beraadslaging/proces verbaal Kopie districtscollege Antwerpen Zitting van 6 juni 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD District Antwerpen Samenstelling de heer Paul Cordy, voorzitter districtscollege; mevrouw Lieve Stallaert, districtsschepen de heer Samuel Markowitz, districtsschepen; de heer Tom Van den Borne, districtsschepen; mevrouw Cordula Van Winkel, districtsschepen de heer Herald Claeys, districtssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Samuel Markowitz, districtsschepen 4 2016_DCAN_00420 Burgerbegroting - Betoelagingsovereenkomsten 2016 - Thema 'Meer sociaal contact' (deel drie) - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2015_DRAN_00155 - Beleids- en Beheerscyclus - Budget 2016 en aanpassing meerjarenplan 2014-2019 - Goedkeuring 2015_DCAN_00352 - Burgerbegroting district Antwerpen - Projectronde - principebeslissing - Goedkeuring 2014_DCAN_00017 - Burgerbegroting district Antwerpen - Traject en principebeslissing - Goedkeuring 2014_DRAN_00175 - Beleids- en Beheerscyclus - Aanpassing meerjarenplan 2014-2019 en budgetopmaak 2015 - Goedkeuring Aanleiding en context Het organiseren van een burgerbegroting kadert in artikelen 9 en 12 van het bestuursakkoord van 2013-2018 van het district Antwerpen. Daarin wordt gesteld dat het district een maximale openheid van bestuur en een zo groot mogelijke inspraak van de burger nastreeft (artikel 9). In zitting van het districtscollege van 6 januari 2014 (jaarnummer 17) werd het principe van traject van de burgerbegroting goedgekeurd. In zitting van het districtscollege van 22 juni 2015 (jaarnummer 352) werd het principe van de projectronde van de burgerbegroting goedgekeurd. Op 23 november 2015 (jaarnummer 155) keurde de districtsraad de budgetopmaak 2016 goed. Hierin werden middelen voorzien, overeenkomstig het bestuursakkoord. In deze zitting keurde de districtsraad Antwerpen eveneens het budget voor de burgerbegroting goed. In mei en juni 2015 hebben bewoners projecten ingediend die kaderen binnen de gekozen thema's. Tijdens het burgerbegrotingsfestival van zondag 25 oktober 2015 maakten inwoners een definitieve keuze over welke van deze projecten worden uitgevoerd in 2016. Na de keuze van de projecten bleef er restbudget over. Het project 'Wind in de haren' werd gekozen om dit restbudget in te vullen. De budgetten zijn niet nominatief voorzien in de budgetopmaak 2016. Het districtscollege stelt voor om de nominatieve betoelagingsovereenkomsten afzonderlijk op de districtsraad goed te keuren. 1 / 10
Juridische grond De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen (besluit 6 december 1983). Het algemeen reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730). Regelgeving: bevoegdheid Binnengemeentelijke decentralisatie Volgens artikel 43 2, 3 van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening. Volgens artikel 16, 6 van het Besluit van de Vlaamse regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bevat de beleidsnota van het budget de lijst met nominatief toegekende subsidies. Volgens artikel 290 van het Gemeentedecreet zijn de bepalingen betreffende de planning en het financieel beheer van de gemeenten van toepassing op de planning en het financieel beheer van de districten met dien verstande dat: 1 «de gemeenteraad» moet worden gelezen als «de districtsraad»; 2 «het college van burgemeester en schepenen» moet worden gelezen als «het districtscollege»; 3 «de gemeentesecretaris» moet worden gelezen als «districtssecretaris», behalve voor wat betreft de taken bedoeld in artikelen 86, derde lid en 163. In het gemeenteraadsbesluit van 30 maart 2015 (jaarnummer 146) werden de bevoegdheden van de districtsraden gecoördineerd. Artikel 8 bepaalt dat de districtsraad bevoegd is voor inspraak en participatie over het lokale beleid. Argumentatie De betoelagingsovereenkomst wordt gebruikt voor het organiseren van het volgende project: 'Wind in de haren': Dit project heeft als doel een bakfiets aan te kopen om er met vrijwilligers vanuit woonzorgcentra gratis ritjes met bewoners mee te doen door de stad. Zo komen de bewoners van woonzorgcentra nog eens buiten, halen ze herinneringen op en kunnen ze leuke verhalen vertellen. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De uitgaven voor het project 'Wind in de haren' bedragen in totaal 4.810,00 EUR. Er is voldoende budget beschikbaar op doelstelling 1HAN010104P08206. Strategisch kader 2 / 10
Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 6 - Harmonieuze stad 1HAN01 - Iedereen voelt zich thuis in het district als hechte, sociale en veilige gemeenschap 1HAN0101 - Burgers zijn niet alleen inwoners, maar ook klanten en gesprekspartners die meebouwen aan een hechte(re) gemeenschap 1HAN010104 - Participatietrajecten betrekken de burger maximaal bij de besluitvorming Besluit Het districtscollege Antwerpen legt het volgende voor aan de districtsraad Antwerpen. Artikel 1 De districtsraad keurt de toekenning van de betoelagingsovereenkomst voor 'Wind in de haren' van Antwerpenize.be, feitelijke vereniging, goed. Artikel 2 De districtsraad keurt de vastlegging van de volgende toelagen goed: Vereniging project bedrag Antwerpenize.be, feitelijke vereniging Wind in de haren 4.810,00 EUR Artikel 3 De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt: Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon budgetplaats: 5005000000 Antwerpenize.be, feitelijke budgetpositie: 649500 vereniging functiegebied: Geraniumstraat 19 1HAN010104P08206 2060 Antwerpen 4.810,00 450505763 subsidie: SUB_NR ondernemingsnummer: EUR 2 fonds: INTERN 0032.060.973 begrotingsprogramma: bankrekeningnummer: BE32.73 1AN060171 60.2401.1002 budgetperiode: 1600 Bijlagen 1. Convenant_Antwerpenize_def_signed.pdf 3 / 10
Convenant Wind in de haren Zijn van toepassing: de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen; het algemeen stedelijk reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 - jnr. 2730). In uitvoering van: het bestuursakkoord district Antwerpen legislatuur 2013-2018, dat door de districtsraad werd goedgekeurd op de zitting van 25 februari 2013 (2013_DRAN_00011); de budgetopmaak 2016 dat door de districtsraad werd goedgekeurd op de zitting van 23 november 2015. wordt de hierna volgende overeenkomst tussen het district Antwerpen en de uitvoerder afgesloten, tussen enerzijds : Stad Antwerpen - district Antwerpen Lange Gasthuisstraat 21 2000 Antwerpen vertegenwoordigd door de districtsraad waarvoor optreden: de heer Marco Laenens, voorzitter van de districtsraad, en de heer Herald Claeys, districtssecretaris verder genoemd het district. en anderzijds Antwerpenize.be, feitelijke vereniging Geraniumstraat 19 2060 Antwerpen vertegenwoordigd door Stijn Wens, verder de begunstigde genoemd Opgemaakt te Antwerpen op 30/05/2016 in twee exemplaren. Beide partijen verklaren elk één exemplaar ontvangen te hebben. Artikel 1 Correspondentie en contactpersonen Contactpersoon voor het district Antwerpen is: Seniorenconsulent Sofie Berteloot Lange Gasthuisstraat 21 2000 Antwerpen 03 338 34 57 sofie.berteloot@stad.antwerpen.be Contactpersoon voor de begunstigde is: 4 / 10 1/7
Stijn Wens Geraniumstraat 19 2060 Antwerpen Tel. 0479 829 377 stijn@wens.be Artikel 2 Looptijd van de overeenkomst Deze overeenkomst gaat in op 31 mei 2016 en eindigt op 31 december 2016. Artikel 3 Voorwerp van de overeenkomst Deze overeenkomst kadert in de uitvoering van het bestuursakkoord 2014-2019 van het district Antwerpen, meer bepaald onder de burgerbegroting, waarvan het principe en het traject in 2014 werden vastgelegd. In 2015 werd de projectronde vastgelegd. De deelnemers aan de burgerbegroting wezen 98.350 euro toe voor het thema Meer sociaal contact goedgekeurd door de districtsraad. Na het toewijzen van projecten op het burgerbegrotingfestival van 25 oktober 2015 was er nog 4.810 euro restbudget. Het district Antwerpen wenst dit restbudget te spenderen aan het project Wind in de haren. Het project heeft als doel een bakfiets aan te kopen om senioren en bewoners van woonzorgcentra gratis ritjes aan te bieden doorheen de stad. Deze overeenkomst legt de verantwoordelijkheden van de begunstigde vast. De begunstigde verbindt er zich toe de actie uit te voeren zoals hierin vastgelegd. De begunstigde verklaart uitdrukkelijk kennis te hebben genomen van het bestuursakkoord 2014-2019 en het principe van de burgerbegroting van het district en zijn opdracht in overeenstemming hiermee uit te voeren. De begunstigde aanvaardt de algemene en concrete doelstellingen en de operationele doelstellingen, zoals verwoord in dit plan. Artikel 4 Doelgroep overeenkomst De doelgroep(en) van het project zijn senioren en bewoners van woonzorgcentra in uit district Antwerpen en alle inwoners die ontmoetingen in de stad belangijk vinden. Artikel 5 Aard van het project Samen met een paar andere vrijwilligers heeft de indiener een blog over fietsen in de stad: Antwerpenize.be. Zo kwam er contact met Deense organisatie Cycling uden Alder http://cyclingwithoutage.org. In 2016 kwam de initiatiefnemer, Ole Kassow, zelf een dag naar Antwerpen om een lezing te geven, hij had een demofiets meegebracht. Deze werd door de indiener getest en goed bevonden. Na enkele testritten met bejaarden zijn de dokters en verzorgers van Rusthuis Het Zand op Linkeroever alvast overtuigd dat dit heel goed werkt. De deelnemers komen met elkaar en de vrijwilligers in contact en bezoeken plekken waar ze al lang niet meer geweest zijn. Met deze ervaring kunnen ze er weer een tijdje tegenaan in hun normale omgeving, herinneringen ophalen en ontspannen. 5 / 10 2/7
De indiener wil in 2016 minstens 50 ritten van vrijwilligers met twee passagiers realiseren. De indiener voorziet in het beheer en onderhoud van de fiets in 2016. Het beheer bestaat uit het plannen, uitlenen en verplaatsen van de fiets. Het onderhoud bestaat uit het veilig en rijvaardig houden van de fiets. Artikel 6 Concrete output in het kader van deze overeenkomst De begunstigde krijgt ondersteuning van het district Antwerpen voor: aankoop van een bakfiets, tweedehands: 4.300 euro; vervoerskosten: 510 euro; verzekering van de fiets tegen diefstal klein onderhoud van de fiets 50 ritten van minstens 1 uur in samenwerking met minstens 5 woonzorgcentra in het district Antwerpen Artikel 7 Communicatie De begunstigde en het district zijn partners in communicatie. Voor alle communicatie betreffende het project gelden de volgende afspraken: Het label van de burgerbegroting wordt duidelijk leesbaar (min. 10% op de voorkant van de drager) op alle communicatiedragers geplaatst; In tekst is er altijd een woordelijke vermelding van de burgerbegroting 2015-2016 van het district Antwerpen ; De begunstigde verbindt er zich toe iedere externe communicatie (bekendmaking, persactie, aankondiging, promotie of publiciteit, ) omtrent dit project, en dit ongeacht de doelgroep, vooraf met het district te bespreken; In de communicatie draagt de begunstigde er zorg voor dat de neutraliteit van het district bewaakt wordt. Artikel 8 Resultaten De begunstigde verbindt zich ertoe volgende resultaten en mijlpalen in 2016 te behalen: Mijlpaal 1 aankoop bakfiets te Denemarken (juli 2016) De fiets wordt getoond aan District Antwerpen Mijlpaal 2 Beheersplan en onderhoudsplan fiets (augustus 2016) District Antwerpen ontvangt een beheers- en onderhoudsplan. Mijlpaal 3 Verzekering (augustus 2016) District Antwerpen ontvangt verzekeringsbewijs van de fiets tegen diefstal. Mijlpaal 4 Eerste ritten met passagiers (augustus-september 2016) District Antwerpen ontvangt de eerste passagiers op het districtshuis. 6 / 10 3/7
Mijlpaal 5 Aantal ritten is behaald (december 2016) 50 ritten met passagiers, van minstens 1 uur, in samenwerking met minstens 5 woonzorgcentra in het district Antwerpen zijn uitgevoerd Mijlpaal 6 Inlevering fiets (december 2016) De fiets wordt terug aan district Antwerpen bezorgd en in bewaring gegeven tenzij anders wordt overeengekomen met de indiener. Inlevering van de stukken zoals vermeld in artikel 10 Artikel 9 Financiering Voor de uitvoering van deze overeenkomst zal aan de begunstigde een bedrag van 4.810 EUR gestort worden op het rekeningnummer BE32 7360 2401 1002 90% van dit bedrag wordt gestort in juni 2016, het saldo wordt uitgekeerd na een positieve evaluatie van het verslag zoals bedoeld in artikel 10, maar ten laatste drie maanden na het indienen van voornoemd verslag. Verantwoordingsstukken worden aanvaard onder andere onder de vorm van: Facturen; Kasbonnen; Contracten vrijwilligersvergoedingen; Uitgavennota cash bestedingen; Bankafschriften. De toelage zal enkel uitbetaald worden na voorlegging door de begunstigde en goedkeuring door het district van: a) indien het een rechtspersoon betreft, - kopie van de geldende statuten met verwijzing naar hun publicatiedatum in het Belgisch staatsblad; - de identiteit, het adres en het telefoonnummer van de namens de rechtspersoon gemandateerde bestuurder, die ook de aanvraag ondertekent; - de identiteit, het adres en het telefoonnummer van de door de raad van bestuur aangestelde gevolmachtigden voor dagelijks bestuur; - het bankrekeningnummer van de rechtspersoon; - het laatst goedgekeurde jaarverslag, de balans, de resultatenrekening, toelichting bij de rekeningen en een activiteitenverslag; - de laatst goedgekeurde begroting; - het BTW-statuut. b) indien het een feitelijke vereniging betreft, - een lijst van de bestuursleden; - de identiteit, het adres en het telefoonnummer van de aanvrager, die de aanvraag ondertekent en persoonlijk verantwoordelijk is voor de aanvraag en de verdere opvolging en verantwoording van de aanwending van de toelage; - het bankrekeningnummer van de feitelijke vereniging dat niet het rekeningnummer mag zijn van een natuurlijke persoon; 7 / 10 4/7
- een verslag over de financiële toestand van de vereniging. c) indien het een natuurlijke persoon betreft, - de identiteit, het adres en het telefoonnummer van de aanvrager, die de aanvraag ondertekent en persoonlijk verantwoordelijk is voor de aanvraag en de verdere opvolging en verantwoording van de aanwending van de toelage; - het bankrekeningnummer van de aanvrager. Door het ondertekenen van deze overeenkomst wordt aan begunstigde het recht niet ontzegd om aan het district ondersteuning voor andere projecten ( logistiek, financieel,...) te vragen. De in deze overeenkomst afgesproken acties of investeringen komen hiervoor echter niet in aanmerking, deze mogen niet het voorwerp uitmaken van een dubbele financiering vanuit het district. Cofinanciering door een derde voor de acties of investeringen in het kader van deze convenant is wel toegestaan zolang het totaal bedrag van de ontvangen toelage(n) of financiering de werkelijke kost van de activiteiten of investeringen niet overschrijdt. Artikel 10 Rapportering door de begunstigde De begunstigde brengt ten laatste op 15 december 2016 een eindevaluatie binnen in de vorm van een schriftelijk verslag met daarin een inhoudelijk evaluatie van de de investeringen, de activiteiten, voorbeelden van promotiemateriaal, het financieel verslag met de nodige bewijsstukken en de cijfergegevens van het aantal bereikte personen. Artikel 11 Evaluatie en controle Het district zal een algemene evaluatie uitvoeren van de overeenkomst. De uitvoerder verbindt zich ertoe de hem toegekende middelen te beheren als een goede huisvader en uitsluitend aan te wenden voor het verwezenlijken van zijn doelstellingen zoals omschreven in deze overeenkomst. Op eenvoudig verzoek van de stad levert de begunstigde bijkomende informatie aan de stad. Het district heeft steeds het recht om (ter plaatse) na te gaan of: de verleende toelage wordt aangewend voor het doel waarvoor ze werd toegekend; uitvoering wordt gegeven aan de overeenkomst; de afgesproken doelstellingen worden nagestreefd en gerealiseerd. De controle hierop gebeurt door personeelsleden van het district of door externen, daartoe aangeduid door het district. Het district heeft het recht om door haar eigen diensten of door een externe bedrijfsrevisor onaangekondigde controles van de boekhouding te laten uitvoeren. 8 / 10 5/7
Artikel 12 Sancties De begunstigde is gehouden tot onmiddellijke geheel of gedeeltelijke terugbetaling van reeds ontvangen bedragen en/of het district is niet gehouden het resterende saldo van de toelage uit te keren wanneer: de begunstigde de voorwaarden van deze overeenkomst niet naleeft; de begunstigde de toelage niet (integraal) aanwendt voor de doeleinden waarvoor ze werd verleend; de begunstigde de beoogde resultaten niet behaalt en dit niet met objectieve argumenten kan verantwoorden; de begunstigde meer middelen ontvangen heeft dan waar hij op basis van zijn afrekening recht op heeft; de begunstigde de door het district Antwerpen of de hogere bestuurlijke overheden gewenste bewijsstukken niet voorlegt of de controle verhindert; de begunstigde een onregelmatig beheer voert en het district dit vaststelt of ervan op de hoogte wordt gebracht; het district kan ook om andere redenen gemotiveerd beslissen dat de begunstigde (een deel van) de toelage moet terugbetalen of dat deze niet verder worden uitbetaald. In geval de begunstigde is gehouden tot de geheel of gedeeltelijke terugbetaling van reeds ontvangen bedragen, zal hij deze binnen 30 dagen terugstorten. Artikel 13 Wijziging of verbreking overeenkomst Deze overeenkomst kan aangepast worden op voorstel van beide partijen, bij onderling schriftelijk akkoord. Deze overeenkomst kan door elk van de partijen worden opgezegd indien de andere partij zijn verplichtingen hieronder niet nakomt. Hiertoe stelt de ene partij de andere officieel in gebreke door middel van een aangetekend schrijven. Indien de in gebreke gestelde partij niet binnen één week na ontvangst van het aangetekend schrijven de situatie remedieert, kan de andere partij de overeenkomst opzeggen door middel van een aangetekend schrijven. Artikel 14 Aansprakelijkheid van het district Antwerpen Het district Antwerpen kan in geen geval aansprakelijk gesteld worden voor schade aan personen of goederen die rechtstreeks of onrechtstreeks het gevolg is van activiteiten met betrekking tot de uitvoering van deze overeenkomst. Artikel 15 Betwistingen In geval van gerechtelijke betwisting is alleen de Rechtbank van Antwerpen, afdeling Antwerpen bevoegd. Artikel 16 Toepasselijke wetgeving 9 / 10 6/7
Deze overeenkomst is onderworpen aan de Belgische wetgeving, in het bijzonder aan de wet 14 NOVEMBER 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het stedelijk algemeen reglement op de toelagen van 18 december 2006. Artikel 17 Vrijwaringsclausule Ieder die een subsidie van de stad ontvangt of rechtstreeks of onrechtstreeks gebruik maakt van stedelijke infrastructuur neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen leven. Uiteraard betekent dit de volstrekte naleving van de wetten van het Belgische volk en het Europees Verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. De subsidie of infrastructuur aanwenden op een wijze die in strijd is met het engagement leidt steeds tot sancties zoals: weigeren of terugvorderen van de subsidie; eenzijdig beëindigen van de samenwerking; verhuurverbod in alle stedelijke centra; weigering logistieke ondersteuning. De stad kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de opgelegde sancties. De uitvoerder onderschrijft de grondwet, de wetten van het Belgische volk en het Europees verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. De uitvoerder neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen leven. De stad kan de samenwerking onmiddellijk en eenzijdig beëindigen indien de uitvoerder acties opzet of uitspraken doet, die in strijd zijn met deze bepaling. Namens de districtsraad Antwerpen: De districtssecretaris De voorzitter van de districtsraad Herald Claeys Marco Laenens Voor Antwerpenize.be Feitelijke vereniging Stijn Wens 10 / 10 7/7