Memo Aan : Gemeenteraad Van : College van burgemeester en wethouders Datum : 8 september 2015 Opgesteld door : Jan Zwiers Zaaknummer : 35474 Onderwerp : Mededelingen vanuit het college van B en W Inleiding In de Agendacommissie is afgesproken dat met de ingang van het BOB vergadermodel mededelingen van het college bij voorkeur schriftelijk gebeuren. Met de ze memo geeft het college invulling aan het besluit van de Agendacommissie. Hieronder treft u per portefeuillehouderhouder mededelingen aan. Portefeuille wethouder Gerrie Ligtelijn-Bruins Onderwerp: Verbeteren Werkstromen Sociaal Domein Contactpersoon: Iet van Slageren De gemeente heeft vanaf 2014 veel tijd en energie gestopt in de inrichting van processen, systemen en opleiding van medewerkers. Hiermee moet de integratie van taken en de dienstverlening aan cliënten goed gaan verlopen. Ondanks deze inspanning geeft de gemeente aan dat de dienstverlening op het gebied van hulp en ondersteuning nog niet op alle punten voldoende was. De gemeente constateerde dat inwoners die vragen hadden op het gebied van hulp en ondersteuning, de afgelopen maanden soms te lang hebben moeten wachten op ondersteuning vanuit de gemeente. Het klantencontactcentrum was niet altijd goed bereikbaar, bellers moesten lang wachten voordat ze een medewerker aan de lijn kregen of terugbelverzoeken bleven te lang liggen. Ook kwam het voor dat inwoners te lang moesten wachten op een gesprek met een Wmo-consulent of een medewerker van het Centrum voor Jeugd en Gezin en de sociale teams. Verder bleken er achterstanden te zijn in de administratieve afwikkeling. Voortgang Taskforce Wethouder Ligtelijn-Bruins heeft voor de zomervakantie een taskforce ingesteld om de knelpunten aan te pakken. De Taskforce heeft in juni zeven knelpunten benoemd en aangepakt. Op alle punten is inmiddels verbetering zichtbaar en/of zijn de knelpunten volledig weggewerkt. Daarmee is de fase van probleemanalyse, opstellen probleemaanpak en implementatie, afgerond. Er wordt nu hard gewerkt aan de borging van de gekozen oplossingen (fase 2). Het college informeert u hieronder over de geconstateerde knelpunten, de gekozen oplossing en de stand van zaken.
- Administratie Het wegwerken van werkvoorraden en het op tijd afhandelen van de instroom van nieuwe dossiers heeft succesvol plaatsgevonden. De wachttijd van terugbelverzoeken is teruggebracht naar de hiervoor bepaalde norm van 1 dag. De doelstelling om per 1 september achterstanden op het gebied van de administratie weg te werken is dan ook behaald. - Bereikbaarheid KCC De wachttijd bij het KCC is teruggebracht naar een acceptabel niveau (maximaal twee minuten). De duur per gesprek is de afgelopen periode ook afgenomen. De vooraf gestelde doelstelling is hiermee gerealiseerd. In fase 2 (zie verderop) komt het onderwerp nogmaals terug. Dan zullen bijvoorbeeld passende normtijden voor het sociaal domein bepaald worden. - Wachttijden Wmo, CJG en Sociaal Teams De wachttijden voor een intakegesprek bij de Extramurale Wmo zijn weggewerkt. Door medewerkers te laten overwerken, dienstverbanden van eigen medewerkers tijdelijk uit te breiden, tijdelijke krachten in te inhuren en de planningssystematiek aan te passen, zijn de onacceptabele wachttijden voor een maatwerkgesprek, teruggebracht tot een termijn van 10 dagen. Op dit moment worden gesprekken die wat op een later tijdstip waren gepland, zoveel mogelijk naar voren gehaald. Maatwerkgesprekken bij nieuwe meldingen vinden sneller plaats. Bij de Sociaal Teams lukt het nu om nieuwe cliënten binnen twee weken te spreken. Bij CJG is de wachttijd terug gelopen tot een aanvaardbaar niveau; tussen twee en vier weken. Het is mogelijk dat dit het gevolg is van een relatief rustige zomerperiode. We volgen nauwlettend of de wachttijd op dit niveau blijft. - Beschermd wonen In de praktijk blijkt dat het voeren van maatwerkgesprekken zowel voor aanbieders als Wmoconsulenten bij Beschermd Wonen - in vergelijking met andere doelgroepen - een bewerkelijk proces is. Het vraagt meer expertise en tijdsinvestering dan we bij de start hadden verwacht. Inmiddels is het team van Wmo-consulenten Beschermd Wonen, kwantitatief en kwalitatief op orde. Er wordt gewerkt om de ongewenste wachtlijst weg te werken. Het team analyseert telkens bij welke cliënten sprake is van een hoge prioriteit. De voorafgestelde doelstelling per 1 september is gedeeltelijk gerealiseerd. - Financiële administratie De administratieve verwerking van facturen van zorgaanbieders, heeft nog niet het gewenste niveau bereikt. Dat heeft meerdere oorzaken: onvoldoende capaciteit bij de gemeente, ICT-applicaties, cliënten die niet bekend zijn en foutieve invoer bij aanbieders. De door de aanbieders ingediende facturen zijn wel tijdig betaald, zij het vaak op voorschotbasis. We hebben de volgende maatregelen genomen: extra personele inhuur, instructie aan en afstemming met individuele aanbieders om invoer van data (gegevens) te verbeteren en zijn projectmedewerkers vrij gemaakt voor het afhandelen van facturen per zorgaanbieder. Ook hebben wij de ICT-leverancier dringen verzocht om de door ons gewenste veranderingen, zo snel mogelijk door te voeren. Verder is in het kader van het inkooptraject 2016 een werkgroep Bedrijfsvoering geformeerd. Doel van deze werkgroep is te komen tot een vermindering van de administratieve lasten. Een aantal aanbieders maken deel uit van deze werkgroep. Onze interne deadline om de problemen op 1 september te hebben behaald, is helaas nog niet gehaald. Door de genomen maatregelen verwachten we elke week beter in control te komen. We verwachten de financiële administratie uiterlijk eind dit jaar op orde te hebben. Afronding fase 1 en doorstart naar fase 2 Medio september ontvang u van het college een eindrapportage van de Taskforce over de resultaten van fase 1 (het direct oplossen van een aantal knelpunten). In deze rapportage wordt kwantitatieve informatie opgenomen.
We zijn inmiddels gestart met fase 2. Doelstelling van is de knelpunten uit fase 1 te monitoren en de gekozen oplossingsrichtingen structureel te borgen. Hiermee wordt voorkomen dat we opnieuw achterstanden ontstaan. De Taskforce verwacht dat nog tot eind 2016 bezig te zijn om de processen bij de Wmo, het CJG en de Sociaal Teams, structureel op een goed niveau te krijgen en te houden. Onderwerp: Herbeoordelingen Pgb Contactpersoon: Patricia van Stuivenberg Staatssecretaris Van Rijn (VWS) heeft de Nederlandse gemeenten op 7 augustus jl. geïnformeerd over de herbeoordelingen Pgb s (persoonsgebonden budget) van de overgangsrechten Wmo en Jeugd. De staatsecretaris van VWS schrijft dat wanneer toekenningberichten voor 1 oktober 2015 adequaat bij de SVB zijn ontvangen, de administratieve verwerking en de noodzakelijke controles, tijdig voor 01-01-2016 kunnen plaatsvinden. Feitelijk geeft de staatssecretaris daarmee aan dat de Sociale Verzekeringsbank (SVB) meer tijd nodig heeft om de administratieve verwerking uit te kunnen voeren. Hierdoor wordt de uiterste datum die eerder voor het aanleveren van de herbeoordelingen door gemeenten werd genoemd, naar voren gehaald. Het college betreurt het dat de gevolgen van de problemen binnen de bedrijfsvoering van de SVB, op de gemeenten worden afgewenteld. Wethouder Ligtelijn-Bruins heeft hierover een mail naar de staatssecretaris van VWS gestuurd. Op 4 september jl. heeft staatssecretaris van Rijn in de Tweede Kamer gemeld dat gemeenten meer tijd krijgen voor de herbeoordeling van mensen met een Pgb. Als gemeenten dat niet op tijd kunnen doen, mogen ze het bestaande budget van Pgb-houders handhaven tot uiterlijk 1 mei 2016. Wij verwachten we dat de maatwerkgesprekken, inclusief de administratieve verwerking, voor de herbeoordelingen van de Pgb s per 1 december a.s. allemaal uitgevoerd zijn. Een administratieve verlenging van de indicaties is niet nodig. De projectmatige sturing van deze Pgb-deadline is toegevoegd aan de opdracht van de Taskforce Werkstromen Sociaal Domein. Onderwerp: Huishoudelijke Hulp Contactpersoon: Bram Koppenaal In de zomer van 2015 is de notitie Ontwikkelspoor duurzaam aanbod voor Hulp bij het Huishouden door het College en de Raad vastgesteld. Uitgangspunt van deze notitie is om binnen fors krimpende budgetten, de continuïteit en kwaliteit van Huishoudelijke Hulp (HH) te kunnen blijven bieden. Daarvoor zijn de volgende afspraken gemaakt: - HH1 en HH2 worden m.i.v. 2015 versoberd en gedurende een overgangsfase van 2 jaar in stand gehouden. - We zetten in op gemiddeld 2 uur HH1 per week, gedurende 46 weken per jaar en gemiddeld 1,5 uur HH2 per week. Wanneer daar aanleiding voor is wordt hier uiteraard van afgeweken via een product op maat. - Vanaf 2017 houden wij HH2 in stand voor de zwaarste doelgroepen, die ondersteuning nodig hebben bij het organiseren van het leven in een schoon en leefbaar huis. De Raad is begin 2015 meegenomen in de stand van zaken m.b.t. de implementatie van beleid en uitvoering. Bezwaarzaak Op 7 juli 2015 diende voor de rechtbank van Arnhem een zaak, waarin een cliënt van de gemeente Ede ( eiser ) bezwaar had aangetekend tegen de nieuwe indicatie HH, die hij in 2014 van de gemeente Ede gekregen had. De gemeente was bij de herindicatie uitgegaan van de uitgangspunten, zoals opgenomen in de notitie Ontwikkelspoor duurzaam aanbod voor Hulp bij het Huishouden. De rechtbank heeft cliënt in het gelijk gesteld, omdat er ten tijde van deze herindicatie (2014), feitelijk nog sprake was van de toepassing van (artikel 7 van) de Wmo 2007. De gemeente was derhalve niet bevoegd om een besluit inzake maatschappelijke ondersteuning te nemen op grond van de Wmo 2015. De rechtbank heeft haar oordeel gebaseerd op welke wet en welke bevoegdheden in welk jaar van toepassing waren op het indicatiebesluit 2014. De uitgangspunten van de Wmo, eigen kracht en inzet van het eigen netwerk, zijn niet meegenomen
in dit besluit. Op dit laatste was het indicatiebesluit, mede aan de hand van een maatwerkgesprek, in 2014 wel gestoeld. De rechtbankheeft op grond van de wettelijke bevoegdheden (en niet in de geest van de Wmo) het primaire besluit herroepen en bepaald dat eiser tot en met 31 december 2016 (de oude indicatie) in aanmerking komt voor 4 uur en 30 minuten HH per week. De gemeente Ede heeft inmiddels afspraken gemaakt met de betreffende cliënt om aan deze uitspraak invulling te geven. Naar aanleiding van de uitspraak van de rechtbank is onderzocht hoeveel Edese cliënten in 2014 een herindicatie hebben gehad, waarbij de 46 wekenregeling als uitgangspunt is genomen. Het blijkt om 8 cliënten te gaan. Met deze cliënten wordt telefonisch contact gezocht. Daar waar nodig passen we de verstrekking aan. Evaluatie Op dit moment evalueren wij de resultaten van de beleidsafspraken die in de zomer van 2014 zijn vastgesteld. Daarbij nemen we de onlangs opgestelde landelijke code m.b.t. marktgedrag bij de inkoop van HH mee. In de loop van november ontvangt uw raad deze evaluatie. We kijken daarbij naar de bereikte resultaten, de financiële consequenties en de uitvoeringsorganisatie (zowel binnen de gemeente als bij de aanbieders). Waar nodig wordt deze voorzien van voorstellen voor aanpassingen. De eerste discussie over een nieuw aanbod HH vanaf 2017, wordt gevoerd in werkgroepen die in het kader van het inkoopproces 2016 zijn geformeerd. Dit betreft in ieder geval de werkgroepen Extramurale Wmo en Ondersteuningsarrangementen/partnerschap. De tussenstand hiervan wordt in de tweede helft van november besproken met de huidige aanbieders HH. Wij informeren u in december 2015 over de opbrengsten daarvan en zullen een plan van aanpak voorleggen met betrekking tot de op te pakken acties vanaf 2016. Onderwerp: Voortzetting project Service- en Preventieteam Valleilijn Contactpersoon: Andre Steentjes In 2009 was de gemeente Ede medeondertekenaar van het Veiligheidsarrangement Valleilijn. Dit had als doel het vergroten van de sociale veiligheid op de Valleilijn. Vanuit de afdeling Werk en Participatie is hierop ingespeeld door het initiëren van het re-integratieproject: Service- en Preventieteam Valleilijn waarin menselijk toezicht beide doelen diende. Op 1 oktober 2012 is dit project officieel van start gegaan met behulp van een drie jaar durende subsidie vanuit de provincie Gelderland. Het kan drie jaar na dato met recht gezegd worden dat dit project op zowel het gebied van sociale veiligheid als op het gebied van reintegratie ontzettend succesvol heeft uitgepakt. De positieve werking van het project blijkt onder meer uit de volgende resultaten: - O.a. de politie, vervoerders, reizigers, middenstand en omwoners constateren dat de sociale veiligheid op en rond de stations van de Valleilijn is verbeterd en gestabiliseerd. - Er gaat een preventieve werking van de Service- en Preventiemedewerkers uit en er wordt minder zwart gereden. - Qua re-integratie zijn er tot nu 49 bijstandsgerechtigden met dit traject gestart. Hiervan zijn 21 deelnemers (56%) uitgestroomd naar betaald werk. - Over de afgelopen drie jaar heeft dit project een vermindering in het aantal uitkeringen bewerkstelligt wat gelijk staat aan een besparing van (naar schatting) ruim 141.700 euro. Derhalve heeft het college besloten dit project ook na 1 oktober 2015 voort te zetten. Vanuit de afdeling Werk Participatie en Inkomen worden re-integratiemiddelen ingezet. Ook wordt bijgedragen vanuit de portefeuille mobiliteit en integratie. Vanuit de afdeling Veiligheid wordt ondersteuning geboden vanuit expertise en de vervoerders bieden mogelijkheden op het gebied van arbeidsplaatsen. Het college is tevreden dat het project op deze manier voortgezet kan worden.
Portefeuille wethouder Marije Eleveld Onderwerp: werkzaamheden oversteek Ede Centrum - Bospoort Contactpersoon: Queli Maseda De afgelopen maanden is er, samen met belanghebbenden, hard gewerkt aan een plan voor de oversteek van Ede-Centrum naar het Bospoort gebied. In een aantal sessies met onder meer omwonenden en ondernemers is er een plan gemaakt om beide gebieden meer met elkaar te verbinden. Het plan voorziet bijvoorbeeld in meer eenheid in bestrating en een groene invulling van de openbare ruimte. Om dit nieuwe plan te realiseren vinden er in oktober werkzaamheden plaats. De verachting is dat het bestraten en het aanbrengen van de verlichting ongeveer drie weken duurt. In die drie weken is er een periode van 5 dagen dat de Molenstraat niet toegankelijk is voor verkeer. Door deze planning zijn de werkzaamheden in ieder geval voor de drukte van de decembermaand gereed. Uiteraard worden alle werkzaamheden tijdig gecommuniceerd via de website, de krant, borden bij de weg en brieven voor omwonenden. Onderwerp: Integrale aanpak Hoogbouw Zuid Contactpersoon: Riette Zonneberg Op 2 september jl is er een bewonersavond geweest om de eerste resultaten van de aanpak in Hoogbouw Zuid met elkaar te delen. Hierbij zijn de resultaten van 100 gesprekken met bewoners gedeeld. Professionals, omwonenden en andere betrokken organisaties waren aanwezig. Naast concrete ideeën en acties om de woon en leefomgeving te verbeteren is er ook een stichting Vrienden van Hoogbouw Zuid opgericht. Doel van deze stichting is bewoners met goede initiatieven te helpen deze te realiseren. De eerste aanvragen zijn al binnen. Het wijkteam en het sociale team spelen ook een belangrijke rol in de wijk. Zij werken, samen met bewoners, aan hun zichtbaarheid en aan activiteiten die bijdrage aan de leefbaarheid in de wijk. Politie, gemeente, Woonstede, Welstede, Sportservice, SWO en ook de partners in het sociaal team werken hierbij samen aan initiatieven als: Whats app groep, gezamenlijke prikacties om de omgeving schoon te houden, een bewonersbeheergroep voor de Elskamp, koffie middagen, huiswerkbegeleiding, etc. Onderwerp: Woonvisie Contactpersoon: Maarten Riemersma Voor de vakantie informeerde we u over de stand van zaken rondom de woonvisie. Daarin is aangegeven dat de woonvisie na het zomerreces in college en raad wordt behandeld. Het proces van de woonvisie is gekoppeld aan het proces van de uitgangspunten van de MPG en dit heeft consequenties voor de planning. Planning In het voorjaar zijn er twee woonateliers georganiseerd om samen met diverse partijen ( corporaties, makelaars, zorgpartijen, bouwers, ontwikkelaars, huurdersbond, ouderenbonden etc.) na te denken over de invulling van de kwalitatieve woonvisie. De afgelopen periode is deze input vertaald naar een visie op het wonen in de gemeente Ede met als tijdshorizon 2030. De komende periode worden de consequenties van deze vertaalslag in beeld gebracht. Dit wil onder meer zeggen de financiële consequenties, maar ook de (eventueel) programmatische gevolgen voor de verschillende lopende projecten in relatie tot het MPG. Hierdoor ontstaat er een compleet beeld van de Woonvisie en gevolgen. Daarnaast vindt nog terugkoppeling plaats met alle stakeholders die input hebben geleverd voor de Woonvisie. Bovenstaande leidt ertoe dat de Woonvisie begin november informatief in de raad wordt behandeld. Eind november komt de visie samen met de uitgangspunten van de MPG in een oordeelsvormende sessie. Besluitvorming vindt plaats in december.
Onderwerp: Gezondheidscentrum Veldhuizen Contactpersoon: Henk van Laar Voor het zomerreces, op donderdag 2 juli, bent u geïnformeerd over de stand van zaken rondom het gezondheidscentrum in Veldhuizen. U bent toen meegenomen in de drie varianten die er lagen voor het huisvesten van het gezondheidscentrum. Een oorspronkelijke variant die de gemeente heeft voorgesteld en twee aangepaste varianten vanuit de omwonenden. In de sessie van 2 juli heeft de gemeenteraad aangegeven graag de optie voor huisvesting op de Bellestein (huidige locatie) te onderzoeken. De afgelopen periode heeft er een aantal gesprekken plaatsgevonden met de eigenaar van het pand, de gebruikers en de makelaar. Daarin zijn, samen met de projectleider en stedenbouwkundige, alle opties voor huisvesting (herontwikkeling) op huidige locatie nog eens grondig doorgenomen. Hieruit komt naar voren dat er mogelijkheden zijn om op de Bellestein te blijven. Dit moet echter nog wel verder (financieel) uitgezocht worden. Hier zijn wij op dit moment hard mee bezig. Wij blijven u hierover informeren. Portefeuille wethouder Willemien Vreugdenhil Onderwerp: Sportpark Kastanjebos Contactpersoon: Queli Maseda Deze maand is gestart met de werkzaamheden ten behoeve van het Sportpark Kastanjebos in Otterlo. Sportpark Kastanjebos zal de nieuwe accommodatie voor SV Otterlo worden. Inmiddels zijn alle noodzakelijke procedures van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning doorlopen en afgerond. Dit betekent dat er gestart kan worden met de daadwerkelijke aanleg van het sportpark. Naar verwachting zal het sportpark in augustus 2016 in gebruik kunnen worden genomen. Onderwerp: Programma Buitengebied Contactpersoon: Geert Butz In het kader van het opstellen van het Programma Buitengebied zijn in juli vier bijeenkosten geweest met de agrarische sector. U ontvangt hier binnenkort de verslagen van. Dit najaar volgen bijeenkomsten met nietagrarische bedrijven (29 september), ruimtelijke kwaliteit (natuur, landschap, milieu, duurzaamheid, etc.) (6 oktober) en recreatieondernemers (19 oktober). U ontvangt hiervoor nog aparte uitnodigingen. Op 23 september zal een Buitenronde verschijnen waarin ook aandacht aan het Programma Buitengebied geschonken wordt.