JAARVERSLAG RUIMTELIJKE KWALITEITSCOMMISSIE SAMENWERKING DE KEMPEN (Gemeente Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden)

Transcriptie

1 JAARVERSLAG RUIMTELIJKE KWALITEITSCOMMISSIE SAMENWERKING DE KEMPEN (Gemeente Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden) 2017 Pagina 1

2 INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding Samenstelling en werkwijze van de commissie Toetsingskader Werkwijze commissie Statistieken Afwijken advies ruimtelijke kwaliteitscommissie Enkele beoordeelde plannen en ontwikkelingen Ervaringen Aanbevelingen...10 Pagina 2

3 1. INLEIDING Voor u ligt het jaarverslag van de Ruimtelijke Kwaliteitscommissie van het jaar In dit jaarverslag wordt uiteengezet hoe de commissie uitvoering heeft gegeven aan de welstandsnota s en beeldkwaliteitsplannen van de betreffende gemeenten. Dit jaarverslag is het verslag dat op grond van de wettelijke bepalingen van de Woningwet artikel 12b onder 3 eenmaal per jaar aan de gemeenteraad moet worden aangeboden. De Ruimtelijke Kwaliteitscommissie adviseert tevens over bouwplannen met een monumentenstatus. De Ruimtelijke Kwaliteitscommissie geeft met dit jaarverslag inzicht in de wijze waarop zij het jaar 2017 heeft geadviseerd aan de colleges van burgemeester en wethouders. Aan bod komen achtereenvolgens de samenstelling, toetsingskader, werkwijze, statistieken en bijzondere plannen en ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, ervaringen en aanbevelingen. We kunnen stellen dat het planaanbod in 2017 ten opzichte van de afgelopen jaren is gestegen. Er is met name een toename te zien in woningbouw projecten maar ook worden er weer verschillende bedrijfslocaties ontwikkeld. Pagina 3

4 2. SAMENSTELLING VAN DE COMMISIE De Ruimtelijke Kwaliteitscommissie bestond voor de gemeente Bladel, Eersel en Oirschot in 2017 uit de volgende leden: - De heer Ir. W.A.M.J. Peters (architect) - De heer Ir. L.H.M. Hurkmans (architect) - De heer Ir. J. van Lierop (extra lid monumenten deskundige) De Ruimtelijke Kwaliteitscommissie bestond voor de gemeente Reusel-De Mierden in 2017 uit de volgende leden: - De heer Ir. H. Lerou (architect) - De heer Ir. J. Couwenberg (architect) - De heer A.H.A. Kluijtmans Voor behandeling van plannen die betrekking hebben op monumenten, werd de commissie uitgebreid met een extra lid waarvan de deskundigheid met name is gericht op het gebied van monumentenzorg. Bij afwezigheid van deze leden zorgt de commissie zelf voor vervangen zodat de continuïteit van de vergaderingen is gewaarborgd. De leden en hun vervangers voldoen allen aan de kwaliteitscriteria. Zij hebben ruime ervaring op hun vakgebied, zijn deskundig en hebben voldoende kennis van de deelnemende gemeenten en het bijbehorende gebied. Voor bouwplannen met een monumentenstatus in de gemeente Reusel-De Mierden werd gebruik gemaakt van de Ruimtelijke Kwaliteitscommissie van de andere gemeenten. De heer Ir. W.A.M.J. Peters is voorzitter als plannen van de gemeente Eersel en Bladel worden besproken en de heer Ir. L.H.M. Hurkmans is voorzitter als plannen van de gemeente Oirschot worden besproken. De heer A.H.A. Kluijtmans is voorzitter van de commissie in Reusel-De Mierden. De bouwplannen worden voorgelegd en toegelicht aan de Ruimtelijke Kwaliteitscommissie door de ambtelijk secretaris van de betreffende gemeente. 3. TOETSINGSKADER Het toetsingskader van de Ruimtelijke Kwaliteitscommissie wordt voor de advisering gevormd door de welstandsnota s, beeldkwaliteitsplannen en eventueel het Reclame- en uitstallingen beleid. Deze toetsingskaders zijn analoog en digital beschikbaar via de gemeentelijke websites. De welstandsnota s verschaffen duidelijkheid aan opdrachtgevers en ontwerpers over de te hanteren richtlijnen. Voor belangrijke gebieden en voor uitbreidingsplannen zijn beeldkwaliteitsplannen vastgesteld. Deze beeldkwaliteitsplannen vervangen de richtlijnen uit de welstandnota s voor het betreffende gebied. Pagina 4

5 4. WERKWIJZE Elke woensdagmorgen van 09:00 uur tot 12:30 uur worden de commissievergaderingen gehouden in het gemeentehuis van Eersel. De vergadertijd wordt verdeeld tussen de drie gemeenten afhankelijk van het aantal bouwplannen dat is binnen gekomen. Elke eerste woensdag van de maand wordt de commissie uitgebreid met een monumentendeskundige voor de behandeling van de monumentenplannen. Omdat het aantal bouwplannen in de gemeente Reusel-De Mierden lager ligt dan in de overige gemeenten word aan het aantal ingekomen bouwplannen bekeken wanneer de commissie bij elkaar komt en is er dus geen vaste vergaderplanning. Door de huidige werkwijze is de dienstverlening verbetert, doorlooptijden zijn korter terwijl de kosten zelfs zijn afgenomen. Tijdens de vergadering worden per gemeente de plannen toegelicht door de secretaris van de welstandscommissie (medewerker team Vergunningen van VTH de Kempen). Hierbij zijn luchtfoto s en foto s van het straatbeeld en de omgeving digitaal beschikbaar. Eerder gerealiseerde of vergunde plannen van belende locaties of soortgelijke situaties worden bij de beoordeling betrokken. Ook de lokale kennis van de medewerkers van VTH de Kempen, draagt bij aan een effectief verloop van de vergaderingen. De adviezen worden digitaal uitgebracht. Negatieve adviezen worden door de commissie gemotiveerd en voorzien van concrete aanwijzingen. Indien mogelijk worden suggesties voor een mogelijke aanpassing van het plan gedaan. 5. STATISTIEKEN Het planaanbod voor woningen en appartementen is in 2017 flink toegenomen. Dit komt door nieuwbouw projecten en inbreidingslocaties / herontwikkeling. In Bladel zijn dit onder andere de projecten aan Dennenoord, Specht, Bleijenhoek en De Hoeve. In de gemeente Eersel de projecten Hoogstraat, Kerkebogten, Duizel-Noord, De Poelenloop, het Groen en Koemeershoeve. In de gemeente Oirschot de projecten aan de Lubberstraat, Haagakkers ll, De Hille en Hertog Janstraat. In de gemeente Reusel-De Mierden is de toename minder en ligt de nieuwbouw verspreid door de gemeente. De afgelopen jaren zijn de grotere nieuwbouwlocaties al gerealiseerd. In het plan Molenakkers, Kerkekkers en het centrum plan is de meeste nieuwbouw te vinden. In onderstaande tabellen is een overzicht per gemeente weergegeven over het aantal beoordelingen en de resultaten. Gemeente Bladel Totaal Monumenten Voldoet / Voldoet mits Voldoet niet Aangehouden / Gespreksnotitie Bezoekers Pagina 5

6 Gemeente Eersel Totaal Monumenten Voldoet / Voldoet mits Voldoet niet Aangehouden / Gespreksnotitie Bezoekers Gemeente Oirschot Totaal Monumenten Voldoet / Voldoet mits Voldoet niet Aangehouden / Gespreksnotitie Bezoekers Gemeente Reusel-De Mierden Totaal Monumenten Voldoet / Voldoet mits Voldoet niet Aangehouden / Gespreksnotitie Bezoekers AFWIJKEN ADVIES RUIMTELIJKE KWALITEITSCOMMISSIE In 2017 zijn geen vergunningsaanvragen geweigerd als gevolg van een negatief advies van de Ruimtelijke Kwaliteitscommissie. Negatief geadviseerde plannen zijn steeds aangepast waardoor deze alsnog positief zijn geadviseerd. In de gemeente Bladel is in 1 geval door het college afgeweken van het advies van de Ruimtelijke Kwaliteitscommissie. In de gemeente Bladel heeft het college een afwijkend besluit genomen op een advies van de gecombineerde Monumenten-/welstandscommissie. Het betreft het pand Van Dissellaan in Bladel. De commissie heeft aangegeven dat het pand monumentale waarde heeft en niet mag worden vervangen door nieuwbouw. Het college heeft in afwijking van dat advies besloten om de monumentale status van het pand af te halen. In de gemeente Oirschot is in 3 gevallen afgeweken van het advies van de Ruimtelijke Kwaliteitscommissie. Het betreft het bouwen van een woning aan Broekstraat 13B in Oirschot, het plaatsen van 3 digitale informatieborden in Oirschot en het bouwen van 10 woningen in Spoordonk (Oirschot). In het geval van de Broekstraat is afgeweken van de baksteen kleur uit het beeldkwaliteitsplan en bij de 3 digitale informatieborden had de commissie geadviseerd om de omvang van de borden te beperken. In dit geval heeft het college besloten dat zij de omvang geen probleem vonden. Voor het bouwen van de 10 woningen had de commissie geadviseerd om in de zijgevels van de eindwoningen raamelementen toe te voegen maar hier is niet in mee gegaan. In de gemeente Eersel en Reusel-De Mierden heeft geen afwijking plaats gevonden. Pagina 6

7 7. ENKELE BEOORDEELDE PLANNEN EN ONTWIKKELINGEN Verbouw oude gemeentehuis Eersel tot 6 appartementen aan Markt 28 in Eersel. De Loods architecten en adviseurs B.V. Nieuwbouw bedrijfsgebouw aan Smaragdweg 40 in Hapert. Architectenbureau CONFERM B.V. Pagina 7

8 Verbouwen monumentale aardappelbewaarplaats aan Muggenhool 2 in Bladel. Architectuur Atelier KNEEP Nieuwbouw vrijstaande villa aan de Kruik in Oirschot. Skin Architects Pagina 8

9 Nieuwbouw 30 woningen (In den Beerschen hof) aan Evershoef en Lucashoef in Middelbeers. Jos Franken Architectuur Nieuwbouw 25 appartementen in het centrum van Reusel. LSL Architecten Pagina 9

10 8. ERVARINGEN De kwaliteit van het planaanbod is over het algemeen goed. Veel plannen worden gemaakt door professionals. Dit draagt bijna aan een goede ruimtelijke kwaliteit. Door de casemanagers omgevingsvergunning van VTH de Kempen wordt het ruimtelijk beleid, beeldkwaliteitsplannen en welstandnota s vroegtijdig bij de opdrachtgevers en architecten onder de aandacht gebracht. We merken dat opdrachtgevers, met name ontwerpers steeds meer behoefte hebben aan overleg met de Ruimtelijke Kwaliteitscommissie. Vanuit dienstverlening wordt dit overleg met de commissie gestimuleerd, echter is de keerzijde hiervan dat deze overlegmomenten veel tijd kosten. Zoveel tijd zelfs dat het voorkomt dat niet alle geagendeerde plannen kunnen worden behandeld en moeten worden doorgeschoven naar de volgende commissievergadering. Omdat het lang niet altijd noodzakelijk is dat een ontwerper een plan met de commissie komt bespreken wordt in overleg met de ontwerper besloten om indien nodig (na een negatief advies) pas in overleg te treden met de commissie. Omdat wekelijks wordt vergaderd gaat dit niet ten koste van de doorlooptijd, maar kunnen wel meer plannen worden behandeld en kan effectiever worden vergaderd waarmee over het algemeen de doorlooptijd wordt verkort. 9. AANBEVELINGEN Bij het opstellen van nieuwe welstandsnota s of beeldkwaliteitsplannen zou De Ruimtelijke Kwaliteitscommissie kunnen worden betrokken. Hiermee kunnen we de kwaliteit en werkbaarheid van de plannen beter maken. Vaak ontbreekt belangrijke informatie over de context en ontbreekt de motivatie over de gemaakte keuzes waardoor beeldkwaliteitsplannen moeilijk leesbaar zijn. Ook sluiten beeldkwaliteitsplannen niet altijd goed aan op de omgeving of op de welstandsnota. Helaas komt het voor dat bij projectmatige nieuwbouw woningen de commissie om advies word gevraagd terwijl de woningen al in de verkoop zijn. Het lijkt dat de commissie dan voor een voldongen feit staat. Sturen op vroegtijdig vooroverleg wordt daarom aanbevolen. Pagina 10