Reactie op ontwerp actiecomité Groen voor poen dd. juli 2012 In juli 2012 heeft het actiecomité Groen voor poen een stedenbouwkundig ontwerp aangeleverd voor de woningbouwlocatie Sloetsweg/Bellinckhof (bijlage 1). Dit ontwerp is buiten de termijn van de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan ingediend. Hierdoor kan dit ontwerp niet in de 'Nota zienswijzen - Ontwerp bestemmingsplan Sloetsweg/Bellinckhof worden meegenomen. Het ontwerp is wel ambtelijk bekeken. Deze notitie bevat een inhoudelijke reactie op dit ontwerp. Deze reactie is waar van toepassing - gegeven door een vergelijking te maken met het stedenbouwkundig ontwerp dat als basis heeft gediend voor het ontwerp bestemmingsplan (bijlage 2). De verschillen tussen beide ontwerpen zijn in hoofdzaak: - de verkeersontsluiting van de grondgebonden woningen. Het ontwerp van het comité voorziet in een ontsluiting van autoverkeer op de Sloetsweg. Dit betekent dat autoverkeer binnen de planlocatie een keerbeweging zal maken. - het aantal grondgebonden woningen en de situering daarvan. In het ontwerp van het comité zijn 3 tot 4 grondgebonden woningen vervallen. Een aantal grondgebonden woningen is in een rondvorm gesitueerd in plaats van een rechthoekige rij. De grondgebonden woningen zijn zo geplaatst dat ze gescheiden worden van de bestaande woningen door groenzones. - de situering van het groen. In het ontwerp van het comité heeft één aaneengesloten stuk groen plaats gemaakt voor een aantal kleinere groenzones. Stedenbouwkundige afweging De Sloetsweg fungeert als scheidslijn tussen twee buurten binnen de wijk de Hengelose Es. Het plangebied ligt aan de noordzijde van de Sloetsweg, en maakt onderdeel uit van de buurt Hengelose Es Noord. Aan de zuidzijde van de Sloetsweg ligt de buurt Tichelwerk. Vóór aanvang van deze ontwikkeling hadden de toenmalige bedrijfspanden van Gamma en Heerbaart Machinefabriek een directe aansluiting op de Sloetsweg, wat logisch was ter bescherming van de achterliggende woningen aan de Bellinckhof. Nu kunnen de nieuwe woningen deel gaan uitmaken van de woonbuurt. Door het autoverkeer voor de nieuwe woningen te ontsluiten via de Sloetsweg en de wegen richting Bellinckhof af te sluiten, worden de nieuwe woningen gescheiden van de bestaande woningen binnen één en dezelfde buurt. De reden hiervoor is onduidelijk. De ruimtelijke structuur van het ontwerp is niet logisch. Het groen op de hoeken bij de hofjeswoningen ligt niet centraal. Het is verstopt tegen de achterkant van de nieuwe woningen. De voorkant van het hofje wordt beheerst door bestrating en door carports of parkeerplaatsen; er zijn hier geen voortuinen. Er zijn verder geen hofjes te vinden in de woonbuurt. Wel zijn er in noordelijke richting drie bestaande rijen met woningen in een rondvorm. Deze meer landschappelijke vorm is daar gebruikt om geen harde rand tussen woonbuurt en park te creëren. Direct rondom het plangebied is de bestaande ruimtelijke structuur niet op hofjes gebaseerd. Een hofje heeft hier geen samenhang met de rest van de bebouwing. Een waaiervormige verkaveling past niet in een rechthoekige structuur. Het resulteert in grote kavels met diepe tuinen en verloren hoeken met versnipperd openbaar groen. Het parkje aan de Sloetsweg met een oppervlakte van circa 1000 m² zoals opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan maakt plaats voor een groenstrook langs de verkeersontsluiting op de Sloetsweg èn verstopt groen op de hoeken achter en naast de nieuwe woningen. De kleinere omvang en ligging van deze stukken groen maakt het gebruik hiervan, bijvoorbeeld voor een speelvoorziening, lastig. Verkeerskundige afweging De voorgestelde wegenstructuur in het ontwerp van het comité is niet helder en vloeiend vanwege de doodlopende wegen. De mogelijkheid om in de toekomst een goede verbinding te maken met de naastgelegen woningen aan de westelijke zijde wordt bovendien geblokkeerd. De logische fiets- en voetgangersverbinding Sloetsweg/Bellinckhof komt te vervallen. Als gevolg van de doodlopende wegen zijn er meer draai en keerbewegingen van (zoekend) autoverkeer dan bij een verkeersontsluiting via de Bellinckhof zoals opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan. Deze bewegingen kunnen ook leiden tot meer overlast van het licht van koplampen in omliggende woningen. Ook de bestaande woningen aan de Sloetsweg tegenover de nieuwe ontsluitingsweg krijgen waarschijnlijk last van het licht van koplampen. Bij parkeren van bewoners en bezoekers op de plek waar het autoverkeer in het ontwerp dient te keren, kan deze keerbeweging niet (in één keer) worden gemaakt en worden al snel uitwegen geblokkeerd.
De inrichting is niet geschikt voor het keren van voertuigen van Twente Milieu. De diameter van het keervlak moet dan ten minste 24 meter zijn. In het ontwerp van het comité wordt daarom een verbindingsweg met de Bellinckhof voorgesteld die afsluitbaar is door middel van een beweegbare paal. De weg is niet toegankelijk voor autoverkeer, maar wel voor wagens van Twente Milieu. Deze weg zou ook gebruikt kunnen worden door wagens van hulpdiensten om zo het plan van twee kanten (Sloetsweg en Bellinckhof) bereikbaar te houden. Dit voorstel stuit op praktische bezwaren: o door parkeren van bewoners en hun bezoekers is de kans reëel dat de verbindingsweg wordt geblokkeerd voor wagens van hulpdiensten en Twente Milieu op het moment dat ze moeten passeren; o bij elk gebruik zullen de chauffeurs van Twente Milieu uit de wagen moeten om de paal te laten zakken om het na het passeren weer omhoog te zetten. Deze oplossing heeft dan ook allerminst de voorkeur van Twente Milieu. Afweging sociale veiligheid en speelvoorzieningen Het parkje aan de Sloetsweg, zoals opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan, maakt in het ontwerp van het comité plaats voor een groenstrook langs de verkeersontsluiting op de Sloetsweg en groenzones op de hoeken achter en naast de nieuwe woningen. Omdat de groenzones aansluiten op particuliere tuinen is de verwachting dat ze omgeven worden door schuttingen die omwonenden om hun tuinen plaatsen. De groenzones achter de woningen maken sociale controle maar beperkt mogelijk, omdat ze niet in het zicht liggen van omwonenden of van langskomend verkeer. Dit kunnen plekken worden waarvan omwonenden hinder ondervinden, bijvoorbeeld door het gebruik als hangplek. Vanuit het speelbeleid (Kadernota 2008-2012) is in het plangebied behoefte aan een speelplek voor kinderen t/m 12 jaar. Vanwege de beperkte sociale controle zijn de groenzones achter de woningen daarvoor niet geschikt. Een speelplek in de groenstrook langs de ontsluitingsweg op de Sloetsweg ligt beter in het zicht, maar is vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid minder wenselijk. Beheersmatige afweging De ligging en omvang van de groenzones in het ontwerp van het comité brengt een aantal beheersmatige problemen met zich mee: o o minder goede bereikbaarheid voor beheer; en kans op zwerfvuil (denk aan gebruik als hangplek) en dump van afval als gevolg van de beperkte sociale controle. De groenzones liggen pal naast en achter bestaande en nieuwe woningen. Door deze ligging is het openbaar karakter van deze zones beperkt. De verwachting is dat omwonenden in de toekomst de gemeente zullen verzoeken om (delen van) de groenzones bij hun kavels te mogen trekken. Aangezien het gaat om kleinere groenzones kan de gemeente ze aan omwonenden in gebruik geven of op de langere termijn zelfs verkopen. Hiermee zou het ontwerp van het comité in de toekomst minder openbaar groen opleveren. Samenvattend In deze notitie is gereageerd op een ontwerp voor de woningbouwlocatie Sloetsweg/Bellinckhof van het actiecomité Groen voor poen. Samenvattend is onderbouwd dat de voorgestelde wijzigingen in verkeersontsluiting en situering van grondgebonden woningen en openbaar groen niet wenselijk zijn en geen meerwaarde hebben in vergelijking met het huidige ontwerp bestemmingsplan. Op 27 augustus 2012 heeft het actiecomité een tweede ontwerp aangeleverd (bijlage 3). Dit ontwerp heeft globaal dezelfde kenmerken als het ontwerp van 12 juli: één verkeersontsluiting (op de Sloetsweg) zodat autoverkeer moet keren binnen de planlocatie; plaatsing van de grondgebonden woningen in een hofje; versnippering van één aaneengesloten stuk groen in diverse kleinere groenzones. Daarom gelden overwegend dezelfde bezwaren tegen dit tweede ontwerp als tegen hun eerste ontwerp van 12 juli. Bijlage 1: stedenbouwkundig ontwerp voor de locatie Sloetsweg/Bellinckhof dd. 12 juli 2012 van het actiecomité Groen voor poen Bijlage 2: stedenbouwkundig ontwerp voor het ontwerp bestemmingsplan Sloetsweg/Bellinckhof Bijlage 3: stedenbouwkundig ontwerp voor de locatie Sloetsweg/Bellinckhof dd. 27 augustus 2012 van het actiecomité Groen voor poen
Bijlage 1
Bijlage 2
Bijlage 3