O m g e v i n g s v e r g u n n i n g

Transcriptie

1 O m g e v i n g s v e r g u n n i n g Besluit d.d. 15 mei 2017 Wij verlenen de omgevingsvergunning voor het plaatsen van heatpipes. Activiteiten : Bouw Handelen in strijd met regels RO Projectadres : J.F. Oltmansstraat 18, 7221NB Steenderen Kadastraal bekend : Gemeente Steenderen, Sectie U, Nummer 280 Gemeente Steenderen, Sectie U, Nummer 279 Ontvangst aanvraag : 24 april 2017 Kenmerk : Inwerkingtreding Dit besluit treedt een dag na bekendmaking in werking. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de volgende stukken onderdeel uitmaken van de vergunning: de volgende stukken die digitaal zijn ingediend bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning via het omgevingsloket online: o nieuwe situatie aanvraag 4.pdf o oude situatie.pdf o afbeelding 2.jpg o afbeelding 1.jpg o _ _publiceerbareaanvraag.pdf o heatpipe.jpg o tekening heatpipe.jpg o foto heatpipe constructie.jpg de volgende stukken die analoog zijn toegevoegd aan de aanvraag: o bovenaanzicht zonnepanelen o kadastrale situatie de bij dit besluit behorende voorschriften. Bouwen van een bouwwerk Vergunningplicht Een omgevingsvergunning is nodig omdat de aanvraag gaat over het bouwen van een bouwwerk en het bouwwerk niet is aangewezen in een categorie waarvoor geen vergunning is vereist (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) art. 2.1, lid 1 onder a, Besluit omgevingsrecht (Bor) art 2.3) Beoordeling van gegevens De aanvraag voldoet aan de gestelde indieningvereisten, waardoor deze met de aangeleverde gegevens en de bij de gemeente beschikbare gegevens inhoudelijk kan worden beoordeeld (Wabo art. 2.8, Besluit omgevingsrecht (Bor) art. 4.4, en Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) art. 1.3 en hoofdstuk 2). Postbus ZJ Hengelo (Gld) Tel (0575) Elderinkweg KA Hengelo (Gld) info@bronckhorst.nl bankrekeningnummer NL81 BNGH BTW-NL B.01.

2 Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat uw aanvraag voldoet aan: redelijke eisen van welstand. Op 10 mei 2017 heeft de Commissie Welstand- Monumenten advies uitgebracht over de gevraagde omgevingsvergunning. Uit de beoordeling blijkt dat het uiterlijk en de plaatsing van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft niet in strijd is met redelijke eisen van welstand zoals vastgelegd in de Welstandsnota van de gemeente Bronckhorst (Wabo art. 2.10, lid 1 onder d). De gemeente heeft geen redenen om af te wijken van het advies van de Commissie Welstand-Monumenten. het Bouwbesluit; de Bouwverordening. Voorschriften In het Bouwbesluit zijn rechtstreeks werkende voorschriften opgenomen die van toepassing zijn bij het bouwen van een bouwwerk. Deze voorschriften zijn te raadplegen via Een groot gedeelte van deze voorschriften zijn rechtstreeks werkend voor degene die de werkzaamheden gaat uitvoeren. Zo is daarin o.a. het volgende bepaald: Het bevoegd gezag wordt ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend door de houder van die vergunning schriftelijk van de aanvang van die werkzaamheden, met inbegrip van ontgravingswerkzaamheden, in kennis gesteld (Bouwbesluit artikel 1.25, lid 1). Het bevoegd gezag wordt uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend, door de houder van die vergunning schriftelijk van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis gesteld (Bouwbesluit artikel 1.25, lid 2) Nu de werkzaamheden al zijn uitgevoerd, kunt u volstaan met het online doorgeven van de kennisgeving eind bouw. U vindt dat formulier op de website (product omgevingsvergunning, stap 5). U kunt de kennisgeving ook telefonisch doorgeven via telefoonnummer (0575) Gebruik in strijd met regels RO Vergunningplicht Een omgevingsvergunning is nodig omdat de aanvraag gaat over een project dat bestaat uit het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) art. 2.1, lid 1 onder c,) Beoordeling van gegevens De aanvraag voldoet aan de gestelde indieningvereisten, waardoor deze met de aangeleverde gegevens en de bij de gemeente beschikbare gegevens inhoudelijk kan worden beoordeeld (Wabo art. 2.8, Besluit omgevingsrecht (Bor) art. 4.4, en Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) art. 1.3 en art.3.2). Overwegingen Toetsing aan geldend bestemmingsplan De zonnecollectoren en heatpipes zijn zonder vergunning geplaatst in de periode Vanaf 22 augustus 2013 was van kracht het bestemmingsplan Steenderen Dorp. Per 26 mei 2016 trad in werking het nu geldend bestemmingsplan Stedelijk gebied Bronckhorst. Pagina 2 van 6

3 De conclusie is dat ten tijde van de plaatsing van de zonnepanelen het plan Steenderen Dorp gold. Zonnecollectoren de heatpipes worden in beide bestemmingsplannen aangemerkt als bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Bestemmingsplan Steenderen Dorp Volgens dit plan geldt voor een deel van het perceel J.F. Oltmansstraat 18 (woning, bijgebouw en gedeelte tuin) de bestemming Wonen. Binnen deze bestemming zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan voor zover deze: 1) ten dienste staan van de woonfunctie, 2) geplaatst worden binnen het bouwvlak of op gronden met de aanduiding bijgebouwen en 3) geen grotere hoogte hebben dan 3m. Het andere perceelsgedeelte is bestemd tot Agrarisch. Binnen deze bestemming zijn slechts bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan, voor zover deze ten dienste staan van die agrarische bestemming. De geplaatste zonnecollectoren en heatpipes bevinden zich alle op gronden met de bestemming Agrarisch. De plaatsing is in strijd met deze bestemming. Bestemmingsplan Stedelijk gebied Bronckhorst Ook volgens dit plan staan alle zonnepanelen en heatpipes op grond met de bestemming Agrarisch. Binnen deze bestemming zijn slechts bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan, voor zover deze ten dienste staan van die agrarische bestemming. Het overgangsrecht in dit bestemmingsplan is niet van toepassing op de geplaatste zonnecollectoren en heatpipes, omdat deze al in strijd met het vorige bestemmingsplan (Steenderen Dorp) zijn geplaatst (art ). Conclusie De conclusie is dat de plaatsing van de zonnecollectoren en heatpipes in strijd is met het (nu) geldend bestemmingsplan, omdat deze niet ten dienste staan van de agrarische bestemming. Afwijkings-/herzieningsmogelijkheden Binnen het geldend bestemmingsplan zijn geen afwijkingsmogelijkheden opgenomen voor het alsnog toestaan van de zonnecollectoren en heatpipes op de gekozen plaats. Dat betekent dat de collectoren en heatpipes ter plaatse alleen d.m.v. a) een omgevingsvergunning met buitenplanse afwijking ( kruimelgevallenregeling ) of b) een herziening van het bestemmingsplan (en daarna een omgevingsvergunning) kunnen worden toegelaten. Aan de nu gevraagde afwijking van het bestemmingsplan op grond van de kruimelgevallenregeling (art. 2.12, lid 1 sub a onder 2 e Wabo juncto art. 4, lid 1 sub 3 Bijlage II Bor) zit een wettelijke oppervlaktebeperking van 50 m 2. De oppervlakte van het voor de zonnecollectoren benutte terreindeel bedraagt ca 135 m2; die voor de heatpipes ca. 50 m 2. Uit jurisprudentie blijkt dat een afwijking op grond van het Bor meerdere keren op hetzelfde perceel mag worden toegepast. Afweging gebruikmaking afwijkingsbevoegdheid Op basis van de volgende overwegingen achten wij in dit geval de benodigde afwijking van het bestemmingsplan aanvaardbaar: 1. Het perceel ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan voor de kern Steenderen, maar bevindt zich in de overgangszone van de dorpsbebouwing naar het buitengebied. De boerderij (geheel tot woning verbouwd) is één van de monumenten in deze zone. De waarde van deze monumenten wordt mede bepaald door de aanwezige Pagina 3 van 6

4 open ruimte daaromheen met een agrarisch karakter. Het is voor het behoud van die monumentale waarden van belang, dat dit karakter van de open ruimte rondom de boerderijen blijft bestaan. 2. De positie van de zonnecollectoren en heatpipes is ruimtelijk-stedenbouwkundig gunstig gekozen. Vanaf de openbare ruimte zijn ze niet zichtbaar omdat er aan de oostzijde een haag langs staat, de noordzijde door bosschages wordt afgeschermd en er aan de west- en zuidzijde schuren voor staan. De monumentale waarden van het hoofdgebouw (de boerderij is een gemeentelijk monument) op het perceel worden niet aangetast. 3. Verplaatsing van de zonnecollectoren naar grond met de bestemming Wonen is ongewenst, omdat daardoor het gestelde onder 1. geweld wordt aangedaan. 4. In het buitengebied wordt tot nu toe op grond van het geldend planologisch beleid geen medewerking verleend aan het plaatsen van zonnecollectoren buiten de bouwpercelen van agrarische bedrijven of burgerwoningen. Omdat het perceel J.F. Oltmansstraat 18 in de randzone van de kern Steenderen ligt, niet is opgenomen in het bestemmingsplan 'Landelijk gebied Bronckhorst' en er sprake is van specifieke ruimtelijke omstandigheden op deze locatie, heeft de afwijking van het bestemmingsplan geen precedentwerking voor andere locaties in het buitengebied. Leges Voor de behandeling van uw aanvraag is leges verschuldigd. In de legesverordening is het tarief vastgesteld op: Bouwactiviteit: Verhoging i.v.m start van de bouw zonder omgevingsvergunning Bouwactiviteit: Geen gebouw, tijdelijke bouwwerken en veranderingen zonder uitbreiding (2,5% kosten) Bouwactiviteit: Teruggave plaatsen van duurzame energie opwekking Planologisch strijdig: buitenplanse afwijking (Bijlage bor, art 4, leden 1 t/m 8) 125,00 250,00-125,00 247,00 Totaal Leges 497,00 De leges worden in rekening gebracht voor het in behandeling nemen van de aanvraag en moeten binnen de termijn die is aangegeven op de legesfactuur worden betaald ongeacht of de vergunning wordt verleend of bezwaar wordt ingediend. De legesfactuur treft u bijgaand aan. Bezwaar Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u schriftelijk binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit bij de gemeente een bezwaarschrift indienen. Zorgt u er voor dat het in ieder geval de volgende gegevens bevat: - uw naam en adres - de datum - een omschrijving (of een kopie) van het besluit waartegen u bezwaar maakt - redenen voor het maken van bezwaar - uw handtekening meer weten? Zie Pagina 4 van 6

5 Voorlopige voorziening Ook kunt u bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem een voorlopige voorziening vragen. Zo kunt u in een dringend geval, in afwachting van de beslissing op uw bezwaar, voorlopig mogelijk nadelige gevolgen van het besluit voorkomen. Meer weten? Zie Namens burgemeester en wethouders van Bronckhorst, cluster Omgeving Kopie aan: Archief Pagina 5 van 6

6 Bijlage Voorschriften Deze voorschriften behoren bij de omgevingsvergunning met kenmerk: De beëindiging van de werkzaamheden, waarop de vergunning betrekking heeft, moet uiterlijk op de dag van beëindiging schriftelijk aan het bevoegd gezag worden gemeld. Pagina 6 van 6