ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Datum B&W-vergadering : 9-9-2014 Openbaar Onderwerp : Beleidskader Sociaal Domein Portefeuillehouder(s) : P.J.M. Fens, K. van Waaijen Afdelingshoofd : Paraaf : Paraaf : Afdeling : Beleid en regie Datum : 27-8-2014 Taakveld : Sociale Zaken Reg. nr. : Redacteur : C. Garcia Betrokken afd./or : ICT DV Inspraak Bezwaar/beroep mogelijk : Nee : Nee Conceptbesluit: In te stemmen met de notitie Beleidskader Sociaal Domein en deze ter vaststelling aan de raad aan te bieden. In te stemmen met de reactie op advies van de Adviesraad Sociaal Domein Wormerland op het Beleidskader Sociaal Domein en deze naar de Adviesraad toe te sturen. Paraaf: Akkoord Bespreken Het college heeft besloten burgemeester conform advies 1e wethouder conform advies met tekstuele wijzigingen i.o.m. portefeuillehouder 2e wethouder met wijzigingen 3e wethouder 4e wethouder secretaris het advies aan te houden Bevoegdheid: Gemeenteraad (voorblad griffie vereist) College van Burgemeester en Wethouders Burgemeester Delegatie/mandaat Voorhangprocedure: Ja (voorblad griffie vereist) Nee
Naar de raad (voorblad griffie vereist)
Aanleiding en probleemstelling (Analyse) Met ingang van 1 januari 2015 wordt de gemeente Wormerland verantwoordelijk voor de nieuwe jeugdwet, de nieuwe Wmo met onderdelen uit de AWBZ en de Participatiewet. De Jeugdwet, de nieuwe WMO met onderdelen uit de AWBZ en de Participatiewet Voor de bestuurlijke besluitvorming gaan we één beleidskader voor de Jeugdwet, de gewijzigde Wmo en de Participatiewet gebruiken omdat een groot deel van de relevante onderwerpen elkaar overlapt. Onderliggend dienen voor elk beleidsveld apart nog een beleidsplan, verordeningen en eventueel beleidsregels te worden vastgesteld. Met de decentralisaties krijgt de gemeente bijna een verdubbeling van de middelen voor het sociale domein. De decentralisaties gaan echter ook gepaard met forse bezuinigingen. Dit betekent dat het huidige individuele voorzieningenniveau niet in dezelfde mate kan worden voortgezet. Dit zal worden versoberd. Dit vereist daarom keuzes van gemeenten. Dit betekent ook een omslag in het denken over de verzorgingsstaat, de rol van de burger zelf en de rol van de overheid c.q. gemeente. Er zal meer een beroep worden gedaan op de eigen verantwoordelijkheid en eigen mogelijkheden van de burger en zijn omgeving (oplossing eigen kring ). In dit kader is ook een grotere rol weggelegd voor het vrijwilligerswerk. De inspanning moet uiteindelijk leiden tot de korting die het Rijk oplegt. En daar wordt direct de spanning zichtbaar tussen goed en goedkoop. Met het werken aan de nieuwe opgave streeft de gemeente primair naar het behalen van de inhoudelijke doelstellingen, zoals meer zelfredzame burgers, betere ondersteuning voor mensen in een kwetsbare positie en kinderen die veiliger en gezonder opgroeien. Tegelijk is de overtuiging en die wordt gestaafd door allerlei onderzoek dat die nieuwe werkwijze leidt tot goedkoper. Inwoners die elkaar meer tot steun zijn, sneller passende hulp ontvangen waardoor de situatie niet escaleert, minder verschillende hulpverleners in een gezin en meer afstemming bij de professionals kan daartoe bijdragen. Oplossingsrichtingen/beoogd resultaat Om ervoor te zorgen dat de gemeente Wormerland in staat is voldoende zorg te bieden voor diegene die dat nodig heeft en tegelijkertijd de druk op zorg zo klein mogelijk te houden, hanteren we de volgende kaders: 1. Het bevorderen zelfredzaamheid en participatie 2. Snelle effectieve hulp zo dichtbij mogelijk 3. Verbinding van regelingen en loketten 4. Lokaal waar dat kan, regionaal waar dat beter of nodig is 5. Zorg op maat 6. Ruimte voor professionals 7. Zo veel mogelijk sturen op resultaat Financiën Het sociaal deelfonds voor gemeente Wormerland zal 5.240.051 bedragen. Daarvan is 1.296.350 voor de AWZ/WMO, 3.113.312 voor de Jeugdzorg en 830.389 voor Participatie toebedeeld. In de notitie hebben we in hoofdstuk 5 de 3 financiële kaders uitgeschreven. De 3 kaders zijn: 1. De middelen van het Rijk worden daadwerkelijk ingezet; 2. We bouwen een reserve op om tegenvallers op te kunnen vangen; 3. Een deel van het Sociaal Deelfonds wordt besteed aan de extra uitvoeringskosten en aanschaf ICT-systemen; Dit kader vormt een basis voor de verdere uitwerking in concrete uitvoeringsplannen. De uitvoeringsplannen zijn voor een deel al gereed en zullen in de loop van 2014 verder gestalte krijgen en worden geïmplementeerd. Het college zal per domein op een aantal onderwerpen de raad een aantal keuzes voorleggen. De Raad ontvangt m.b.t. de onderwerpen een aantal varianten en maatregelen en zal een eigen afweging moeten maken. In oktober/november 2014 zal het college de varianten en maatregelen middels de beleidsplannen per decentralisatie aan de Raad aanbieden. Risico s
Aan veranderopgaven, die voortkomen uit de decentralisaties vanuit het Rijk zijn risico s verbonden. We zijn ons bewust van de risico s en zetten nu al in op beheersmaatregelen om deze risico s te kunnen ondervangen. In hoofdstuk 6 gaan wij nader in op de risico s en beheersmaatregelen. Conceptbesluit Burgemeester en wethouders besluiten: In te stemmen met de notitie Beleidskader Sociaal Domein en deze ter vaststelling aan de raad aan te bieden. In te stemmen met de reactie op advies van de Adviesraad Sociaal Domein Wormerland op het Beleidskader Sociaal Domein en deze naar de Adviesraad toe te sturen. Bevoegdheid De gemeenteraad is bevoegd om kaders vast te stellen. Communicatie In deze fase van beleidsontwikkeling weten we nog niet wat de boodschap precies zal zijn. Dat zal bekend zijn zodra de beleidsplannen per domein zijn vastgesteld en de keuzes zijn gemaakt. Omdat er wel behoefte is naar een boodschap vanuit de gemeente hebben we een kernboodschap geformuleerd (hoofdstuk 7) die we via algemene communicatiekanalen (website, huis aan huisblad) bekend maken. Beslag op middelen Zie hierboven onder kopje Financiën.