Informatieavond OV concessie 2016 2031 15 januari 2014
Agenda 1. Opening: Jos Teeuwen, wethouder gemeente Venlo 2. Kaders nieuwe OV concessie (Ton Meijvogel, Provincie Limburg) 3. Toelichting Limburgnet (Sebastiaan van Kooij, Provincie Limburg - Inno-V) 4. Ontwikkelingen Doelgroepenvervoer (Ine Sijbers, gemeente Venlo) 5. Inzoomen op het Limburgnet in 3 groepen 6. Slotgesprek Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 2
Kaders OV concessie 2016 2031
Betekenis Concessie GS verlenen een monopolie aan een vervoerder voor het verrichten van openbaar vervoer in een bepaald gebied (Limburg) voor een bepaalde periode (10 tot 15 jaar). GS zijn de regionale vervoersautoriteit voor de OV concessie Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 4
Fasering bij Concessieverlening 1. Brede maatschappelijke - en marktverkenning 2. Nota van Uitgangspunten 3. Programma van Eisen 4. Bestek 5. Beoordeling en Gunning 6. Eventueel bezwaar en beroep 7. Implementatie 8. Start uitvoering Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 5
Huidige OV-concessie
7 Omvang huidige OV concessie Ø Omvat twee percelen: NML en ZL. Ø Modules: 2 regionale stoptreindiensten busvervoer buurtbussen belbussen Regiotaxi OV Ø Looptijd beide percelen : 10 jaar, tot december 2016 Ø Financiële omvang: ruim 110 miljoen per jaar. q 55% uit reizigersopbrengsten q 45% bijdrage overheid Informatiebijeenkomst 16 april t 2013 OV concessie 15 januari 2014 7
Successen huidige concessie OV is gegroeid t.o.v. vóór 2006. Meer aanbod in bus en trein (ca. 50%) Meer reizigers (ca. 40%) aantal reizigers in 2012: 59 miljoen aantal reizigerskms in 2012: 575 miljoen kms Treinen zijn de ruggengraat van het Limburgse OV geworden. De bussen voeden treinen van Veolia en NS. Hoge klanttevredenheid. Uitstoot materieel drastisch gedaald. Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 8
Leerpunten huidige concessie Basisvoorzieningenniveau sluit onvoldoende aan bij de behoeften reizigers: o zowel naar bestemmingen o als lokaal maatwerk o 25 % van de lijndiensten wordt gebruikt door 5% van de reizigers Aansluiting Regiotaxi OV op bus en trein is niet gelukt. Gebruiksgemak is onvoldoende verbeterd. Huidige concessie biedt te weinig flexibiliteit voor nieuwe ontwikkelingen. Actuele reisinformatie en ontwikkeling haltes en knooppunten komen onvoldoende van de grond. Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 9
Ontwikkelingen Door vergrijzing en ontgroening andere reizigersbehoeften Rijksbudget OV (BDU) staat onder druk Uitbreiding doelgroepenvervoer voor gemeenten per 1 1-2015 De te verwachten wijziging OV jaarkaart voor studenten Sterke kostenstijgingen in het OV Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 10
Strategie nieuwe concessie Van aanbodgericht naar vraaggericht Kernambitie: geld effectiever inzetten Ø beter OV voor de reizigers: gemakkelijker, sneller, op maat Ø reële vraag à reëel aanbod Vraaggericht, vervoer is afgestemd op: Ø de reële vraagomvang (geen lege bussen) Ø de daadwerkelijke reisbehoeften van de reizigers Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 11
Hoofdkeuzes (1) Een OV systeem gebaseerd op drie aansluitende niveau s: Ø Ø Ø Snel en hoogfrequent OV: trein en snelle busverbindingen Ontsluitend OV: ondersteunende busverbindingen Maatwerk vervoer: vraagafhankelijk vervoer voor gebieden met weinig vraag Uitgewerkt in het Limburgnet: 100% blijft adequaat bediend 80% van dorpen en wijken heeft regulier verbeterde bus+trein; dit is voor 95% van de reizigers 10% krijgt maatwerk via een flexlijn; dit is voor 4% van de reizigers 10% krijgt maatwerk via andere wijze; dit is voor 1% van de reizigers. Regiecentrale vervoerder binnen de provincie Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 12
Hoofdkeuzes (2) 1 multimodale Limburgbrede concessie met Ø 4 regionale treinen (alle stoptreinen nu onder onze concessie!) Ø snel busvervoer Ø ontsluitend busvervoer Ø maatwerk (synergie met lokale intiatieven + doelgroepenvervoer) periode 15 jaar (van 2016 2031, evaluatie na 8 jaar) Flexibele concessieovereenkomst (ontwikkelteams) Verduurzaming materieel (zero emissiebussen, Maaslijn) Financiële omvang: ruim ca 120 miljoen per jaar. Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 13
Hoofdkeuzes (3) Ø De vervoerder: ontwikkelt vervoeraanbod is serviceverlener is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het OV is opbrengstverantwoordelijk Ø Provincie en gemeenten faciliteren het OV met actuele reisinformatie op informatiepanelen borging betrouwbaarheid en beschikbaarheid weg- en railinfrastructuur (door)ontwikkeling (top)haltes en knooppunten Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 14
Hoofdkeuzes (4) Provincie en gemeenten ontwikkelen samen het personenvervoer. Ø Verantwoordelijkheden: OV-concessie à provincie Doelgroepenvervoer à gemeenten Ø Samenwerking door krachten te bundelen, concreet: meedenken met elkaars aanbestedingen goede afstemming OV met doelgroepenvervoer gezamenlijk ontwikkelen vanaf implementatie (ontwikkelteams, bij OV onder leiding van de OV-vervoerder) Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 15
Benadering gebieden geringe vraag 1. Dorpsraden informeren over het Limburgnet 2. Start 6 pilots wensbus Toelichting wensbus dorpsraden benaderd samen met VKKL 18 intiatiefnemers, 12 geselecteerd a.s. maandag startgesprek 12 initiatieven à 6 pilotprojecen start medio februari, looptijd halfjaar begeleiding door dorpsraden, VKKL, gemeentes, provincie, Veolia Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 16
Verdere Planning Nota van Uitgangspunten 15 nov 13 in PS OV symposium 11 febr 14 Inspraak ontwerp Programma van Eisen febr - maart 14 Definitief Programma van Eisen en Bestek mei 14 Offerte-uitvraag concessie mei sept 14 Gunning concessie aan vervoerder november 14 Mogelijke bezwaarprocedure nov 14 - april 15 Voorbereiding op start concessie dec 14 dec 16 Start nieuwe concessie december 16 Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 17
Limburgnet Noord-Midden Limburg (winkel)centrum Onderwijsinstelling Medische,instelling Overige bestemmingen treinstation Knooppunt bus/trein busknooppunt zoekgebied met flexbus zoekgebied met extra fietsvoorzieningen zoekgebied met andere oplossing '%%# '$ *)!# "#$ Limburgnet in concept!'$ $%%# '(%# &'%# ($!(!#!!%# %#$ +)$ +"#$ &+!# +"#$ *(!#!"!# +)$ +)$ +)$ ''%# )"!# +)$ ($%# '&%# (*!# ($!# &%%# ("%# '!%# )(%# &(!# )!$ ')!# '#$ ("%# +%# &#$ ("!# "#$!+%# (,*)!# "($!"#$%&#'()*+)$%, *&%# (!%#!*$ "#$!"#$ Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 &%!# %*$ %#$ 18 "#$!"$
Limburgnet: waarom doen we het? Aanleiding Limburgnet: vervoer kan beter: vraaggericht en attractiever vervoer moet anders: geen geld voor bussen zonder reizigers dus het netwerk wordt beter door: kwaliteit: aantrekkelijker vervoer voor alle reizigers omvang: toegespitst op huidig OV-gebruik Functie Limburgnet in aanbesteding: 1. keuzes concreet maken: aanbod afstemmen op vraag 2. sturing aanbesteding: creativiteit vervoerder daar waar je het wil hebben Na aanbesteding: blijven samenwerken op alle fronten Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 19
Samenwerking Limburgnet Tot stand gekomen in samenwerking met: Gemeenten: mobiliteit, zorg (doelgroepenvervoer) en RO afdelingen; Vertegenwoordigers doelgroepenvervoer; Reizigersoverleg Limburg; Vereniging Kleine Kernen Limburg. Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 20
Limburgnet: hoe is het uitgewerkt? Het lijnennet wordt eenvoudiger attractiever en gemakkelijker te gebruiken Sneller en frequenter waar mogelijk kortere reistijd, geld over voor andere verbeteringen Bus en trein verder versterkt daar waar het sneller en gemakkelijk is voor reizigers Meer bestemmingen beter bereikbaar directere verbindingen met belangrijkste (concentraties) bestemmingen - onderwijs, werkgelegenheid, stads, - en wijkcentra, zorglocaties Beter maatwerk dan nu voor gebieden met weinig reizigersvraag flexlijnen, spitslijnen, particuliere initiatieven, betere knooppunten Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 21
Limburgnet: hoe is het uitgewerkt? iedereen een passende vervoervorm dynamisch proces > 200 in/uitstappers (95% reizigers) trein, verbindende en ontsluitende buslijnen < 200 in/uitstappers (5% reizigers) (bel)bus vervangen door maatwerk in drie niveaus 50-200 in/uitstappers = flexbus met spitsritten (m.n. scholieren) 20-50 in/uitstappers = flexbus zonder spitsritten <20 in/uitstappers (1%) = particulier initiatief, wensbus, knoopunten samenwerking met gemeenten? Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 22
Toelichting Flexlijn Vraagafhankelijk in de daluren Vaste spitsritten: voldoende capaciteit afstemmen schooltijden Verhoging gebruiksgemak t.o.v. belbus: vaste vertrek- en aankomstmomenten op knooppunten (en bestemmingen) flexibilteit in de route Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 23
Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 24
Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 25
Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 26
Resumé: grootste vernieuwingen Limburgnet in de aanbesteding: Eenvoudiger, frequenter en sneller Trein en bus versterken elkaar nog meer Meer bestemmingen beter bereikbaar Vervoer op maat in kleinere kernen beter vormgegeven Iedereen krijgt een vervoervorm Ondersteunend: Attractieve knooppunten en tophaltes Verbeterde fietsvoorzieningen Betrouwbare en duidelijke dynamische reisinformatie Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 27
proces en planning aanbesteding doelgroepenvervoer Informatieavond concept Limburgnet Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 28
Rol gemeenten Gemeenten zijn verantwoordelijk voor doelgroepenvervoer: * Vervoer ihkv WMO -> Regiotaxi (WMO) - nu; * Leerlingenvervoer - nu; * Sociale werkplaats - nu; * AWBZ - vanaf 2015 Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 29
Aanleiding + doel Aanleiding: 1. Nieuw vervoerssysteem voor Regiotaxi-WMO klanten per 11 december 2016; 2. Decentralisatie AWBZ, organisatie vervoer per 1/1/2015; 3. Meer inzetten op eigen mogelijkheden en activeren participatie van inwoners en doelgroepen. Toepassen van de Kanteling Doel/ambitie: Beschikbaar houden van vervoer voor iedereen i.c.m. beheersing van kosten (meer klanten, minder geld); Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 30
Huidige situatie Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 31
Ontwikkelingen Stijging klanten WMO-vervoer a.g.v. vergrijzing, minder geld; Decentralisatie extramurale begeleiding AWBZ->WMO per 1-1-2015, nieuwe doelgroep met bijbehorende vervoersbehoefte i.c.m. korting op rijksgelden; Passend onderwijs, effecten leerlingenvervoer; Bundeling doelgroepenvervoer tijdens rit biedt weinig mogelijkheden; Versterking bundeling op systeemniveau, bv regiecentrale en tussennet; Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 32
Het vervoer moet anders en het kan anders! Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 33
Mogelijkheden? * Inzetten op mogelijkheden van gebruikers: - stimuleren van inzet eigen vervoer; - stimuleren gebruik openbaar vervoer; - stimuleren en faciliteren van vrijwillige initiatieven * Bundeling van vervoersstromen en clienten; * Indicatiestelling aanpassen aan beschikbare mogelijkheden; * Uitvoering realiseerbaar via regiecentrale en realisatie Tussennet
Regiecentrale en Tussennet: Rol Regiecentrale: Reduceren kosten/efficienter plannen + inzetten voertuigen; Inzetten op gebruik OV i.c.m. Regiotaxi en wijk-, buurt- en belbus; Combineren van clienten en geldstromen; Rol Tussennet: Vervoer van clienten op korte afstanden (lokaal tot 2 zones); Van huis naar gedefinieerde bestemmingen + OV-haltes; Duidelijke afspraken i.g.v. inzet vervoer OV-klanten; OV = geen rol/geld voor/van gemeenten, wel samenwerking.
Mogelijkheid? Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 36
Proces inhoudelijke onderwerpen Bepaling omvang doelgroepen/financien in visie; Onderzoek toepassing regiecentrale + verbonden sturingsmogelijkheden; Specificaties vervoerssysteem (wie, wat, waar en wanneer); Tariefsysteem; Positie AWBZ-vervoer per 1 januari 2015; Rol en mogelijkheden openbaar vervoer; Aanbestedingstraject + verkaveling; Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 37
Proces bestuurlijke onderwerpen Opstellen regionale vervoersvisie; Duidelijkheid over rol en verantwoordelijkheid gemeenten; Is lokaal openbaar OV icm doelgroepenvervoer een optie?; Zo ja, bestaat de politieke bereidheid om de samenwerking (OV+DGV) vorm te geven?; Zo ja, uitwerking van uitgangspunten tot een concreet plan; Is samenwerking tussen gemeenten een optie?; Zo ja, op welke schaal en aspecten kan samenwerking en bundeling tot voordelen leiden; Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 38
Proces - procedure Bestuurlijk overleg Zuid-Limburg/Noord + Midden-Limburg; Ambtelijke voorbereiding 1 e kwartaal 2014; Consultatie betrokken partijen 2 e kwartaal 2014; Inventariseren meningen gemeenteraden t.b.v. definitief concept juni 2014; Vaststellen concept vervoersvisie t.b.v. besluitvorming gemeenteraden juni/juli 2014; Besluitvorming door gemeenteraden 3 e kwartaal 2014; Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 39
Verdere procedure Uitwerken Programma van Eisen 4 e kwartaal 2014 + 1 e kwartaal 2015; Start aanbesteding einde 2 e kwartaal 2015; Gunning einde 3 e kwartaal 2015; Voorbereidingsperiode 4 e kwartaal 2015 einde 2016; Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 40
Vraag en antwoord in groepen 1. Mook en Middelaar, Gennep, Bergen à Passagezaal 2. Venlo à Dameszaal 3. Peel en Maas, Horst a/d Maas, Venray à Herenzaal Informatiebijeenkomst OV concessie 15 januari 2014 41