Vakbekwaamheid Bevolkingszorg Jaarverslag 2015 en jaarplan 2016 Instituut Fysieke Veiligheid Expertisecentrum Postbus 7010 6801 HA Arnhem Kemperbergerweg 783, Arnhem www.ifv.nl info@ifv.nl 026 355 24 00
Colofon Opdrachtgever: Veiligheidsberaad Contactpersoon: D. Bakker Titel: Jaarverslag 2015 en jaarplan 2016 Vakbekwaamheid Bevolkingszorg Datum: 12 januari 2016 Status: Definitief Versie: Definitief Auteurs: D. Bakker, Maarten Dewachter, Miranda Luttik Projectleider: D. Bakker Review: M. Luttik, M. Dewachter Eindverantwoordelijk: Accounthouder vakbekwaamheid Bevolkingszorg 2/20
Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag Vakbekwaamheid Bevolkingszorg 2015 en het jaarplan voor 2016. In 2013 heeft het IFV de opdracht gekregen van het dagelijks bestuur Veiligheidsberaad IFV om naast het borgen en beheren van de producten voor bevolkingszorg tevens een rol te vervullen bij de kwaliteitsborging van opleidingen en de examinering. Deze opdracht is in 2014 weggezet in het project vakbekwaamheid Bevolkingszorg dat er in voorzag om een aantal zaken inhoudelijk op te stellen of (verder) uit te ontwikkelen en voor kwaliteitsborging te zorgen (examens, accreditatie, etc.). Om verschillende redenen is de looptijd van het project vakbekwaamheid BevolkingsZorg wat langer dan in 2013 werd voorzien/begroot; thans wordt voorzien dat het project in 2016 afgerond zal worden. Nadat de ontwikkelfase is afgerond zullen de producten in de fase van regulier beheer en onderhoud worden opgenomen. In het jaarverslag 2015 wordt beschreven welke projectonderdelen opgepakt zijn, welke zaken bereikt zijn en welke inzet en uitgaven daarvoor zijn gedaan. In het jaarprogramma 2016 wordt mede op basis van de behoefte vanuit de bevolkingszorg vanuit de 25 Veiligheidsregio s (Management Raad BevolkingsZorg) een activiteitenoverzicht inclusief begroting aangeven. In 2016 zullen naast de resterende projectonderdelen tevens de activiteiten opgepakt worden om het reguliere beheer en onderhoud van de producten/ontwikkelingen voor vakbekwaamheid bevolkingszorg vorm te geven. Debora Bakker Projectleider Vakbekwaamheid Bevolkingszorg 3/20
Inhoud Voorwoord 3 Inleiding 5 1. Waar staat het project vakbekwaamheid Bevolkingszorg voor 5 1.1 Inleiding 5 1.2 Project vakbekwaamheid Bevolkingszorg 5 1.3 Organisatie en overleg 6 2. Resultaten 2015 8 2.1 Resultaten project vakbekwaamheid Bevolkingszorg 8 2.2 Resultaten examens 11 3. Financiële verantwoording 2015 12 3.1 Verantwoording project vakbekwaamheid Bevolkingszorg 12 4. Jaarplan 2016 14 4.1 Regulier onderhoud producten Bevolkingszorg 14 4.2 Vakbekwaam blijven 15 4.3 Investeringen 2016 16 Bijlagen Bijlage 1. Samenvatting onderzoek studenten Universiteit van Maastricht naar vakbekwaamheid Bz Bijlage 2. Risico's 4/20
Inleiding 1. Waar staat het project vakbekwaamheid Bevolkingszorg voor 1.1 Inleiding Het IFV heeft de opdracht gekregen van het dagelijks bestuur Veiligheidsberaad IFV om naast het borgen en beheren van de producten voor bevolkingszorg tevens een rol te vervullen bij de kwaliteitsborging van opleidingen en de examinering. Deze opdracht is weggezet in het project vakbekwaamheid Bevolkingszorg. Om de ontwikkeling, borging en het beheer van de producten te kunnen realiseren is voor dit project eenmalig een bedrag beschikbaar gesteld vanuit het project GROOT(ER) en het Ministerie van V&J. Ten behoeve van het beheer en onderhoud stellen de 25 regio s gezamenlijk jaarlijks aan het IFV een bedrag beschikbaar. Het is de opdracht voor het project vakbekwaamheid om in 2015 zoveel als wenselijk examens te ontwikkelen voor de verschillende sleutelfuncties. Daarnaast de accreditatie voor de opleiders te starten. 1.2 Project vakbekwaamheid Bevolkingszorg Na overdracht van de producten van GROOT(ER) dienden verschillende zaken (verder) ontwikkeld of in lijn met het gedachtengoed opgesteld of gebouwd te worden: examens te ontwikkelen, af te nemen en te organiseren en diploma s te verstrekken voor de functies binnen Bevolkingszorg. zorg te dragen voor bekwame examinatoren. opleidingsinstituten te accrediteren. kwalificatieprofielen, opleidingskaders, taakkaarten en proeven op hoofdlijnen voor de functies binnen Bevolkingszorg te onderhouden. alle hierboven genoemde producten te ontsluiten voor de markt. Om dit te realiseren is voor een projectmatige aanpak gekozen waarbij het project in een aantal deelprojecten is verdeeld, te weten: 1. ontwikkeling, onderhoud en vakbekwaamheid. 2. organiseren en afnemen van examens. 3. kwaliteitsborging producten en proces. 4. ontsluiten van producten en communicatie. Het IFV beheert de verschillende producten voor Bevolkingszorg; dat zijn onder andere de kwalificatieprofielen, proeve op hoofdlijnen, opleidingskaders en taakkaarten. 5/20
1.3 Organisatie en overleg In deze paragraaf wordt ingegaan op de opdrachtgever-opdrachtnemer relatie en de wijze waarop het project is ingericht en het overleg is georganiseerd. Opdrachtgever-opdrachtnemer relatie Het Veiligheidsberaad heeft het IFV gemandateerd om binnen gegeven kaders als opdrachtnemer (intern en naar eventuele derden als opdrachtgever) alsook uitvoerende instantie op te treden. Vanuit haar specifieke expertise (bijv. onderwijskundig, accreditatie) verzorgt zij tevens de kwaliteitsbewaking. Het IFV is verantwoordelijk voor de uitvoering en heeft hiervoor een programmacoördinator vakbekwaamheid Bevolkingszorg aangesteld (Miranda Luttik) en een projectleider vakbekwaamheid Bevolkingszorg (Debora Bakker). Na vaststelling van een jaarplan en begroting wordt er een jaarprogramma gemaakt. De behoefte aan producten alsook de prioriteitenstelling binnen de inzetbare middelen vindt plaats door middel van een jaarprogramma. In een jaarprogramma wordt mede op basis van de behoefte vanuit de bevolkingszorg vanuit de 25 Veiligheidsregio s (Management Raad BevolkingsZorg, MRBZ) een activiteitenoverzicht inclusief begroting aangeven. Na vaststelling van het jaarplan is er daarmee sprake van een opdracht. Vanuit de Management Raad BevolkingsZorg is een accounthouder vakbekwaamheid Bevolkingszorg aangewezen, die tevens als opdrachtgever optreedt. Organisatie Er wordt gewerkt met een programmacoördinator en een projectleider. Er is een stuurgroep ingesteld bestaande uit de aangewezen accounthouder vanuit de managementraad Bevolkingszorg en twee coördinerend gemeentesecretarissen vanuit de managementraad. Daarnaast nemen de programmacoördinator van het IFV, aangevuld met de projectleider deel aan de stuurgroep. De stuurgroep staat onder voorzitterschap van de programmacoördinator van het IFV. De stuurgroep stuurt op het proces en (tussentijdse) resultaten, volgt kritisch de inhoud vanuit de ervaring in de praktijk en faciliteert besluitvorming naar de managementberaden en de directeur van het IFV en het dagelijks bestuur van het IFV. Daarnaast faciliteren de leden van de stuurgroep de communicatie richting het MRBZ en LOCB. De programmacoördinator stuurt de projectleider aan en geeft akkoord op het plan van aanpak en de tussentijdse resultaten. Daarnaast is de programmacoördinator de linking pin/ verbinding tussen het werkveld (inclusief marktpartijen en opleiders) en het IFV (inclusief de managementberaden). De programmacoördinator zorgt voor het onderhouden van contacten en afstemming met deze partijen. De projectleider is verantwoordelijk voor de uitvoering van het project en draagt hiervoor verantwoording af aan de programmacoördinator. De projectleider stuurt de verschillende deelprojecten aan en verzorgt de communicatie en afstemming binnen de verschillende deelprojecten. Daarnaast bewaakt de projectleider de planning en de financiën. 6/20
De projectleden binnen de deelprojecten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de activiteiten binnen de voorgestelde aanpak, tijd en budget. Zij zijn tevens verantwoordelijk voor de kwaliteitsborging. Zij zorgen dat Bureau TEC, het examenbureau, Infopunt Veiligheid en communicatie tijdig worden aangehaakt. Gezamenlijk maken de stuurgroep, de programmacoördinator en de projectleider afspraken over de te leveren prestaties en de verantwoording daarover. Dit gebeurt middels het jaarplan vakbekwaamheid Bevolkingszorg, inclusief begroting. De stuurgroep stemt in met het jaarplan, de MRBZ in de persoon van de accounthouder, stelt het jaarplan vast. Overleg Stuurgroep Onder leiding van de programmacoördinator is de stuurgroep in 2015 vier keer bijeen gekomen. Overleg projectgroep Onder leiding van de projectleider is de projectgroep maandelijks bij elkaar gekomen om met elkaar de voortgang van het project te bespreken. Schematisch ziet de projectorganisatie er als volgt uit. Opdrachtgever DB Veiligheidsberaad Stuurgroep Miranda Luttik Programmacoördinator IFV Maarten Dewachter accounthouder vakbekwaamheid Ruud Bitter accounthouder crisiscommunicatie Marcel Mastenbroek accounthouder water Projectleider Debora Bakker Deelproject 1. Ontwikkeling examens/ onderhoud en vakbekwaamheid Ingrid Zemmelink en Christine van Halm Deelproject 2. Organiseren en afname examens Lucia Hendriks Trainer Medewerker examenbureau Deelproject 3. Kwaliteitsbewaking Leo Ceelen en/of Chantal Ruijten Expert werkveld Deelproject 4. Ontsluiten producten en Communicatie project Caren Mertens en Yvonne Stassen Ellen Bonnema/ Suzanne de Vet/ Medewerker Bureau TEC Janneke Boeije Medeweker bedrijfsbureau Experts werkveld Medewerker Bureau TEC 7/20
2. Resultaten 2015 2.1 Resultaten project vakbekwaamheid Bevolkingszorg In het jaarplan voor 2015 hebben we een aantal ambities geformuleerd. In deze paragraaf wordt een overzicht gegeven in hoeverre de ambities gerealiseerd zijn. Deelproject 1. ontwikkeling, onderhoud en vakbekwaamheid Het is de ambitie van de projectgroep geweest om in 2015 zoveel mogelijk examens te ontwikkelen voor Bevolkingszorg. In samenspraak met de stuurgroep is er een prioritering gemaakt voor welke functie een examen ontwikkeld moet worden. Dit heeft geresulteerd in de ontwikkeling van examens voor de volgende functies: Algemeen Commandant Bevolkingszorg Officier van Dienst Bevolkingszorg Omgevingsanalist Basistoets Bevolkingszorg Communicatieadviseur ROT Informatie coördinator Bevolkingszorg: het examen is gereed en er wordt op dit moment de laatste hand aan gelegd in samenspraak met het Netwerk Netcentrisch werken. Hoofd Taakorganisatie (gereed begin 2016) Teamleider (gereed begin 2016) Communicatieadviseur BT (gereed begin 2016) Communicatieadviseur CoPI (gereed begin 2016) Teamleider preparatie nafase (on hold tot begin 2016) Voor de overige functies wordt geen examen ontwikkeld tenzij het werkveld aangeeft dit noodzakelijk te vinden. De kwalificatieprofielen, taakkaarten en opleidingskaders blijven beschikbaar voor het veld via www.infopuntbevolkingszorg.nl. In 2016 zal in overleg met het werkveld afgestemd worden of er voor de functie van teamleider preparatie nafase een examen ontwikkeld wordt. Examenontwikkeling De examens zijn ontwikkeld door een onderwijskundige in samenwerking met experts uit het veld en de opleiders. In 2015 is het accent gelegd op het ontwikkelen van de examens Bevolkingszorg. Inmiddels zijn alle examens die ontwikkeld moeten worden (met uitzondering van de teamleider preparatie nafase) in ontwikkeling. Verwacht wordt dat alle examens vanaf eerste kwartaal 2016 opgeleverd zullen worden. De ontwikkeling van de examens heeft vertraging opgelopen door het gebrek aan experts. Deze experts zijn nodig om de inhoud van de examens te kunnen vaststellen. Er wordt een pilot gedraaid met de ontwikkeling van de scenario s voor het examen Officier van Dienst Bevolkingszorg. In de pilot wordt onderzocht of het wenselijk en haalbaar is dat het IFV de examen scenario s gaat ontwikkelen zodat er meer eenheid 8/20
en gelijkheid in scenario s ontstaat voor de examenkandidaten. Er zijn scenario s ontwikkeld volgens een vast format en de nieuwe zwaartepuntenmatrix, deze zullen begin 2016 ingezet worden. Examinatoren en tegenspelers bij examens. Daar waar examens zijn opgesteld zijn vervolgens examinatoren geworven voor de verschillende functies. Deze examinatoren moeten (deels) nog getraind worden zodat alle examens begin 2016 kunnen worden afgenomen. De training van examinatoren vindt plaats voorafgaand aan een gepland examen zodat de examinatoren hun vakkundigheidtoets kunnen doen. Daarnaast zijn er samen met de opleiders aanvullende voorwaarden gesteld aan de eisen voor de tegenspelers die in de examens een rol hebben. Deze eisen zullen halverwege 2016 van kracht worden. Onderhoudsactiviteiten Er is in 2015 een terugkomdag georganiseerd voor de examinatoren Algemeen Commandant Bevolkingszorg en Officier van Dienst Bevolkingszorg. Op deze dag zijn ervaringen uitgewisseld en zijn de examinatoren getraind in het voeren van lastige gesprekken. Ook zijn er een aantal punten rondom de organisatie van examens aan de orde gekomen die het IFV vervolgens aangepast heeft. Het examen Officier van Dienst heeft een onderhoudsslag ondergaan waarbij een zwaartepuntenmatrix is ontwikkeld en het beoordelingsformulier en de toetswijzer zijn geactualiseerd. Deze zullen begin 2016 ingezet worden. Er is een handboek geschreven waarin de processen voor onderhoud beschreven zijn voor de producten Bevolkingszorg. Hierin staat beschreven wanneer welke producten onderhouden moeten worden, hoe dit proces verloopt, wie hiervoor verantwoordelijk is en hoe de examinatoren bijgeschoold moeten worden. Vakbekwaamheid In 2015 is de nadruk gelegd op het ontwikkelen van examens voor Bevolkingszorg. Naast het ontwikkelen van examens, is het de ambitie geweest om in 2015 richting te gaan geven aan het thema vakbekwaam blijven binnen Bevolkingszorg. Hiertoe is door een groep studenten aan de universiteit van Maastricht een onderzoek verricht naar vakbekwaam blijven. Het vraagstuk van het onderzoek is geweest hoe zorgt men ervoor dat de medewerkers die opgeleid zijn, niet alleen na de training, maar op ieder moment voldoende voorbereid zijn op crisissituaties? Het onderzoek heeft als doel gehad advies en aanbevelingen te geven over de wijze waarop medewerkers die initieel zijn opgeleid (voor hun rol binnen de kolom Bevolkingszorg) hun vakbekwaamheid kunnen onderhouden en blijven ontwikkelen. In het onderzoek hebben de studenten zicht gefocust op drie specifieke rollen, namelijk de Algemeen Commandant Bevolkingszorg, de Officier van Dienst Bevolkingszorg en de Omgevingsanalist Crisiscommunicatie. De resultaten van het onderzoek zullen gebruikt worden om te werken aan een visie/ handreiking voor blijvende vakbekwaamheid Bevolkingszorg. Een samenvatting van het onderzoek is als bijlage aan dit jaarverslag toegevoegd. 9/20
Deelproject 2. organiseren en afnemen van examens Het is de ambitie geweest van de projectgroep om als examenbureau de processen zo in te richten dat het examenbureau gereed is voor afname van alle examens Bevolkingszorg. Het examenbureau heeft de nodige examens georganiseerd in 2015 en heeft zijn processen hierop aangepast. Er is een werving geweest voor examinatoren voor de nieuwe examens waarbij het examenbureau alle dossiers samenstelt en afstemt met de onderwijskundige en bureau TEC voor de benoemingen van de examinatoren. Inmiddels zijn de examinatoren voor het examen Omgevingsanalist benoemd en volgen de examinatoren voor de andere functies in 2016. Daarbij heeft het examenbureau de trainingen en vakkundigheidstoetsen hiervoor georganiseerd. Ook heeft het examenbureau samen met de opleiders een nieuwe planning gemaakt voor de examens Algemeen Commandant Bevolkingszorg voor 2016 om een betere continuïteit van deze examens te kunnen bieden. Eind 2016 zal deze werkwijze geëvalueerd worden. Deelproject 3. kwaliteitsborging producten en proces In 2015 is het de ambitie geweest om te starten met de accreditatie van: de opleiders als organisatoren van examens, de accreditatie van de opleidingsinstituten en bedrijven, verder aangeduid als opleiders, als examenlocatie en de accreditatie als opleider voor de opleidingen Bevolkingszorg. In een aantal bijeenkomsten met de opleiders is het waarderingskader vastgesteld; het gaat daarbij om waardering van de opleiders alsook door hen aangedragen examenlocaties. Het accreditatieteam voor de accreditatie van de opleiders Bevolkingszorg is samengesteld en in training geweest. Het accreditatieproces is afgestemd met de opleiders en de accreditatiebezoeken zijn gepland. In 2015 is er vanuit een zestal opleiders aan aanvraag voor accreditatie ingediend en in het vierde kwartaal is het accreditatieteam met haar taken gestart. Op het moment van schrijven van dit jaarverslag is de eerste accreditatie met positief resultaat afgerond. Deelproject 4: ontsluiten van producten en communicatie De projectgroep is aan de slag geweest met het beschikbaar stellen van alle producten Bevolkingszorg voor het werkveld en de communicatie rondom het project vakbekwaamheid te verzorgen. Alle kwalificatieprofielen, taakkaarten, opleidingskaarten en voortgang over de ontwikkeling van examens wordt beschikbaar gesteld via infopuntveiligheid en is te vinden onder: www.infopuntbevolkingszorg.nl/instrumenten. Op de site van het IFV onder het thema Bevolkingszorg worden alle actuele ontwikkelingen vanuit het project gecommuniceerd. De update over het project is tot halverwege 2015 naar de achterban van de leden van het MRBZ/ LOCB gestuurd. Door wisselingen in de ondersteuning van het MRBZ/ LOCB is de nieuwsbrief niet periodiek uitgegeven, en kon van dit medium geen gebruik worden gemaakt. 10/20
Het is de ambitie geweest om het project vakbekwaamheid Bevolkingszorg in 2015 in zijn geheel in de staande IFV organisatie te borgen. Echter door de ontstane vertraging bij de ontwikkeling van de examens mede als gevolg van een gebrek aan experts is dit niet gelukt. Dit betekent dat een aantal processen nog doorlopen in het eerste kwartaal van 2016. 2.2 Resultaten examens Naast het ontwikkelen van nieuwe examens, zijn er in 2015 ook verschillende reeds ontwikkelde examens afgenomen. Op verzoek van de opleiders worden examens gepland en ontvangen kandidaten als zij geslaagd zijn een IFV diploma. Dit zijn de examens voor Algemeen Commandant Bevolkingszorg, Officier van Dienst Bevolkingszorg, Communicatieadviseur ROT en Omgevingsanalist. Om enig inzicht te geven in het aantal examens dat is afgenomen voor deze functies volgt hieronder een overzicht. Overzicht van het aantal afgenomen examens 2014-2015 Examens Officier van Dienst Bevolkingszorg Examens Algemeen Commandant Bevolkingszorg Communicatie adviseur ROT Omgevingsanalist Bezwaren naar aanleiding van de examens 2012 106 kandidaten 97 geslaagd 9 gezakt 2013 128 kandidaten 114 geslaagd 14 gezakt 2014 84 kandidaten 79 geslaagd 5 gezakt Nog geen examens beschikbaar 36 kandidaten 34 geslaagd 2 gezakt 43 kandidaten 36 geslaagd 7 gezakt n.v.t. n.v.t. 1 bezwaar n.a.v. examen OVD- BZ: ongegrond verklaard n.v.t. n.v.t. 1 bezwaar n.a.v. examen OVD- BZ: ongegrond verklaard n.v.t. n.v.t. 1 bezwaar n.a.v. examen AC-BZ: gedeeltelijk gegrond verklaard 2015 92 kandidaten 87 geslaagd 5 gezakt 48 kandidaten 39 geslaagd 9 gezakt 6 kandidaten 6 geslaagd 0 gezakt 21 kandidaten 20 geslaagd 1 gezakt geen bezwaren ingediend 11/20
3. Financiële verantwoording 2015 3.1 Verantwoording project vakbekwaamheid Bevolkingszorg Hieronder is de verantwoording van de investering voor het project vakbekwaamheid Bevolkingszorg voor 2015 opgenomen. De ontstane vertraging bij de ontwikkeling van examens mede als gevolg van het gebrek aan experts (hoofdstuk 2) vindt ook een doorvertaling in de investering. Dit betekent dat een deel van het budget 2015 begroot voor de ontwikkeling van examens, de accreditatie, inrichting examenbureau en vakbekwaam blijven, wordt ingezet in 2016 om deze processen te kunnen verwezenlijken. In 2015 is de eenmalige bijdrage die het project heeft ontvangen vanuit V&J en het project GROOT(ER) gebruikt. In onderstaande tabel is de investering weergegeven. Investeringen Realisatie 2014 Begroot 2015 Realisatie 2015 1 Ontwikkeling examens, onderhoud en vakbekwaamheid Ontwikkeling Omgevingsanalist is in ontwikkeling, oplevering eerste kwartaal 2015. Geslotenvragentoets voor sleutelfunctionaris is in ontwikkeling, oplevering eerste kwartaal 2015. Communicatie adviseur ROT in ontwikkeling, oplevering eerste kwartaal 2015. Informatiecoördinator Bevolkingszorg start met de ontwikkeling, oplevering 2015. 33.000, - 240.000, - 125.000, - 20.000, - 15.000, - Ontwikkelen van de overige examens voor de verschillende functies (Communicatieadviseur BT en CoPI, teamleider en HTO). Initiatieven vakbekwaam blijven en innovatie nader vast te stellen door de stuurgroep. Onderhoud Onderhoud aan de examens voor OVD- Bz en AC- Bz. Handboek voor onderhoud en borging van alle opgeleverde producten. 150.000, - 50.000, - 10.000, - 10.000, - 80.000, - 10.000, - 10.000, - 10.000, - 12/20
2 Organiseren en afname examens Inrichten bedrijfsprocessen op maat bij het examenbureau. Selecteren van de examinatoren (dossiers opmaken voor TEC). Organiseren van de trainingen en vakkundigheidstoetsen. Ontwikkelen en geven van de training en afname vakkundigheidstoetsen voor examinatoren en toezichthouders i.s.m. onderwijskundigen. 3 Kwaliteitsbewaking Accreditatie opleiders. 0 76.000, - 25.000, - 26.000, - 10.000, - 50.000, - 15.000, - 10.000, - 70.000, - 27.000, - 50.000, - 20.000, - Benoemen experts, vaststellen van de examens, opstellen profiel controleurs. Afhandelen beroep- en bezwaarschriften, steekproef vaststellen uitslag examens en de selectie van experts en administratieve afhandeling (alle functies). 20.000, - 7.000, - 4 Ontsluiten producten en communicatie 4.000, - 14.000, - 7.000, - Communicatie project 14.000, - 7.000, - 5 Overige 47.720, - 83.280, - 65.000, - Onvoorzien 2.720, - 29.280, - 4.000, - Uren projectgroep 45.000, - 54.000, - 61.000, - Totale budget project 94.720, - 579.000, - 249.000, - 13/20
4. Jaarplan 2016 Het project vakbekwaamheid Bevolkingszorg loopt op zijn eind en het is de ambitie om het project in het eerste kwartaal van 2016 te kunnen afronden en over te gaan tot regulier onderhoud van de ontwikkelde producten Bevolkingszorg. Op het moment van schrijven van dit jaarverslag zijn de laatste examens in ontwikkeling. De verwachting is dat deze examens in het eerste kwartaal van 2016 opgeleverd worden inclusief vakbekwame examinatoren en inrichting van het examenbureau. Ook het initieel accrediteren van de opleiders Bevolkingszorg zal nog doorlopen in 2016. De kosten voor vervolgaccreditatie (over 3 jaar) zijn voor rekening van de opleiders. De huidige projectleider draagt er zorg voor dat het project in het eerste kwartaal van 2016 afgerond wordt. In de investeringen voor 2016 (zie paragraaf 4.3) zijn dan ook nog een aantal investeringen opgenomen om het project af te kunnen ronden. 4.1 Regulier onderhoud producten Bevolkingszorg Na afronding van het project vakbekwaamheid Bevolkingszorg is het de taak van het IFV om alle producten Bevolkingszorg te onderhouden en te actualiseren. Hiervoor stellen de veiligheidsregio s jaarlijks een budget ter beschikking (bijdrage Vakbekwaamheid BZ van de VR s van 173.000, - per jaar). Voor het beleggen van het proces onderhoud en actualisatie is het handboek onderhoud Bevolkingszorg geschreven. Dit handboek dient als leidraad voor het onderhoud en bevat een overzicht van alle ontwikkelde producten Bevolkingszorg en termijnen waarop de producten herzien moeten worden. Jaarlijks wordt er door de teamleider Bevolkingszorg een jaarplan voor onderhoud opgesteld. In dit jaarplan wordt aangegeven welke functies het komende jaar geactualiseerd moeten worden. Na afronding van het project vakbekwaamheid Bevolkingszorg in het eerste kwartaal van 2016 wordt in het tweede kwartaal van 2016 een jaarplan voor onderhoud van producten Bevolkingszorg opgeleverd en ter advisering aan de MRBZ voorgelegd. Echter om de producten actueel te kunnen houden, is het noodzakelijk dat er een goede verbinding is met het werkveld om te weten wat er speelt. Daarbij is het essentieel om vaste expertteams in te stellen die zorgen voor borging van de inhoudelijke kennis voor de producten van Bevolkingszorg. Zonder deze inhoudelijke kennis kunnen de producten niet worden onderhouden. Het is dan ook noodzakelijk om in 2016 vaste expertteams voor de taakgroepen binnen bevolkingszorg te gaan instellen bestaande uit inhoudelijke experts/ervaringsdeskundige uit de 25 veiligheidsregio s e.a. De verantwoordelijkheid voor de beschikbaarheid en samenstelling van deze expertteams ligt bij de MRBZ, in casu de accounthouder vakbekwaamheid BZ. 14/20
Naast de inhoudelijke borging moet het IFV zorgen voor voldoende onderwijskundige capaciteit om de producten te kunnen onderhouden in samenwerking met de expertteams. Het reguliere onderhoud bestaat naast actualisatie van de producten ook uit de volgende onderdelen: Overzicht van de meest actuele producten Bevolkingszorg voor het werkveld op www.infopuntbevolkingszorg.nl. Controle op kwaliteit van de producten en het proces door bureau TEC (controleurs/ bezwaarschriften/ rapporten beoordelaars). Controle op kwaliteit van examinatoren, experts en controleurs door bureau TEC (opstellen profielen en benoemingen). Controle op kwaliteit van examinatoren door organiseren van jaarlijkse terugkomdagen voor examinatoren. Het communiceren met de organisatoren, opleiders en examinatoren rondom ontwikkelde en geactualiseerde producten. 4.2 Vakbekwaam blijven in de regio s Er is in 2015 een start gemaakt met het thema vakbekwaam blijven door een onderzoek van de studenten van Maastricht. Met een deel van het resterende budget wordt hier in 2016 een verdere invulling aan gegeven ter ondersteuning van de Veiligheidsregio s. Het is de ambitie om regio s te kunnen ondersteunen in de manier waarop zij vakbekwaam blijven kunnen invullen voor de verschillende sleutelfunctionarissen. In eerste instantie wordt een kader ontwikkeld voor de functies Officier- en Algemeen Commandant Bevolkingszorg en de Omgevingsanalist waarbij indien mogelijk aansluiting wordt gezocht bij de ELO. Daarbij is er een bedrag gereserveerd voor het aanpassen van de producten Bevolkingszorg na herziening van het RRCP. 15/20
4.3 Investeringen 2016 Hieronder worden de investeringen voor 2016 weergegeven. In de tabel zijn de investeringen te vinden voor het afronden van het project vakbekwaamheid Bevolkingszorg en de investeringen voor het reguliere onderhoud van de producten Bevolkingszorg. Investeringen 2016 Begroot 2016 1 Investeringen project vakbekwaamheid Bevolkingszorg Sub. 155.000, - Ontwikkeling examens, inrichten examenbureau, benoemen examinatoren en accreditatie Ontwikkelen examen teamleider preparatie nafase. Examen casustoets teamleider digitaliseren als pilot. Verder ontwikkelen examens en scenario s communicatie adviseur CoPI, BT, HTO, Informatiecoördinator Bz en organiseren en trainen examinatoren en vakkundigheidstoetsen afnemen examinatoren en inrichten van het examenbureau. Ontwikkelen en geven van de training en afname vakkundigheidstoetsen voor examinatoren en toezichthouders. 10.000, - 30.000, - 45.000, - 35.000, - Selectie experts, examinatoren en toezichthouders en benoemen van deze actoren. En het vaststellen van de nieuw ontwikkelde examens. 5.000, - Afronding ontwikkeling accreditatiesysteem opleiders Bevolkingszorg. 30.000, - 2 Regulier onderhoud producten Bevolkingszorg 173.000, - Onderhoud producten Bevolkingszorg Onderhoud geslotenvragentoets (statistische analyse en aanpassen vragen). Onderhoud kwalificatieprofielen Bevolkingszorg. Ontwikkeling en onderhoud van scenario s en casussen. Onderhoud examens, taakkaarten, opleidingskaders. Kosten onderwijskundige (ontwikkeling, onderhoud en vakbekwaamheid). Budget voor incidenteel onderhoud. 5.000, - 20.000, - 15.000, - 3.000, - 85.000, - 10.000, - Vakbekwaamheid examinatoren voor de examens Bevolkingszorg. Afhandelen beroeps- en bezwaarschriften, vaststellen van uitslagen van examens, selectie examinatoren/ experts, afhandelen administratie voor alle functies Bevolkingszorg, inzet controleur examens Bevolkingszorg. 15.000, - 10.000, - Ontsluiten van producten en communicatie en een kwaliteitsimpuls Infopuntveiligheid. 10.000, - 3 Vakbekwaam blijven 50.000, - Ontwikkelen van een visie/ handreiking voor vakbekwaam 30.000, - blijven voor de regio s. Aanpassen producten Bevolkingszorg n.a.v. RRCP 20.000, - 4 Overige kosten 25.000, - Onvoorziene kosten 20.000, - Uren projectgroep 5.000, - Totale investering 2016 403.000, - 16/20
Beschikbare budgetten Vakbekwaamheid Bevolkingszorg 2014-2016 Hieronder volgt een overzicht van de beschikbare budgetten van 2014 tot en met 2016. Beschikbaar Euro Investering Euro restbudget Bijdrage 2013, project GROOT(ER) en V&J 232.500, - Bijdrage VR s 2014, 173.000, - 2014 94.720, - 310.780, - Bijdrage VR s 2015, 173.000, - 2015 249.000, - 234.780, - Bijdrage VR s 2016, 173.000, - 2016 (begroting) 403.000, - 4.780, - Totaal budget 751.500, - Totaal investering 746.720, - 4.780, - 17/20
Bijlage 1. Samenvatting onderzoek studenten Maastricht naar vakbekwaamheid BZ 2. Risico s 18/20
Bijlage 1. Samenvatting onderzoek studenten Maastricht naar vakbekwaamheid Bevolkingszorg 19/20
Bijlage 2. Risico s Mogelijke risico s die we tegen komen dit jaar zijn: De beschikbaarheid van de experts voor het instellen van vaste expertgroepen waardoor het onmogelijk wordt om de inhoud van het vakgebied te waarborgen. De MRBZ moet zich realiseren dat het voor de voortgang van de inhoud van het vakgebied noodzakelijk is dat er vaste expertgroepen worden gevormd. De verzadiging binnen de regio s voor het door ontwikkelen. 20/20