BEKNOPT VERSLAG VAN DE GEMEENTERAAD Zitting van 28 januari 2014 Provincie LIMBURG Stad 3840 BORGLOON Aanwezig: Debuyst Frederic (afwezig bij punt 20) - voorzitter Deneuker Danny - burgemeester Missotten Charly, Awouters Eric (afwezig bij punt 12), Dedrij Ludo, Vandermeeren Rudi, Deroulou Rudi, Sente Jean, Feytons Jo (afwezig bij punt 17), Ory Lotje, Bellings Jeroen, Smets Veronique, Ory Loes, Vanmuysen Marie Louise, Dardenne Jo, Lambrechts Wim, Mommen Kim (afwezig bij punt 13 en 20), Maes Anne, Leunen Marie-Berte, Gerrits Vera, Marès Ellen raadsleden Carnotensis Patrick OCMW-voorzitter en schepen met raadgevende stem Leemans Vera - secretaris Afwezig: / De voorzitter verwelkomt alle aanwezigen. Vervolgens stelt de voorzitter vast dat de meerderheid van de leden aanwezig is en opent hij de vergadering van de gemeenteraad. MEDEDELINGEN De voorzitter uit zijn nieuwjaarswensen. Hij wenst bovenal iedereen een goede gezondheid want dit is zeer belangrijk. Hij voelt zichzelf niet zo goed vandaag en ondervindt dan ook wat gezondheid betekent. De voorzitter deelt vervolgens mee dat bij besluit van de provincieraad van Limburg dd. 15.05.2013 beslist werd om de Provinciale Kas voor de Pensioenen van Lokale Ambtenaren Limburg vanaf 1 januari 2014 te ontbinden en in vereffening te stellen. Concreet betekent dit dat het stadsbestuur van Borgloon vanaf 01.01.2014 opnieuw verantwoordelijk is voor de financiering van de drie lopende rustpensioenen van de gewezen ambtenaren die voorheen waren aangesloten bij deze pensioenkas. Ethias stelt voor om de lopende pensioenen voorlopig verder te betalen met de reserves die ter beschikking worden gesteld vanuit de Provinciale Pensioenkas. Tegen het einde van volgend trimester zal Ethias het stadsbestuur van Borgloon contacteren met de resultaten van de nieuwe pensioenstudie en de definitieve toewijzing van de reserves vanuit de Provinciale Pensioenkas, zodat het stadsbestuur een juist zicht krijgt op de budgettaire impact van deze pensioenlasten. Het dossier zal vervolgens aan de gemeenteraad voorgelegd worden. Verder vestigt de voorzitter de aandacht van de raadsleden op de nota betreffende de verplichting voor openbare gezagdragers tot het jaarlijks indienen van een lijst van mandaten, ambten en beroepen en een vermogensaangifte bij het Rekenhof (als bijlage de toelichtende nota). In principe is dit niet van toepassing voor raadsleden tenzij zij nog een mandaat uitoefenen waarvoor zij aangifteplichtig zijn bijv. bestuurder van een intercommunale. Indien er nog vragen zijn, mogen de raadsleden zich wenden tot de secretaris. Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 1 van 17
Raadslid Eric Awouters vraagt het woord. Hij informeert of dit alle mededelingen zijn en of de burgemeester dan niets vergeten is aan de raadsleden mee te delen. De voorzitter vraagt meer uitleg. Raadslid Eric Awouters deelt mee dat hij uit de briefwisseling aan de stad die hij ingekeken heeft met betrekking tot de minnelijke schikking van Immo Mijo, heeft kunnen afleiden dat er nu toch een rechtsplegingsvergoeding moet betaald worden door de stad aan Aquafin en AWV terwijl tijdens de gemeenteraad van november waar de minnelijke schikking goedgekeurd werd door de raadsleden, de burgemeester expliciet gezegd heeft dat enkel Immo Mijo dit ging vragen en de 2 andere partijen in het geding hem meegedeeld hadden dat ze geen vergoeding wensten. De voorzitter vraagt of de burgemeester wenst te antwoorden of dat dit naar het vragenhalfuurtje moet. De burgemeester deelt mee dat op 4 februari 2014 de zaak opnieuw voorkomt voor de rechtbank. De getekende versie werd pas zeer recent ontvangen van meester Kindermans na herhaaldelijk aandringen. Indien nu niet alles betaald wordt aan meester Kindermans dan wordt de zaak niet doorgehaald op 4 februari en komen er extra kosten voor de stad. Hij betreurt dat AWV en Aquafin niet de moed hebben om te erkennen dat de stad de zaak uit het slop gehaald heeft. Hij heeft alle moeite gedaan om het bedrag van Aquafin en AWV te recupereren. Bij de goedkeuring van de minnelijke schikking was dit niet te voorzien. Hij deelt mee dat het goed is dat hij dit nu aan de raadsleden kan meedelen door de tussenkomst. Vervolgens wordt overgegaan tot de behandeling van de dagorde. OPENBARE ZITTING GEMEENTERAAD 01. Bespreking van de belangrijkste beleidsdossiers van de agenda van de gemeenteraad dd. 17 december 2013 (meerjarenplanning 2014-2019, budget 2014 en agendapunten betreffende de overeenkomsten met Limburg.net en de afvalproblematiek). FINANCIEN-AANKOPEN 02. Overheidsopdracht goedkeuring bestek: bureauonderzoek en geofysisch onderzoek m.b.t. de historische binnenstad van Borgloon. In het kader van het project Masterplan 10 Loonse steden en historische binnenstad moet een geofysisch onderzoek uitgevoerd worden. De resultaten van dit onderzoek moeten de (nog aan te stellen) ontwerper inzicht geven in en bruikbare elementen opleveren m.b.t. bouwkundige restanten die betrekking hebben op (de geschiedenis van) het Graafschap Loon. Het project wordt door LSM (Limburg sterk merk) gesubsidieerd. In de huidige budgetverdeling van de LSM-middelen wordt de kostprijs van het onderzoek geraamd op 10.000,00. Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 2 van 17
De uitgaven voor deze opdracht zijn voorzien in het investeringsbudget 2014, registratiesleutel 1419/5113/22000007/600. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het bestek goed te keuren. KERKFABRIEKEN 03. Goedkeuring specifieke afsprakennota i.v.m. kerkfabriek Sint-Odulfus Borgloon. De algemene afsprakennota tussen stad Borgloon en het centraal kerkbestuur voorziet wat volgt: Mede op basis van de algemene afsprakennota bestaat de mogelijkheid om afzonderlijke/specifieke afsprakennota s te maken tussen de kerkfabriek en stad Borgloon. Deze afzonderlijke afsprakennota s maken integraal deel uit van het meerjarenplan en worden door het betrokken kerkbestuur goedgekeurd bij de vaststelling van hun meerjarenplan. Aan de kant van de gemeente is het in dit geval steeds de gemeenteraad die dat meerjarenplan, en de afspraken die er deel van uitmaken, goedkeurt. Delegatie aan het college is in dit geval niet mogelijk. De specifieke afsprakennota van de kerkfabriek Sint-Odulfus Borgloon beantwoordt aan volgend artikel van de algemene afsprakennota: Met een gedeelte van de huuropbrengsten uit privaat patrimonium kan een reservefonds opgericht worden met als voornaamste doelstelling onderhoudskosten (investeringen) te financieren m.b.t. het privaat patrimonium. Tussen de stad en de betrokken kerkfabrieken worden afspraken dienaangaande gemaakt en opgenomen in afzonderlijke afsprakennota s. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de specifieke afsprakennota tussen stad Borgloon en de kerkfabriek Sint-Odulfus Borgloon i.v.m. de kapelanij goed te keuren. Uitslag van de stemming: Ja-stemmen (14): sp.a (8): Debuyst Frederic, Deneuker Danny, Dedrij Ludo, Deroulou Rudi, Sente Jean, Ory Lotje, Dardenne Jo, Mommen Kim N-VA (3): Lambrechts Wim, Leunen Marie-Berte, Gerrits Vera CD&V (3): Missotten Charly, Vanmuysen Marilou, Marès Ellen Neen-stemmen (7): Open-VLD-STROOP (7): Awouters Eric, Vandermeeren Rudi, Feytons Jo, Bellings Jeroen, Smets Veronique, Ory Loes, Maes Anne Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 3 van 17
04. Goedkeuring specifieke afsprakennota i.v.m. kerkfabriek Sint-Jan Baptist Kuttekoven. De specifieke afsprakennota tussen stad Borgloon, kerkfabriek Sint-Jan Baptist Kuttekoven, het centraal kerkbestuur en de aangestelde verantwoordelijke van de parochie (deken) beantwoordt en geeft uitvoering aan volgend onderdeel van de algemene afsprakennota: De stad draagt maximaal 950.000,00 bij aan investeringen voor het kerkelijk patrimonium (niet privaat patrimonium) in de periode 2014-2019 (via het systeem van investeringstoelagen). M.b.t. de kerkfabriek Kuttekoven: - In de algemene en bindende afsprakennota tussen stad Borgloon en centraal kerkbestuur werd m.b.t. het plafond der investeringen het volgende vastgelegd: De stad draagt maximaal 950.000,00 bij aan investeringen voor het kerkelijk patrimonium (niet privaat patrimonium) in de periode 2014-2019 (via het systeem van investeringstoelagen). - Het schepencollege heeft op 24.09.2013 de meerjarenplanning 2014-2019 principieel goedgekeurd. De resterende investeringskosten voor de stad Borgloon m.b.t. fasen 2 en 3 van het restauratiedossier Kuttekoven zijn hierin niet inbegrepen. - Door het opnemen van de investeringskosten m.b.t. fasen 2 en 3 van het restauratiedossier Kuttekoven in de meerjarenplanning 2014-2019 zou, zonder ingrijpen, het afgesproken plafond aan investeringen voor de periode 2014-2019 worden overschreden. - Om deze overschrijding aan inkomstenzijde op te vangen, wordt afgesproken dat de verkoopbare onroerende eigendommen van de kerkfabriek Kuttekoven zo snel als mogelijk verkocht worden ten belope van het resterende bedrag van 170.000,00, vermeerderd met de financiële compensatie aan de bankinstelling voor de versnelde afbetaling van de nog te sluiten langlopende lening en de notaris- en schatting gerelateerde kosten. D.m.v. een specifieke afsprakennota moeten hiertoe de nodige afspraken gemaakt worden met het centraal kerkbestuur en betrokken kerkfabriek, die in samenwerking met stad Borgloon mede verantwoordelijkheid dragen voor de uitvoering ervan. - De inkomsten die uit de verkoop door de kerkfabriek gegenereerd worden, worden door middel van een overeenkomst overgedragen aan de stad ten belope van het hoger genoemde resterende bedrag dat door de stad Borgloon voor rekening van de kerkfabriek aan de schuldeisers betaald werd. - Indien de inkomsten uit verkoop minder bedragen dan het hoger genoemde saldo aan investeringsuitgaven boven het afgesproken plafond, behoudt de stad zich het recht om het verschil in te houden van de in de algemene afsprakennota voorziene investeringstoelagen t.b.v. 950.000,00. - De opheffing van de parochie en de kerkfabriek van Kuttekoven, en de samenvoeging met een andere parochie wordt als streefdoel geformuleerd. Als gevolg hiervan zal de onttrekking van de parochiekerk van Kuttekoven aan de eredienst (desaffectatie) eveneens overwogen worden. De toepasselijke procedures hiervoor zullen ten gepasten tijde worden opgestart. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de specifieke afsprakennota tussen stad Borgloon, de kerkfabriek Sint-Jan Baptist Kuttekoven, het centraal kerkbestuur en de aangestelde verantwoordelijke van de parochie m.b.t. de uitvoering van de meerjarenplanning 2014-2019 goed te keuren. Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 4 van 17
Uitslag van de stemming: Ja-stemmen (14): sp.a (8): Debuyst Frederic, Deneuker Danny, Dedrij Ludo, Deroulou Rudi, Sente Jean, Ory Lotje, Dardenne Jo, Mommen Kim N-VA (3): Lambrechts Wim, Leunen Marie-Berte, Gerrits Vera CD&V (3): Missotten Charly, Vanmuysen Marilou, Marès Ellen Neen-stemmen (7): Open-VLD-STROOP (7): Awouters Eric, Vandermeeren Rudi, Feytons Jo, Bellings Jeroen, Smets Veronique, Ory Loes, Maes Anne 05. Goedkeuring meerjarenplan 2014-2019 kerkfabriek Sint-Jan Baptist Kuttekoven. Exploitatietekort volgens het meerjarenplan Jaar 2014 Jaar 2015 Jaar 2016 Jaar 2017 Jaar 2018 Jaar 2019 3.930,23 2.025,36 2.043,29 1.514,79 1.544,90 1.575,99 De exploitatie-uitgaven voor het jaar 2014 bedragen 12.026,00 (in 2013 was dit 8.835,00). De oorzaak van de verhoging in 2014 is dat er voor ereloon notaris 5.000,00 en ereloon schatter 3.000,00 voor de verkoop van gronden die de kerkfabriek in 2014 zal doen, is voorzien. Vanaf het jaar 2015 bedragen de exploitatie-uitgaven nog 3.585,96 met in 2016 een lichte stijging tot 3.635,10. Voor de volgende jaren bedragen de uitgaven respectievelijk nog 3.138,44, 3.201,01 en 3.264,84. Het Bisdom verleent in haar schrijven van 19 december 2013 gunstig advies i.v.m. het meerjarenplan, mits volgende opmerkingen: - Z (overzicht): vanaf 2014 moet het resultaat van Z steeds nul zijn - E (overzicht): stichtingen deficitair voor gans de periode van het meerjarenplan. Inkomsten te voorzien. Investeringsuitgaven In het jaar 2014 wordt in de investeringsontvangsten een gemeentelijke toelage voorzien van 170.000,00. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Jan Baptist Kuttekoven goed te keuren. Uitslag van de stemming: Ja-stemmen (14): sp.a (8): Debuyst Frederic, Deneuker Danny, Dedrij Ludo, Deroulou Rudi, Sente Jean, Ory Lotje, Dardenne Jo, Mommen Kim N-VA (3): Lambrechts Wim, Leunen Marie-Berte, Gerrits Vera CD&V (3): Missotten Charly, Vanmuysen Marilou, Marès Ellen Neen-stemmen (7): Open-VLD-STROOP (7): Awouters Eric, Vandermeeren Rudi, Feytons Jo, Bellings Jeroen, Smets Veronique, Ory Loes, Maes Anne Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 5 van 17
06. Akteneming budget 2014 kerkfabriek Sint-Jan Baptist Kuttekoven. De kerkraad Sint-Jan Baptist Kuttekoven heeft in vergadering van 8 december 2013 het budget voor het jaar 2014 goedgekeurd. De exploitatie-uitgaven bedragen 11.456,00 (zonder aflossing van leningen). In het budget 2013 was dit 7.500,00). De uitgaven voor het jaar 2014 stijgen met 3.191,00. Oorzaak is dat er volgende erelonen worden voorzien in 2014: ereloon notaris ( 5.000,00) en schatter ( 3.000,00) i.v.m. de verkoop van gronden die de kerkfabriek gaat doen in 2014. De exploitatie-ontvangsten bedragen 1.530,00. Dit is 310,00 minder dan in 2013. De exploitatietoelage bedraagt 3.930,23. Het budget 2014 stemt overeen met het meerjarenplan 2014-2019. Het Bisdom verleent in haar schrijven van 19 december 2013 gunstig advies i.v.m. het budget 2014 mits volgende opmerking: - Z (overzicht): investeringsresultaat dient vanaf boekjaar 2014 gelijk te zijn aan nul. Bijkomende investeringen te voorzien. Krediet voor de exploitatietoelage wordt voorzien op registratiesleutel 1419/1152/65900001/790 van de financiële nota 2014 van de stad Borgloon. Krediet voor de investeringstoelage wordt voorzien op registratiesleutel 1419/66400000/790 van de financiële nota 2014 van de stad Borgloon. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akte te nemen van het budget 2014 van de kerkfabriek Sint-Jan Baptist Kuttekoven. De raad neemt akte. OPENBARE WERKEN 07. Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen het Vlaams Gewest, Aquafin NV, provincie Limburg en stad Borgloon betreffende het dossier N76k Guldenbodemlaan. Het Vlaamse gewest, vertegenwoordigd door de afdeling wegen en verkeer Limburg van het Agentschap Wegen en Verkeer, NV Aquafin en stad Borgloon wensen werken uit te voeren in de Guldenbodemlaan (N76k). De provincie Limburg eist, dat ingevolge de uitvoering van het project, alle partijen voor het compenseren van de versnelde afvoer een buffervolume moeten realiseren. De provincie zelf wenst een overstromingszone in de vallei van de Kleine Herk te realiseren waarin dit buffervolume kan worden meegenomen. Om het dossier te kunnen uitwerken is het dus nodig dat er een samenwerkingsovereenkomst tussen het Vlaams gewest, NV Aquafin, provincie Limburg en stad Borgloon wordt afgesloten. Deze wordt nu aan de gemeenteraad voorgelegd. Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 6 van 17
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan de samenwerkingsovereenkomst tussen het Vlaams gewest, NV Aquafin, provincie Limburg en stad Borgloon betreffende de uitvoering van het dossier N76k Guldenbodemlaan. RUIMTELIJKE ORDENING 08. Toekenning van subsidies ten gevolge van het diefstalpreventieadvies voor het uitvoeren van inbraakwerende maatregelen ter beveiliging van woningen tegen inbraken. De gemeenteraad heeft op 21 december 2004 een besluit goedgekeurd i.v.m. subsidies voor technopreventieve maatregelen ter beveiliging van woningen tegen inbraak. De gemeenten van het kanton Borgloon wensen eenzelfde reglement toe te passen. Het politiecollege heeft in zitting van 5 december 2013 het eenvormige reglement houdende de toekenning van subsidies ten gevolge van het diefstalpreventieadvies voor het uitvoeren van inbraakwerende maatregelen ter beveiliging van woningen tegen inbraken vastgelegd. Het krediet voor deze subsidie wordt voorzien in de jaarlijkse financiële nota op registratiesleutel 5112/64910000/0490. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het besluit van 21 december 2004 i.v.m. de toekenning van subsidies voor technopreventieve maatregelen ter beveiliging van woningen tegen inbraak op te heffen en te vervangen door een nieuw subsidiereglement met vermelding van het maximum bedrag van 5.000,00 zoals voorzien in de meerjarenplanning. Uitslag van de stemming: Ja-stemmen (14): sp.a (8): Debuyst Frederic, Deneuker Danny, Dedrij Ludo, Deroulou Rudi, Sente Jean, Ory Lotje, Dardenne Jo, Mommen Kim N-VA (3): Lambrechts Wim, Leunen Marie-Berte, Gerrits Vera CD&V (3): Missotten Charly, Vanmuysen Marilou, Marès Ellen Neen-stemmen (7): Open-VLD-STROOP (7): Awouters Eric, Vandermeeren Rudi, Feytons Jo, Bellings Jeroen, Smets Veronique, Ory Loes, Maes Anne Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 7 van 17
09. Voorlopige aanvaarding herziening gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) van Borgloon, bestaande uit een informatief deel, een richtinggevend deel en bindende bepalingen, werd goedgekeurd door de deputatie in zitting dd. 15-02- 2006, mits aan de in het overwegend gedeelte van dit goedkeuringsbesluit opgenomen opmerkingen werd tegemoet gekomen, met uitsluiting van: - Mogelijkheden voor functiewijzigingen voor zonevreemde woningen, voor zover het geen markante gebouwen betreft - Het clusterconcept voor de bedrijvenzone Looza-Lux. De bekendmaking van dit goedkeuringsbesluit werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad dd. 14-03-2006. Wettelijk gezien wordt een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan vastgesteld voor een termijn van vijf jaar; het blijft in ieder geval van kracht totdat het door een nieuw goedgekeurd GRS is vervangen. Naar aanleiding van een aantal ruimtelijke knelpunten werd door het college van burgemeester en schepenen in zitting dd. 27-04-2011 besloten om het bestaande gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Borgloon gedeeltelijk in herziening te stellen. Deze ruimtelijke knelpunten werden opgelijst in de technische bepalingen van het lastenboek, en werden verwerkt in voorliggend document. Samengevat betreft de gedeeltelijke herziening een bijsturing van de economische structuur (bedrijvigheid en handel) en een gedeeltelijke bijsturing/actualisatie van de nederzettingenstructuur. De procedure tot aanstelling van een ontwerper werd opgestart door het schepencollege in zitting dd. 01-06-2011. In zitting dd. 28-09-2011 werd besloten de opdracht inzake de aanstelling van een ontwerper in het kader van de gedeeltelijke herziening van het GRS, na de gehouden onderhandelingsprocedure, te gunnen aan Antea-Group, tegen de som van 37.748,20 excl. btw of 45.675,32 incl.btw. Nadien werd besloten tot beperkte meerwerken voor de actualisatie van de woonprogrammatie in het kader van de herziening ten bedrage van 1.837,00 excl. btw. Na vele overlegvergaderingen en plaatsbezoeken werd een plenaire vergadering georganiseerd dd. 01-07-2013, waarbij het advies van de provincie Limburg en Ruimte Vlaanderen aangaande het voorontwerp werd toegelicht en besproken. In het kader van een aangepast ontwerp aan de opmerkingen van de plenaire vergadering, zoals principieel goedgekeurd door het schepencollege, werd door de gecoro advies uitgebracht in zitting dd. 19-12-2013. In het verslag van de gecoro dd. 21-05-2013 en het verslag dd. 19-12-2013 wordt een advies gegeven over het ontwerp van de herziening van het GRS (gemeentelijk ruimtelijk structuurplan). Dit werd gunstig geadviseerd met volgende opmerkingen: - Sociale huisvesting mag niet enkel beperkt worden tot de twee hoofddorpen maar dient gediversifieerd naar de overige kernen; - Rond het commercieel gebeuren dient men zich te concentreren op convenience-goederen Na overleg met het studiebureau Antea-group werd besloten deze opmerkingen niet aan te passen in het ontwerp herziening GRS. Gelet op de nietigverklaring van het RUP Centrum door het arrest van de Raad van State in zitting dd. 10-12-2013, werden de betreffende tekstdelen hierover in het ontwerp herziening GRS aangepast. Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 8 van 17
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de (gedeeltelijke) herziening van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan goed te keuren. 10. Voorlopige aanvaarding RUP Centrum. Het RUP Centrum zoals goedgekeurd door de deputatie dd. 19-10-2011 werd vernietigd door het arrest van de Raad van State in zitting dd. 10-12-2013. Bijgevolg wordt een aangepast RUP Centrum voorgelegd voor voorlopige aanvaarding. De opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Centrum kaderde in de uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Borgloon, goedgekeurd onder voorwaarde door de deputatie dd. 15-02-2006, waarbij in de bindende acties werd opgenomen: opmaken RUP, prioritair voor de site tussen Graaf, Klappoel en Graethemstraat, secundair voor het Middeleeuwse centrum van Borgloon, waarbij de volgende randvoorwaarden moeten gehanteerd worden: - Graaf vrijmaken van bestemmingsverkeer naar nieuwe parkeergarage door gebruik te maken van het reliëf en van de ontsluitingsmogelijkheid via de Nieuwe Steenweg; - parkeren gebeurt volledig ondergronds, toegang te nemen via de Nieuwe Steenweg; - gemengde bebouwing in kleinschalige vorm is hier gewenst, aangepast aan het reliëf; - de typologie aan de Graaf moet verwijzen naar het idee wal en moet een geslotenheid bezitten, de typologie van het bestaande huisvestingsproject van Tongershuis kan gecontinueerd worden; - vrijwaring van het zicht naar het landschap vanuit de bebouwing aan de Graethemstraat en Klappoel; - creatie van kleinschalig woonerf, publiek toegankelijk en opgevat als koppelgebied tussen de woningen onderling en tussen deze locatie en het centrum van het hoofddorp; - wonen op eigen perceel geniet de voorkeur omwille van de open en groene structuur hiervan. Na goedkeuring van dit RUP door de deputatie bij besluit dd. 19-10-2011, werd een verzoek tot schorsing en nietigverklaring ingediend bij de Raad van State door de heer Piet Belet, vertegenwoordigd door advocaat Wim Mertens. Ter verdediging van de belangen van de stad werd een extern deskundige aangesteld door het schepencollege in zitting dd. 22-02-2012, nl. advocate I. Dedecker van advocatenkantoor Arts, Cleeren en Vennoten. De vordering tot schorsing werd verworpen cf. het arrest van de Raad van State dd. 25-06-2012 in zake Piet Belet tegen de stad Borgloon en tegen de deputatie van de provincie(raad) Limburg (reden hiervoor is het niet aangetoond zijn van het bestaan van een moeilijk te herstellen ernstig nadeel). Tot slot werd het RUP vernietigd ingevolge het verzoek tot voortzetting van de procedure door de raadsman van de heer Piet Belet. De Raad van State heeft een uitspraak gedaan op grond van de middelen waarover de auditeur eerder heeft geoordeeld, zijnde het eerste en achtste middel. - In het eerste middel werd betoogd dat er geen rechtszekere oplossing wordt voorzien voor projectzone P1 doordat de invulling ervan afhankelijk wordt gemaakt van een later uit te voeren onderzoek naar de stabiliteit van de ondergrond en dit bovendien zonder dat daar een termijn aan gekoppeld is en zonder dat de gevolgen van de mogelijke invulling op het parkeerbeleid van de stad Borgloon worden onderzocht. Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 9 van 17
De auditeur concludeerde dat zolang er geen stabiliteitsstudie wordt uitgevoerd de verzoekende partij in het ongewisse blijft over de voorschriften die van toepassing zijn op haar perceel, doch de Raad van State volgt de auditeur hierin niet (p 14-15 arrest). - In het achtste middel werd betoogd dat er geen maatregelen genomen zijn inzake duurzaam waterbeheer. De auditeur was van oordeel dat er geen significante negatieve gevolgen zouden zijn mits de voorgeschreven randvoorwaarden en technische voorschriften van duurzaam waterbeheer gevolgd werden en stelde vervolgens vast dat deze niet worden opgenomen in de voorschriften en er werd verwezen naar de stedenbouwkundige vergunningsaanvragen. De auditeur wees erop dat dit niet mocht doorgeschoven worden naar de vergunningverlenende overheid. De Raad van State volgt de auditeur hierin wel: zij stelt dat ofschoon blijkt dat gepaste maatregelen nodig zijn inzake water, geen randvoorwaarden en technische voorschriften worden opgenomen (p 22-23 arrest). Bijgevolg dienen enkel voor de waterproblematiek aangepaste maatregelen genomen te worden, met voorliggend aangepast ontwerp RUP Centrum tot gevolg. De vernietiging van het RUP houdt in dat dit geacht wordt nooit te hebben bestaan. Bijgevolg gelden nu terug de voorschriften van het vroegere BPA Centrum zoals goedgekeurd bij KB dd. 21-09-1987, hetgeen een moeilijke situatie met zich meebrengt. Destijds werd immers overgegaan tot de opmaak van een RUP Centrum omdat geoordeeld werd dat de visie met bijhorende voorschriften uit voormeld BPA erg verouderd waren. Verder werden de contouren van het RUP verruimd ten opzichte van de afbakening van het huidige BPA en er werd een uitspraak gedaan voor elke plek ten opzichte van de witte vlekken in het BPA zijnde, het gebied tussen Nieuwland en Graaf ter hoogte van de gemeentelijke parking Nieuwland, de site van de Burchtheuvel, het gebied tussen de Graaf en Graethemstraat. Bovendien is de huidige situatie erg verwarrend en klantonvriendelijk voor de bevolking, omdat nu het BPA van toepassing is maar er bij de voorbereiding van een stedenbouwkundige aanvraag veelal rekening dient gehouden te worden met een nieuwe beslissing aangaande het RUP Centrum. Voorliggend ontwerp RUP Centrum omvat volgende documenten: Toelichtingsnota (inclusief beeld-ruimte-kwaliteitsanalyse van de Burchtheuvel en de Graaf) stedenbouwkundige voorschriften plannen met weergave van de bestaande toestand grafisch plan Volgende kredieten zijn voorzien: - Krediet Arts, Cleeren & Vennoten (raadsman I. Dedecker) voorzien: 12500,00 op 1419/5113/61310010/190 - Krediet aanpassing RUP Centrum: geen krediet voorzien Uitgaven mogelijk (na overleg met financieel beheerder) door college cf. art.157 owv. dringend, onvoorzien, onbetwistbare schade - Krediet organisatie openbaar onderzoek: 5000,00 op 5113/61319040/119 Aan de raad wordt gevraagd : - Wenst de gemeenteraad kennis te nemen van de nietigverklaring van het RUP Centrum door het arrest van de Raad van State dd. 10-12-2013? - Wenst de gemeenteraad het voorliggend ontwerp RUP Centrum voorlopig vast te stellen? Zoja, het schepencollege te belasten met de verdere uitvoering van deze beslissing waaronder het openbaar onderzoek? Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 10 van 17
- Wenst de gemeenteraad het BPA Centrum dd. 01-09-1987 volledig op te heffen vanaf de datum van het inwerking treden van het RUP Centrum, en eveneens de goedgekeurde, nietvervallen verkavelingen 10V11 vergund dd. 20-10-2010 voor 2 loten H.O.B. voor het perceel kadastraal gekend als Afd 1 Sie B Nr 277S, en 88V01 vergund dd. 19-02-1988 voor 3 loten voor het perceel nu kadastraal gekend als Afd 1 Sie B Nr 249P, op te heffen? TOERISME 11. Verlenen van delegatie aan het college van burgemeester en schepenen voor het vaststellen van de tarieven die door de dienst toerisme gehanteerd worden. De vzw Toerisme Borgloon wordt begin 2014 opgeheven en ontbonden. Dus vanaf 2014 zijn alle uitgaven en inkomsten in het budget en in het meerjarenplan van de stad ingeschreven. De dienst toerisme staat in voor: - de verkoop van toeristische folders, kaarten, streekproducten; - de organisatie van activiteiten; - het verhuren van fietsen. De dienst toerisme doet geregeld beroep op gidsen en vrijwilligers. Bijgevolg dienen de tarieven en vergoedingen te worden vastgesteld. Om praktische redenen is het dan ook aangewezen dat de gemeenteraad delegatie zou verlenen aan het schepencollege om deze tarieven en vergoedingen vast te stellen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd delegatie te verlenen aan het college van burgemeester en schepenen voor het vaststellen van de individuele tarieven en vergoedingen tot verkoop van toeristische folders, brochures, kaarten, streekproducten, fietsverhuur, deelname aan activiteiten, vergoedingen voor gidsen en vrijwilligers. VARIA 12. Toetreding tot infra-gis. Raadslid Eric Awouters neemt plaats in het publiek conform art. 27 van het gemeentedecreet vermits hij voorzitter is van Infrax Limburg. Aangezien het huidig GIS systeem, namelijk LOGIS, niet meer voldoet aan de huidige en toekomstige eisen opgelegd door hogere overheden (GRB, CRAB, GIPOD, ) is de stad genoodzaakt om over te stappen op een nieuw systeem. Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 11 van 17
De intercommunale Infrax heeft hierbij een voorstel gedaan voor infra-gis, een systeem dat voorziet in de behoefte van het toekomstige GIS-verhaal. Dit systeem werkt via een webbrowser, hierdoor is er geen uitbreiding van de servers nodig. In het infra-gis systeem worden verschillende modules standaard aangeboden, namelijk: 1. Module raadplegen (raadplegen van kaarten en gegevens in courante databanken) 2. Module tekenen en editeren (eindgebruiker kan kaarten aanmaken en tabellen koppelen) 3. Module plannenregister 4. Module ROP (register onbebouwde percelen) 5. Koppelingen RO (koppeling administratieve pakketten) 6. Koppeling leegstand 7. Koppeling leefmilieu 8. Koppeling bevolking 9. Financiële afhandeling uittreksels 10. CRAB adressen beheer 11. Verkeersborden beheer 12. Mobile mapping Infrax zorgt zelf voor de koppeling met alle administratieve pakketten die de stad in gebruik heeft. Het aantal gebruikers die dit systeem kan gebruiken is onbeperkt, zonder meerprijs. Indien men wenst, kan zelfs de politie/ocmw hier gebruik van maken (zonder meerprijs), enkel is een glasvezel tot aan deze gebouwen nodig. Het tarief dat door Inter-media voor deze activiteit zal worden aangerekend: 1,4 /inwoner voor de eerste schijf van 10.000 inwoners, 1,2 /inwoner voor de schijf van 10.001 tot 20.000 inwoners, 1 /inwoner voor de schijf van 20.001 tot 30.000 inwoners, 0,7 /inwoner voor de schijf van 30.001 tot 40.000, en 0,6 /inwoner voor de schijf boven de 40.001 inwoners. Gelet op het laatst officieel gepubliceerde bevolkingscijfer van de gemeente waardoor de jaarlijkse kostprijs voor de gemeente wordt bepaald op 17.718,27. Deze kostprijs zal het voorwerp uitmaken van een jaarlijkse evaluatie en bij beslissing van de raad van bestuur van Inter-media jaarlijks worden herzien waarbij een statutair maximum van 2,5 /inwoner werd bepaald. Voor de toetreding tot de GIS-activiteit is verder geen inbreng in natura of in speciën vereist. Aangezien de stad partner is van Infrax is er geen aanbestedingsprocedure nodig. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd of men wenst toe te treden tot het intergemeentelijk samenwerkingsverband Inter-media voor de GIS-activiteit. 13. Aanduiding voorzitter van de gemeenteraadscommissie. Raadslid Eric Awouters neemt opnieuw deel aan de zitting van de gemeenteraad. Raadslid Kim Mommen neemt plaats in het publiek conform art. 27 van het gemeentedecreet wegens mogelijke belangenvermenging; Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 12 van 17
Op 17 december 2013 werd dit punt van de dagorde van de gemeenteraad afgevoerd. Artikel 38 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad bepaalt : De gemeenteraad richt een gemeenteraadscommissie ad hoc op die is samengesteld uit alle gemeenteraadsleden. De commissie heeft als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht. De commissie kan steeds deskundigen en belanghebbenden horen. De commissie ad hoc vergadert zo dikwijls als nodig en ten minste tweemaal per jaar. Conform artikel 40 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad wordt elke commissie voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie. De gemeenteraad duidt de voorzitter van de andere commissies ad hoc aan. Het schepencollege heeft op 26.11.2013 beslist het dossier houdende aanduiding van een voorzitter van de gemeenteraadscommissie voor te leggen aan de gemeenteraad. Er wordt voorgesteld raadslid Kim Mommen aan te duiden als voorzitter van de gemeenteraadscommissie. De voorzitter wordt bijgestaan door de 2 jongste raadsleden bij de geheime stemming. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd raadslid Kim Mommen als voorzitter van de gemeenteraadscommissie aan te duiden. Uitslag geheime stemming: - uitgedeelde stembriefjes : 20 - aantal geldige stemmen : 20 - aantal ja-stemmen : 8 - aantal neen-stemmen : 12 - aantal ongeldige stemmen : 0 - aantal blanco s/onthoudingen : 0 De gemeenteraad beslist raadslid Kim Mommen niet aan te duiden als voorzitter van de gemeenteraadscommissie. AGB 14. AGB Borgloon: goedkeuring evaluatieverslag. Raadslid Kim Mommen neemt opnieuw deel aan de zitting van de gemeenteraad. Artikel 227 van het gemeentedecreet bepaalt: Elk gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap legt in de loop van het eerste jaar na de volledige vernieuwing van de gemeenteraden een evaluatieverslag voor aan de gemeenteraad over de uitvoering van de beheers- of samenwerkingsovereenkomst sinds de Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 13 van 17
inwerkingtreding ervan. Dat verslag omvat ook een evaluatie van de verzelfstandiging, waarover de gemeenteraad zich binnen drie maanden uitspreekt. Deze bepaling werd opgenomen in de statuten van het AGB onder artikel 9. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het evaluatieverslag van het AGB Borgloon goed te keuren. 15. AGB Borgloon: goedkeuring statuten. Het AGB stelt voor de statuten aan te passen aan de vigerende regelgeving van toepassing op AGB s mede ten gevolge van het aanpassingsdecreet (2012) en het auditdecreet (2013). Artikel 3 van de statuten van het AGB vermeldt het volgende: Art. 3 Statutenwijzigingen Onderhavige statuten worden ter inzage neergelegd op het secretariaat van de gemeente en van het AGB. Op voorstel of na advies van de raad van bestuur kan de gemeenteraad de statuten van het AGB wijzigen. De beslissing van de gemeenteraad tot wijziging van de statuten en van de bijlagen die er integraal deel van uitmaken, evenals het voorstel of advies van de raad van bestuur worden binnen een termijn van dertig dagen, die ingaat de dag nadat ze genomen zijn, naar de Vlaamse Regering verstuurd. De goedgekeurde gemeenteraadsbeslissing tot statutenwijziging en de gecoördineerde statuten worden samen met het verslag of advies van de raad van bestuur, ter inzage neergelegd op het secretariaat van de gemeente en van het AGB. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd te beslissen wat volgt: - goedkeuren van de voorgestelde statutenwijziging van het AGB Borgloon - het schepencollege opdragen de beslissing van de gemeenteraad tot wijziging van de statuten, samen met het besluit van de Raad van Bestuur, binnen een termijn van dertig dagen naar de Vlaamse regering te versturen - het schepencollege opdragen de goedgekeurde gemeenteraadsbeslissing tot statutenwijziging en de gecoördineerde statuten, samen met het besluit van de Raad van Bestuur, ter inzage neer te leggen op het secretariaat van de gemeente en van het bedrijf. 16. AGB Borgloon: goedkeuring algemene beheersovereenkomst tussen stad Borgloon en AGB Borgloon. Tussen stad Borgloon en het AGB werd op 27 januari 2010 een algemene beheersovereenkomst afgesloten. In toepassing van artikel 235 van het gemeentedecreet en artikel 9 van de statuten van het Autonoom Gemeentebedrijf dient deze beheersovereenkomst aangepast te worden aan de vigerende wetgeving. Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 14 van 17
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de algemene beheersovereenkomst tussen stad Borgloon en AGB goed te keuren. 17. AGB Borgloon: goedkeuring specifieke beheersovereenkomst sportinfrastructuur Hoepertingen. Raadslid Jo Feytons verlaat de zitting conform art. 27 van het gemeentedecreet vermits hij voorzitter is van HIH Hoepertingen. De algemene beheersovereenkomst tussen stad Borgloon en het AGB heeft als consequentie dat het AGB per project een bijzondere of specifieke beheersovereenkomst met stad Borgloon dient af te sluiten binnen het kader van de algemene beheersovereenkomst. Doelstelling van het AGB is om de sportinfrastructuur Hoepertingen in concessie te geven. Deze overeenkomst vervangt de bestaande specifieke beheersovereenkomst Voetbalinfrastructuur Hoepertingen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de specifieke beheersovereenkomst 2014-2018 sportinfrastructuur Hoepertingen goed te keuren. 18. AGB Borgloon: goedkeuring specifieke beheersovereenkomst stroopfabriek. Raadslid Jo Feytons neemt opnieuw deel aan de zitting van de gemeenteraad. De algemene beheersovereenkomst tussen stad Borgloon en het AGB Borgloon heeft als consequentie dat het AGB Borgloon per project een bijzondere of specifieke beheersovereenkomst met stad Borgloon dient af te sluiten binnen het kader van de algemene beheersovereenkomst. Doelstelling van het AGB is om de stroopfabriek te restaureren en de site een nieuwe bestemming te geven. Deze overeenkomst vervangt de bestaande specifieke beheersovereenkomst stroopfabriek. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de specifieke beheersovereenkomst 2014-2018 stroopfabriek goed te keuren. Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 15 van 17
19. AGB Borgloon: goedkeuring samenwerkingsovereenkomst met Limgrond.be. Limgrond.be stelt zijn expertise en knowhow zonder kostprijs ter beschikking in de verdere ontwikkeling van het project inzake de restauratie van de stroopfabriek(site). Hiertoe moet een overeenkomst gesloten worden. Deze overeenkomst moet volgens extern advies zowel door de gemeenteraad, als door de Raad van Bestuur van het AGB goedgekeurd worden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de overeenkomst tussen stad Borgloon, AGB en Limgrond.be goed te keuren. 20. AGB Borgloon: ontslag bestuurder en voordracht nieuwe bestuurder namens sp.afractie. Voorzitter Frederic Debuyst en raadslid Kim Mommen verlaten de zitting conform art. 27 van het gemeentedecreet. Voorzitter Frederic Debuyst duidt ter zitting burgemeester Danny Deneuker aan om in zijn plaats het voorzitterschap van de raad waar te nemen. De raad is met deze vervanging eenparig akkoord. Op 17 december 2013 werd dit punt van de dagorde van de gemeenteraad afgevoerd. Op 5 december 2013 ontving de secretaris van de stad het schriftelijk verzoek van de sp.a-fractie, getekend door de fractieleider Kim Mommen, om het ontslag van de heer Frederic Debuyst als bestuurder van het AGB voor te leggen aan de gemeenteraad en hierop volgend zichzelf met name Kim Mommen voor te stellen om het vrijgekomen mandaat in te vullen namens sp.a. Artikel 23 van de statuten van het AGB bepaalt dat de leden van de raad van bestuur te allen tijden door de gemeenteraad kunnen worden ontslagen. Artikel 236 van het gemeentedecreet bevat dezelfde bepaling. Is de gemeenteraad akkoord om de heer Frederic Debuyst te ontslaan als bestuurder van het AGB Borgloon en hem te vervangen door de heer Kim Mommen om te zetelen namens de sp.a-fractie? De voorzitter wordt bijgestaan door de 2 jongste raadsleden bij de geheime stemming. Uitslag geheime stemming: - uitgedeelde stembriefjes : 19 - aantal geldige stemmen : 19 - aantal ja-stemmen : 7 - aantal neen-stemmen : 12 - aantal ongeldige stemmen : 0 - aantal blanco s/onthoudingen : 0 Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 16 van 17
De gemeenteraad beslist de heer Frederic Debuyst niet te ontslaan als bestuurder van het AGB Borgloon en wordt niet vervangen door de heer Kim Mommen om te zetelen namens de sp.a-fractie. 21. AGB Borgloon: ontslag bestuurder en voordracht nieuwe bestuurder namens N-VAfractie. Voorzitter Frederic Debuyst en raadslid Kim Mommen komen de zittingzaal binnen en nemen opnieuw deel aan de zitting van de gemeenteraad. De voorzitter neemt zijn mandaat terug op. Op 17 december 2013 werd dit punt van de dagorde van de gemeenteraad afgevoerd. Op 5 december 2013 ontving de secretaris van de stad het schriftelijk verzoek van de N-VA-fractie, getekend door schepen Wim Lambrechts, om het ontslag van de heer Ludo Vansimpsen als bestuurder van het AGB voor te leggen aan de gemeenteraad en hierop volgend de heer Lucien Robijns voor te stellen om het vrijgekomen mandaat in te vullen namens N-VA. Artikel 23 van de statuten van het AGB bepaalt dat de leden van de raad van bestuur te allen tijden door de gemeenteraad kunnen worden ontslagen. Artikel 236 van het gemeentedecreet bevat dezelfde bepaling. Is de gemeenteraad akkoord om de heer Ludo Vansimpsen te ontslaan als bestuurder van het AGB Borgloon en hem te vervangen door de heer Lucien Robijns om te zetelen namens de N-VA-fractie? De voorzitter wordt bijgestaan door de 2 jongste raadsleden bij de geheime stemming. Uitslag geheime stemming: - uitgedeelde stembriefjes : 21 - aantal geldige stemmen : 21 - aantal ja-stemmen : 9 - aantal neen-stemmen : 12 - aantal ongeldige stemmen : 0 - aantal blanco s/onthoudingen : 0 De gemeenteraad beslist de heer Ludo Vansimpsen niet te ontslaan als bestuurder van het AGB Borgloon en wordt niet vervangen door de heer Lucien Robijns om te zetelen namens de N-VAfractie. De voorzitter schorst vervolgens de vergadering en gaat over tot de behandeling van de vragen tijdens het vragenhalfuurtje. Er zijn geen vragen. Hiermee is de dagorde afgehandeld. De raad stelt vast dat er tijdens de vergadering geen opmerkingen gemaakt werden omtrent het verslag van de zitting van 17 december 2013. De voorzitter dankt de raadsleden voor hun aanwezigheid en sluit de vergadering af om 24.05 uur. Beknopt verslag gemeenteraad dd. 28 januari 2014 - pagina 17 van 17