Brandweer Bommelerwaard Materieelvervangingsplan 2010-2025 Definitief 13 oktober 2009 Gemeente Maasdriel gemeente Zaltbommel
Voorwoord Geachte lezer, Voor u ligt het materieelplan van het cluster brandweer Bommelerwaard, een van de acht clusters in de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. In dit cluster werken de gemeentelijke brandweer van Zaltbommel en Maasdriel samen vanaf 1 januari 2007. Dit document vervangt de oude materieelplannen en geeft een nieuwe integrale visie op de inzet, aanschaf en beheer van het brandweermaterieel in het cluster. Deze visie is gericht op effectiviteit en efficiency zodat maximale inzetbaarheid wordt bereikt tegen zo laag mogelijke kosten. Daar waar materieel door beide gemeenten kan worden ingezet kunnen de (exploitatie) kosten worden gedeeld. Hiermee wordt het voordeel van de samenwerking van de brandweerorganisaties maximaal benut. Met het lokale brandweermaterieel wordt de basiszorg verleend aan de burgers. Dit zijn de wettelijke taken van brandbestrijding, hulpverleningen, optreden te water en bij ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Deze basiszorg is een van de bouwstenen voor het optreden bij grotere incidenten en rampen: de rampenbestrijding in regionaal verband. Er worden steeds hogere eisen gesteld aan het materieel. In die zin is er weinig beleidsvrijheid om (afwijkende) keuzes te maken. Daarbij biedt nieuwe technologie meer mogelijkheden zodat we beter, maar vooral ook veiliger onze risicovolle taak kunnen uitvoeren. Technologie is duur maar wat is de prijs van een mensenleven? Met dit plan kan brandweer Bommelerwaard veilig en verantwoord de toekomst tegemoet en voldoet daarmee aan de gestelde wettelijke eisen en laatste inzichten op het gebied van materieel. Graag dank ik iedereen die op een of andere wijze zijn/haar bijdrage heeft geleverd aan de totstandkoming van dit materieelplan. Er zijn constructieve discussies met alle betrokkenen gevoerd waarbij het eigen belang werd losgelaten zodat het algemene belang voorop kon worden gesteld. Het is daarmee een breed gedragen document geworden. Peter Kramer MCDm Intergemeentelijk commandant Brandweer Bommelerwaard Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 2
Inhoudsopgave Voorwoord...2 1 Inleiding...4 2 Het risicoprofiel van de Bommelerwaard...6 2.1 Ontwikkelingen in het verzorgingsgebied...6 2.2 Samenwerking in regionaal verband...7 2.3 Landelijke uniformiteit...7 3 Visie vertaald naar de praktijk...8 3.1 Algemeen...8 3.2 Uit te voeren taken...8 3.3 Knelpunten met de oplossingen...9 4 Financiën...13 4.1 Kostenverdeling...13 Bijlagen...14 Bijlage 1: Financieel overzicht Bijlage 2: Taakverdeling per post per 1 januari 2010 Bijlage 3: Overzicht van de materieelwijzigingen Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 3
1 Inleiding De materieelplannen en vervangingsplannen van de beide gemeenten in de Bommelerwaard dienen geactualiseerd en vastgesteld te worden. Het plan van de gemeente Zaltbommel dateert van 2002 (tussentijds in 2005 geactualiseerd). Het materieelplan van de gemeente Maasdriel (2004) is, in verband met de herstructurering van de brandweer niet meer vastgesteld door de gemeenteraad. Beide oude plannen zijn opgesteld aan de hand van het bestaande materieel en gebaseerd op de lokale visie. Verder zijn er verschillende ontwikkelingen op het gebied van repressief materieel die actualisering van het materieelplan noodzakelijk maken. Met het opstellen van dit materieelplan is, vanuit een gezamenlijke visie, beoogd dat brandweer Bommelerwaard ook in de toekomst haar taken, binnen de gestelde kaders, op een effectieve en efficiënte manier kan blijven uitvoeren. Brandweer Bommelerwaard staat voor meer dan alleen branden blussen. Als samenwerkingsorganisatie van de gemeenten Maasdriel en Zaltbommel vervult de brandweer verschillende taken op het gebied van de veiligheidsketen. Op het taakveld repressie is goed en veilig materieel noodzakelijk voor een adequate taakvervulling. Dit plan beschrijft, vanuit een gemeenschappelijke visie hoe dit kan worden gerealiseerd. Het maakt de materieelverdeling van de brandweer per gemeente inzichtelijk en laat het jaarlijkse investeringsoverzicht zien in de periode van 2010-2025. Als algemene uitgangspunten en randvoorwaarden gelden Brandweerwet 1985 Leidraad Repressieve basis brandweerzorg. Leidraad Brandweerzorg Leidraad Maatramp Leidraad Brandweercompagnie Regionale afspraken Als operationele uitgangspunten gelden Afstemming op het risicoprofiel van de Bommelerwaard Regionaal dekkingsplan als nulmeting hanteren Kunnen voldoen aan de landelijke taakstellingen Gelijkmatige verdeling van boven basis brandweerzorg taken Inzetbaarheid posten vergroten (ook tijdens stroomuitval) Uniformiteit in materieel i.v.m. uitwisselbaarheid en beheer Rekening houden met uitbreiding van taken (bijv. de AED taak) Geen onnodig reserve materieel Beperkingen van de bluswatervoorzieningen in het buitengebied Als financiële uitgangspunten en randvoorwaarden gelden De kosten bij gezamenlijk gebruik per gemeente verdelen Zoveel mogelijk budgettair neutraal volgens principe meer voor minder Het materieel blijft in eigendom van elk van de gemeente tot einde afschrijftermijn Zoveel mogelijk rendement door gemeenschappelijk gebruik van materieel Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 4
Specifieke kenmerken in het verzorgingsgebied Naast de algemene en operationele uitgangspunten spelen ook de specifieke kenmerken van het inzetgebied in de Bommelerwaard een belangrijke rol bij het opstellen van het materieelplan. De materieelbehoefte hangt immers nauw samen met de uit te voeren taken die gelden in ons verzorgingsgebied. Als specifieke kenmerken in de Bommelerwaard gelden: Een verzorgingsgebied met bijna 50.000 inwoners verdeeld over de gemeenten Maasdriel en Zaltbommel ingesloten tussen de rivieren Maas en Waal Totaal 21 woonkernen verdeeld over een groot plattelandsgebied Een historisch stadscentrum van Zaltbommel en veel monumentale objecten Een functie voor werk en ontspanning, met campings en waterrecreatie Veel (glas)tuinbouwbedrijven en diverse industriële activiteiten Een ontmoetingsgebied met enkele grote evenementen Een infrastructuur met belangrijke transportassen: spoor, auto en waterwegen Het stroomgebied van de rivieren Maas en Waal Een laagvlieggebied voor militaire oefeningen Brandweer Bommelerwaard dient goed voorbereid te zijn op een aantal ramptypen zoals: Rampscenario s beschreven in het rampbestrijdingsplan Sachem Rampscenario beschreven in de rampbestrijdingsplannen van de LPG tankstations Rampscenario s beschreven in het rampbestrijdingsplan dijkdoorbraken Rampscenario s beschreven in het rampbestrijdingsplan Grote Rivieren Relatie met bestaand beleid De beide gemeenten kennen de volgende bestaande regelingen en verordeningen 1 Brandbeveiligingsverordening (Maasdriel 1999, wordt in 2009 herzien) Personeel- en materieelsterkte (Maasdriel 1-1-2007) Verordening brandveiligheid en hulpverlening (Zaltbommel 2001) Materieelplannen van beide gemeenten (al dan niet vastgesteld) Relatie met proces van regionalisering Momenteel wordt de Wet op de Veiligheidsregio behandeld in de Eerste Kamer. De Wet zal naar verwachting op 1 januari 2010 van kracht worden. Het is daarbij de wens van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om de brandweer te regionaliseren. Op dit moment wordt in opdracht van het Veiligheidscollege die bestaat uit de 18 burgemeesters van de deelnemende gemeenten in de regio Gelderland-Zuid onderzocht in hoeverre dit gewenst dan wel haalbaar is. Naar verwachting zal hierover rond het einde van 2009 een besluit worden genomen. Vooralsnog is het niet aannemelijk dat dit bestuurlijke besluitvormingsproces van invloed is op het materieelplan wat nu voorligt. Op de langere termijn is dit overigens niet in het geheel uit te sluiten. Het is niet gewenst en noodzakelijke deze ontwikkelingen af te wachten. 1 Naar aanleiding van dit materieelplan dienen deze verordeningen opnieuw bestuurlijk vastgesteld worden. Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 5
2 Het risicoprofiel van de Bommelerwaard Bij fysieke veiligheid wordt de term risico vaak omschreven als kans maal effect. Een risico is onacceptabel als de kans op een incident en het te verwachten effect van een incident (slachtoffers, materiële schade, maatschappelijke ontwrichting) groot is. Omgekeerd zijn risico s juist acceptabel als de kans en het te verwachten effect klein zijn. Hier tussenin zitten de fysieke veiligheidsrisico s met het kenmerk grote kans, klein effect of kleine kans, groot effect. Er wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen basisrisico s en bijzondere risico s. Basisrisico s De basisrisico s zijn gekoppeld aan het aantal mensen dat in de Bommelerwaard woont of om andere reden verblijft, de omvang van de vervoersstromen en de aard van de activiteiten (werk en ontspanning) die plaatsvinden. Dit zijn risico s met het kenmerk grote kans, klein effect. Bijzondere risico s De bijzondere risico s van Bommelerwaard zijn vooral gerelateerd aan bepaalde eerder genoemde kenmerken. Bij de grote evenementen vormt de gelijktijdige aanwezigheid van veel mensen een bijzonder risico. De infrastructuur met belangrijke transportassen zoals de spoor-, auto- en waterwegen, waarbij dagelijks vele verschillende transporten passeren met onder andere gevaarlijke stoffen en (tijdens de zomermaanden) veel passagiers, vormt eveneens een bijzonder risico. Beide risico's betekent de dreiging van weliswaar een kleine kans, maar wel met een groot mogelijk effect. Hetzelfde geldt voor de aanwezigheid van de rivieren, met de dreiging van overstromingen. De kwetsbaarheid van de stroomvoorziening in het verzorgingsgebied van de Bommelerwaard en van de brandweerposten, is recentelijk nog aangetoond 2. Ook kent Bommelerwaard enkele bijzonder risicovolle objecten, zoals LPG-verkoopstations en enkele risicovolle industriële objecten. 2.1 Ontwikkelingen in het verzorgingsgebied Net als de meeste andere delen van ons land is de Bommelerwaard een gebied dat continu verandert en uitbreidt. Meer industrie, woningbouw en verkeersbewegingen, dat betekent ook een toename van de risico s. De gemeenten in de Bommelerwaard groeien de komende jaren dan ook verder door. In beide gemeenten richt men de blik op de toekomst en hebben veel ambities op de middellange termijn (2020+). Naast deze uitbreidingen is er ook sprake van herstructurering van enkele gebieden en infrastructuur. Enkele ontwikkelingen voor aankomende jaren zijn: De herstructurering van de A2 door de aanleg van meer rijbanen De uitbreiding en aanleg van bedrijventerreinen, o.a. De Wildeman te Zaltbommel De aanleg van de randweg Hedel Woningbouw op meerdere locaties. Deze ontwikkelingen leiden tot een verandering van het basisrisico. Daarnaast hebben sommige ontwikkelingen gevolgen voor de bijzondere risico s. 2 Tengevolge van een aanvlieging van een Apache helikopter met een hoogspanningskabel op 12 december 2007, hebben circa 100.000 inwoners gedurende 50 uur zonder stroomvoorziening gezeten. Met geïmproviseerde noodvoorzieningen zijn de brandweerposten gedurende die periode van stroom voorzien. Dit is ongewenst gezien de primaire taak van de brandweer. Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 6
Al deze ontwikkelingen hebben niet alleen invloed op het optreden van de brandweer -het risicobeeld is immers bepalend voor het aantal en aard van de incidenten- maar mogelijkerwijs ook op de gewenste organisatie van de brandweer en het benodigde materieel. 2.2 Samenwerking in regionaal verband Op elk willekeurig moment van de dag kan brandweer Bommelerwaard minimaal zes, eerste lijns eenheden leveren voor incidentbestrijding. Als er meer eenheden nodig zijn, kan er een beroep worden gedaan op eenheden uit omliggende gemeenten. Omgekeerd geldt uiteraard hetzelfde. Voor deze bijstand worden, conform regionale afspraken, wederzijds geen kosten in rekening gebracht. Naast de gemeentelijke basiszorg voor brandveiligheid en hulpverlening wordt er regionaal samengewerkt op het gebied van grootschalige inzetten en de rampenbestrijding. Regionaal werken de Regionale Brandweer Gelderland-Zuid (RBGZ) en de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) bestuurlijk samen in één gemeenschappelijke regeling, onder de naam Hulpverlening en Veiligheid Gelderland-Zuid. Kortweg: Veiligheidsregio Gelderland Zuid genoemd. De gemeenten Zaltbommel en Maasdriel participeren hierin samen met nog zestien andere gemeenten. Binnen de Veiligheidsregio zijn er verschillende specialismen en regionale taken bij de korpsen weggezet. In de Bommelerwaard zijn dit het gaspakkenteam, de waarschuwings- en verkenningsdienst (WVD), de opstapbemanning van een hulpverleningsschip en het leveren van het grootschalige watertransport. Voor deze taken ontvangen de gemeenten een vergoeding van de regionale brandweer. Voor het leveren van diensten wordt aan derden een bijdrage betaald. Aan de cluster van de gemeenten Geldermalsen, Neerijnen en Lingewaal (GNL) wordt bijgedragen aan de aanschaf en beheer van een hoogwerker voor inzet in het verzorgingsgebied van de Bommelerwaard. Voor het redden van slachtoffers te water is eind 2007 een contract afgesloten met de "Bossche Reddingsbrigade" (BRB). 2.3 Landelijke uniformiteit Op 1 december 2008 is het branchevoorschrift "Standaardbepakking voor brandweervoertuigen Tankautospuit en Hulpverleningsvoertuig" van kracht geworden. Dit betekent dat er aanvullingen noodzakelijk zijn op de bepakking van de basistankautospuit en het hulpverleningsvoertuig. Het gaat hierbij om onder meer warmtebeeldcamera's en overdrukventilatoren. Aangezien de tankautospuit onder meer de basis vormt van de brandweercompagnie (opschaling in groter verband) is het noodzakelijk dat alle voertuigen volgens deze standaard zijn ingericht. Ook de voertuigen in de Bommelerwaard dienen hierop nog aangepast te worden. In dit plan is hiermee al rekening gehouden. Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 7
3 Visie vertaald naar de praktijk 3.1 Algemeen Met deze visie wordt beoogd om de huidige knelpunten ten aanzien van het materieel en het onderhoud op te lossen. Dit zijn onder meer: De noodzaak om de posten minder vaak buiten dienst te hoeven zetten door onder meer uitval voor reparaties en onderhoud, realistisch oefenen en deelname aan vaardigheidstoetsen (voorheen wedstrijden) Oppervlakteredding op het water verantwoord en veilig te kunnen uitvoeren binnen de gestelde normtijden, wetgeving en regionale procedures Effectief, efficiënt gebruik, inzet en spreiding van materieel en materiaal waarbij gebruik wordt gemaakt van de middelen die aansluiten op de praktijk van incidentbestrijding en bijstandverlening en (Arbo) wetgeving De knelpunten ten aanzien van onderhoud, beheer en organisatie van de adembeschermende middelen op te lossen (Wet arbo). 3.2 Uit te voeren taken Naast de taken van basisbrandweerzorg 3 dient brandweer Bommelerwaard, gelet op de uitgangspunten en de risico s in het gebied, voorbereid en ingericht te zijn om de onderstaande taken adequaat en veilig te kunnen vervullen: Redding oppervlakte slachtoffers Hulpverleningsbijstand (HV2) Watervoorziening buitengebied en snelwegen Opstapbemanning RVV vaartuigen Waarschuwings- en verkenningdienst (WVD) Gaspakken team (bij optreden bij ongevallen met gevaarlijke stoffen) Transporttaak en grootwatertransport Logistieke ondersteuning en ademluchtvoorziening bij (grote) incidenten Energievoorziening/verlichting In bijlage 1 is de toekomstige taakverdeling per post weergegeven 3 Basisbrandweerzorg bestaat uit; brandbestrijding (maatgevende inzet; binnenbrand in een woning), technische hulpverlening (maatgevende inzet; ongeval met een personenauto waarbij sprake is van een beknelling) en ongevalbestrijding gevaarlijke stoffen (maatgevende inzet; verhelpen van een lekkage van een gevaarlijke stof). Landelijk wordt de tankautospuit ingezet voor deze basiszorg. bron: repressieve basis brandweerzorg Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 8
3.3 Knelpunten met de oplossingen Hieronder zijn de knelpunten en de noodzakelijke verbeterpunten voor wat betreft het brandweermaterieel aangegeven. Vervolgens zijn de uit te voeren taken nader uitgewerkt. Op basis hiervan kunnen de oplossingen onderstaand worden geconcretiseerd. Knelpunt 1: Posten buitendienst Een aantal keren per jaar moeten brandweerposten buiten dienst worden gesteld omdat het materieel niet inzetbaar is. Voor een deel is dit inherent aan de organisatie van vrijwillige brandweer maar dit moet tot een minimum worden beperkt. De redenen voor het buiten dienst gaan vanwege het materieel zijn onder andere: Het deelnemen aan (verplichte) oefeningen onder realistische omstandigheden op een oefencentrum Het plegen van onderhoud en reparaties aan de voertuigen Bij schade of plotselinge uitval door storingen Bij deelname aan vaardigheidstoetsen (brandweerwedstrijden) Hoewel een andere post de uitrukfunctie dan tijdelijk overneemt, is het van groot belang dat deze frequentie van uitval tot een minimum wordt beperkt. De andere post heeft immers, vanwege de grotere reisafstand, meer tijd nodig om ter plaatse te komen en kan al zijn ingezet in het eigen verzorgingsgebied. Hiermee komen de opkomsttijden ernstig onder druk en kan niet meer worden voldaan aan de normen. Vaak zijn er wel vrijwilligers beschikbaar binnen het verzorgingsgebied van de betreffende post, maar door het ontbreken van de tankautospuit kunnen zij niet uitrukken. Op een aantal posten is een motorspuitaanhanger (MSA) voorhanden, die wordt in veel gevallen ingezet voor (extra) waterwinning. Deze MSA is echter niet geschikt en uitgerust voor de basisbrandweerzorg zoals woningbranden en hulpverleningen. Oplossing 1: Door het afstoten van enkele motorspuitaanhangers en het ter beschikking hebben van een gezamenlijke tankautospuit 4 kan worden voldaan aan beide taken. De tankautospuit kan voor zowel de basiszorg worden ingezet als de voor waterwinning in het gehele verzorgingsgebied. Hiermee wordt de inzetbaarheid van alle posten in de Bommelerwaard voor een belangrijk deel vergroot waardoor de risico s voor het te laat ter plaatse komen bij incidenten sterk zullen afnemen. Knelpunt 2: Watervoorziening buitengebied en snelwegen Hoewel de Bommelerwaard een waterrijk gebied is, blijkt het niet altijd mogelijk om snel voldoende bluswater voorhanden te hebben. Voornamelijk in de buitengebieden en op en rond de dijken leidt dit regelmatig tot problemen. Deze problemen worden veroorzaakt omdat enerzijds de capaciteit van de drinkwaterleiding in het buitengebied niet is afgestemd op de behoefte en capaciteit van de brandweer. Anderzijds zijn sloten en grachten niet toegankelijk gemaakt of te maken voor een tankautospuit. Voor het blussen van branden is de brandweer veelal aangewezen op open water. Dit vraagt om maatwerkvoorzieningen. Oplossing 2: Door enkele voertuigen uit te rusten met lichte draagbare motorspuiten (±1600 ltr/min) wordt deze problematiek voor kleinere wateropbrengsten opgelost. 4 De aanschaf van een nieuwe gezamenlijke tankautospuit is in 2010, gezien de financiële situatie van de gemeenten niet haalbaar. Het huidige voertuig van de post Zaltbommel wordt in 2010 vervangen en kan dienst doen als gezamenlijke tankautospuit tot 2014. In 2014 zal vervanging van dit voertuig plaatsvinden. Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 9
Voor de incidenten waarbij de bluswaterbehoefte groot is, kan een grootvermogenpomp (± 3000 ltr/min) op een aanhanger worden ingezet. Door de geringe afmetingen en gewicht kan deze pomp opgesteld worden op plaatsen waar een standaard tankautospuit niet bij kan komen. Hierdoor is in alle gevallen voldoende bluswater snel beschikbaar. Dit geldt ook bij incidenten waarbij snel moeten worden gekoeld zoals bij dreigend explosiegevaar van bijvoorbeeld (LPG) tankinstallaties of andere transporten met brandgevaarlijke stoffen. De tijd-tempo factor speelt dan een grote rol om erger te voorkomen. Het regionale grootwatertransport vraagt teveel tijd om nog een rol te spelen bij inzetten waar het behoud van objecten een rol speelt. Dit is ook logisch omdat dit materieel bedoeld is voor rampbestrijdingstaken. Hier speelt de factor tijd een wat minder prominente rol. Met genoemde voorzieningen is de problematiek met de watervoorziening in het buitengebied en op snelwegen in (vrijwel) alle gevallen voldoende geborgd. Knelpunt 3: Redding oppervlaktewater Bij te water geraakte personen wordt van de brandweer verwacht dat zij reddend optreedt. Dit vraagt om snelle hulp ter plaatse. Regionaal kan worden teruggevallen op een duikteam dat uitsluitend bergend optreedt en niet reddend. Dit heeft te maken met de tijd die nodig is om ter plaatse te komen. Het is niet realistisch om vanuit elke brandweerpost een duikteam paraat te hebben. De maximum opkomsttijd van een duikteam is regionaal vastgesteld op 30 minuten. Dit houdt in dat de brandweereenheid die als eerste ter plaatse komt direct een eerste reddingsactie moet uitvoeren. Hiervoor zijn middelen nodig zodat de actie op verantwoorde en veilige wijze kan plaatsvinden. Ook voor de brandweer geldt immers de Arbo-wet. Momenteel is hiervoor een contract afgesloten met de Bossche ReddingsBrigade (BRB). Echter uit de recente ervaringen bij waterincidenten blijkt dat de Bossche Reddingsbrigade teveel tijd nodig heeft om ter plaatse te komen. Dit is niet acceptabel en vraagt om een betere oplossing. Landelijk zijn richtlijnen in voorbereiding die eisen stellen aan de taak van de brandweer voor oppervlakteredding en het optreden te water. Dit heeft mogelijk consequenties voor de toekomstige taakuitvoering. Oplossing 3: De knelpunten ten aanzien van de lange aanrijtijd van de Bossche Reddingsbrigade hebben de volledige aandacht. Elke uitruk wordt geëvalueerd en geanalyseerd. Waar mogelijk wordt dit verbeterd. De landelijke ontwikkelingen ten aanzien van veilig optreden te water worden afgewacht. In het voorjaar van 2010 zal hierover worden gerapporteerd en zullen eventuele verbetervoorstellen worden gedaan. Knelpunt 4: Specialistische taak: gaspakkenteam Als onderdeel van de regionale procedure: Ongevallen Gevaarlijke stoffen (OGS) levert Brandweer Bommelerwaard (post Gameren) het gaspakkenteam. De bemensing van dit team wordt vanuit meerdere van onze posten geleverd. Dit is niet optimaal. Verder zijn de voorzieningen voor opslag en transport niet toereikend. Dit vraagt om verbetering van de structuur en enkele fysieke (transport) voorzieningen. Oplossing 4: Door het specialisme Gaspakken, als deeltaak van de regionale OGS-procedure, onder te brengen in een kazerne, wordt het lokaal oefenen, onderlinge afstemming en de uitruktijden effectiever georganiseerd. Hiervoor is een aanhanger noodzakelijk die ook voor andere doeleinden (oefenmaterialen) is in te richten. Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 10
Knelpunt 5: Uniforme uitrusting voertuigen in 2008 is door het LFR 5 de nieuwe bepakkingslijst voor tankautospuiten en hulpverleningsvoertuigen opgesteld. Controle van onze tankautospuiten en hulpverleningsvoertuig heeft opgeleverd dat deze niet voldoen aan deze nieuwe standaard uitrustingseisen. Bij optreden in groter verband (regionaal/nationaal) ontstaan hierdoor problemen in verband met het ontbreken van materieel. Oplossing 5: Tankautospuiten en het hulpverleningsvoertuig worden standaard bepakt volgens de nieuwe standaard bepakkinglijst van het LFR. De personeel-/materieelvoertuigen krijgen een specialistische taakafhankelijke bepakking. Materialen en gereedschappen die niet op de standaard tankautospuit en hulpverleningsvoertuig bepakkinglijst voorkomen en wel noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van lokale taken, worden op een of meerdere personeelen materieel (pm) voertuigen geplaatst. Knelpunt 6: Onderhoudsplan adembeschermende middelen In het eerste kwartaal van 2009 is een externe audit uitgevoerd op het onderhoud van de adembeschermende middelen. Deze audit is uitgevoerd met als doel het vaststellen in hoevere de documentatie en implementatie van het onderhoud managementsysteem in overeenstemming is met de gestelde eisen van de NVBR richtlijn "Onderhoudsplan adembeschermende middelen". De audit laat zien dat de fysieke voorzieningen grotendeels op orde zijn maar dat de controle van de kwaliteit en de registratie niet op orde is. Uit een intern onderzoek blijkt tevens dat het wenselijk is het onderhoud van ademlucht meer te centraliseren. Met het centraliseren wordt een kwaliteitsslag gemaakt en wordt tevens de vrijwilliger minder belast. Het is noodzakelijk om de gesignaleerde knelpunten op korte termijn op te lossen. Voor het verbeteren van het ademlucht onderhoud wordt in september 2009 een verbeterplan opgesteld. Gezien het risico dienen alle knelpunten voor 1 januari 2010 opgelost te zijn. Oplossing 6a: (regulier onderhoud): De posten Maasdriel-Oost en Zaltbommel worden ingericht (of aangepast) als onderhoudswerkplaats voor zover dat nog nodig is. In principe verrichten zij deze taak voor de eigen gemeente en ondersteunen elkaar in noodgevallen. Alle onderhoudswerkzaamheden en reparaties van zowel toestellen als gelaatstukken worden in deze werkplaatsen uitgevoerd volgens het vast te stellen onderhoudsplan wat dient te voldoen aan de landelijke NVBRnorm. De mensen zijn/worden opgeleid en bevoegd om deze taak uit te voeren. Voor het bevoorraden van de kazernes dient een logistiek plan opgesteld te worden om te waarborgen dat iedere post beschikt over voldoende gelaatstukken en toestellen. Bij de posten Nederhemert, Maasdriel-West, Gameren en Brakel blijven de vulpunten voor de ademluchtcilinders gehandhaafd. Hier worden geen onderhoudswerkzaamheden meer verricht aan apparatuur. Oplossing 6b: (calamiteiten): Om bij calamiteiten de ademluchtcilinders te vullen bestaat de mogelijkheid om de regionale ademluchtcontainer ter plaatse te laten komen. Deze container is voorzien van een compressor en bufferflessen om de cilinders snel te vullen. 5 Landelijke faciliteit rampbestrijding (LFR is een onderdeel van het Ministerie van Binnenlandse Zaken) Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 11
Knelpunt 7: Verzorging personeel De regionale logistieke voorziening laat lang op zich wachten bij extreme omstandigheden. waardoor de verzorging van het ingezette brandweerpersoneel te lang op zich laat wachten. Oplossing 7 De lokale logistieke ondersteuning bij grootschalige incidenten onderbrengen bij de post Maasdriel-Oost. Het personeel-/materieel voertuig dat de boottrailer gaat trekken zou hiervoor geschikt gemaakt kunnen worden. Voor grotere (langdurige) incidenten wordt deze taak overgenomen door de verzorgingscontainer van de regio welke in Beusichem gestationeerd staat. Knelpunt 8: Energievoorziening/verlichting Tijdens stroomuitval zijn de brandweerposten in de Bommelerwaard niet operationeel door dat de elektrische voorzieningen zoals elektrische deuren, ademluchtvulapparatuur en oplader van communicatiemiddelen niet werken. Tijdens de grote stroomuitval in 2007 is gebruik gemaakt van generatoren uit de brandweervoertuigen die daardoor niet meer inzetbaar waren. Oplossing 8: Indien twee brandweerkazernes operationeel gemaakt kunnen worden middels noodstroom is het mogelijk om ook tijdens stroomuitval inzetbaar te zijn. Hierdoor is het noodzakelijk dat de brandweer Bommelerwaard de beschikking krijgt over twee grote mobiele generatoren. Deze generatoren kunnen niet alleen gebruikt worden bij stroomuitval maar kunnen ook worden ingezet bij ondermeer nabluswerkzaamheden, zoekacties en onderzoeken van de politie. Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 12
4 Financiën 4.1 Kostenverdeling In de bijlage zijn de overzichten opgenomen voor het materieel. Deze financiële overzichten zijn verdeeld in de volgende onderdelen: Maasdriel (Overzicht van het brandweermaterieel waarvan de lasten voor de gemeente Maasdriel zijn) Stafbureau (Overzicht van het materieel dat gezamenlijk gebruikt/aangeschaft wordt, waarvan de lasten door beide gemeenten worden betaald) De overzichten geven inzicht in de huidige aankooptermijnen, de afschrijftermijnen en de vervangingswaarde. Gezamenlijke lasten Voertuigen die op dit moment eigendom zijn van één van beide gemeenten waarvan de exploitatie gedeeld gaat worden staan nog bij de betreffende gemeente en worden in de gezamenlijke begroting opgenomen als deze vervangen worden. Tot de vervanging worden de exploitatiekosten van de voertuigen verdeeld tussen beide gemeenten. 6 6 Op basis van de samenwerkingsovereenkomst brandweer Bommelerwaard worden de kosten verdeeld. Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025 Pagina 13
Bijlagen Bijlage 1: Financieel overzicht Bijlage 2: Taakverdeling per post per 1 januari 2010 Bijlage 3: Overzicht van de materieelwijzigingen Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025
Zie apart Excel document Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025
Bijlage 2: Taakverdeling per post per 1 januari 2010 Post Taken per post Brakel Gameren Nederhemert Basis brandweerzorg (TS) Watervoorziening buitengebied Opstapbemanning RVV vaartuigen Basis brandweerzorg (TS) Gaspakkenteam Basis brandweerzorg (TS) Maasdriel-Oost 2 x Basis brandweerzorg (2xTS ) Redding oppervlakte water 7 Watervoorziening buitengebied Logistieke ondersteuning Ademluchtonderhoud Energievoorziening Maasdriel-West Zaltbommel Basis brandweerzorg (TS) Transporttaak Grootschalig Watertransport (WTS 1000) Basis brandweerzorg (TS) Hulpverleningsvoertuig (HV2) Waarschuw- en verkenningsdienst (WVD) Ademluchtonderhoud Energievoorziening 7 Momenteel is deze taak onder gebracht middels een samenwerkingsovereenkomst tussen de cluster Bommelerwaard en de Bossche ReddingsBrigade. In 2010 zal de samenwerking worden geëvalueerd, zie knelpunt 3. Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025
Bijlage 3: Overzicht van de materieelwijzigingen In onderstaande tabel is weer gegeven welke wijzigingen doorgevoerd worden. Brakel Gameren Nederhemert Maasdriel-Oost Maasdriel-West Zaltbommel Tas 833 PM 873 TS 844 PM 814 TAS 845 PM 883 TS 838 TS 837 GM 876 PM 886 PM 887 DA 809 TS 834 PM 832 TS 831 HV 871 PM 881 Bepakking boven standaard verwijderen Materialen opstapbemanning Waal inbouwen Bepakking boven standaard verwijderen Voorziening maken voor gaspakkenteam Bepakking boven standaard verwijderen Vervangen Bepakking boven standaard verwijderen Bepakking boven standaard verwijderen Afstoten Bepakken voor logistieke taak en redding oppervlakte water Ongewijzigd handhaven Inrichten voor ademluchtlogistiek Bepakking boven standaard verwijderen Ongewijzigd handhaven Bepakking bovenstandaard verwijderen, (in 2010 vervangen en huidige aanhouden als reserve) Bepakking uitbreiden met conform nieuwe standaard (materialen uit de GM 876 kunnen hiervoor gebruikt worden) Vervangen en inrichten als WVD voertuig Materieelvervangingsplan brandweer Bommelerwaard 2010-2025