raadshrillicrdoc M

Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon INGEKOMEN 13 SEP. 2011/S2 L, Jaarverslag Albrandswaard

Jaarverslag 2010 NHOUD Voorwoord Verslag van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten Feiten en cijfers De Wabo en de gemeente Beleidsafstemming, samenwerking en communicatie Ervaringen van de commissie Conclusies en aanbevelingen 3 5 6 8 10 11 11 UITGAVE Dorp, Stad & tand SAMENSTELLING EN REDACTIE ONTWERP Smidswater FOTOGRAFIE i.s.m. de gemeente OPMAAK EN PRODUCTIE, Rotterdam Vereniging Groothandelsgebouw Stationsplein 45A Postbus 29129 3001 GC Rotterdam t 010-2809445 f 010-4330076 e dsl(5)dorpstadenland.nl i www.dorpstadenland.nl

Jaarverslag 2010 VOORWOORD De commissie ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Albrandswaard biedt het gemeentebestuur haar welstandsverslag aan over het jaar 201 0. Het aantal adviesaanvragen heeft zich in 201 0 enigszins gestabiliseerd ten opzichte van de sterke daling in 2009. De feiten en cijfers geven een duidelijk beeld van de aantallen adviesaanvragen tussen 2009 en 201 0. In de laatste pagina's wordt ingegaan op de kwaliteit van de samenwerking met de gemeente en de onderwerpen die aandacht vragen. Voor 201 1 blijft de situatie in de bouw zorgelijk en zal de invloed van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), die heel veel bouwwerken vergunningvrij mogelijk maakt, zich duidelijk gaan manifesteren. Sinds de invoering van de Wabo is er voor de gemeente nogal wat veranderd. Tal van procedures en vergunningenstelsels zijn versimpeld, verkort, en in een omgevingsvergunning samengevoegd. Het aantal bouwwerken dat zonder vergunning kan worden gerealiseerd is fors uitgebreid. Die uitbreiding heeft vanzelfsprekend gevolgen voor de gemeentelijke inspanningen voor ruimtelijke kwaliteit. Voor het ene gebied zal het vergunningvrije bouwen nauwelijks van invloed zijn op de kwaliteit. In gebieden waarbij de scheiding tussen openbaar en privé gebied minder duidelijk is zal de invloed van het vergunningvrije bouwen echter duidelijk merkbaar worden. De wetgever heeft met deze generieke maatregelen geen rekening gehouden met de specifieke lokale situaties. Het bestemmingsplan heeft daarbij een belangrijke positie gekregen. Hiervoor geldt in feite dat hoe ruimer de bouwmogelijkheden in het bestemmingsplan zijn, hoe minder mogelijkheden er nog zijn om er beleid uitte oefenen of kwaliteit te vragen. De commissie adviseert de gemeente om voor zaken die zonder gemeentelijk beleid ook vergunningvrij worden (dakkapellen aan de voorzijde, erfafscheidingen aan de openbare weg) zo nodig de welstandsnota aan te passen. Frans van den Meiracker Directeur Dorp, Stad & land Januari 2011

Jaarverslag 2010

Jaarverslag 2010 VERSLAG VAN DE COMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT EN MONUMENTEN IN DE WONINGWET VAN 2003 IS BEPAALD DAT DEZE COMMISSIE JAARLIJKS VERSLAG UITBRENGT AAN DE GEMEENTERAAD VAN HAAR ADVIESWERKZAAMHEDEN Het aantal plannen is in 2010 licht gestegen ten opzichte van 2009. Wel werden er veel verbouwadviezen verstrekt. De aanvrager die zijn huis niet kan verkopen maakt gebruik van de lage rente om het huis op te knappen en uit te breiden. De commissie heeft haar werk in de gemeente in goed overleg met de afdeling Bouw- en Woningtoezicht aangepast aan het beperkte aanbod van plannen. Samenstelling commissie De commissie ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Albrandswaard is samengesteld uit deskundigen die geen opdrachtrelatie met deze gemeente hebben. In 2010 was de samenstelling: - ir. C.M. Cornips - ir. J.H.A. Roelofs Vanuit de gemeente worden de plannen voorbereid en in de vergadering toegelicht door dhr. M.F. Meriba, medewerker afdeling Bouwen en Wonen. Hij treedt tijdens de vergadering op als ambtelijk-secretaris en gastheer van de gemeente Albrandswaard en de BAR. Werkwijze commissie ledere week op een vaste dag houdt de commissie zitting in de gemeente. Er wordt elke 4 maanden gerouleerd tussen de 3 gemeenten. Alle aanvragen worden beoordeeld aan de hand van het gemeentelijke beleid, de welstandsnota. De aanvragen kunnen lokaal en in het algemeen in één keer worden afgedaan met een advies. In geval over bouwaanvragen overleg met de aanvrager gewenst is, wordt deze uitgenodigd voor een volgende zitting. Ook kan De commissie heeft de taa met de aanvrager te zoeke naar oplossingen voor die aanvragen die niet voldoen aan de criteria uit de wel- <*indsnota. de gemeente de commissie laten bijstaan door een externe deskundige op het gebied van landschap, stedenbouw of bijvoorbeeld cultuurhistorie. Indien de commissie meent dat het plan niet geheel voldoet aan de criteria uit de welstandsnota kan het plan met een toelichtende schriftelijke opmerking worden afgedaan. In het geval van een complex advies of een bezwaarschrift wordt er een aanvullende motivering c.q. een aanvullend, meer uitgebreid schriftelijk advies opgesteld. Ook kan de commissie indien de aanvrager dit wenst, met behulp van schetsen oplossingen aangeven om de aanvraag aan de nota te laten voldoen. In veel gevallen wordt in nader overleg met de aanvrager gezocht naar een aanvaardbare oplossing die past binnen de criteria van de welstandsnota van de gemeente. In het uiterste geval kan de commissie het plan van een negatief advies voorzien. Dit advies wordt, gemotiveerd, op schrift gesteld door de architect-secretaris van de commissie. Openbaarheid De behandeling van bouwaanvragen door de commissie ruimtelijke kwaliteit is openbaar. Door de publicatie van de agenda van de plannen die worden voorgelegd aan de commissie kunnen betrokkenen en geïnteresseerden gebruik maken van de mogelijkheid hierbij aanwezig te zijn. In de gemeente Albrandswaard is in het verslagjaar nauwelijks gebruik gemaakt van de mogelijkheid voor belanghebbenden om bij de behandeling van de plannen aanwezig te zijn. Wel zijn regelmatig aanvragers/architecten/ontwerpers bij de behandeling van hun aanvraag aanwezig.

Jaarverslag 2010 FEITEN EN CIJFERS GEMEENTE ALBRANDSWAARD 2010 De gemeente heeft sedert het van kracht worden van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) per 1 oktober 2010 te maken met 2 soorten bouwaanvragen. Een grote categorie vergunningvrije bouwwerken en de resterende categorie regulier vergunningplichtige bouwwerken. De eerste categorie vergunning-vrij kan uitsluitend achteraf (repressief) worden gecontroleerd. De andere categorie wordt door de gemeente en de commissie samen behandeld. In 2010 heeft de commissie voor de gemeente Albrandswaard 106 plannen geadviseerd. De meeste plannen hebben betrekking op wijzigingen aan woningen. In onderstaande overzichten worden de aantallen adviesaanvragen weergegeven over meerdere jaren en de verdeling ervan over soorten en geleverde adviezen. In een toenemend aantal gevallen wensen aanvragers een schriftelijke bevestiging dat hun vergunningvrije aanvraag voldoet aan alle eisen. Dit kan van belang zijn bij de verkoop van de woning. De gemeente zal zich moeten beraden hoe zij deze service gehonoreerd wenst te zien. Uit het overzicht blijkt dat het aantal adviesaanvragen licht is toegenomen. Hierbij moet worden aangetekend dat het hier alleen de adviesaanvragen betreft die zijn voorgelegd aan de commissie/gemandateerde. Monumenten/Erfgoed De gemeente heeft (geïntegreerde) planadvisering monumenten en beschermd stadsen dorpsgezicht (kortweg: monumentenplannen) gemandateerd aan DSL Deze plannen worden door de centrale monumentencommissie van DSL van advies voorzien. Hierbij gelden identieke regels qua plantoelichting, openbaarheid en adviesvorm als aangegeven m.b.t. de welstandsadviezen. Aantal unieke voorgelegde adviesaanvragen Voorbesproken bouwplannen Totaal geadviseerde plannen Niet strijdig, incl. 'mits' Strijdig, incl. 'tenzij' 2007 162 132 120 12 2008 158 126 122 4 2009 144 90 85 5 2010 122 106 95 11 Overzicht soorten bouwwerken Woning bouw Openbaar/ bijzonder Bedrijfsgebouw Kleine bouwwerken Reclame Agrarisch Diversen Totaal gebouw 21 78 1 135 Het merendeel van de grootste categorie (kleine bouwwerken) betreft wijzigingen aan woningen. In dit laatste overzicht zijn de 2" en eventuele 3' behandelingen meegeteld. Aantal unieke voorgelegde monumenten-adviesaanvragen Geadviseerde plannen 2007 1 2008 4 2009 5 2010

Jaarverslag 2010 T^ 1. > J v ^,. ir. J.H.A. Roelofs ir. C.M. Cornips ^. ;» M.F. Meriba afdeling Bouwen en Wonen

Jaarverslag 2010 DE WABO EN DE GEMEENTE RELATIE GEMEENTE MET NIEUWE WETGEVING Paradoxale tijden zijn het en 2010 is een jaar waarin dat duidelijker wordt dan ooit. De gemeenten staan voor de taak enerzijds de bureaucratie af te slanken, terwijl anderzijds de aanzwellende roep van burgers om kwaliteit en medeverantwoordelijkheid een beleidsmatige invulling moet krijgen. Vergunningvrije schutting van piepschuim Vanuit het vakgebied van welstands- en monumentenadvisering hebben wij ons het afgelopen jaar meer dan ooit beziggehouden met de uitermate complexe regelgeving op het gebied van het omgevingsrecht, als gevolg van de wens om te dereguleren. Met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), die op 1 oktober 2010 van kracht is geworden, is het aantal afzonderlijke vergunningen sterk afgenomen. Maar de regels - vooral de regels voor vergunningvrij bouwen - zijn dermate complex, dat zelfs de experts in heftige internetdiscussies steeds nieuwe mazen en feilen ontdekken. Discussie Die discussie is ook niet verwonderlijk. Regels zijn nooit een doel op zich geweest. Ze zijn er gekomen omdat, op basis van een analyse van bestaande waarden, ambities geformuleerd zijn met betrekking tot de omgevingskwaliteit. Het instrumentarium is vormgegeven om die ambities te kunnen realiseren. Een ordentelijke overheid stelt eerst vast welke waarden aanwezig zijn, hoe zij met die waarden om wil gaan (ambitie), en ten slotte richt zij het beleid en het instrumentarium in om die ambities te kunnen vormgeven. Wie gaat morrelen aan beleid en instrumentarium, wie regels afschaft en kosten reduceert, moet beseffen dat de onderliggende waarden nog steeds bestaan en dat zijn gemorrei dus onvermijdelijk consequenties heeft voor de ambities. Vasthouden aan ambities en tegelijkertijd de regels verminderen, leidt tot tegenstrijdige, contraproductieve en uiteindelijk peperdure maatregelen, waarmee burgers en ondernemers weinig opschieten. Voorbeeld Op rijksniveau zijn tal van beleidsambities geformuleerd voor de kwaliteit van het open landschap. Er zijn Nationale Landschappen aangewezen, de rijksnota Ruimte schenkt veel aandacht aan het belang van groene openheid rond en tussen de steden en de regering subsidieert (inter-) gemeentelijke Landschapsontwikkelingsplannen. Daar bovenop komt het programma Mooi Nederland, waarmee oudminister Cramer de verrommeling van het landschap te lijf gaat. Niet alleen mooie woorden, maar ook boter bij de vis: er komt bijvoorbeeld geld voor het saneren van verspreid liggende kassen. In tien voorbeeldprojecten wordt flink geïnvesteerd. Waar de ruimte-voor-ruimteregeling niet voldoende bleek (en vaak was dat het geval), werd er wat extra geld bijgeplust. Het is diezelfde minister Cramer, die door de Tweede-Kamerfractie van het CDA bejubeld wordt als een 'heldin van deze tijd'. Als kampioen dereguleerder saneert ze door de invoering van de omgevingsvergunning niet alleen veel lange en soms tegenstrijdige procedures, maar ze bereidt vooral ook de mogelijkheden aanzienlijk uit om bouwwerken zonder een vergunning te kunnen oprichten. Door nieuwe regelgeving, die op 1 oktober 2010 van kracht is geworden, kunnen er nu overal in het open buitengebied kassen bij agrarische bedrijven worden gebouwd, zonder enige discussie. Dus zonder eisen te stellen aan de vormgeving, lichtuitstraling of de plaatsing op het erf. Daarmee leidt de kassensanering uit het programma Mooi Nederland tot een onbegrijpelijk en paradoxaal non-beleid. Het is één voorbeeld uit vele, dat aantoont dat het onverstandig is te morrelen aan beleidsregels en uitvoeringsinstrumenten, terwijl ambities in het beschermen van wat waardevol is, overeind gehouden worden Verzet De welstandssector heeft zich de afgelopen jaren verzet tegen de uitbreiding van de vergunningvrije bouw en het schrappen van het welstandsvereiste op alle Nederlandse achter- en zijerven. Dat gebeurt niet uit bezorgdheid om het lot van de commissies ruimtelijke kwaliteit, maar omdat met één rijkspennenstreek een streep wordt gezet door de gemeentelijke autonome opdracht om, waar nodig zorgvuldige eisen te stellen OOK MET BROEKRIEM AA

Jaarverslag 2010 aan de bouw- en beeldkwaliteit van de publieke ruimte. Het verzet is niet geheel zonder succes. Want het is dankzij de inbreng vanuit de welstandsorganisaties dat de Tweede Kamer op het nippertje voorkomt dat naast de welstandseisen ook nog eens de bestemmingsplannen op de achter- en zijerven worden geschrapt. Door dit succes kunnen gemeenten, zij het moeizaam en omslachtig en slechts tot op bepaalde hoogte in het belang van de publieke ruimtelijke kwaliteit, nog steeds kwalitatieve randvoorwaarden opstellen. Vandaar ook dat vanuit de welstandssector eind 2010 een handreiking (Vergunningvrij bouwen en ruimtelijke kwaliteit) is gepubliceerd voor het bereiken van ruimtelijke kwaliteit, over het gebruik van het bestemmingsplan, de welstand en de cultuurhistorie. Dereguleringswens De dereguleringswens, de economische crisis en de politieke wens om te bezuinigen komen in de welstandssector hard aan. Toch is het slechts een kleine minderheid die meent dat zorg voor de ruimtelijke kwaliteit onder dit ongunstige gesternte geen prioriteit meer heeft. Juist in krimpgemeenten is investeren in kwaliteit het enige middel om te voorkomen dat een teruglopend aantal inwoners verpaupering in de hand werkt en daarmee een negatieve neergaande spiraal in gang zet. Zo ver is het gelukkig nog bijna nergens, en door in te zetten op kwaliteit zal het ook nergens zover behoeven te komen. De maatschappelijke omstandigheden dwingen de welstandssector echter tot een heroriëntatie. En dat is goed, want een nieuwe hervorming van de welstandsadvisering kan alleen maar leiden tot verdere vermaatschappelijking en vergroting van het draagvlak! Alle gemeenten eisen maatwerk van hun commissies. Ze willen dat efficiënt, goedkoop en professioneel geadviseerd wordt en dat geen 'gedoe' ontstaat. Dat vraagt om een grote flexibiliteit van welstandsorganisaties en commissies. Enerzijds kunnen (door afgenomen planaanbod en uit kostenoverwegingen) schaalvoordelen behaald worden door met meer gemeenten samen één commissie in te richten. Anderzijds leidt de vraag naar maatwerk tot een verlangen naar ad hoc inzetbare specialisten voor specifieke vragen. Team Ruimtelijke kwaliteit Nederland Het expertisenetwerk Team Ruimtelijke Kwaliteit Nederland, dat in 2010 is opgezet, voorziet in dat laatste. In het netwerk kunnen de regionale welstandsorganisaties en hun commissies naar behoefte expertise inhuren die niet in de eigen organisatie, maar wel elders in het land voor handen is. Het gaat om zo'n tweehonderd gekwalificeerde deskundigen die samen elke denkbare vraag op het gebied van ruimtelijke kwaliteit kunnen beantwoorden, te beginnen met de begeleiding van particulier en collectief opdrachtgeverschap. Via grote ervaring in de herbestemming van cultureel erfgoed, langs deskundigheid in streekeigen bebouwing en beplanting van erven en de inpassing van snelwegen tot de corebusiness van welstands- en monumentenadvisering zijn zij te raadplegen. Handreiking De maatschappelijke vraag gaat echter verder dan aanpassing van procedures en werkwijze. Ook de 'klant' verandert. Uiteraard blijft het gemeentebestuur de opdrachtgever van de adviescommissies ruimtelijke kwaliteit. Het eindadvies over welstand, monumenten, stedenbouw en reclame gaat ook naar de wethouder. De dagelijkse praktijk is momenteel anders. In toenemende mate ontwikkelen de commissies zich in spreekuren en in vooroverleg als de partij die naast de burger en ondernemer staat in de zoektocht naar de beste ontwerpkwaliteit, binnen de eisen die de omgeving en het budget stellen. Vanuit het vakgebied is dit een werkwijze die wordt omarmd, maar (nog) niet formeel is vastgelegd. Indien de gemeenten de commissies deze ruimte bieden en de juiste opdracht geven, zal de commissie ruimtelijke kwaliteit niet meer gezien kunnen worden als obstakel bij het verkrijgen van een vergunning voor het bouwen, maar als oplosser van het weerbarstige probleem om een ruimtelijk initiatief te realiseren dat niet alleen de wensen van de opdrachtgever vervult, maar ook een aanwinst is voor de identiteit van de omgeving. Door F. ten Cate Directeur Federatie Welstand, in samenwerking met Dorp, Stad en Land KWALITEIT MOGELIJK

10 Jaarverslag 2010 BELEIDSAFSTEMMING, SAMENWERKING EN COMMUNICAT RELATIES MET GEMEENTELIJKE DIENSTEN EN ANDERE ORGANISATIES Contacten met de portefeuillehouder In het verslagjaar is er contact geweest met de portefeuillehouder. De wethouder is betrokken bij het werk van de commissie en volgt de advisering belangstellend. Contacten met de gemeenteraad In dit verslagjaar heeft er alleen zijdelings contact plaatsgevonden met de gemeenteraad. De commissie ruimtelijke kwaliteit stelt het zeer op prijs in 201 1 een uitnodiging voor een contact met de gemeenteraad te ontvangen. Tegelijkertijd zijn raadsleden en bestuurders altijd welkom om een commissievergadering bij te wonen. Relatie met gemeentelijke diensten In de gemeente Albrandswaard is er bij een aantal plannen contact met de overige afdelingen en/of diensten die te maken hebben met het beheer en de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente. Hierbij worden bestaande of nieuwe initiatieven voorbesproken. De commissie is groot voorstander van deze wijze van werken. Te denken valt hierbij onder andere aan overleg met de gemeentelijke stedenbouwkundige. Relatie met Monumentenzorg In de gemeente is de planadvisering over monumenten gemandateerd aan DSL. De adviescommissies van hebben uitstekende ervaring met geïntegreerde advisering van welstand en monumenten en stimuleren dit bij alle gemeenten. Indien nodig wordt overleg gevoerd met vertegenwoordigers van de RCE (Rijksdienst voor het cultureel erfgoed). De gemeente Albrandswaard beschikt over een monumenten-/erfgoedverordening. De advisering van monumenten is opgedragen aan de geïntegreerde welstands- en monumentencommissie van. De Rijksdienst adviseert op grond van de wetswijziging nog maar in een beperkt aantal gevallen. In alle overige gevallen kan de gemeente volstaan met het advies van de gemeentelijke monumentencommissie. Daardoor is een onafhankelijk en deskundig advies van deze commissie van grotere betekenis geworden. ERVARINGEN VAN DE COMMISS IN DIT HOOFDSTUK WORDEN ERVARINGEN VAN DE COMMISSIE IN HET VERSLAGJAAR WEERGEGEVEN. Algemeen De samenwerking met de gemeente is in 2010 goed geweest. De informatieverstrekking tijdens de vergaderingen maar ook tussentijds voldoet aan eisen als complete dossiers en efficiency bij de planbehandeling. Er zijn dan ook geen dossiers bekend die een fatale termijn hebben gepasseerd. De commissie adviseert de gemeente i.v.m. de inwerkingtreding van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) de nota aan te passen aan deze nieuwe wetgeving. heeft de gemeenten daartoe een handboek Wabo overhandigd. Ingeval er aanvragen omgevingsvergunning worden ingediend die niet passen in het bestemmingsplan adviseert de commissie aan de gemeente om in de afweging ruimtelijke kwaliteit een belangrijke rol te laten spelen. De welstandsvergadering De zittingen van de gemandateerde in de gemeente en die van de commissie worden goed benut om plannen uitgelegd te krijgen of op verzoek nader toe te lichten. Over het algemeen wordt er geen gebruik gemaakt van de openbaarheid van de planbehandeling. De leden van de commissie blijven alert op het voorkomen van vakjargon. In bepaalde gevallen is met behulp van een schets aan de aanvrager duidelijk gemaakt op welke wijze een aanvraag op eenvoudige wijze kon voldoen aan de criteria uit de welstandsnota. Het aanleveren van gegevens Er is sedert de inwerkingtreding van de Wabo een duidelijk nieuwe trend waarneembaar. Aanvragers maken intensief gebruik van vooroverleg. Zij doen dit voor vergunningvrije activiteiten om er zeker van te zijn dat deze die status hebben. Daarnaast wil men het plan voor de formele vergunning goed voorbereid hebben om kosten te besparen als een aanvraag volledig is uitgewerkt. De aanvrager heeft sedert 1 oktober 2010 de mogelijkheid aanvragen omgevingsvergunning digitaal in te dienen.

Jaarverslag 2010 11 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN SUGGESTIES EN ADVIEZEN VAN DE COMMISSIE. Openbaarheid en communicatie Geconcludeerd wordt dat er bij burgers nog steeds veel onduidelijkheid bestaat over de taken en werkwijze van de commissie. Bepleit wordt daarom de aanwezigheid van een welstandsnota, waarin het beleid van de gemeente is opgenomen, en het feit dat de vergaderingen van de commissie openbaar zijn, uitte blijven dragen. Wabo Het is noodzakelijk om de gemeentelijke welstandsnota aan te passen aan de nieuwe wettelijke regelgeving (Waboproof maken). Daarnaast adviseert de commissie de gemeente om voor zaken die zonder gemeentelijk beleid ook vergunningvrij worden (dakkapellen aan de voorzijde, erfafscheidingen aan de openbare weg) indien gewenst de welstandsnota aan te passen of aan te vullen. In een toenemend aantal gevallen wensen aanvragers (vooraf) een schriftelijke bevestiging dat hun vergunningvrije aanvraag voldoet aan alle eisen (oa. Bouwbesluit en welstand). Dit kan namelijk van belang zijn bij de verkoop van de woning en mogelijke aansprakelijkheid. De commissie adviseert de gemeente zich hierop te beraden hoe zij deze service gehonoreerd wenst te zien en of dit in de legesverordening opgenomen dient te worden. Tenslotte vraagt de mogelijkheid om plannen alleen nog digitaal in te dienen (via OLO) om aanpassing en uitbreiding van de faciliteiten tijdens de welstandszitting. Minimaal dient een zo groot mogelijk digitaal scherm (bijvoorbeeld in de vorm van een digitaal "schoolbord" of smartboard), een pc of laptop aanwezig te zijn. Contacten met gemeentelijke diensten De commissie is groot voorstander van regelmatig contact met de overige afdelingen en/of diensten die te maken hebben met het beheer en de ontwikkeling van de gemeente. Bestaande of nieuwe initiatieven kunnen zo vroegtijdig voorbesproken worden bijvoorbeeld met de gemeentelijke stedenbouwkundige.