Arrondissement ANTWERPEN LEIDRAAD GEMEENTERAADSZITTING 20 februari 2017. OPENBARE ZITTING 01. Goedkeuring verslag vorige zitting. Gevraagd zal worden het verslag van de vorige zitting, 30 januari 2017, goed te keuren. 02. Aktename ontslag schepen Liesbeth Verhaert. Aan de raad wordt kennis gegeven van het besluit van de Voorzitter van de Raad op 31 januari 2017 waarbij akte genomen werd van het ontslag als raadslid en schepen van mevrouw Liesbeth Verhaert met ingang van 1 maart 2017. 03. Voordracht van een schepen in vervanging van Liesbeth Verhaert, ontslagnemend schepen. Ingevolge het ontslag als schepen van mevrouw Liesbeth Verhaert werd genotuleerd Er kan een akte van voordrachtworden ingediend. Indien dit het geval is, en indien deze akte conform arikel 50 par 1 van het Gemeentedecreet is opgesteld, én de voorgedragen kandidaat aan de verkiesbaarheidsvereisten voldoet, zal deze verkozen worden verklaard en gevraagd worden de voorgeschreven eed in openbare zitting af te leggen. 04. Aktename ontslag ocmw raadslid Koen Pauwels. Aan de raad wordt kennis gegeven van het besluit van de Voorzitter van de Raad op 3 februari 2017 waarbij akte genomen werd van het ontslag als OCMW raadslid van de heer Koen Pauwels. Leidraad gemeenteraad 20 februari 2017 Pagina 1
05. Goedkeuring wijziging vertegenwoordigers Raad van Bestuur PWA. Naar aanleiding van het ontslag van de heer Jacques De Swaene en mevrouw Els Verbist dienen ze vervangen te worde in de raad van bestuur van het Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap. Huidige samenstelling: De heer Jacques De Swaene, NVA Mevrouw Els Verbist, NVA Mevrouw Sonja Janssens, CD&V De heer Eddy Coene, CD&V Mevrouw Monique Hanswijk, Open-VLD De heer Jan Janssens, Groen Voorgedragen worden raadslid Jos Kauwenberghs en voorzitter van het OCMW Chris Van Haute. 06. Goedkeuring wijziging samenstelling raadscommissies. Aa de raad wordt gevraagd te akteren dat de commissie grondgebiedszaken als volgt wijzigt naar aanleiding van het ontslag van mevrouw Liesbeth Verhaert: Voorzitter Herman Jongenelen wordt vervangen door Nico Van Bouwel en vervanger Nico Van Bouwel wordt vervangen door Herman Jongenelen. 07. Goedkeuring wijziging vertegenwoordigers intercommunales en maatschappijen. Ingevolge het ontslag van mevrouw Liesbeth Verhaert als schepen en raadslid, moeten door de raad in volgende organismen een nieuwe vertegenwoordiger worden aangeduid bij geheime stemming. Sportregio Antwerpse Kempen volmachtdrager algemene vergadering: Toeristische Federatie Provincie Antwerpen plaatsvervanger algemene vergadering: 08. Bekrachtiging aansluiting bij de vereniging Jobpunt Vlaanderen. In het kader van de procedure voor de aanwerving van een gemeentesecretaris is het aangewezen de aanwervingsprocedure uit te besteden aan Jobpunt Vlaanderen, Vlaams selectiecentrum voor overheidspersoneel, Technologielaan 11 te Heverlee. Het voordeel te werken met Jobpunt Vlaanderen is buiten de expertise van deze instelling, de mogelijkheid om de opdracht in house toe te wijzen, indien de gemeente aandeelhouder is van de instelling. Voorgesteld wordt toe te treden tot Job punt Vlaanderen, zodat de procedure voor de aanwerving aan een gemeentesecretaris kan worden gestart. Eventueel kunnen ook andere wervingsprocedures via dit kanaal gebeuren. De gemeente wordt vennoot door de éénmalige aankoop van aandelen in functie van de grootte van het bestuur. Voor elke 10 personeelsleden in dienst dienen 3 aandelen (afronding naar de hogere eenheid) van elk 24,79 aangekocht, hetgeen voor Stabroek (107 personeelsleden : 10)(11 -afronding naar hogere eenheid-) x 24,79) x3 = 818,07 euro betekent. Leidraad gemeenteraad 20 februari 2017 Pagina 2
09. Goedkeuring wijziging subsidiereglement impulssubsidies in sportsector. Het subsidiereglement impulssubsidies in het sportbeleid werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 27 juni 2011. De werkgroep subsidies stelt voor om het reglement als volgt aan te passen : Een vast bedrag i.p.v. punten te voorzien per gevolgde opleiding als volgt : o korte bijscholingen van minder dan 5u (dus avondje, voormiddag, ) 2 euro/uur o serieuze bijscholingen van meer dan 5u (dag, weekend, ) 3 euro/uur o opleidingen die leiden tot een attest 3 euro/uur De punten voor de gekwalificeerde begeleiders af te toppen op 300 punten als correctiemaatregel in het totale plaatje. Hiervan wordt goedkeuring gevraagd. 10. Goedkeuring wijziging retributiereglement lokalen. Door de sportdienst wordt gevraagd om de tarieven voor de sportinfrastructuur op te nemen in het retributiereglement lokalen. De tarieven voor het gebruik van de turnzaal Sint Calasanz worden toegevoegd. Tarieven voor sportinfrastructuur - Kleedkamers zonder gebruik sportinfrastructuur Dagprijs per kleedkamer 5,00 7,50 10,00 - Voetbalveld (inclusief kleedkamers) 1 trainingsdag zonder licht 15,00 22,50 30,00 1 trainingsdag met licht 22,50 30,00 37,50 1 wedstrijd zonder licht 22,50 33,75 45,00 1 wedstrijd met licht 27,50 38,75 50,00 1 tornooidag zonder licht 45,00 67,50 90,00 1 tornooidag met licht 57,50 80,00 102,50 Tijdens het weekend worden de velden voorbehouden voor wedstrijden en tornooien. - Atletiekaccommodatie (inclusief kleedkamers) 1 trainingsdag zonder licht 15,00 22,50 30,00 1 trainingsdag met licht 22,50 30,00 37,50 1 wedstrijddag zonder licht 22,50 33,75 45,00 1 wedstrijddag met licht 27,50 38,75 50,00 Tijdens het weekend wordt de piste voorbehouden voor wedstrijden en meetings. - Gemeentelijke turnzaal De Rekke en turnzaal Sint Calasanz per volledig uur na de schooluren 6,00 9,00 12,00 Leidraad gemeenteraad 20 februari 2017 Pagina 3
- Sporthal PITO en sporthal Attenhoven 1/3 zaal per volledig uur 10,00 15,00 30,00 1/2 zaal per volledig uur 12,50 18,75 37,50 2/3 zaal per volledig uur 15,00 22,50 45,00 Volledige zaal per volledig uur 20,00 30,00 60,00 Dagprijs volledige zaal (*) 125,00 187,50 375,00 (*): Enkel voor sportmanifestatie. 11. Goedkeuring wijziging reglement inzake de toelage voor duurzaamheid. De gemeenteraad van 30 december 2013 keurde het subsidiereglement voor duurzaamheid en leefmilieu goed. Het doel van de subsidies is de toepassing van hernieuwbare energie stimuleren en bevorderen. De inwoners vullen een subsidieaanvraag in bij de maatschappij Eandis, werkmaatschappij van de distributiebeheerder elektriciteit in de gemeente. Deze aanvragen worden naar het gemeentebestuur overgemaakt voor de toekenning van de gemeentelijke subsidie. Het reglement ter zake van Eandis werd per 1 januari 2017 gewijzigd. Dit heeft voor gevolg dat ook het gemeentelijk reglement dient aangepast te worden. De wijzigingen houden in dat zonnepanelen niet langer betoelaagd worden en de subsidies voor dak- en muurisolatie en dubbele beglazing aangepast worden. 12.. Goedkeuring wijziging verkiezingsreglement voor de samenstelling van de schoolraad. Op 1 april 2005 werden via het decreet van 2 april 2004 betreffende participatie en de Vlaamse Onderwijsraad, schoolraden ingevoerd. Dit schooljaar loopt de derde periode van 4 schooljaren af en dienen er voor een volgende periode (2017-2021) nieuwe schoolraden te worden samengesteld. Aangezien de gemeentelijke basisschool De Rekke niet over deelraden beschikt, moeten er verkiezingen worden georganiseerd. Er worden tijdens de verkiezingen 4 effectieve vertegenwoordigers verkozen voor de geleding personeel en ouders. Indien er niet meer kandidaten zijn dan de op het niveau van de school effectief te begeven zetels, dan worden deze kandidaten van rechtswege als verkozen beschouwd. De directeur maakt dan een proces-verbaal op dat onmiddellijk wordt overgemaakt aan het college van burgemeester en schepenen. Er is dan geen stemming noodzakelijk. Indien het mandaat van 1 van de leden van de geleding van de ouders vroegtijdig wordt beeindigd en er binnen het lopende mandaat geen plaatsvervangers beschikbaar zijn, moet er een nieuwe oproep worden gedaan met eventuele verkiezingen tot gevolg. De gemeenteraad van 25 oktober 2004 keurde reeds een verkiezingsreglement goed. Dit reglement werd aangepast naar de huidige stand van zaken. Leidraad gemeenteraad 20 februari 2017 Pagina 4
13. Goedkeuring neutraliteitsverklaring gemeentelijk onderwijs. Aan de raad wordt gevraagd het principe van de neutraliteit in het gemeentelijk onderwijs als volgt vast te leggen. Het onderwijs van steden en gemeenten is een openbare dienst en moet per definitie beantwoorden aan de principes van neutraliteit. Deze principes worden vastgelegd in een lokaal pedagogisch, agogisch of artistiek project, in het schoolreglement en in het schoolwerkplan. Ook voor de onderwijspraktijk (keuze van leerplannen en leermethodes) zijn ze richtinggevend. Schoolbesturen, schoolteams, cursisten, leerlingen en ouders stemmen hiermee in en dragen de neutraliteit van het stedelijk en gemeentelijk onderwijs mee uit. WETTELIJK KADER Open voor iedereen - Volgens artikel 6bis van de Schoolpactwet van 29 mei 1959 zijn de scholen, centra en academies toegankelijk voor iedereen die van hun aanbod wil genieten. Dit artikel bepaalt dat een officiële school een open karakter heeft door open te staan voor alle leerlingen, ongeacht de ideologische, filosofische of godsdienstige opvattingen van de ouders en de leerlingen. Belgische Grondwet en Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en van het Kind - Scholen, centra en academies respecteren in hun werking de internationaalrechtelijke en grondwettelijke beginselen inzake de rechten van de mens en van het kind. Democratisch burgerschap versterken - Scholen, centra en academies respecteren de principes van de democratische rechtstaat en versterken deze door hun aanbod, door de manier waarop ze zichzelf organiseren, door een participatieve cultuur te stimuleren en door zelf model te staan voor een democratische samenleving. ACTIEF PLURALISME Verbondenheid stimuleren - Scholen, centra en academies gaan uit van de gemeenschappelijke waarden, overtuigingen, aspiraties die mensen met elkaar delen, over en door alle mogelijke verschillen heen. Tegelijk spreken ze hun verwachtingen hieromtrent uit tegenover leerlingen, ouders en cursisten. Ze maken in hun curriculum plaats voor gemeenschappelijke waarden. Door hun aanpak stimuleren ze de verbondenheid tussen mensen in hun eigen leer- en leefgemeenschap en in de samenleving. Diversiteit erkennen en respecteren - Scholen, centra en academies erkennen en respecteren de diversiteit bij hun leerlingen en cursisten op het vlak van filosofische, levensbeschouwelijke en religieuze overtuiging, sociale, etnische en talige achtergrond, nationaliteit, huidskleur, gender en seksuele voorkeur. Tegelijk stellen ze duidelijk de verwachting dat leerlingen, ouders en cursisten de aanwezige verschillen eveneens respecteren, dat ze bereid zijn te luisteren naar elkaar en begrip opbrengen voor andere opvattingen. Diversiteit als meerwaarde benutten - Voor het realiseren van hun doelen vertrekken scholen, centra en academies van de meerwaarde die diversiteit biedt. Als dat mogelijk en relevant is, spelen ze in op de verschillen tussen leerlingen en cursisten door hun aanpak en door het aanbieden van inhoud (curriculum). Ze doen dat onder meer door een kritische dialoog tussen levensbeschouwingen en overtuigingen te stimuleren. LOKAAL VERANKERD, OPEN OP DE WERELD EN OP DE TOEKOMST Leidraad gemeenteraad 20 februari 2017 Pagina 5
Lokale verankering - Scholen, centra en academies zijn sterk verweven met de lokale overheid en omgeving. Ze gaan actief op zoek naar samenwerking met andere scholen, buurtbewoners, (groot-)ouders, socio-economische partners of andere partners uit de wijk-, sport-, welzijns-, jeugd- en cultuursector. Wereldburgerschap - Scholen, centra en academies zijn niet alleen verankerd in de lokale gemeenschap, maar ze staan ook open voor een wereld gekenmerkt door globalisering en internationalisering. Duurzaamheid (ecologisch en toekomstgericht) - Scholen, centra en academies erkennen de noodzaak om met het oog op de toekomst ecologisch duurzame (en gezonde) keuzes te maken en ze vertalen deze overtuiging in hun aanbod en in hun manier van werken. 14. Advies met betrekking tot een regeling en plaatsing van een bewakingscamera op sommige locaties te Stabroek. Het college wenst dit dienstjaar over te gaan tot het plaatsen van een vaste camerabewaking op volgende plaatsen: - Speeltuin/lokaal t Kalf (cfr. camerawet een besloten plaats publiek toegankelijk). - Sportvelden en- gebouwen Korfbal Abelenlaan (cfr. camerawet een niet besloten plaats). - Lokaal Molenhoek Binnenpad, Geelvinckstraat (niet besloten plaats). - Blokwegvelden: sporthal en jeugdcentrum JOS, Kerkstraat (niet besloten plaats). - Jeugdcentrum JOS: centrale gang van het jeugdcentrum (besloten plaats publiek toegankelijk). - Danckerse Weg, ter hoogte van een bareel (niet besloten plaats). Het college wil met een camerabewaking deze plaatsen beter beschermen en beveiligen. Het moet de politiedienst ondersteunen in de handhaving zodat misdrijven en specifieke overlastvormen zoals vandalisme worden voorkomen, vastgesteld of opgespoord. Het college is overtuigd dat camerabewaking op deze locaties de overlastproblematiek zal neutraliseren en vraagt de gemeenteraad een gunstig advies te verlenen. De cameramaatregelen staan volledig in proportie omwille van volgende feiten: - De locaties en gebouwen zijn buiten de diensturen onbemand en een goede sociale controle ontbreekt. Het zijn plaatsen met een verhoogd risico op vandalisme en inbraken. Vermits de gebouwen publiek gebruikt worden, is een inbraakbeveiliging in deze gebouwen minder geschikt. Het gebruik moet voor onze inwoners laagdrempelig blijven. Het beheer en exploitatiekost zou onder deze condities drastisch verzwaren. Bovendien wordt hiermee het vandalisme aan verkeersmeubilair (cfr. bareel in Danckerse Weg) of op sport/speelvelden niet aangepakt. Een integrale aanpak van de problematiek wordt nagestreefd. - Ondanks politietoezicht (met afgelopen jaren telkens verhoogde aandacht op de piekmomenten) van de permanente interventieploegen op ronde en de inzet van de wijkagenten vermindert de omvang van de problematiek niet, integendeel. We blijven geconfronteerd met herhaaldelijke vernielingen en inbraken. De laatste inbraak dateert van begin februari 2017 ( t Kalf). Dat de locaties geviseerd worden, blijkt ook uit de jaarlijkse criminaliteitsgegevens van de afgelopen jaren. Aanpassingen aan de genoemde gebouwen en verbetering van anti-inbraaktechnieken zorgen niet voor een gewenste kentering van de negatieve toestand. Het is bovendien zeer demotiverend Leidraad gemeenteraad 20 februari 2017 Pagina 6
voor onze medewerkers en de directe buurtbewoners telkens geconfronteerd te worden met deze vernielingen. - Medewerkers blijven op regelmatige basis klachten over allerhande vormen van vandalisme en overlast ontvangen. Dit doet afbreuk aan de concrete leefbaarheid op deze plaatsen en in het bijzonder aan de handhaving ervan. Camerabewaking zorgt voor een kordate aanpak en preventieve afschrikking van daders en rondhangjongeren. Over deze aanpak moet de gemeenteraad een advies uitbrengen. 15. Mogelijkheid tot vraagstelling raadsleden.(art 32 GD) De raadsleden krijgen de mogelijkheid vragen te stellen overeenkomstig artikel 32 van het Gemeentedecreet. Leidraad gemeenteraad 20 februari 2017 Pagina 7