Gemeente Bladel Economisch hart van de Kempen Bladel Casteren Hapert Hoogeloon Netersel uw brief: uw kenmerk: ons kenmerk: zaaknummer: behandeld door: telefoonnummer: bijlage(n): onderwerp: datum: verzonden: 16u.02699 Bladel T r a n s p a r a n t Margrietlaan 4 5 5 3 1 J E Bladel mevrouw D. Follon 0497-361636 Schriftelijke beantwoording vragen (artikel 41 RvO) 5 april 2016 13 april 2016 Geachte heer/mevrouw, O p 21 m a a r t j l. heeft u w fractie B l a d e l T r a n s p a r a n t e e n aantal schriftelijk v r a g e n g e s t e l d a a n het c o l l e g e v a n B & W v a n d e g e m e e n t e B l a d e l. M i d d e l s d e z e brief w o r d e n de d o o r u w fractie g e s t e l d e v r a g e n schriftelijk b e a n t w o o r d, c o n f o r m artikel 4 1 v a n het Reglement van Orde (RvO). In totaal heeft u e e n vijftiental v r a g e n g e s t e l d. D e z e v r a g e n w o r d e n allereerst h e r h a a l d, w a a r n a per v r a a g b e a n t w o o r d i n g plaatsvindt. 1. Z i i n er bii het c o l l e g e n i e u w e n e g a t i e v e s i g n a l e n o m t r e n t de P G B ' s e n d e W M O b e k e n d en zijn d e z e b e s p r o k e n b i n n e n het c o l l e g e In 2015 hebben een paar PGB-houders bezwaar gemaakt tegen de hoogte van het PGB, omdat dit niet toereikend zou zijn voor de noodzakelijke begeleiding. Dit betrof c liënten die vanuit de AWBZ, vaak jarenlang, een hoog budget hadden. Vanuit de Wmo zijn de budgetten, vooral als het zeer complexe c asuïstieken zijn, niet toereikend. In vrijwel alle gevallen betrof dit cliënten die in aanmerking kwamen voor een Wlz indic atie en is voor de periode tot aan ingangsdatum Wlz tijdelijk een hoger budget toegekend. De bezwaren tegen de hoogte van het PGB zijn allemaal minnelijk ges c hikt. Het is niet gebruikelijk om bezwaren die binnenkomen te behandelen in het c ollege; dit is dan ook niet gebeurd. Daarnaast zijn in 2015 signalen binnengekomen in de BOV (Best, Oirs c hot, Veldhoven) en Kempengemeenten over onwenselijke situaties m.b.t. de eigen bijdrage voor ZIN-c liënten (Zorg in natura). Bijvoorbeeld doordat de eigen bijdrage van c liënten niet in verhouding stond tot de feitelijke zorgafname, waardoor c liënten stopten (of dreigden te stoppen) met begeleiding. Hier is door het c ollege al op ingespeeld door de beleidsregels c maats happelijke en het besluit maatsc happelijke aan te passen, hier is de gemeenteraad middels een raadsinformatiebrief over geïnformeerd. In de beleidsregels en het besluit staat opgenomen dat de eigen bijdrage een gemaximeerde kostprijs is per niveau vanaf 1 januari 2016. Postbus 11 5530 AA Bladel 2. Markt 21 5531 BC Bladel Tel.: 0497-361636 Fax: 0497-361600 E-mai: info@bladel.nl BTW nr.: NL00.19.02.659.B.01 IBAN: NL02 BNGH 0285 0011 59 BIC: BNGHNL2G KVK: 17272566 Er is e e n a n t w o o r d g e g e v e n a a n de heer S m o l d e r s n a m e n s het c o l l e g e ; i n m i d d e l s is w e t h o u d e r V e l d h u ĩ j z e n bii de h e e r S m o l d e r s op b e z o e k g e w e e s t e n is e e n v e r g o e d i n g u i t g e k e e r d. I s dit b e s p r o k e n binnen het c o l l e g e? Ja dit is besproken binnen het c ollege. De genoemde vergoeding is overigens niet door de gemeente uitgekeerd, maar door de Regionale c Sti hting
Zorgcentra de Kempen (RSZK). 3. Is bijgaande brief van de heer Smolders behandeld in het college? Ja de brief die bijgevoegd was bij de vragen is behandeld in het college. 4. Is het college zich er van bewust dat de gelden van de participatiewei vrijelijk besteed mogen worden? Duidelijk is geworden dat Bladel Transparant de gelden van de Huishoudelijke Hulp Toelage bedoelde en niet de gelden van de participatiewet. Het kabinet heeft - voor het eerst in 2015- extra geld beschikbaar gesteld aan gemeenten voor een Huishoudelijke Hulp Toelage (hierna: HHT). Het doel van de inzet van HHT-middelen is een bijdrage leveren aan het langer behoud van volwaardige werkgelegenheid bij aanbieders die door de gemeenten zijn gecontracteerd. Echter, het budget mag niet voor een ander doel worden besteed dan het langer behoud van volwaardige werkgelegenheid bij zorgaanbieders. VWS heeft in 2015 ook nog een aantal voorwaarden gesteld t.a.v. HHTgelden: a. De inzet van de extra middelen draagt bij aan het langer behoud van volwaardige werkgelegenheid bij aanbieders die voor 2015 door een gemeente worden of zijn gecontracteerd (hierna: betrokken aanbieders) b. De inzet van de extra middelen leidt tot extra door betrokken aanbieders geleverde uren huishoudelijke hulp (of waar huishoudelijke hulp onderdeel van is). Het gaat hier nadrukkelijk om in natura, aanvullend op de reguliere contracten en dus geen pgb's. c. De inzet van de extra middelen leidt tot een multipliereffect. Per uur extra huishoudelijke hulp of waar huishoudelijke hulp onderdeel van is, legt de gemeente een vast, uniform bedrag bij tussen de C 7,50 en é" 12,50 uit de HHT. De rest, namelijk het verschil tussen de door de gemeente betaalde inkoopprijs en de waarde van de huishoudelijke hulp toelage, wordt betaald door de cliënt of een andere derde. d. De gemeente en aanbieders bespreken hoe ze de toegang tot de huishoudelijke hulp toelage willen organiseren. ą. De inzet van de extra middelen gebeurt op basis van een plan dat in overleg met betrokken aanbieders tot stand is gekomen en kan rekenen op voldoende draagvlak onder deze betrokken aanbieder in de gemeente of regio. Daarmee is het HHT-budget dus niet vrijelijk te besteden, maar aan voorwaarden gebonden. 5. Wat is de strategie omtrent deze gelden in samenhang met eerder genoemde casussen? Gemeente Bladel biedt de mogelijkheid dat inwoners huishoudelijk hulp inschakelen, waarbij de kosten uitkomen op C 22,50 per uur geleverde huishoudelijke zorg. Daarvan betaalt de burger die ervan gebruik maakt Ç.15,- als eigen bijdrage en de resterende é" 7,50 wordt gefinancierd vanuit het HHTbudget van de gemeente. Van deze C 7,50 kunnen zorgaanbieders hun medewerkers in loondienst houden en kunnen medewerkers een cao-loon behoort bij brief kenmerk 16u.02699 2
Gemeente Bladel ontvangen. Op deze wijze voorziet de HHT-regeling, zoals Bladel deze toepast, in behoud van werkgelegenheid bij zorgaanbieders. De vormgeving van de uitvoering van de HHT-regeling is tot stand gekomen overleg met zorgaanbieders, waaronder RSZK. in Bladel Casteren 6. W e e t iedere p g b - h o u d e r in Bladel o p dit m o m e n t w a a r hij of zij a a n toe is? PGB-houders worden mondeling geïnformeerd over de voor- en nadelen van een PGB (i.t.t. zorg in natura). Bij toekenning van een PGB-voorziening ontvangt de PGB-houder een uitgebreide beschikking met hierin uitleg van de voorwaarden van het PGB, alsmede een folder van de SVB waarin praktische uitleg gegeven wordt over het gebruik van het PGB. Hapert Hoogeloon Netersėl 7. Is het c o l l e g e b e k e n d m e t het rapport v a n d e N a t i o n a l e o m b u d s m a n o v e r d e p q b - p r o b l e m a t i e k. W a t is d e visie v a n het c o l l e g e o o dit r a p p o r t. Het college heeft kennis genomen van het rapport 'een onverwacht hoge rekening', een onderzoek naar informatieverstrekking over de (hoogte van de) eigen bijdrage ingevolge de Wmo. De aanbeveling van de ombudsman is om alles in het werk te stellen om inwoners vooraf zoveel mogelijk informatie over de hoogte van de eigen bijdrage te geven als mogelijk is, gezien de huidige wetgeving, om hen de gelegenheid te bieden zich te kunnen voorbereiden op de financiële consequenties of vooraf een weloverwogen keuze te maken. Het college onderschrijft die aanbeveling. 8. E e n belangrijk deel v a n het r a p p o r t heeft b e t r e k k i n g o p { m i s ļ c o m m u n i c a t i e m et i n w o n e r s. H o e vert aalt he t c o l l e g e d e a a n b e v e l i n g e n v a n het rapport v o o r zover ze b e t r e k k i n g h e b b e n o p d e g e m e e n t e n. De ombudsman komt in zij n rapport tot de conclusie dat gemeenten in de praktijk niet kunnen voldoen aan de in de Wmo neergelegde opdracht om haar inwoner de volledige informatie te geven over de exacte financiële consequenties van een toekenning. j Zi beschikken nameli j k niet over de inkomens en vermogensgegevens. De aanbeveling van de ombudsman is om alles in het werk te stellen om inwoners vooraf zoveel mogeli j k informatie over de hoogte van de eigen bijdrage te geven als mogelij k is, gezien de huidige wetgeving, om hen de gelegenheid te bieden zich te kunnen voorbereiden op de financiële consequenties of vooraf een weloverwogen keuze te maken. Het college onderschri j ft die aanbeveling en handelt hier ook al naar. Verder geeft de ombudsman aan om in overweging te nemen om actief beleid te gaan voeren op de mogelij kheden die op grond van de Wmo bestaan om maatwerk te leveren aan burgers die dat financieel nodig hebben. Niet alleen minima, maar ook burgers met middeninkomens die financieel niet met de nieuwe regeling uit de voeten kunnen. Mocht dit tot problemen leiden vanwege wettelijke obstakels dan worden gemeenten geadviseerd dit de staatssecretaris te melden. Zoals ook bij de beantwoording van vraag 1 al is benoemd, is er door het college hier al op ingespeeld door de beleidsregels maatschappeli j ke en het besluit maatschappeli j ke aan te passen. De gemeenteraad is hier middels een raadsinformatiebrief over geïnformeerd. In de beleidsregels en het besluit staat opgenomen dat de eigen bi j drage een gemaximeerde kostpri j s is per niveau vanaf 1 januari 2016. De eigen b e h o o r t bij brief k e n m e r k 16U.02699 3
bijdrage zal hierdoor (veelal) lager uitvallen boven een bepaald maximum uitkomen. 9. voor cliënten en in elk geval niet Betreft d e reactie v a n d e p o r t e f e u i l l e h o u d e r tijdens d e a c t i e v e informatie e e n reactie v a n het c o l l e g e of v a n e e n individuele w e t h o u d e r. Het is niet duidelijk aan welke reactie tijdens welke actieve informatie wordt gerefereerd, maar het betreft altijd een reactie namens het college. Een wethouder bestaat niet als bestuursorgaan. 10. W a a r o m heeft d e w e t h o u d e r er e e n b a l i e m e d e w e r k e r v a n de ISD bij b e t r o k k e n, niet m e t n a a m e n t o e n a a m, m a a r w e l herleidbaar. Er wordt hierbij vanuit gegaan dat er gerefereerd wordt aan de brief die Bladel Transparant is uitgedeeld tijdens de rondvraag van Commissie Inwoners van 1 september jl. door Bladel Transparant heeft tijdens de rondvraag geïnformeerd naar de achtergrond c.q. de oorzaak van de foutieve data in een door de ISD verzonden brief. De wethouder heeft toen uitgelegd dat bij navraag bij de ISD bleek dat er een foutieve datum in een brief terecht is gekomen en dat die naar zeven deelnemers is verstuurd. Dit heeft in twee gevallen geleid tot deelnemers die tevergeefs zijn gekomen, omdat de andere deelnemers bijtijds in kennis konden worden gesteld, gezien het feit dat de fout op dezelfde dag nog ontdekt werd. De wethouder heeft uitgelegd dat de fout is gemaakt tijdens een project, waarbij medewerkers werkervaring opdoen. Die uitleg was nodig gezien het feit dat BT hier een vraag over stelde. Het was geenszins de bedoeling om zodanige informatie te geven dat het herleidbaar was naar een persoon. Ons heeft ook geen informatie bereikt dat dit het geval is geweest. 11. D e w e t h o u d e r is v e r a n t w o o r d e l i j k voor d e ISD vanuit haar portefeuille; voel zij zich o o k v e r a n t w o o r d e l i j k e n z o ia. hoe h o u d t ze hier toezicht o p? De wethouder voelt zich zeer verantwoordelijk voor de werkzaamheden die de ISD verricht. Er vindt periodiek een portefeuillehoudersoverleg plaats waarbij o.a. de wethouders van de Kempengemeenten zijn aangesloten, maar ook de directeur van ISD de Kempen. Daarnaast vindt periodiek een relatiebeheeroverleg tussen de wethouder en ISD de Kempen plaats, waarin relevante thema's en casussen t.a.v. gemeente Bladel met elkaar worden besproken. Ook vindt regelmatig niet gepland overleg plaats tussen beiden indien nodig. Uit bovenstaande blijkt dat wethouder wel degelijk toezicht houdt op de werkzaamheden die de ISD verricht. 12. De w e t h o u d e r geeft a a n dat e e n m e d e w e r k e r v a n de ISD d e z e brieven z e l f s t a n d i g heeft v e r s t u u r d. K e n t d e w e t h o u d e r d e p r o c e d u r e w e l k e g e h a n t e e r d w o r d t bii het v e r s t u r e n v a n brieven d o o r de ISD e n z o ja, k o m t d e z e o v e r e e n m e t het g e g e v e n a n t w o o r d tijdens de actieve informatie? De wethouder heeft tijdens de commissievergadering van 13 oktober jl. niet aangegeven dat de baliemedewerker deze brieven zelfstandig verstuurd heeft. Er werd juist aangegeven dat dit gedaan is in het kader van een werkervaringstraject. Normaliter worden brieven geredigeerd, afdeling Kwaliteit van ISD de Kempen. behoort bij brief k e n m e r k 16u.02699 beoordeeld en klaargemaakt door In dit specifieke geval heeft een de 4
Gemeente Bladel miscommunicatie plaatsgevonden, waarbij de persoon van het werkervaringstraject eigen initiatief heeft genomen zonder de reguliere weg van de ISD te bewandelen. 13. Welke stappen heeft de Wethouder ondernomen om dit soort fouten in het vervolg te voorkomen? De wethouder heeft kennis genomen van de reden van de fout en heeft hierover met de verantwoordelijke directeur van de ISD gesproken om in het vervolg dit soort fouten, zo veel als mogelijk, te voorkomen. 14. Beseft de wethouder zich wat de impact van deze brieven is op mensen met een uitkering? Twee mensen zijn op het verkeerde moment gekomen en zijn direct opgevangen met een uitleg en verontschuldigingen door de ISD-medewerker. De wethouder kan zich indenken dat dit erg vervelend was voor de betreffende deelnemer. 15. Kan de wethouder garanderen dat dit soort brieven niet nogmaals verstuurd worden? Garanties in deze zijn helaas niet te geven. Het proces is weliswaar goed geborgd bij de ISD, maar dit betekent niet dat gegarandeerd kan worden dat er nooit meer een fout wordt gemaakt. Hopende uw vragen hiermee voldoende te hebben beantwoord verblijven wij, Hoogachtend, secretaris, t Ĺ behoort bij brief kenmerk 16u.02699 5