De rol van de gemeente is het stellen van beleidskaders en het benoemen van de gewenste maatschappelijke effecten, welke de gemeenteraad vast stelt.

Transcriptie

1 Voorsorteren op deel B Deel B van de woonvisie wordt gevormd door het uitvoeringsprogramma. De kaders en doelen worden hierin doorvertaald naar projecten en inspanningen opdat de doelen behaald worden. In Deel A wordt hier een voorschot op genomen, instructies gegeven over de richting, worden participanten in stelling gebracht en coalities gesmeed. 6 De aanpak Nieuwe rolneming In paragraaf 2 is aangegeven dat de gemeente Purmerend haar rol op een andere wijze wil invullen. Dit heeft ook betrekking op het woonbeleid. In het eerste contact hierover met de corporaties stelde de gemeente het volgende: Het nieuwe college van de gemeente Purmerend heeft in het coalitieakkoord afgesproken dat er kritisch gekeken wordt naar het gemeentelijk takenpakket. Ze zijn van mening dat de overheid op diverse terreinen is doorgeschoten in haar zorgtaak richting de maatschappij. Dit ondermijnt in de ogen van het college ook de betrokkenheid en zelfredzaamheid van de maatschappij. Een ongewenst neveneffect. Om die reden bediscussiëren we in de gemeente Purmerend een nieuwe benadering van de taken waar een gemeente voor staat. Vertrekpunt hierbij is dat burgers, bedrijven en organisaties het beste weten wat er speelt in de eigen wijk, buurt of stad; en zij in staat zijn om tot effectieve oplossingen te komen. De rol van de gemeente is het stellen van beleidskaders en het benoemen van de gewenste maatschappelijke effecten, welke de gemeenteraad vast stelt. Dit stelt een aantal voorwaarden waaraan in het proces moet worden voldaan: Vaststelling van de woonvisie (deel A) door de gemeenteraad als kaderstellend orgaan. Draagvlak -verinnerlijking- bij organisaties op wie de visie primair betrekking heeft, zoals daar zijn de corporaties, maar ook andere vertegenwoordigers. Maatschappelijke vraagstukken worden mede door de maatschappelijke partners geformuleerd. Een goede afbakening van taken over de uitvoering van de onderdelen van visie. Zoals gesteld bestaat de woonvisie uit twee delen, een visiedeel en een uitvoeringsprogramma. In het uitvoeringsprogramma wordt aangegeven hoe de gestelde doelen uit deel A vormgegeven worden en hoe de rolverdeling wordt ingevuld. Deel A. In het voortraject is tussen de gemeente en de corporaties afgesproken dat gezamenlijk een woonvisie wordt gemaakt. Voor het opstellen van de woonvisie wordt een extern bureau in de arm genomen. 7

2 Het bestuurlijk overleg heeft over de woonvisie aangegeven dat: het een visie moet zijn op hoofdlijnen de visie na de zomer ter vaststelling wordt aangeboden aan de gemeenteraad en aan de besturen cq de raden van commissarissen van de woningcorporaties. Deel A. kent drie sporen: 1. Opgaven Hierbij ligt de nadruk op het onderbouwen van de maatschappelijke opgaven, het verfijnen van de opgaven naar doelgroep cq. wijk en het benoemen van raakvlakken met lopende initiatieven. 2. Kaders en randvoorwaarden Het inventariseren van de mogelijkheden en onmogelijkheden van de opgaven, met name in relatie tot de beschikbare middelen. 3. Draagvlak en verankering Activeren van partners en inwoners. Stakeholdersanalyse. In kaart brengen van potentiële trekkers van uitvoeringsvraagstukken. Het te werven externe bureau kan vrijuit gebruik maken van cijfers en informatie van zowel de gemeente (afdeling B&I) als van de corporaties. Projectorganisatie en besluitvorming Projectorganisatie Er is een projectgroep die verantwoordelijk is voor de totstandkoming van dit deel van de woonvisie en voor de organisatie van het proces. De projectgroep bestaat in ieder geval uit vertegenwoordigers van het externe bureau, de gemeente, de corporaties en de SWZW. De vertegenwoordigers van de makelaars en de huurdersorganisatie die waren betrokken bij de initiatiefgroep, zijn ook bereid om op verzoek een inbreng te hebben in de projectgroep. Het reguliere bestuurlijk overleg tussen de gemeente en de corporaties fungeert als stuurgroep voor de woonvisie; hier worden de vorderingen, keuzemogelijkheden en concepten voorgelegd en besproken. Rol van de gemeenteraad Met vaststelling van de woonvisie deel A stelt de gemeenteraad de belangrijkste maatschappelijke vraagstukken vast op het gebied van wonen. Dit vereist ook Raadsbetrokkenheid in het voortraject. Dit willen we vormgeven door het houden van een brede bijeenkomst mede opengesteld voor raadsleden in het voorjaar van De portefeuillehouder zal de raadsleden mondeling in de commissie SOB of eventueel schriftelijk middels een nieuwsbrief op de hoogte stellen van de voortgang indien hier aanleiding toe is. Deel B bestaat uit het uitwerken van de gestelde kaders. De Raad zal actief worden geïnformeerd over dit uitvoeringsprogramma. 8

3 Rol van de besturen van de corporaties Om de gezamenlijkheid van de opgave in de visie te bekrachtigen zullen ook de besturen van de corporaties de woonvisie bekrachtigen. Mogelijk worden ook de huurdersorganisaties en/of de raden van commissarissen daarbij betrokken, dit is ter beoordeling van de afzonderlijke corporaties. Deze besluitvorming vindt plaats voorafgaand aan de besluitvorming in de gemeenteraad opdat de mening van 'buiten' kan worden meegewogen in de besluitvorming in de Raad. Deel B. Deel B wordt gevormd door het uitvoeringsprogramma. In deel A zijn de maatschappelijke vraagstukken geformuleerd. Per maatschappelijk vraagstuk wordt er een programma opgesteld om de gestelde doelen te behalen. Voor de programmaonderdelen geldt dat er een trekker wordt aangewezen die aanspreekbaar is op de voortgang. Dit kan ook de gemeente zijn. Deel B typeert met name de rolverdeling. In hoeverre kunnen we het maatschappelijk middenveld mobiliseren om verantwoordelijkheid te nemen voor maatschappelijke vraagstukken. Dat betekent voor de gemeente Purmerend vooral ruimte geven. De rol van de gemeenteraad is daarom ook wezenlijk anders dan bij deel A, waarbij zij een kaderstellende rol heeft. De portefeuillehouder is verantwoordelijk dat met deel B uitvoering wordt gegeven aan de gestelde kaders. De projectgroep van deel A zal vooralsnog ook die rol vervullen bij deel B. Het gaat uiteraard om een heel ander proces, waarbij per opgave een andere trekker verantwoordelijk kan zijn. De projectgroep zal werken aan de afstemming en samenhang tussen de deelprojecten. De portefeuillehouder overlegt aan de gemeenteraad een uitvoeringsprogramma dat recht doet aan deze gestelde kaders en conformeert de maatschappelijke partners aan deze afspraak. De gemeenteraad toetst of met het uitvoeringsprogramma voldoende wordt voldaan aan de gestelde opdracht. Sporen: Spoor BI: Initiëren Beleggen van opgaven bij trekkers Scherp formuleren vragen voor trekkers Aangeven kaders/randvoorwaarde Spoor B2: Stimuleren Aanleveren relevante feiten/cijfers Ondersteunen/stimuleren Trekkers van biedingen per opgave Spoor B3: Afstemmen Monitoren voortgang biedingen Borgen afstemming tussen biedingen Beoordelen/waarderen biedingen. 9

4 7 Planning Deel A De planning is gericht op vaststelling van de woonvisie Deel A in de gemeenteraad van eind september. Met voorbereiding betekent dit dat in juli het concept gereed moet zijn en inhoudelijk afgestemd met de partners in het veld. Daar is de planning (zie bijlage) op afgestemd. In het voortraject zijn vier projectgroepbijeenkomsten gepland en komt het bestuurlijk overleg op twee momenten bijeen ter bespreking van de tussenresultaten en de conceptvisie. Belanghebbenden en andere partners in het proces worden in mei uitgenodigd voor een brede sessie waarin de maatschappelijke opgave wordt bediscussieerd. Deel B Het uitvoerende gedeelte laat zich op dit moment wat moeilijker plannen, te meer de uitkomsten van deel A nog niet bekend zijn. Per ambitie wordt een trekker aangezocht die de ambitie transformeert naar projecten en doelstellingen. Na afloop van deel A zal daarom opnieuw naar de planning gekeken moeten worden of deze nog adequaat is. Met name van belang in deze fase is het bewaken van de samenhang tussen de diverse deelopdrachten. 8 Middelen 8.1 Kosten en budget De kosten voor het opstellen van deel A van de woonvisie worden geraamd op ,- (inclusief BTW) voor de inhuur van een extern bureau en voor het organiseren van bijeenkomsten en drukwerk, met een reservering voor onvoorzien. Vooralsnog wordt voor deel B uitgegaan van een zelfde begroting. Kosten deel A Inhuur extern bureau ,- Reservering voor bijeenkomsten/drukwerk 5.000,- Onvoorzien 5.000,- Totaal ,- Dekking Bijdrage Gemeente Purmerend ,- Bijdrage corporaties ,- Totaal ,- 8.2 Capaciteitsinzet Corporaties en gemeente hebben een gedeelde verantwoordelijkheid in het tot stand komen van de visie en dus ook voor het verwerven van draagvlak zowel in de eigen organisatie als daarbuiten. Daarnaast wordt van de betrokken corporaties verwacht om mee te lezen/bijdragen te leveren aan de tekst en aan het cijfermateriaal. 10

5 Per corporatie 1 Bijeenkomsten Woonvisie (projectgroeplid) en voorbereiding Bijdragen in tekst en cijfermateriaal Intern draagvlak SWZW Bijeenkomsten Woonvisie (projectgroeplid) en voorbereiding Bijdragen in tekst en cijfermateriaal Intern draagvlak Voorbereiding bestuurlijke overleggen 20 uur 20 uur 30 uur Gemeente Purmerend Bijeenkomsten Woonvisie (2 projectgroepleden)+voorbereiding 40 uur Bijdragen in tekst en cijfermateriaal 30 uur Interne afstemming diverse afdelingen 40 uur Voorbereiding bestuurlijke overleggen Voor wat betreft de gemeente zal er eveneens gezorgd moeten worden voor draagvlak bij de volgende afdelingen: Ruimtelijke Ontwikkeling (woningbouwprogramma) Werk en Welzijn (urgentie, wonen en zorg en woonfraude) Planning en Control (financiële kaders) Juridische en Veiligheidszaken (verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid) Communicatie Wanneer akkoord wordt gegeven voor het plan van aanpak stelt de projectgroep een communicatieplan op. Hierbij worden de communicatieadviseurs van gemeente en corporaties betrokken. Dit is gericht op een eenduidige informatievoorziening naar partners, burgers en de interne organisatie. Wanneer de betrokkenheid van externe partijen wordt gezocht, zoals bij het organiseren van de stakeholdersbijeenkomst, zal dit ook in samenspraak met de communicatiedeskundigen ter hand worden genomen. Gaandeweg het project blijft communicatie een aandachtspunt voor de projectgroep en in de bestuurlijk overleggen. 1 Wherestad, Rochdale, IntermarisHoeksteen en Wooncompagnie hebben zitting in de projectgroep 11

6