Notulen van de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Hoorn gehouden op 8 maart 2005 om 20.00 uur Aanwezig 28 leden, te weten: de dames M.J.S. van Berkum-Schouten (CDA), J.A.W. van Diepen-Hoogewerf (D 66), L.J. van Diest (GroenLinks), J.F.M. Kamphuis (Hoorns Belang) en L.J.A. Wiebes-van den Brink (VVD) en de heren H.G. Bakker (GroenLinks), J.A. de Boer (GroenLinks), H. den Boer (VOCH), S. Broersma (PvdA), P.J. Bruijns (PvdA), S.W.M. Commandeur (VVD), E.J. Fillet (Hoorns Belang), W. van Hilten (VVD), G. Kamsteeg (PvdA), J.W.A. Kukler (GroenLinks), C.A. van der Maat (VOCH), A. van der Meer (OuderenUnie), H. van Lunteren (VVD), J. van Ossenbruggen (VVD), E.S. Ottens (PvdA), M. Pijl (CDA), L.W.H.M. Pinxten (D 66), R. Roozeboom (Hoorns Belang), C. Schaap (CDA), J.M. Scholte (OuderenUnie), A.J. Stam (VOCH), J. van der Tuin (CDA) en E.P. Wagemaker (PvdA) Voorzitter Burgemeester dr. G.O. van Veldhuizen Griffier De heer mr. J. F. Hoek Wethouders Mevrouw C.G. van Weel-Niesten De heren J.H. van Es, mr. F.H. Hansen en R.L.H.C.M. Tonnaer Gemeentesecretaris De heer J.A.M. Bakker Verslag Elise Gieselaar Secretariaatsservice 1. Opening en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Hij heeft bericht van verhindering ontvangen van de heren P. Brandsen (PvdA), S. van der Meer (CDA) en de dames M.L. Braam-Creebsburg (PvdA) en H. Kaplan (PvdA). Tevens meldt hij dat wethouder Helling ziek is. Hij wenst hen allen van harte beterschap. De heer Wagemaker (PvdA) meldt dat de heer Witteveen later zal komen. De voorzitter wil even ruimte geven voor een wat ongebruikelijke daad bij de mededelingen. Hij wil in verband met het niet meer doorgaan van het enige A-stuk op de concept agenda (het vaststellen van de Nota Toerisme Op jacht naar de schat ) de heer Van der Maat van de VOCH het woord geven om iets aan te bieden. Eerst wil hij echter de leerlingen van het Atlascollege en het OSG welkom heten. Zij zijn hier niet uit vrije wil, maar onder een vorm van dwang van de leerplicht. Zij hebben vanavond een heel aantrekkelijke avond uitgezocht, maar het zal niet de meest spannende avond worden. Hij had de leerlingen graag aangeboden om nog eens bij het VIP-project langs te komen, want dat kunnen zij nog eens wat extra s te weten komen over de raad. Hij zou dus zeggen: kom nog één keer echt uit vrije wil langs, dan heten wij jullie van harte welkom en voor vanavond veel plezier gewenst! Vervolgens geeft hij het woord aan de heer Van der Maat van de VOCH. De heer Van der Maat merkt op dat, gezien de behandeling van de toeristennota door afwezigheid van de wethouder niet doorgaat, de VOCH toch heeft gemeend deze avond een constructieve impuls te moeten geven. Zeker ook omdat het toerisme een grote bron van inkomsten voor de gemeente is en hoort te zijn. Dus stilstand is wat dat betreft dan ook achteruitgang. VOC Hoorn, met veel disciplines in de partij, heeft samen met art-director Richard Wagner van het Hoornse reclameadviesbureau Positive Communication een folderlijn neergezet die het startsein kan zijn voor de branding van het merk Hoorn. Het thema waar VOC Hoorn voor kiest is: Hoorn En 1
Route. Niet zomaar een regeltje, maar een kort, internationaal en voor iedereen snel te begrijpen thema. Zowel binnen als buiten de gemeente Hoorn. Hoorn En Route kom je tegen als je op wereldreis bent, op rondreis door Europa of door Nederland. Zelfs onderweg van Amsterdam naar Leeuwarden. Hoorn is nu en zal altijd op weg zijn. Op weg naar behoud van de historie van de stad, maar ook op weg naar modernisering en leefbaarheid. Hoorn is in de algemene folder En Route in de tijd. Vanaf 1316, toen hier volgens geschiedschrijver Velius, drie Duitse bierbrouwers neerstreken en het ontstaan van Hoorn tot op de dag van vandaag een feit was. Hoorn En Route kan ook een reis door alle evenementen (zie de Evenementen 2005 kalender) die op de agenda staan zijn, of: Hoorn En Route - Musea en Galeries Hoorn En Route - Hotels, Restaurants en Cafés. Hoorn En Route - Stadswandelingen Hoorn En Route - Winkels Hoorn En Route - Het Regionaal Historisch Centrum Kortom, een reeks aan mogelijkheden om Hoorn duidelijk, opvallend en op een eenduidige manier op de kaart te zetten. De algemene en evenementenfolders kunnen in Noord-Holland verspreid worden, maar moeten daarnaast ook in alle Amsterdamse hotels aangeboden worden. De Hoorn En Route folders kunnen door heel Hoorn (winkels, musea, hotels en uitgaansgelegenheden) verspreid worden zodat het thema een breed draagvlak krijgt. Want: Er gaat niets boven Groningen, I Am sterdam maar: Hoorn is: En Route. Vervolgens overhandigt hij de voorzitter en alle fractievoorzitters een aantal folders van Hoorn En Route. Voor degenen die het geheel duister is wat hier nu wordt uitgereikt - via de radio kan men dit niet begrijpen en op de tribune mogelijk ook niet - het is een inspiratie hoe het zou kunnen voor op uw nachtkastje, zodat als u opstaat u En Route kunt. 2. Vaststelling van de raadsagenda van 8 maart 2005. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bakker van GroenLinks. De heer Bakker wil graag agendapunten 11 (Voorstellen inzake het Ontwikkelingsprogramma Stedelijke Vernieuwing 2005-2009) en 12 (Voorstel inzake het vaststellen van de inspraakprocedure bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder) aan de A-stukken toevoegen. Tevens wenst GroenLinks punt C aan de agenda toe te voegen en men wil daartoe een motie indienen betreffende de UMTSmasten. De voorzitter concludeert dat dit dus een wilde motie is. Vervolgens geeft hij het woord aan de heer Bruijns van de PvdA. De heer Bruijns meldt dat hij ook agendapunten 11 en 12 aan de A-stukken wenst toe te voegen. De voorzitter geeft het woord aan de heer Wagemaker van de PvdA. De heer Wagemaker meldt dat de PvdA een stemverklaring wil afleggen bij agendapunt 9 (Voorstel van de commissie Welzijn en Volksgezondheid inzake het opstellen van een nieuwe Nota Kunst en Cultuur in 2005). De voorzitter concludeert dat agendapunten 11 en 12 aan de A-stukken zullen worden toegevoegd en dat er bij agendapunt 9 een stemverklaring zal worden afgelegd. Tenslotte concludeert hij dat de motie 2
van de fracties van GroenLinks en de PvdA als agendapunt 18 bij de C-punten aan de agenda zal worden toegevoegd. De raadsagenda wordt met inachtneming van bovengenoemde wijzigingen vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers. De voorzitter meldt dat er geen burgers zijn die zich voor het spreekrecht hebben aangemeld. 4. Vragen raadsleden. De voorzitter meldt dat er geen vragen van raadsleden zijn. 5. Vaststelling van de notulen van de openbare raadsvergadering van 1 februari 2005. Naar aanleiding van: De heer Ottens (PvdA) meldt dat hij op bladzijde 23 ten onrechte de naam van mevrouw Van Diepen heeft genoemd. Dit moest op dat moment de naam van de heer Pinxten zijn. Tekstueel: De heer Bruijns (PvdA) verwijst naar de vierde alinea op bladzijde negen en meldt dat de laatste zin geschrapt moet worden. De heer Kukler (GroenLinks) verwijst naar bladzijde negen. Hij zou volgens de notulen daarbij gezegd hebben dat dit voor de heer Kukler betekent dat alle monumenten die op een lijst staan daarmee automatisch doorschuiven naar een volgende lijst, een definitieve lijst. Hij weet niet wat hij gezegd heeft, maar hij bedoelde in ieder geval dat alle monumenten die op een lijst staan daarmee niet automatisch doorschuiven naar een definitieve lijst. Het verslag wordt met inachtneming van bovengenoemde wijzigingen vastgesteld. 6. a. Eerste lijst van ingekomen stukken. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bruijns van de PvdA. De heer Bruijns verzoekt om de ingekomen brief nummer 20 (Afschrift brief d.d. 30 januari 2005 van de heer P. Bruijns namens de fractie van de PvdA inzake zorgcentrum Grote Waal) in de commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving aan de orde te stellen. Ten aanzien van brief nummer 21 (Afschrift brief d.d. 10 februari 2005 van mevrouw J. Kamphuis, de heer C. Schaap en de heer P. Bruijns inzake plaatsing Dorpsstraat 143 op de gemeentelijke monumentenlijst) vraagt hij of dit verzoek van de drie partijen via de Monumentencommissie behandeld kan worden. De voorzitter stelt vast dat het college dus wordt opgeroepen om advies in te winnen bij de Monumentencommissie over de monumentale status van Dorpsstraat 143. De eerste lijst van ingekomen stukken wordt conform vastgesteld, met dien verstande dat brief nummer 20 (Afschrift brief d.d. 30 januari 2005 van de heer P. Bruijns namens de fractie van de PvdA inzake zorgcentrum Grote Waal) nog aan de orde gesteld zal worden in de commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving en dat ten aanzien van brief nummer 21 (Afschrift brief d.d. 10 februari 2005 van mevrouw J. Kamphuis, de heer C. Schaap en de heer P. Bruijns inzake plaatsing Dorpsstraat 143 op de gemeentelijke monumentenlijst) het college zal worden opgeroepen om advies in te winnen bij de Monumentencommissie over de monumentale status van Dorpsstraat 143. b. Tweede lijst van ingekomen stukken. 3
De voorzitter geeft het woord aan de heer Wagemaker van de PvdA. De heer Wagemaker vraagt of de inhoud van de ingekomen brief 8 (Brief van de heren Witteveen en E. Wagemaker namens de fractie van de PvdA inzake het IHP/VO - voor behandeling in handen van B&W) deel kan uitmaken van de discussie in de commissie Welzijn en Volksgezondheid. De voorzitter meldt dat de Wagemaker daarvoor zelf kan zorgdragen. De tweede lijst van ingekomen stukken wordt conform vastgesteld, met dien verstande dat de inhoud van brief nummer 8 deel zal uitmaken van de discussie in de commissie Welzijn en Volksgezondheid. A-stukken 7. Voorstel inzake het Ontwikkelingsprogramma Stedelijke Vernieuwing 2005-2009: A. Het vaststellen van het ISV-2. B. Provincie verzoeken extra provinciale UNA-gelden beschikbaar te stellen voor het project Stationsgebiedontwikkeling en projecten op het gebied van wonen, zorg en welzijn. C. Het herverdelen van ISV-1 ten behoeve van het project Leefbaarheid en Veiligheid Grote Waal 52.407,- en project uitvoering Bans/Klimaatconvenant 10.450,-. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bakker van GroenLinks. De heer Bakker meldt dat het een mooie nota is met een mooie kaft eromheen. Hij gaat nu absoluut niet nogmaals de commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving overdoen, hij zit namelijk niet in die commissie, hij is fractievoorzitter. Hij heeft vanuit zijn fractie toch gemeend hier een aantal vragen over te willen stellen. Daarom stelt hij deze vragen als fractievoorzitter. Ten aanzien van de procedure - en dit is in de commissie ook al aan de orde geweest, maar hij wil het hier in de raad toch nog een keer gezegd hebben - wijst hij erop dat het een programma is dat 2,5 miljoen met zich meebrengt en om dit er dan in twee weken doorheen te jassen via de commissie en aan de commissieleden per e- mail te vragen om nog met amendementjes te komen om het programma bij te stellen, vindt zijn fractie geen goede zaak. GroenLinks is van mening dat men niet op deze manier met de stedelijke vernieuwing moet omgaan. Dit had een veel nauwkeuriger en langduriger proces moeten zijn. Men moet dus praten over de stedelijke vernieuwing en dan is dit het uiteindelijke resultaat nadat men daarover gedurende een behoorlijke termijn heeft kunnen spreken. Hij heeft dan ook de vraag aan het college waarom deze tijdsdruk er richting de commissie op heeft gelegen. Voorts heeft hij vragen over een specifiek onderdeel van het ISV-programma en die vragen heeft GroenLinks ook al in de commissie gesteld. Het betreft het onderdeel dak- en thuislozen. Er wordt nu voorgesteld om dat niet uit het ISV-programma te gaan financieren, hoewel het wel als hoofdpunt benoemd staat. Hierop heeft hij in de commissie niet echt een antwoord gekregen, maar GroenLinks wil graag weten uit welk potje het dan wel gefinancierd gaat worden. GroenLinks wil absoluut de garantie hebben dat de vragen die men daarover gesteld heeft en ook de toezegging van het college om er daadwerkelijk werk van te maken ook gaat gebeuren en dat men niet achteraf zegt dat de potjes helaas leeg zijn en dat het eigenlijk uit het ISV-geld betaald had moeten worden. GroenLinks wil daar wat meer garantie over hebben dat het uiteindelijk nog goedkomt. Waarom wil GroenLinks dit graag. De kou van de afgelopen periode heeft aangegeven dat het noodzakelijk is om de dak- en thuislozen een goed onderdak te bieden. GroenLinks wil graag weten wat het college de afgelopen periode gedaan heeft om de dak- en thuislozen ook een goed onderdak te bieden. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bruijns van de PvdA. De heer Bruijns meldt dat ook de PvdA in de commissievergadering een aantal opmerkingen heeft gemaakt over de procedure. In die zin dat men toch een beetje in de knel is gezet en dat men te weinig tijd heeft gekregen om met voorstellen te komen. De PvdA heeft in ieder geval de wethouder gevraagd om dat de volgende keer toch anders te doen en hij neemt aan dat dit ook wel zal gaan gebeuren, want dit lijkt hem niet zo goed voor het democratische proces. Daarnaast heeft de PvdA opgemerkt dat de projecten toch allemaal een beetje in de sfeer liggen van de verhardingen, de harde sector. Dat is mooi, want de PvdA steunt elk project dat op de lijst staat, maar men ziet toch weinig terug van projecten in de sociale sfeer. De PvdA heeft het jeugd- en jongerengebouw willen inzetten. Dit heeft hij in ieder 4
geval aan de wethouder meegegeven en GroenLinks had het over het project dak- en thuislozen. Het project jeugd- en jongerengebouw wordt nu op een andere wijze gefinancierd en daar heeft de PvdA vrede mee. Dit zal men nu ook niet voorstellen, maar men wil het project dat GroenLinks nu inbrengt wel ondersteunen en of dit nu gefinancierd wordt uit het ISV of middels een andere financieringsbron dat maakt de PvdA niet zoveel uit. De PvdA wil in ieder geval een beetje zekerheid krijgen dat dit project een keer van de grond komt. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Hansen. Wethouder Hansen is blij om namens het college de complimenten van GroenLinks in ontvangst te mogen nemen. Het is veel werk geweest, maar er ligt nu een nota waarmee men voor de dag kan komen. Dit brengt hem nu meteen ook bij het punt dat de heer Bruijns naar voren bracht ten aanzien van de procedure. Volgende week gaat hij samen met collega Van Weel met het ISV-programma onder de arm naar Gedeputeerde Hooijmaijers om de nota daar uit te reiken en dan zal hij hem ook op het hart drukken om met name bij de voorbereiding daarvan veel meer tijd in te ruimen voor de gemeenten. Het vloeit voort uit de provinciale procedure die men heeft opgesteld om te komen tot deze ISV-nota en hij wil de democratische legitimatie die door de heer Bruijns naar voren werd gebracht bij de Gedeputeerde onder de aandacht brengen, zodat hiervoor meer tijd kan worden ingeruimd teneinde hierover met elkaar wat meer van gedachten te kunnen wisselen. Hij is in ieder geval blij met de steun voor en hij gaat weer hard aan de slag met de stedelijke vernieuwing. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Tonnaer. Wethouder Tonnaer geeft aan dat GroenLinks een vraag heeft gesteld over de dak- en thuislozen. GroenLinks heeft al eerder voor het probleem van de dak- en thuislozen aandacht gevraagd. Hij heeft GroenLinks toen toegezegd dat het college zou gaan kijken wat voor voorzieningen noodzakelijk zijn in Hoorn en dat het college met voorstellen zou komen voor een voorziening voor dak- en thuislozen. Hij gaat ervan uit dat het college heel binnenkort de raad een voorstel kan doen. Dit hoeft dus niet per se geregeld te worden via de ISV, dat kan ook op een andere wijze. Dit geldt overigens ook voor het jeugd- en jongerenwerk in Blokker, waar de heer Bruijns al het een en ander over heeft gezegd. De raad krijgt binnenkort een voorstel van het college voor het nemen van een besluit over een voorbereidingskrediet voor een voorziening in Blokker voor het jeugd- en jongerenwerk. De voorzitter geeft het woord aan de heer Kukler van GroenLinks. De heer Kukler wenst nog even te reageren in tweede instantie. GroenLinks heeft een vraag gesteld aan het college wat zij de afgelopen koude periode heeft kunnen betekenen voor de Hoornse dak- en thuislozen. Hij heeft het antwoord op deze vraag nog niet gehoord. Wat hij wel aan het college kan meegeven is dat een aantal Hoornse dak- en thuislozen - die zeg maar tot het gemeengoed van Hoorn behoren - de afgelopen koude periode in de wachtkamer van station Alkmaar-Noord heeft verbleven. Wellicht is dit iets om door te pakken. Ten aanzien van de financiering van een mogelijke voorziening voor de dak- en thuislozen haalt hij van de wethouder toch het antwoord dat het niet in de tombola van de PNA terechtkomt. Hij weet niet of hij dit zo goed begrepen heeft, want de wethouder heeft aangegeven dat hij met een voorstel komt en daar zal dan ook een financiële onderlegger bij zitten. Vanavond komt men tot de conclusie dat het niet bij het ISV-verhaal zit. GroenLinks vindt dat geestelijke gezondheidszorg, waar de dak- en thuislozenzorg onder valt, tot een kerntaak van de lokale overheid behoort en daarmee dan ook niet een structureel karakter krijgt en wat GroenLinks betreft kan het dan ook uit de algemene reserve gefinancierd worden. Wethouder Tonnaer weet op voorhand nog niet hoe de voorziening gefinancierd gaat worden. Hij kan alleen maar zeggen dat het college binnenkort met een voorstel zal komen voor een voorziening en hoe duur die voorziening zal worden. Ook zal het college dan voorstellen op welke wijze een en ander betaald zou kunnen worden. Het zou kunnen dat dit via het Programma van Nieuwe Activiteiten zal plaatsvinden. Het kan ook zijn dat men dit op een andere wijze doet, maar de raad krijgt hier binnenkort een voorstel voor. Ten aanzien van de vraag van GroenLinks wat men heeft gedaan aan de koude nachten die recent achter ons liggen, antwoordt hij dat er in Hoorn genoeg voorzieningen waren voor dak- en thuislozen, maar dat hiervan geen gebruik gemaakt is. 5
De voorzitter concludeert dat het voorstel inzake het Ontwikkelingsprogramma Stedelijke Vernieuwing 2005-2009 conform wordt vastgesteld. 8. Voorstel inzake het vaststellen van de inspraakprocedure bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder. De voorzitter meldt dat vanochtend hierover in het college is gesproken en dat het college het wijs acht - en hij zou als voorzitter van de raad het college die ruimte ook willen geven - om toch nog even een toelichting te geven op de besprekingen die in het college hebben plaatsgevonden. Hij nodigt wethouder Hansen uit om achter het katheter plaats te nemen. Wethouder Hansen merkt op dat er vanmorgen in het college is gesproken over het bestemmingsplan Bangert/Oosterpolder en dan met name over hetgeen onder 5.5.2 is geregeld, de zogenaamde verdeling. Hij heeft begrepen dat er vanuit de raad vragen zijn hoe dit nu allemaal zit. Het college is voornemens om voor het bestemmingsplan een bepaalde mate van flexibiliteit voor de komende jaren in te bouwen omdat men niet weet hoe de woningmarkt er over een paar jaar uit zal zien. Wat hij wel direct namens het college wil meegeven is dat men gehouden is aan de zogenaamde 30/30/40 verdeling die men nu kent. Dit is ook geregeld in de raamovereenkomst van Bangert/Oosterpolder zoals die op 25 augustus 2004 gesloten is met de ontwikkelingsmaatschappij, waar het ook uitdrukkelijk wordt genoemd. Dit blijft voor het college dus het uitgangspunt en dit wil hij toch even aan de raad meegeven alvorens te starten met de beraadslagingen op dit punt. De voorzitter geeft het woord aan de heer Bruijns van de PvdA. De heer Bruijns vindt het een belangrijke mededeling die nu gedaan is. Hij zal daar straks op terugkomen. Eerst wenst hij even een paar korte andere opmerkingen te maken. De herziening was nodig vanwege het besluit dat de Raad van State hierover heeft genomen en dan gaat het met name om de paragraaf verkeer, maar er moesten ook andere zaken herzien worden. Meteen is er van de gelegenheid gebruik gemaakt om recente wetgevende zaken door te werken in de nieuwe herziening. Al lezende in het dikke boekwerk is het de PvdA opgevallen dat er toch een aantal zaken niet klopt met het oorspronkelijke bestemmingsplan. Meestal zijn deze van tekstuele aard en meestal waren deze ook niet ernstig, maar soms wel. Ook de nieuwe paragraaf verkeer laat opeens toch heel nieuwe verwachtingen zien als het gaat om de verkeersintensiteiten. Als het om hogere verkeersintensiteiten gaat, dan heeft dat ook direct gevolgen voor de wegeninfrastructuur en dat heeft weer gevolgen voor de financiën. Want er zal, hoe je het wendt of keert, voor enorme bedragen moeten worden geïnvesteerd en dat was niet voorzien. Investeringen zijn nodig, maar in die mate zoals het nu voorligt was niet voorzien bij de behandeling in de eerste instantie. Daar heeft men rekenschap van gegeven en daar zal men mee moeten leren leven. Een ander essentieel punt dat de PvdA ook uit het boek heeft moeten halen is de 30/30/40 verdeelsleutel. Dit vindt de PvdA eigenlijk niet zo tof. Die 30/30/40 verdeelsleutel is vastgesteld in de raad en hij vindt dat het college in de voorloper van het voorstel gewoon klip en klaar aan de raad duidelijk had moeten maken dat zij van mening is dat er meer flexibiliteit betracht moet worden in die verdeelsleutel om die en die reden. Daar kan men wat over vinden en daar kan men op reageren. Nu hij het gehele boekwerk heeft doorgenomen ziet hij dit toevallig en heeft hij hiervan melding gemaakt. Daar was de PvdA niet erg tevreden over. Nu merkt hij dat het college weer terugkeert op haar schreden en hij denkt dat dit heel verstandig is, want zo n sleutel kan je niet zomaar even flexibel in een nieuwe herziening zetten. Een en ander staat trouwens ook in de voorschriften, dus dat is nogal wat vindt hij. Het college keert dus terug naar de oude verhouding. Als hij er even over nadenkt - want hij krijgt de informatie ook net van de wethouder - is het toch gek, want die flexibiliteit wordt aan de raad voorgelegd in de commissie en blijkbaar is het voltallige college daarvan niet op de hoogte, want nu komt het college weer met het oude voorstel. Is dat zo wat hij nu suggereert? Was het college niet op de hoogte? Als dat zo is dan vindt hij dat ernstig, want hij vindt dat een raadsbesluit over zoiets gewichtigs op zijn minst in het college moet zijn genomen. Dit is even op de eerste plaats. Nu men ervan uit moet gaan dat de sleutel weer hersteld is, valt er een aantal zaken weg. Toch wil hij in het kader van deze herziening nog twee opmerkingen maken. Hij heeft er al eens eerder over gesproken en dan gaat het om de raamovereenkomst die het college heeft gesloten met de OMH-groep. In die raamovereenkomst staat van alles. Hij weet overigens niet of de raad daar inzicht in kan krijgen. Hij 6
signaleert dat de wethouder instemmend knikt. Hij zou dat graag willen, omdat daar wellicht interessante zaken in staan, bijvoorbeeld over de kavelgrootte. Hij heeft wel eens meer gezegd dat zijn informatie zodanig is dat in de loop van de tijd de kavels behoorlijk zijn verkleind, met name in de categorie middel/duur. Dit kan oplopen tot 50 vierkante meter per kavel en dat is serieuze informatie. Als dat zo is - en hij zegt dat maar vragenderwijs - dan wil de PvdA in ieder geval een keer weten van het college wat nu precies de wijzigingen zijn die de OMH-groep heeft doorgevoerd. Al gaat het om kavelgrootte verkleining, al gaat het om hoeveelheden woningen die zeg maar extra zijn gebouwd in het bestemmingsplan en dat soort zaken. Hij denkt dat dit heeft plaatsgevonden en daar wil de PvdA graag over worden geïnformeerd. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Van Diest van GroenLinks. Mevrouw Van Diest meldt dat GroenLinks blij is dat het college terugkomt op de 30/30/40 verdeelsleutel. GroenLinks neemt aan dat dit veranderd wordt in het bestemmingsplan. Men had hier een vraag over, maar deze is nu beantwoord door de wethouder. GroenLinks is blij met de nieuwe verdeelsleutel. De voorzitter verzoekt of wethouder Hansen antwoord kan geven op de gestelde vragen. Wethouder Hansen verwijst naar de opmerking van de heer Bruijns ten aanzien van het verkeer en merkt op dat hij de opvatting van de PvdA wel deelt. Met name waar het gaat om de infrastructuur die daarbij in ogenschouw genomen zou moeten worden. Dit is bij de eerste opzet van het bestemmingsplan Bangert/Oosterpolder ook gebeurd en daar is in de vorige raadsperiode wel over gecommuniceerd, om in ieder geval inzicht te geven welke consequenties dit zou hebben voor de bestaande infrastructuur en met name ook dat er flink geïnvesteerd zal moeten worden. Dit zal straks ook nog wel blijken als men flink aan de gang is om de wijken te realiseren. Als het totale verkeersmodel voor Hoorn wordt gepresenteerd dan zal het duidelijk worden dat er niet alleen ten aanzien van de Bangert/Oosterpolder, maar ook in andere delen van Hoorn flink geïnvesteerd zal moeten worden in de infrastructuur wil men er nog enigszins een leefbare stad op nahouden. Ten aanzien van de verdeelsleutel wijst hij erop dat dit erin heeft gestaan en dat het college hier ook een beslissing over genomen heeft. De heer Bruijns geeft aan dat hij tijdens het lezen er tegenaan gelopen is. Hij heeft gevraagd of dit niet wat duidelijker geformuleerd kan worden en of de raad hier niet op gewezen had kunnen worden. Hij kan deze vragen alleen maar bevestigend beantwoorden. Dit had gewoon veel duidelijker gemoeten en dit is hij ook geheel met de heer Bruijns eens. In het college bestaat er ook geen misverstand over. Het voltallige college heeft het bestemmingsplan onderschreven, maar al lezende vroeg men zich af hoe het met die verdeelsleutel zat. Als de inspraak is doorlopen en het college met het eindverslag aan de gang gaat zal de toelichting met de bijbehorende planvoorschriften aangepast worden conform de afspraken zoals die gemaakt zijn met de ontwikkelingsmaatschappij en de opvattingen zoals die hier in de raad gelden. Er is wat dat betreft nog ruimte genoeg. Ten aanzien van de vraag van de heer Bruijns om inzage te krijgen in de raamovereenkomst is hij van harte uitgenodigd om daar kennis van te nemen en dan kunnen ook zijn specifieke vragen beantwoord worden. Het denkt dat het ook goed is - en dat is niet om stiekem te willen doen - dat wethouder Van Es en hij nog eens een toelichting geven aan de raad, of een delegatie daarvan, op de raamovereenkomst. Zij het natuurlijk dat dit in vertrouwen gebeurt, want daar wil men niet de boer mee op. Hij signaleert door het instemmende knikken van de heer Bruijns dat hiermee aan zijn wensen tegemoet gekomen wordt. De heer Bruijns wenst nog twee opmerkingen te maken. Hij suggereerde net iets richting het college, want aan de ene kant stelt men in de herziening een flexibele sleutel voor - hij mag er dan vanuit gaan dat dit in het college is besproken - en dan vraagt hij zich af wat nu de reden van het college is om daar weer op terug te komen. Daar zou hij nog een antwoord op willen krijgen. Voorts wil hij vragen om de raad eens te informeren wat er nu allemaal veranderd is. Hij heeft het over de kavelverkleining en aantallen woningen gehad. Hij wil dus graag geïnformeerd worden over de veranderingen. Wethouder Hansen neemt aan dat dit de zaken zijn die veranderd zijn ten opzichte van het eerste plan. Volgens hem is het in principe nog altijd zo dat men voor maximaal 3.400 woningen gaat. De raad 7
heeft in die zin nog een exemplaar - en dit heeft hij ook in de commissie gezegd - dat nog geveegd moet worden. Dit is ook gebeurd en dit exemplaar gaat, als de raad daarmee akkoord gaat, volgende week de inspraak in. Ten aanzien van de opmerking dat het college terug moet keren op haar schreden - en dat is ook een beetje de omissie die erin zit - wijst hij erop dat de afspraken die gemaakt zijn met de ontwikkelingsmaatschappij wel gerespecteerd dienen te worden. Dit kwam niet geheel duidelijk naar voren in de tekstuele opzet. Er wordt bijvoorbeeld in 5.5.3 wel gesproken over woonmilieus, dat het kwalitatieve programma 30/30/40 gezien moet worden als uitgangspunt. Het college heeft gemeend om het nog eens wat explicieter neer te zetten zodat daarover geen misverstand kan bestaan. Het is uiteindelijk aan de raad om aan te geven wat men daarmee wil. De heer Bruijns wenst daar nog even op te reageren. De voorzitter constateert dat de heer Bruijns hiermee aan zijn derde termijn begint. De heer Bruijns merkt op dat hij geen antwoord op zijn twee vragen heeft gekregen. Hij denkt dat het goed is dat de wethouder de raad toezegt dat men geïnformeerd wordt over de wijzigingen ten opzichte van het aanvankelijke bestemmingsplan. Het andere antwoord hoeft hij niet meer te hebben, want daar komt de wethouder niet uit. Wethouder Hansen merkt op dat dit dan de persoonlijke interpretatie van de heer Bruijns is. De voorzitter concludeert dat het voorstel vast te stellen de inspraakprocedure Bangert en Oosterpolder als volgt wordt aangenomen: - Burgemeester en Wethouders leggen het concept van het bestemmingsplan gedurende vier weken voor een ieder ter inzage in het stadhuis; - voorafgaand aan de terinzageligging wordt daarvan in het Westfries Weekblad kennis gegeven; - tijdens de terinzageligging zal een informatie- en inspraakavond voor belanghebbenden en belangstellenden worden gehouden; - eenieder kan zijn mening over het concept van het bestemmingsplan naar keuze schriftelijk, mondeling of per e-mail naar voren brengen; - van hetgeen overeenkomstig het vorige lid mondeling naar voren is gebracht, wordt een verslag gemaakt; - ter afronding van de inspraak wordt een eindverslag opgesteld. Het concept van het eindverslag zal met de insprekers worden besproken in een openbare vergadering van de commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving. - het gewijzigde standpunt van het college met betrekking tot de categorieën van woningbouw wordt hierna ook aangepast. 9. Voorstel van de commissie Welzijn en Volksgezondheid inzake het opstellen van een nieuwe Nota Kunst en Cultuur in 2005. De voorzitter geeft het woord aan de heer Wagemaker van de PvdA om een stemverklaring af te leggen. De heer Wagemaker merkt op dat hij hierover in de commissie Welzijn en Volksgezondheid al het een en ander heeft gezegd. De PvdA heeft eigenlijk een heel dubbel gevoel bij deze nota. Allereerst is men razend enthousiast om het debat te organiseren, om zoveel mogelijk mensen uit verschillende culturele- en kunsthoeken bijeen te krijgen. Dit heeft ook geresulteerd in een prachtig overzicht van de discussie die nu voor ons ligt. Het andere gevoel is dat hij het ongelofelijk jammer vindt - en dat deelt zijn fractie ook - dat er zo weinig, eigenlijk helemaal niet in de laatste commissievergadering, gediscussieerd is over het verslag van het debat. Het lijkt hem toch minstens op zijn plaats dat de partijen datgene dat het debat heeft opgeleverd ook zelf gaan interpreteren en wellicht dat men daar zelf nog hun eigen ideeën aan toevoegt. Om die reden heeft de PvdA ook gezegd dat men niet bij voorbaat zit te wachten op een nota op basis van dit stuk. Dit stuk komt uit de kunst- en cultuursector en de politiek is anders, dit is ook een andere verantwoordelijkheid. De PvdA is druk doende om daar ideeën voor te ontwikkelen en men heeft daar voortdurend gesprekken over met diverse mensen en daar is men gewoon nog niet klaar mee. Dit wil hij hier even melden, dit heeft hij ook in de commissie gezegd en om die reden is de PvdA tegen het voorstel, terwijl men, nogmaals, enthousiast is. 8
De voorzitter geeft het woord aan de heer Pinxten van D 66. De heer Pinxten meldt dat D 66 het van harte eens is met het eerste gedeelte waaraan de heer Wagemaker refereert. Zijn indruk is wel dat lopende het proces - bij het ontstaan van waar wij nu zijn met de productie van de kunst- en cultuurnota, heel embryonaal dus nog - de interpretatie uiteen is gelopen. D 66 is het wel degelijk eens met de wijze zoals het nu ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd, in die zin dat wat er nu ligt het opstapje is voor de formulering van het nieuwe concept kunst- en cultuurnota 2005/2008. Dit concept zal hem straks ongetwijfeld meer dan voldoende uitdagingen bieden om daar kritisch op te gaan reageren bij de definitieve vorming van de kunst- en cultuurnota 2005/2008. De voorzitter concludeert dat met deze twee stemverklaringen het voorstel van de commissie Welzijn en Volksgezondheid inzake het opstellen van een nieuwe Nota Kunst en Cultuur in 2005 wordt aangenomen met de aantekening dat de fractie van de PvdA tegenstemt. 10. Voorstel inzake herbenoeming lid College van Regenten van de Stichting Kerkenarmenfonds Hoorn. De voorzitter concludeert dat het voorstel om de heer R.M. Louwerse met terugwerkende kracht per 1 januari 2005 te benoemen als lid van het College van Regenten van de Stichting Kerkenarmenfonds Hoorn wordt aangenomen. 11. Voorstel inzake het vaststellen van de Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzaalwerk gemeente Hoorn. De voorzitter concludeert dat het voorstel om de Verordening Kwaliteitsregels Peuterspeelzalen gemeente Hoorn vast te stellen wordt aangenomen. 12. Voorstel inzake het vaststellen van de Eerste wijziging op de legesverordening 2005. De voorzitter concludeert dat het voorstel inzake artikel één en twee van de eerste wijziging van de legesverordening 2004 wordt aangenomen. 13. Voorstel baggeren zijwateren 2004/2005. a. Akkoord te gaan met de uitvoering van Baggeren zijwateren 2004/2005. b. Het beschikbaar stellen van een krediet van 27.500,- voor de uitvoering van nader onderzoek naar de sanering van de verontreiniging in de Vollerswaal ter hoogte van het Watertje. De voorzitter concludeert dat het voorstel baggeren zijwateren 2004/2005 conform wordt aangenomen. 14. Voorstel inzake het vaststellen van een voorbereidingsbesluit ex artikel 21 WRO inzake bouwplan vier woningen op de bedrijvenstrook tussen de Provincialeweg en de Boedijnhof te Hoorn. De voorzitter concludeert dat het voorstel inzake het vaststellen van een voorbereidingsbesluit ex artikel 21 WRO inzake bouwplan vier woningen op de bedrijvenstrook tussen de Provincialeweg en de Boedijnhof te Hoorn conform wordt vastgesteld. 15. Voorstel inzake afwijzing van het verzoek om een vergoeding van planschade ex artikel 49 WRO inzake schoolgebouw, sporthal en bedrijf/kantoorpand aan het Dampten. De voorzitter concludeert dat het voorstel inzake de afwijzing van het verzoek om een vergoeding van planschade ex artikel 49 WRO inzake schoolgebouw, sporthal en bedrijf/kantoorpand aan het Dampten conform wordt vastgesteld. 9
16. Voorstel inzake het beschikbaar stellen van een krediet van 33.000,- voor het aanpassen en aanbrengen van extra verkeersdrempels in combinatie met het aanbrengen van ondergrondse huisvuilcontainers op de Sirius-, Zuiderkruis en Steenbokstraat in de Grote Waal. De voorzitter concludeert dat het voorstel tot het beschikbaar stellen van 33.000,- voor het aanpassen en aanbrengen van extra verkeersdrempels in combinatie met het aanbrengen van ondergrondse huisvuilcontainers op de Sirius-, Zuiderkruis- en Steenbokstraat in de Grote Waal ten laste van het woonomgevingsfonds conform wordt vastgesteld. 17. Voorstel inzake vaststelling van begrotingswijzigingen. De voorzitter concludeert dat het voorstel inzake de vaststelling van begrotingswijzigingen conform wordt vastgesteld. C-stukken 18. Motie van de fracties van de PvdA en GroenLinks inzake UMTS-masten. De voorzitter geeft het woord aan de heer De Boer van GroenLinks. De heer De Boer merkt op dat straks de burgemeester die gekozen wil worden met behulp van UMTS, foto s en verkiezingsprogramma s naar alle inwoners kan sturen met de telefoon. De PvdA en GroenLinks hebben wel wat kanttekeningen, want in de techniek van UMTS zitten toch wat kinderziektes die betrekking hebben op de volksgezondheid. Men heeft daar in het verleden vragen over gesteld en brieven over geschreven en er is contact met bewoners in de wijken geweest. Dit heeft de PvdA en GroenLinks ertoe gebracht - mede gezien een artikel in het VNG magazine van afgelopen weekend - om daar een wilde motie voor in te dienen. MOTIE De raad van de gemeente Hoorn, In vergadering bijeen op dinsdag 8 maart 2005, - gelezen hebbende de beantwoording op artikel 37 vragen met betrekking tot UMTS-antennes; - gelezen hebbende het artikel Onrust over straling in VNG Magazine van afgelopen week; en overwegende - dat er voor 1 januari 2007 een landelijke dekking dient te zijn met UMTS-masten; - dat er in Hoorn nog geen UMTS-antennes zijn geplaatst; - dat uit onderzoek van TNO is gebleken dat gezondheidsklachten optreden bij het gebruik van UMTS; - dat er momenteel verder onderzoek wordt verricht naar de gezondheidseffecten in het buitenland; - dat resultaten van dit onderzoek in september 2005 worden verwacht; - dat het landelijk beleid het college weinig mogelijkheden biedt om UMTS-antennes te weren; - dat een landelijk kader voor de gezondheidsheidsaspecten van UMTS-antennes ontbreekt; en verzoekt het college: - vooralsnog geen medewerking te verlenen voor plaatsing van UMTS-antennes vlakbij plaatsen waar mensen wonen en werken; - en daarbij onderzoeksresultaten van september 2005 af te wachten wanneer het college verzoeken krijgt voor plaatsingen in en nabij woonwijken; - de raad te informeren wanneer ontwikkelingen zich voordoen met betrekking tot UMTS, zoals landelijk beleid, onderzoeksresultaten en dergelijke; Toelichting. De fracties van GroenLinks en de PvdA staan voor het voorzorgsprincipe dat ook de gemeente 10
Haarlemmermeer hanteert en hij citeert hieruit: Zolang er geen duidelijkheid is over de risico s voor de volksgezondheid, verleen dan geen medewerking aan de plaatsing van UMTS-masten in woongebieden. Ondanks dat deze gemeente afwijkt van het rijksbeleid, heeft men blijkbaar toch deze ruimte gevonden en genomen om de volksgezondheid voorop te stellen. en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van GroenLinks en de PvdA De voorzitter verzoekt wethouder Hansen om hierop te reageren. Wethouder Hansen verwijst ten aanzien van de wilde motie naar het verleden, toen men sprak over de GSM 900 en de GSM 1800. Daarvoor heeft het rijk het rijksantennebeleid in het leven geroepen. De ontwikkelingen staan niet stil en UMTS is toch iets waaraan behoefte bestaat en de consument wil het ook graag. Dit is ook altijd een beetje de frictie die daarbij van toepassing is, want aan de ene kant willen wij allemaal telefoneren en willen wij alle functies op de GSM hebben, maar als hiervoor dan vervolgens masten gevraagd worden dan willen wij deze niet in onze nabijheid hebben. Vervolgens geeft hij aan dat het college niet afkeurenswaardig tegenover de inhoud van de motie staat. Hij vindt de motie op zichzelf ook wel sympathiek en hij is bereid om daar naar te kijken. Ten aanzien van de onderzoeksresultaten denkt hij dat het een goede zaak is om deze even af te wachten, want dan is daar in ieder geval duidelijkheid over en dan hoeft men elkaar hierover niet meer te bestrijden. Er zit echter wel één addertje onder het gras en hij vraagt zich dan ook af - mede naar aanleiding van het artikel dat hij met veel interesse heeft bestudeerd - of het juridisch wel afdwingbaar is. Stel dat een provider bij ons aan de deur komt die een UMTS-mast wil oprichten en die zich wil houden aan hetgeen in het nationaal antennebeleid is omschreven en een verzoek daartoe indient. Dan zal je natuurlijk wel een juridisch sterk verhaal moeten hebben om dat te kunnen afwijzen. Hij is benieuwd hoe dat in den lande gaat gebeuren. Dat er in Hoorn nog geen UMTS-antennes zijn geplaatst durft hij ook niet met zekerheid te stellen, want hij heeft namelijk zelf ook een telefoon waar UMTS op zit en die werkt uitstekend. Er moet dus ergens een zender staan. De heer De Boer interrumpeert en wijst erop dat hij de tekst van de motie op dit punt uit de beantwoording van het college haalt. Wethouder Hansen denkt dat er in West-Friesland een heel krachtige zender staat die hem voorziet van Vodafone live. Tenslotte geeft hij aan dat hij prima met deze motie kan leven en dat hij deze ook heel sympathiek vindt, waarvoor zijn complimenten. De voorzitter concludeert dat het college haar best zal doen om uitvoering te geven aan de motie, mits de wet dit niet in de weg staat. De voorzitter meldt dat hij de heer Van Ossenbruggen van de VVD nu nog even het woord wil geven. Via de tamtam is hem namelijk iets ter ore gekomen. De heer Van Ossenbruggen bedankt de voorzitter dat hij de gelegenheid krijgt om even stil te staan bij een bijzondere dag. Namelijk zaterdag 9 oktober 2004. Het is gememoreerd in de stemverklaring van de PvdA. Dit was de dag dat het kunst- en cultuurdebat, dat georganiseerd is door de raad, voor de eerste keer in Hoorn werd gehouden. Door deze rechtstreekse samenspraak tussen het kunstenveld en de raadsleden is het zo naar voren gekomen dat men een heel goed inzicht heeft gekregen wat er nu eigenlijk leeft bij dat kunstenveld. Hij denkt ook dat de opgetekende reacties, aanbevelingen en conclusies van het openbaar debat dat men heeft gehad, een heel goed beeld geven van wat men uiteindelijk met een nieuw kunst- en cultuurbeleid moet aanvangen. Praten over de toekomst van kunst en cultuur is op zichzelf al een geweldig lastige opgave, maar het schrijven van een nieuwe kunst- en cultuurnota is zo mogelijk nog een veel moeilijkere opgave. Toch kan er met enige voldoening vastgesteld worden dat het verslag toch eigenlijk voldoende ingrediënten in zich heeft om een goed gestructureerd kunst- en cultuurbeleid te organiseren. Zelfs de stemverklaring van de PvdA - waar hij overigens heel veel respect voor heeft - kan daar niets aan afdoen. Men heeft in ieder geval een heleboel ingrediënten. Alvorens hij de eer heeft om de voorzitter van de raad en de wethouder van kunst en cultuur het verslag te overhandigen, wil hij toch van de 11
gelegenheid gebruik maken de gehele raad en de griffie in de persoon van Hans Rijs te complimenteren over de voorbeeldige samenhorigheid die gedurende de voorbereiding van het kunsten cultuurdebat en de dag zelf eigenlijk zo kenmerkend is geweest. Hij hoopt dan ook dat met de toezegging van het college om voortvarend aan de slag te gaan met het voorbereiden en het realiseren van een nieuwe gemeentelijke nota Kunst en Cultuur 2005-2008, hij deze ook spoedig tegemoet zal zien en zo mogelijk uiteraard voor het zomerreces. Vervolgens overhandigt hij het verslag aan de voorzitter van de raad en de wethouder van Kunst en Cultuur. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Tonnaer. Wethouder Tonnaer merkt op dat 9 oktober 2004 hem ook een mooie dag leek. Hij is toen ook aanwezig geweest en hij heeft een aantal goede discussies bijgewoond. Het geeft hem genoeg inspiratie om met dit stuk en andere zaken die hij heeft over dit onderwerp, voortvarend aan de slag te gaan met het schrijven van een nieuwe Kunst- en Cultuurnota. Met plezier neemt hij de opdracht van de raad aan en de raad kan erop rekenen dat zij dit jaar nog een nieuw concept krijgt. De voorzitter sluit de vergadering om 21.00 uur. Hoorn, 12 april 2005 De griffier De voorzitter 12