Bouwen op de kracht van burgers Naar een krachtige en samenhangende aanpak op het sociale domein
Aanleiding en Aanpak Door val van het kabinet vertraging bij de decentralisaties Mogelijkheid om te onderzoeken hoe meer samenhang te brengen in het sociale domein Kort en intensief traject om met een concreet voorstel te komen richting kabinetsformatie
Afbakening sociale domein Jeugdzorg Onderwijs Werk/inkomen Zorg/welzijn Ondergebracht bij gemeente Jeugdgezondheidszorg Preventief jeugdbeleid Lichte ambulante hulpverlening Toeleiding naar en coördinatie van zorg Handhaving leerplicht en VSV Leerlingenvervoer Voorschoolse voorzieningen Onderwijshuisvesting Gemeentelijk Sociaal domein onderwijsachterstandenbeleid (goa) 0,3 2,6 * Bijstand Bijzondere bijstand Re-integratie naar werk/participatie Schuldhulpverlening Inburgering 1,8 Wet publieke gezondheid Wmo (o.a. huishoudelijke hulp, welzijnsbeleid, maatschappelijke opvang, woningaanpassingen, vervoersvoorzieningen en rolvoorzieningen) 4,9 In transitie 3,1 Jeugd-ggz, provinciale Jeugdzorg, Jeugdzorg plus Jeugd-lvb,jeugdreclassering, jeugdbescherming Ondersteuning leerlingen in aansluiting met gemeentelijk jeugdbeleid 2,6 Deel Wajong (niet volledig en duurzaam arbeidsongeschikt) 2,7 Extramurale begeleiding Ondergebracht bij andere instanties Kerntaken Raad van de kinderbescherming 0,1 Onderwijswetgeving regulier Speciaal onderwijs Wet Kinderopvang 36 WIA Wajong Werkloosheidswet 15 AWBZ Zorgverzekeringswet 62 * De cijfers geven een indicatie van de orde van grootte van uitgaven binnen de domeinen weer. Deze zijn gebaseerd op cijfers uit 2008-2012 en kennen verschillende bronnen. 2
Naar een krachtige en samenhangende aanpak op het sociale domein Wat willen we bereiken? Hoe willen we dit vormgeven Hoe gaan we dit organiseren? Visie Principes Voorstellen voor vervolg
Visie: Wat willen we bereiken? Vitale samenleving met actief participerende burgers De eigen kracht van burgers en civil society centraal Dienstverlening dichtbij de burger Kostenstijgingen beteugelen Verantwoordelijkheid bij gemeentelijke organisatie
Principes: Hoe willen we dit vormgeven? Op maat ondersteuning voor burgers door een integrale benadering Rechtszekerheid voor burgers, met ruimte voor verschil Horizontale verantwoording (aan burgers en gemeenteraad), tenzij.. Samenhangende informatievoorziening De gemeente als krachtige netwerkpartner Bouwen op en aan de uitvoeringskracht van gemeenten Voldoende financiële regelruimte binnen het sociale domein
Voorstellen voor vervolg: Hoe gaan we dit organiseren? Snelle voortgang decentralisaties Vastleggen bindende uitgangspunten Wettelijke verankering principes Invoeringsagenda
Wettelijke borging van: Samenhang Rechtszekerheid Beleidsvrijheid Binnen 3 maanden set van bindende uitgangspunten Hoe gaan we het organiseren voorstel tekst Regeerakkoord Uitvoeringskracht Financiële randvoorwaarden Kaders en Toezicht Beperking centraal genormeerde rechten en plichten Minimalisatie verticale verantwoording. Financiële beleidsvrijheid en risico s In aanvang Brede Uitkering Bestedingsgrens sociale domein Beperking financiële risico s waar gemeenten beperkte beleidsvrijheid hebben Bestuurskracht en uitvoeringskracht Gemeenten zorgen voor voldoende uitvoeringskracht door samenwerking Bevordering van samenwerking tussen gemeenten en ander partijen Regels en Instrumentarium Harmonisatie van regels en instrumentarium Samenhangende aanpak en planning voor de decentralisaties, met ontkokerd beleidsproces 7