RAADSINFORMATIEBRIEF Brief van het college aan de raad Onderwerp uitvoeringsbesluit en beleidsregels wmo 2015 Van de raad gevraagde actie kennis te nemen van de informatie VERZONDEN 2 4 DEC 2QU Geachte leden van de raad, Inleiding In de raadsvergadering van 27 oktober jl heeft u de Verordening Wmo 2015 vastgesteld. In de bijlage bij deze brief vindt u het Uitvoeringsbesluit en de beleidsregels Wmo 2015, die wij op 16 december jl. hebben vastgesteld. Uitvoeringsbesluit Het uitvoeringsbesluit is een financiële uitwerking van de verordening. Het betreft o.a. de hoogte van het PGB, de eigen bijdrage en de tegemoetkoming meerkosten. Artikel 2 PGB De structuur van het PGB voor voorzieningen blijft zoals deze onder de oude Wmo bestond. Lid 2 van dit artikel is overgenomen uit het oude besluit. Het PGB voor begeleiding is nieuw. Hiervoor wordt aangesloten bij het tarief voor de ZiN begeleiding. Er zijn drie treden begeleiding en dus ook drie hoogtes PGB. Voor het inzetten van het sociaal netwerk kan ook een PGB verstrekt worden. De wet maakt mogelijk dat dit een lager PGB is. Er is voor begeleiding gekozen voor een korting van ĄOX op het PGB tarief. Voor de HbH wordt een korting van 2596 op het PGB tarief toegepast. datum ons kenmerk 14.001443112014Z02283 onderwerp uitvoeringsbesluit en beleidsregels wmo 2015 behandelaar B. Koolstra doorkiesnummer 0183-308154 Email BKoolstra@woudrichem.nl bijlagen uitvoeringsbesluit wmo 2015 beleidsregels wmo 2015 in afschrift aan Artikel 3 Eigen bijdrage Er wordt aangesloten bij de kaders die het Rijk stelt ten aanzien de grenzen van de eigen bijdrage. In artikel 3.1, eerste lid, van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 wordt geregeld wat het minimale bedrag is dat als eigen bijdrage opgelegd kan worden en wat voor de verschillende categorieën de maximaal te betalen eigen bijdrage is. Voor ongehuwden is dit C 19,00 per 4 weken. Voor gehuwden is dit C 27,20 per weken. Een opgelegde eigen bijdrage is nooit lager dan dit bedrag. Afhankelijk van het inkomen wordt alleen dit bedrag opgelegd of, door middel van een uitgebreide rekenmodule, meer. Dit wordt gedaan door het GAK. Nieuw in het uitvoeringsbesluit is de eigen bijdrage voor begeleiding. De eigen bijdrage wordt toegekend op basis van het laagste aantal eenheden uit de betreffende klasse. Een verschil met het PGB onder de AWBZ en de Wmo is dat onder de AWBZ cliënten een netto PGB ontvingen: de eigen bijdrage was er al af gehaald. Onder de Wmo gebeurt dit niet. Onder de AWBZ werd zorg per uur geïndiceerd en werd de eigen bijdrage ook per uur opgelegd. Onder de Wmo gebeurt dit in klassen. In de categorie licht (waar de meeste cliënten onder vallen) levert dit voor alle cliënten voordeel op. Bij de andere ldassen (midden en zwaar) kan er ook een nadeel optreden. Gemeentehuis Raadhuisplein 1 4285 cp Woudrichem Correspondentieadres: Postbus 6 4285 zg Woudrichem Telefoon 0183 308100 Telefax 0183 303380 gemeente@woudrichem.nl www.woudrichem.nl
Artikel 5 Meerkosten De Wmo 2015 kent algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen. Maatwerkvoorzieningen kunnen als PGB of in natura verstrekt worden. De verstrekkingvorm financiële tegemoetkoming is daarmee verdwenen. De wet geeft echter wel de mogelijkheid tot een "meerkostenvergoeding". Om de financiële tegemoetkomingen in stand te kunnen houden kunnen ze onder dit artikel verstrekt worden. Beleidsregels De beleidsregels zijn de meest praktische uitwerking van de gemeentelijke taak van de Wmo: bieden van ondersteuning. In de beleidsregels wordt vastgelegd hoe een hulpvraag in de dagelijkse praktijk opgepakt wordt. Door middel van de Zelfredzaamheidsmatrix wordt in een keukentafelgesprek bekeken wat het vermogen is van de cliënt om algemene dagelijkse levensverrichtingen zelfstandig te kunnen doen. Hieruit rolt een score voor 11 leefdomeinen. Bij onvoldoende zelfredzaamheid wordt bekeken welke stappen nodig zijn; doorverwijzing (wanneer het ervaren probleem buiten de Wmo valt) of onderzoek doen binnen Loket Altena (als het wel binnen de reikwijdte van de Wmo valt) volgens de methodiek van de piramide van de eigen kracht. Het uitgangspunt is dat de oplossing voor het probleem van cliënt, zo laag mogelijk in de piramide gevonden moet worden. Het beoordelen van de mogelijke oplossingen voor iemands probleem begint om die reden onderaan in de piramide: bij de eigen kracht. Zodra is vastgesteld dat hier geen oplossingsmogelįjkheid gevonden kan worden, wordt het volgende niveau beoordeeld. Wanneer het sociaal netwerk en algemene voorzieningen ook geen oplossing bieden, kan iemand in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening. Om te bepalen of een problematiek wel of niet onder de reikwijdte van de Wmo valt, moet het passen binnen de volgende 9 resultaatgebieden:» Resultaat 1: wonen in een geschikt huis» Resultaat 2: verplaatsen in en om de woning» Resultaat 3: lokaal verplaatsen per vervoermiddel» Resultaat 4: een schoon en leefbaar huis, goederen voor primaire levensbehoeften en beschikken over schone, draagbare en doelmatige ldeding» Resultaat 5: het thuis zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren» Resultaat 6: het hebben van regie en structuur in huishouden en dagelijks leven «Resultaat 7: beschikken over mantelzorg die het vol kan houden» Resultaat 8: het hebben van een zinvolle daginvulling,» Resultaat 9: beschermd wonen en opvang Conclusie Wij hebben het advies van de Wmo-adviesraad niet tijdig ontvangen, om het te kunnen betrekken bij de beleidsregels en het uitvoeringsbesluit. Zodra wij het advies ontvangen hebben, zullen wij het bestuderen en indien nodig een aangepast besluit nemen. Aangezien de beleidsregels en het besluit voor 1-1-2015 vastgesteld dienen te zijn, was besluitvorming in onze vergadering van 16 december 2014 noodzakelijk. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend,, burgemeester en wethouders van de gemeente Woudrichem,.1 de secretaris, deb m te oordergraaf
ADVIES AAN B&W Onderwerp Uitvoeringsbesluit en beleidsregels Wmo 2015 Samenvatting In de verordening heeft de gemeenteraad de kaders gesteld voor de uitvoering van de Wmo. In het uitvoeringsbesluit en de beleidsregels worden deze nader uitgewerkt. opsteller Matthijs Gardeniers afdeling Beslispunten 1. Het uitvoeringsbesluit maatschappelijke ondersteuning Woudrichem 2015 vast te stellen; 2. De beleidsregels Wmo gemeente Woudrichem 2015 vast te stellen; 3. Het uitvoeringsbesluit en de beleidsregels ter kennisname naar de gemeenteraad te sturen. Ambtelijke behandeling Paraaf afdelingshoofd Geraadpleegd en akkoord Bestuurlijke behandeling : Ruimte... ; OW... Portefeuillehouder: wethouder P. Jorritsma Samenleving... Financiën... Juridische zaken... Brandweer/politie... Welzijn, Onderwijs, Cultuur datum 10 december 2014 volgnummer S ifì corsa codering 14.0014428/ 2014Z02283 vergaderdatum telnr 0183-308154 openbaar ja bijlagen 2 B&W Datum Akkoord Bespreken Burgemeester Secretaris Weth. Bergsma Weth. Koedoot Weth. Jorritsma Besluit B&W Datum besluit B&W Raadsinformatiebrief Raadsvoorstel Raad Opiniërend Besluitvormend Begrotingswijziging Persbericht 1 li CflKAOVKSAflttl ū D ũ D O
Inleiding Per januari 2015 gaat de Wmo 2015 van kracht. De taken van de gemeente worden uitgebreid en De Kanteling (meer uit gaan van de eigen kracht) is sterker geborgd in de wet. Een nieuwe wet vraagt om een nieuwe verordening. Deze is 2Ş oktober door de gemeenteraad vastgesteld. De verordening wordt nader uitgewerkt in het uitvoeringsbesluit en de beleidsregels. 1. Beleidskader, doel en effect Wmo. Maatschappelijke ondersteuning aan inwoners van de gemeente Werkendam op een rechtmatige manier. 2. Argumenten en kanttekeningen 3. Aanpak/proces UITVOERINGSBESLUIT Het uitvoeringsbesluit is een financiële uitwerking van de verordening. Het betreft o.a. de hoogte van het PGB, de eigen bijdrage en de tegemoetkoming meerkosten. In veel gevallen wordt aangesloten bij de wijze waarop de Zorg in Natura (ZiN) wordt ingekocht. De ZiN voor ondersteuning wordt in drie ldassen toegekend: Licht (1-4 eenheden zorg) Midden (5-10 eenheden zorg) Zwaar (11 of meer, offerte basis) Artikel 2 PGB De structuur van het PGB voor voorzieningen blijft zoals deze onder de oude Wmo bestond. Lid 2 van dit artikel is overgenomen uit het oude besluit. Het PGB voor begeleiding is nieuw. Hiervoor wordt aangesloten bij het tarief voor de ZiN begeleiding. Er zijn drie treden begeleiding en dus ook drie hoogtes PGB. Voor het inzetten van het sociaal netwerk kan ook een PGB verstrekt worden. De wet maakt mogelijk dat dit een lager PGB is. Er is voor begeleiding gekozen voor een korting van ąox op het PGB tarief. Voor de HbH wordt een korting van 2ļX op het PGB tarief toegepast. Artikel 3 Eigen bijdrage Er wordt aangesloten bij de kaders het Rijk stelt ten aanzien de grenzen van de eigen bijdrage. In artikel 3.1, eerste lid, van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 wordt geregeld wat het minimale bedrag is dat als eigen bijdrage opgelegd kan worden en wat voor de verschillende categorieën de maximaal te betalen eigen bijdrage is. Voor ongehuwden is dit C 19,00 per 4 weken. Voor gehuwden is dit O 27,20 per weken. Een opgelegde eigen bijdrage is nooit lager dan dit bedrag. Afhankelijk van het inkomen wordt alleen dit bedrag opgelegd of, door middel van een uitgebreide rekenmodule, meer. Dit wordt gedaan door het GAK. Nieuw in het uitvoeringsbesluit is de eigen bijdrage voor begeleiding. De eigen bijdrage wordt toegekend op basis van het laagste aantal eenheden uit de betreffende klasse. Een verschil met het PGB onder de AWBZ en de Wmo is dat onder de AWBZ cliënten een netto PGB ontvingen: de eigen bijdrage was er al af gehaald. Onder de Wmo gebeurt dit niet. Onder de AWBZ werd zorg per uur geïndiceerd en werd de eigen bijdrage ook per uur opgelegd. Onder de Wmo gebeurt dit in ldassen. In de categorie licht (waar de meeste cliënten onder vallen) levert dit voor alle cliënten voordeel op. Bij de andere klasse kan er ook een nadeel optreden. Artikel 5 Meerkosten De Wmo 2015 kent algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen. Maatwerkvoorzieningen kunnen als PGB of in natura verstrekt worden. De verstrekking vorm financiële tegemoetkoming is daarmee verdwenen. De wet geeft echter wel de mogelijkheid tot een "meerkostenvergoeding". Om de financiële tegemoetkomingen in stand te kunnen houden kunnen ze onder dit artikel verstrekt worden. BELEIDSREGELS De beleidsregels zijn de meest praktische uitwerking van de gemeentelijke taak van de Wmo: bieden van ondersteuning. In de beleidsregels wordt vastgelegd hoe een hulpvraag in de dagelijkse praktijk opgepakt wordt. Door middel van de Zelfredzaamheidsmatrix wordt in een keukentafelgesprek bekeken wat het vermogen is van de cliënt om algemene dagelijkse levensverrichtingen zelfstandig te kunnen doen. Hieruit rolt een score voor 11 leefdomeinen. Bij onvoldoende zelfredzaamheid wordt bekeken welke stappen nodig zijn; doorverwijzing (wanneer het ervaren probleem buiten de Wmo valt) of onderzoek doen binnen Loket Altena (als het wel binnen de reikwijdte van de Wmo valt) volgens de methodiek van de piramide van de eigen kracht. 2
Het uitgangspunt is dat de oplossing voor het probleem van cliënt, zo laag mogelijk in de piramide gevonden moet worden. Het beoordelen van de mogelijke oplossingen voor iemands probleem begint om die reden onderaan in de piramide: bij de eigen kracht. Zodra is vastgesteld dat hier geen oplossingsmogelijkheid gevonden kan worden, wordt het volgende niveau beoordeeld. Wanneer het sociaal netwerk en algemene voorzieningen ook geen oplossing bieden, kan iemand in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening. Om te bepalen of een problematiek wel of niet onder de reikwijdte van de Wmo valt, moet het passen binnen de volgende 9 resultaatgebieden: «Resultaat 1: Wonen in een geschikt huis» Resultaat 2: verplaatsen in en om de woning» Resultaat 3: lokaal verplaatsen per vervoermiddel» Resultaat 4: een schoon en leefbaar huis, goederen voor primaire levensbehoeften en beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding «Resultaat 5: het thuis zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren» Resultaat 6: het hebben van regie en structuur in huishouden en dagelijks leven» Resultaat 7: beschikken over mantelzorg die het vol kan houden 9 Resultaat 8: het hebben van een zinvolle daginvulling» Resultaat 9: beschermd wonen en opvang 4. Juridische consequenties In de verordening wordt gesteld dat het college in nadere regelingen zaken uitwerkt. 5. Personele consequenties n.v.t. 6. Communicatie en burgerparticipatie Het uitvoeringsbesluit en beleidsregels zijn besproken met de Wmo adviesraad. In de vergadering zijn de vragen beantwoord Ten tijde van het schrijven van dit advies is het advies nog niet ontvangen. Indien het advies aanleiding geeft tot het aanpassen van de beleidsregels en/of het uitvoeringsbesluit zal dit aan uw college voorgelegd worden. 7. Regionale en lokale aspecten Het uitvoeringsbesluit en beleidsregels zijn door Loket Altena gemaakt. Andere gemeenten uit de Dongemond regio zijn hierbij betrokken. 8. Financiële consequenties In het uitvoeringsbesluit zijn veel tarieven vastgelegd. Deze komen voort uit de contracten met de verschillende aanbieders. Bij de begrotingsvaststelling 2015 is hier rekening mee gehouden. 9. Advies 1. Het uitvoeringsbesluit maatschappelijke ondersteuning Woudrichem 2015 vast te stellen; 2. De beleidsregels Wmo gemeente Woudrichem 2015 vast te stellen; 3. Het uitvoeringsbesluit en de beleidsregels ter kennisname naar de gemeenteraad te sturen. 3