Bijlage bij raadsvoorstel investeringen sportaccommodaties (zaaknummer 00360318) In deze bijlage wordt dieper ingegaan op de verschillende investeringsverzoeken: Kleedgebouw RKVV Nieuwkuijk De capaciteitsbehoefte van Nieuwkuijk, voor wat betreft kleedaccommodatie, hangt samen met die van de velden. Momenteel beschikt de vereniging over zes kleedruimten. Gezien de normen zou de vereniging over acht kleedruimten moeten beschikken. Naast het uitbreiden van de capaciteit staat de gemeente aan de vooravond van een renovatie 1 van het kleedgebouw. Het voorstel is om beide zaken gecombineerd uit te voeren. De kosten hiervan worden geraamd op 225.000,00. In eerste instantie is met de vereniging gesproken over eigendomsoverdracht van het kleedgebouw aan de vereniging. Doordat de incidentele ruimte, die nodig is om privatiseringen vorm te geven, beperkt is, is afgezien van deze mogelijkeid. De algemene reserve staat namelijk al enige tijd onder druk. De komende jaren worden daarom maatregelen genomen om de stand ervan te verhogen, zoals de verkoop van gemeentelijke eigendommen. Dekking voor renovatie en uitbreiding kan voor een gedeelte gevonden worden in de beschikbare onderhoudsbudgetten. Daarnaast zal een beroep van 13.000,00 gedaan worden op de stelpost investeringen. Realisatie derde kunstgrasveld VMHC Bij de vaststelling van het beheerplan buitensportaccommodaties is melding gemaakt van een capaciteitsprobleem bij hockeyvereniging VMHC. Deze vereniging heeft de afgelopen jaren in de jeugdafdeling een flinke groei doorgemaakt. De vereniging heeft de gemeente om medewerking verzocht om te kunnen komen tot realisatie van een derde kunstgrasveld. In eerste instantie was het de bedoeling om het verzoek van VMHC te honoreren met het beschikbaar stellen van een eenmalige bijdrage die overeenkomt met 50% van de realisatiekosten. Omwille van de beschikbare incidentele financiële middelen is een dergelijke constructie vooralsnog niet mogelijk. Voorgesteld wordt om het derde veld zelf aan te leggen en en aan de vereniging te verhuren. Voorwaarde hierbij is dat de vereniging het veld na een periode van vijftien jaar in eigendom overneemt. Het derde veld zal in de zuidoosthoek van sportpark de Hoge Heide kunnen worden gerealiseerd. Daarbij wordt opgemerkt dat het veld voor een klein gedeelte boven het daar aanwezige bergbezinkbassin zal worden gerealiseerd. Dit is noodzakelijk gezien de omvang van de locatie. Technisch is realisatie van het veld op die plek mogelijk, er zal echter contractueel moeten worden vastgelegd dat indien nodig (het risico hierop is uitermate klein), de gemeente op haar kosten toegang kan krijgen tot het bassin. Deze locatie had in eerste instantie niet de voorkeur van de vereniging. In een eerder stadium is gekeken of de realisatie van een derde 1 Hiervoor stond een bedrag van 50.000,00 opgenomen in 2012, gezien de gesprekken met de vereniging over privatisering zijn de renovatiewerkzaamheden on hold gezet.
kunstgrasveld in combinatie met korfbal of op een veld van voetbalvereniging de Vlijmense Boys mogelijk was. Gesprekken met de korfbalvereniging en de voetbalvereniging zijn echter op niets uitgelopen. Kleedaccommodatie VV Haarsteeg In 2005 is door de raad een amendement aangenomen waarin werd aangegeven dat de capaciteitsproblemen voor zowel velden als kleedaccommodatie bij RKDVC en VV Haarsteeg dienden te worden opgelost. De afgelopen jaren is dit probleem voor wat betreft de velden en de kleedaccommodatie van RKDVC opgelost. Het probleem van de kleedaccommodaties bij VV Haarsteeg is nog niet opgelost. Enkele jaren geleden zijn wel drie kleine kleedkamers, die in het verleden door de korfbal werden gebruikt overgedragen aan VV Haarsteeg, dit is echter geen structurele oplossing. Momenteel beschikt de vereniging over veertien kleedruimten. Daarbij wordt opgemerkt dat de indeling van het pand verre van ideaal is. Bij de realisatie van het pand werd het gebouw door zowel de korfbal als voetbalvereniging gebruikt. Beide verenigingen hadden een eigen toegang en technische ruimte (meters en dergelijke). Ongeveer tien jaar geleden heeft de vereniging met een bijdrage van de gemeente nog een stuk aangebouwd. Vanwege de hoge bezettingsgraad van het pand zijn de aanwezige kleedruimten op. De gemeente staat aan de vooravond van een aantal renovatiewerkzaamheden (in de jaren 2012 en 2013 is een bedrag van circa 150.000,00 opgenomen in de onderhoudsplanning). Gezien het aantal teams, de aanwezigheid van damesvoetbal en gehandicaptenvoetbal, is er behoefte aan achttien tot twintig kleedruimten. Met de vereniging is gesproken over het verhelpen van de capaciteitsproblemen en renovatie van het pand. In eerste instantie is gekeken of privatisering van het pand tot de mogelijkheden behoorde. VV Haarsteeg heeft aangegeven alleen tot privatisering over te willen gaan als gekozen zou worden voor een scenario waarbij sloop en nieuwbouw het uitgangspunt is. Hierop heeft de vereniging een eigen begroting opgesteld waaruit bleek dat de vereniging met een eenmalige bijdrage van 1.500.000,00 tot realisatie van een nieuwe kleedaccommodatie kan komen. Deze constructie past echter niet binnen de beschikbare middelen van 727.000,00 voor privatiseringen. Een bijdrage aan VV Haarsteeg leidt tot een extra onttrekking van 1.500.000,00 aan de algemene reserve. Nadat is gebleken dat privatisering op dit moment geen optie is, is gekeken naar alternatieven. In eerste instantie is in beeld gebracht wat de kosten zouden zijn van het renoveren en uitbreiden van de huidige accommodatie. Dit zou qua investering neerkomen op een bedrag van circa 1.000.000,00. Daarnaast zijn de kosten in beeld gebracht van nieuwbouw en deze worden geraamd op een bedrag van circa 1.650.000,00. Op basis van deze ramingen zijn aanvullende berekeningen gemaakt om de structurele last te bepalen. De uitkomst hiervan is dat de structurele last voor nieuwbouw circa 18.000,00 lager uitkomt dan de last voor renovatie en aanbouw. Dit verschil is te verklaren door de afschrijvingstermijnen, de afschrijving voor renovatie is gesteld op 20 jaar die van nieuwbouw op 40 jaar. Daarnaast heeft het bestuur van VV Haarsteeg aangegeven dat het bereid is tot het betalen van een aanzienlijk hogere huur als de gemeente zou besluiten om voor nieuwbouw te kiezen (deze hogere huur is ook
meegenomen in de berekening). Het argument dat VV Haarsteeg hiervoor aandraagt is dat wat hen betreft functionaliteit centraal dient te staan. Nieuwbouw biedt ten opzichte van renovatie/ aanbouw de mogelijkheid dit te verbeteren. Als privatisering een optie zou zijn geweest, zou dit tot een lastenverzwaring voor de club hebben geleid (zij zouden immers moeten gaan reserveren voor toekomstig onderhoud en vervanging). Wanneer de gemeente zou besluiten te kiezen voor nieuwbouw is VV Haarsteeg bereid voor de extra functionaliteit een hogere huur te betalen. Naast bovenstaande standpunt van VV Haarsteeg (en de lagere structurele lasten van nieuwbouw) zijn er nog een aantal andere argumenten die voor nieuwbouw pleiten. Om de problemen bij VV Haarsteeg over de kleedaccommodatie op te lossen is voor beide varianten een forse investering noodzakelijk. Renovatie en aanbouw brengt met zich mee dat een aanzienlijk gedeelte van het huidige pand intact blijft. Het zal dus nooit de voordelen kunnen bieden die nieuwbouw wel met zich meebrengt. Hierbij wordt met name gedoeld op het mogelijk maken van een goede routing en maatregelen betreffende duurzaamheid/energieverbruik. Deze aanpassingen zijn voor VV Haarsteeg dermate essentieel dat zij een mogelijke privatisering van het pand in de toekomst uitsluiten als er gekozen wordt voor renovatie en aanbouw. Het voorstel is om, gezien de argumenten die hiervoor beschreven zijn, de variant nieuwbouw verder uit te werken. SHJ Op 30 oktober 2012 heeft de raad een besluit genomen over onder andere het aantal zaaldelen waarover de nieuwe sporthal in Drunen zou moeten beschikken. Bij de scenario s is ook de realisatie van een turnzaal in beeld gebracht. Uiteindelijk is gekozen voor een sporthal bestaande uit drie zaaldelen met daarnaast een Dojo (judozaal) en bewegen-op-muziekruimte (hierna: bomruimte). Hierop heeft SHJ de gemeente verzocht mee te werken aan de realisatie van een eigen accommodatie, waarin naast een Dojo en bomruimte ook een zaal met vaste turnopstelling mogelijk wordt. Het idee hierbij is dat de gemeente een eenmalige bijdrage verleent aan SHJ en hierdoor zelf geen Dojo en bomruimte hoeft te realiseren. In eerste instantie was het de bedoeling om samen met Medifit een multifunctionele ruimte te realiseren. Onlangs is echter gebleken dat de bank geen lening wil verstrekken aan een gezamenlijk initiatief. Indien Medifit en SHJ ieder op een eigen perceel een accommodatie realiseren is de bank wel bereid een lening te verstrekken. Hierop heeft SHJ de investerings- ( 1.200.000,00) en exploitatiekosten in beeld gebracht. SHJ heeft aangegeven met een eenmalige bijdrage van de gemeente van 850.000,00 tot een sluitende exploitatie te kunnen komen. Dit bedrag past binnen het geraamde investeringsbedrag van de Dojo en bomruimte in het geval de gemeente deze zelf had moeten realiseren. Woensdag 27 maart 2013 heeft er een gesprek plaatsgevonden met de voorzitter van SHJ. In dat gesprek is onder voorbehoud van instemming van de leden van SHJ en besluitvorming door college / raad afgesproken dat SHJ met een bijdrage van de gemeente in eigen beheer een accommodatie zal bouwen.
De consequentie voor de gemeente is dat zij geen Dojo en bomruimte zal realiseren in de nieuw te bouwen sporthal Dillenburg.
M E M O Aan: Leden van de raad Van: College Datum: 31 mei 2013 Onderwerp: Informatievergadering Samenleving, vraag hybride veld (i.k.v. 1 e Berap 2103) Het hybrideveld van Nieuwkuijk is naast het verzoek om een 3 de kunstgrasveld bij VMHC, uitbreiding/privatisering kleedaccommodatie Nieuwkuijk, kleedgebouw Haarsteeg en accommodatie SHJ een van de concrete investeringsverzoeken die bij de gemeente zijn binnen gekomen. Een voorstel voor al deze investeringvoorstellen is in voorbereiding. In 2010 / 2011 is geconstateerd dat er op het complex in Nieuwkuijk sprake was van ondercapaciteit voor wat betreft velden en kleedruimten. Hierop is de vereniging met de gemeente in gesprek gegaan naar mogelijke oplossingen. Gezien de ligging van het complex is uitbreiding met een natuurgrasveld niet mogelijk. Vervolgens is gekeken naar alternatieven. Gekozen is voor de realisatie van een hybrideveld van het type xtragrass op de plek van het huidige trainingsveld. De argumenten hiervoor zijn o.a.: - een verdubbeling van het aantal speeluren; - ruim 200.000,- goedkoper dan een kunstgrasveld; - onderhoud vergelijkbaar met dat van een natuurgrasveld, en kan meegenomen worden in de regulieren onderhoudsronden Het hybrideveld is een combinatie van een kunststofvezel en natuurgras. Het ideale tijdstip om de werkzaamheden uit te voeren is zo snel mogelijk na afloop van het seizoen. Toen bleek dat een integraal voorstel, waarin ook de andere investeringsverzoeken zouden worden behandeld, langer op zich liet wachten, is besloten de werkzaamheden voor realisatie van het hybrideveld in gang te zetten. Daarbij speelt mee dat de structurele middelen al in de begroting zijn opgenomen. Dekking van de investeringslasten vindt namelijk plaats uit de huuropbrengsten en de stelpost van 25.000 voor investeringen in sportaccommodaties. Met de realisatie wordt een groot probleem voor voetbalvereniging Nieuwkuijk opgelost. De realisatie van het hybrideveld kan gezien worden als een combinatie tussen een renovatie en uitbreiding. Door de hoge bespelingintensiteit werd het elk jaar lastiger om tijdens de zomerstop met name het trainingsveld goed uit het onderhoud te krijgen. Het hybrideveld maakt het mogelijk dat op het veld zowel trainingen als wedstrijden gespeeld kunnen worden. Ervaringen uit bijvoorbeeld Rotterdam en Gorinchem (waar onlangs vergelijkbare velden zijn gerealiseerd) laten zien dat na een intensief seizoen (800 tot 1000 bespelinguren) het veld er nog steeds kwalitatief goed bij ligt. Het onderhoud van een hybrideveld is vergelijkbaar met dat van een regulier natuurgrasveld. Om de continuïteit ten aanzien van het specialistisch onderhoud te garanderen is privatisering van het veld geen optie. In de gesprekken die met de vereniging zijn gevoerd is aangegeven dat de huur van het veld hoger zal zijn dan een regulier natuurgrasveld. Hierbij zijn de in
Ons kenmerk Onskenmerk Onderwerp Onderwerp Datum Datum Pagina 2 van 2 onderstaand schema opgenomen kaders gehanteerd. Datum College Raad Inhoud besluit Relevante kaders 09-2008 Raad Ingestemd met kadernota sport en bewegen. 09-2008 Raad Ingestemd met beleidskader gemeentelijke eigendommen. 04-2010 College Ingestemd met beheerplan buitensportaccommodaties. 12-2011 Raad Tarieven buiten- en binnensport vastgelegd. - Van verenigingen wordt een wezenlijke financiële bijdrage verwacht bij instandhouding- en uitbreidingsinvesteringen (uitgangspunt hierbij is 50/50); - Overgaan tot privatisering als sprake is van win-win situatie. De gemeente streeft naar privatisering van gemeentelijke eigendommen als dit wenselijk en mogelijk is. Beheerplan is opmaat naar tarieven buitensportaccommodaties geweest. Daarnaast is een beeld gegeven van gebruik en kwaliteit van de verschillende accommodaties. - Tarieven voor onder andere kleedaccommodaties, sportvelden, sportzalen en zwembad vastgesteld. - 50 / 50 gedachte uit kadernota sport en bewegen bleek niet haalbaar voor deze voorzieningen. - Afspraken over kunstgrasvelden worden gerespecteerd. Om de huur te kunnen bepalen is o.a. gekeken naar de kaders welke gesteld zijn in de kadernota sport en bewegen (2008) en het raadsvoorstel buitensporttarieven (2011). In eerste instantie is gekeken of de vereniging 50% van de structurele lasten voor haar rekening kon nemen. Dit zou echter leiden tot een huur die ongeveer gelijk zou zijn met de huren die RKDVC en Haarsteeg betalen voor hun kunstgrasvelden (terwijl deze qua investering twee en half maal zo duur zijn). Daarbij komt dat als uitbreiding van natuurgras mogelijk zou zijn geweest deze voor eenzelfde prijs als elk ander natuurgrasveld verhuurd zou worden. Vervolgens is gekeken naar de wijze waarop de huren voor de kunstgrasvelden van RKDVC en Haarsteeg tot stand zijn gekomen. Hierop is in overleg met de vereniging de huur op een percentage van 30% van de investeringskosten gesteld. Naar onze mening past een dergelijke huur binnen de reeds gestelde kaders. Tot slot kan worden gemeld dat de aanbesteding van het veld inmiddels heeft plaatsgevonden. De kosten voor realisatie van het veld zijn circa 35.000,- lager dan in de Berap is vermeld.