Vlaamse Regulatr van de Elektriciteits- en Gasmarkt Publiekrechtelijk vrmgegeven extern verzelfstandigd agentschap Graaf de Ferrarisgebuw Kning Albert II-laan 20 bus 19 B-1000 Brussel Gratis telefn 1700 Fax +32 2 553 13 50 Email: inf@vreg.be Web: www.vreg.be Beslissing van de Vlaamse Regulatr van de Elektriciteits- en Gasmarkt van 7 juli 2015 met betrekking tt de herziening van de beslissing tt gedkeuring van de tariefvrstellen van de pdrachthudende vereniging GASELWEST vr de distributienettarieven vr aardgas vr het explitatiejaar 2015 in de reguleringsperide 2015-2016 (BESL-2014-39) BESL-2015-26
De Vlaamse Regulatr van de Elektriciteits- en Gasmarkt (hierna VREG ), Gelet p de artikelen 3.1.3, 2, en 3.1.4, 2, van het Energiedecreet; Gelet p de beginselen van behrlijk bestuur; Gezien de beslissing van de VREG van 30 september 2014 met betrekking tt het vaststellen van de methde ter vaststelling van de distributienettarieven vr elektriciteit en aardgas vr de eerste reguleringsperide 2015-2016 (BESL-2014-21); Gezien de beslissing van de VREG van 18 december 2014 met betrekking tt gedkeuring van de tariefvrstellen van de GASELWEST vr de distributienettarieven vr aardgas vr het explitatiejaar 2015 in de reguleringsperide 2015-2016 (BESL-2014-39); Overwegende dat uit artikel 41.10 van Richtlijn 2009/73/EG vlgt dat de regulatr z ndig de tarieven kan wijzigen m ervr te zrgen dat deze evenredig zijn en p een niet-discriminatire wijze wrden tegepast; Overwegende dat de Vlaamse decreetgever deze Richtlijn vr wat de bevegdheid ver de distributienettarieven betreft, mgezet heeft bij decreet van 14 maart 2014 hudende wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat betreft de mzetting van de Richtlijn van de Eurpese Unie 2012/27/EU van 25 ktber 2012 betreffende energie-efficiëntie en de tekenning van grenestrmcertificaten, warmte-krachtcertificaten en garanties van rsprng, en dat de Vlaamse decreetgever tegelijkertijd gebruik gemaakt heeft van de nieuwe gewestelijke bevegdheid inzake tarieven; Overwegende dat de VREG sinds 1 juli 2014 p basis van de vigerende bepalingen, zijnde artikel 3.1.3, 2 en 3.1.4, 2, 12 Energiedecreet, samen gelezen met de beginselen van behrlijk bestuur, bevegd is m tarifaire beslissingen te nemen, met inbegrip van het vaststellen f gedkeuren van een tariefmethdlgie en/f van tarieven, en vrbereidende maatregelen te treffen met het g daarp, waarnder het rganiseren van een cnsultatie; Overwegende dat de VREG bij het nemen van tariefbeslissingen inzake de aansluiting p en de tegang tt de distributienetten handelt vereenkmstig de bepalingen van het Energiedecreet en vlgens transparante criteria; Overwegende dat de VREG p 30 september 2014 de tariefmethdlgie met betrekking tt de distributienettarieven vr elektriciteit en aardgas vr de reguleringsperide 2015-2016 vastgesteld heeft; Overwegende dat cnfrm punt 8.2 van de tariefmethdlgie vrzien is in de mgelijkheid van een tussentijdse intrductie van nieuwe distributienettarieven, dus van de herziening van (gedgekeurde) distributietarieven; Overwegende dat de tariefmethdlgie nder Tabel 8 en 9 vrschrijft dat de ksten van een venntschapsbelasting aan de tariefcmpnenten basistarief vr het gebruik van het distributienet (bij elektriciteit en aardgas) en aanvullend capaciteitstarief vr klantengrep prsumenten met terugdraaiende teller (bij elektriciteit) wrden tegewezen; Overwegende dat de VREG vereenkmstig de tariefmethdlgie met betrekking tt de distributienettarieven vr elektriciteit en aardgas vr de reguleringsperide 2015-2016 de tegelaten inkmens van GASELWEST vr zijn niet-exgene ksten 2015 uit zijn peridieke Pagina 2
distributienettarieven vr elektriciteit en aardgas pnieuw heeft bepaald rekening hudend met de ingeverde venntschapsbelasting en dat hij de distributienetbeheerder per aangetekende brief van de nieuwe tegelaten inkmens in kennis heeft gesteld p 12 mei 2015; Overwegende dat in principe enkel halfjaarlijks, meer bepaald p 1 juli f 1 januari, nieuwe distributienettarieven tegelaten kunnen wrden dr de VREG, maar dat hierp een afwijking tegestaan kan wrden mits gemtiveerd verzek van een distributienetbeheerder; Overwegende dat GASELWEST p 1 juni 2015 dergelijk gemtiveerde verzek bij de VREG indiende; Overwegende dat het verzek tt herziening van de distributietarieven dr GASELWEST gebeurt naar aanleiding van de schrapping van de uitsluiting uit het tepassingsgebied van de venntschapsbelasting van GASELWEST als intercmmunale, en dit krachtens de prgrammawet van 19 december 2014 (BS 29 december 2014); Overwegende dat GASELWEST nieuwe tariefvrstellen indiende met betrekking tt de peridieke tarieven, afname; Overwegende dat de ingediende tariefvrstellen het gevlg zijn van de dr de VREG aan de distributienetbeheerder gemelde nieuwe tegelaten inkmsten n.a.v. de venntschapsbelasting vr zijn niet-exgene ksten uit distributienettarieven 2015 vr elektriciteit en aardgas; Overwegende dat GASELWEST de impact van de venntschapsbelasting p zijn tegelaten inkmen vereenkmstig de tariefmethdlgie met betrekking tt de distributienettarieven vr aardgas vr de reguleringsperide 2015-2016 met verwerken in zijn peridieke distributienettarieven afname vr aardgas, meer bepaald de tariefcmpnent basistarief vr verbrenging met het aardgasdistributienet; Overwegende dat de invering van de venntschapsbelasting, vr wat aardgas betreft, nu leidt tt een wijziging van het bestaande basistarief vr verbrenging met het aardgasdistributienet; Overwegende dat de VREG, gedurende zijn nderzek van het aangepaste tariefvrstel en p de dag van vandaag, geen reden heeft gevnden m aan de crrectheid en billijkheid van de ter gedkeuring gestelde cijfers te twijfelen; Overwegende dat uit deze tariefbeslissing, en dan meer bepaald uit wat met deze tariefbeslissing wrdt gedgekeurd, geenszins rechten kunnen wrden geput naar latere tariefbeslissingen te, en evenmin garanties dat wat nu gedgekeurd wrdt k later ng zal wrden gedgekeurd. De VREG is van rdeel dat de federale vrschriften inzake tarieven (inznderheid art. 15/5ter en 15/5quinquies van de wet van 12 april 1965 betreffende het verver van gasachtige prdukten en andere dr middel van leidingen), impliciet pgeheven zijn dr het decreet van 14 maart 2014. He dan k is deze beslissing verenigbaar met deze federale vrschriften. De VREG keurt hierna de tussentijdse aanpassing van de distributienettarieven ged inzake de tegang tt de distributienetten, vereenkmstig de bepalingen van het Energiedecreet en vlgens transparante criteria. I. ANTECEDENTEN Pagina 3
De VREG heeft p basis van de artikelen 3.1.3, 2, en 3.1.4, 2, van het Energiedecreet p 30 september 2014 een tariefmethdlgie vastgesteld vr de reguleringsperide 2015-2016. 1 Op 30 september 2014 werd de tariefmethdlgie bekendgemaakt p de website van de VREG. Op 18 december 2014 keurde de VREG de tariefvrstellen vr de peridieke en niet-peridieke distributienettarieven 2015 van GASELWEST (BESL-2014-27 (elektriciteit) / BESL-2014-39 (aardgas)) ged. Op 12 mei 2015 stelde de VREG de distributienetbeheerder per brief in kennis van zijn nieuw tegelaten inkmen vr niet-exgene ksten 2015 uit distributienettarieven elektriciteit en aardgas n.a.v. de invering van de venntschapsbelasting. Dit nieuwe inkmen werd dr de VREG berekend p dezelfde wijze als vr de distributienettarieven die van kracht zijn vanaf 01/01/2015 vlgens BESL-2014-27 (elektriciteit) en BESL-2014-39 (aardgas), zals beschreven in de tariefmethdlgie ter bepaling van het inkmen vr 2015, met als enige aanpassing dat in de gehanteerde kapitaalkstenvergeding de venntschapsbelasting werd verhgd van 0,00% naar 33,99%. De distributienetbeheerder werd hierbij k dr de VREG ingelicht ver de nieuwe hgte van de waarde van de x-factr vr de reguleringsperide 2015-2016 per activiteit. Op 1 juni 2015 werd het eerste tariefvrstel vr wat de distributienetbeheerders nder de werkmaatschappij Eandis betreft, via drager (alsk via e-mail) ntvangen dr de VREG. De bijkmende vragen die de VREG had p het eerste tariefvrstel werden per e-mail aan Eandis bezrgd per 10 juni 2015. Het tweede tariefvrstel vr wat de Eandis-distributienetbeheerders betreft, werd via e-mail dr de VREG ntvangen per 18 juni 2015. De bijkmende vragen van de VREG p dit tweede tariefvrstel werden per e-mail aan Eandis bezrgd per 25 juni 2015. Het derde en laatste (definitieve) tariefvrstel werd via e-mail ntvangen dr de VREG per 25 juni 2015. De medewerkers van de VREG en Eandis hebben in het kader van de berdeling van de tariefvrstellen e-mails uitgewisseld ver specifieke vragen. II. ANALYSE VAN HET TARIEFVOORSTEL De VREG licht hiernder te he hij de tariefvrstellen vr de aanpassing van de peridieke aardgasdistributienettarieven 2015 van de distributienetbeheerders heeft nderzcht. De distributienetbeheerders dienden hun tariefvrstel vr de peridieke distributienettarieven 2015 in vereenkmstig par. 5.9 in de tariefmethdlgie, d.m.v. het indienen bij de VREG van de dr hen ingevulde bijlage 7 van de tariefmethdlgie Rapprteringsmdel tariefvrstel, vereenkmstig de richtlijnen van de VREG in par. 2 van de Invul- en auditinstructie rapprteringsmdellen in bijlage 1 van de tariefmethdlgie, inclusief de gevraagde bijkmende inlichtingen vlgens bijlage 8 In te dienen dcumenten dr de distributienetbeheerder bij zijn tariefvrstel van de tariefmethdlgie. Het nderzek van de VREG m.b.t. de vermelde bijlage 7 Rapprteringsmdel tariefvrstel mvatte: - Het nazicht dr de VREG f het verwachte inkmen van de distributienetbeheerder uit zijn peridieke distributienettarieven vr niet-exgene ksten, vlgend uit zijn tariefvrstel en de daarbij gehanteerde rekenvlumes, het dr de VREG tegelaten inkmen vr nietexgene ksten niet verschrijdt. De VREG heeft hierbij, gezien de hgte van de bedragen en de rekenvlumes, ten gevlge van de ndzakelijke afrnding van de tarieven vr weergave p het tariefblad, in een aantal gevallen kleine afrndingsverschillen vastgesteld, 1 BESL-2014-21 (http://www.vreg.be/besl-2014-21) Pagina 4
die, rekening hudend met de in de tariefmethdlgie vrziene dekking van het vlumerisic, geen aanleiding gaven tt verdere actie van de distributienetbeheerder. - Het nazicht dr de VREG f het verwachte inkmen van de distributienetbeheerder uit zijn peridieke distributienettarieven vr exgene ksten, vlgend uit zijn tariefvrstel en de daarbij gehanteerde rekenvlumes, gelijk is aan het dr de VREG tegelaten inkmen vr exgene ksten p eventuele afrndingsverschillen na. - Wat betreft het titelblad: Nazicht dr de VREG f de distributienetbeheerder de gevraagde infrmatie (naam van de distributienetbeheerder, ndernemingsnummer, BTW-regime, naam van de werkmaatschappij en type activiteit) vlledig en crrect heeft ingevuld. - Wat betreft Tabel 1 Overzicht tegestaan inkmen gereguleerde activiteiten 'elektriciteit' en 'gas' vr bekjaar 2015: Nazicht dr de VREG f de vermelde bedragen crrect zijn (per activiteit): Het tegelaten inkmen 2015 vr exgene ksten dient hetzelfde te zijn als vlgens het tariefvrstel van de distributienettarieven die van kracht zijn sinds 01/01/2015 vlgens BESL-2014-27 (elektriciteit) f BESL-2014-39 (aardgas). Het tegelaten inkmen 2015 vr niet-exgene ksten dient vereen te stemmen met het bedrag zals werd vermeld in de brief van de VREG aan de distributienetbeheerder van 12 mei 2015. - Wat betreft Tabel 9 Opdeling tegestaan inkmen vr gereguleerde activiteit gas 2015 vlgens tariefcmpnenten : Nazicht dr de VREG f de ver de tariefcmpnenten tegewezen inkmsten vr exgene ksten vereenstemmen met het tegelaten inkmen zals vermeld in Tabel 1. Nazicht dr de VREG f de ver de tariefcmpnenten tegewezen inkmsten vr niet-exgene ksten vereenstemmen f kleiner zijn dan het tegelaten inkmen zals vermeld in Tabel 1. Nazicht dr de VREG f de distributienetbeheerder de verhging van zijn tegelaten inkmen vr niet-exgene ksten 2015 t.g.v. de nieuwe ksten vr de venntschapsbelasting p een crrecte wijze vereenkmstig de tariefmethdlgie heeft verwerkt, nl. dr tewijzing van het surplus aan inkmen aan het tegelaten inkmen niet-exgene ksten m.b.t. tariefcmpnent basistarief in vergelijking met zijn definitieve tariefvrstel zals gedgekeurd bij beslissing BESL-2014-39. Het nazicht dr de VREG van de crrectheid van de in de Tabel gebruikte berekeningen. De cntrle p de vlledigheid en de tekens van de ingevulde gegevens. - Wat betreft Tabel 10 Opdeling tegestaan inkmen vr gereguleerde activiteit gas 2015 vlgens klantengrep (afname) : Pagina 5
Nazicht dr de VREG f de distributienetbeheerder de verhging van zijn tegelaten inkmen vr niet-exgene ksten 2015 t.g.v. de nieuwe ksten vr de venntschapsbelasting p een crrecte wijze vereenkmstig de tariefmethdlgie heeft verwerkt, nl. dr tewijzing van het surplus aan inkmen aan het tegelaten inkmen niet-exgene ksten m.b.t. tariefcmpnent basistarief in vergelijking met zijn definitieve tariefvrstel zals gedgekeurd bij beslissing BESL-2014-39. Nazicht dr de VREG van de vermelde klantengrepen vereenkmstig de bepalingen hiermtrent in par. 6.2.1 van de tariefmethdlgie. Nazicht dr de VREG f de waarden per tariefcmpnent tegewezen ver de verschillende klantengrepen in deze Tabel 3 aansluiten bij de waarden die per tariefcmpnent wrden vermeld in Tabel 2. Het nazicht dr de VREG van de crrectheid van de in de Tabel gebruikte berekeningen. De cntrle p de vlledigheid en de tekens van de ingevulde gegevens. Nazicht dr de VREG f de distributienetbeheerder vlgens transparante criteria een crrecte pdeling heeft aangehuden tussen de verschillende klantengrepen, eveneens vlgens hun mvang en tegang tt het distributienet (afname f injectie) en k van het aandeel van elke tariefcmpnent in het aandeel van de hieraan dr de distributienetbeheerder via zijn verdeelsleutels tegewezen exgene en/f nietexgene ksten. Het nazicht dr de VREG van de dr de distributienetbeheerder aangeleverde nta betreffende de dr hem gehanteerde verdeelsleutels, vereenkmstig de in bijlage 8 pt. 1 van de tariefmethdlgie pgevraagde nta. - Wat betreft Tabel 11 Tarieflijst distributienettarieven gas AFNAME JAAR 2015 : De cntrle dr de VREG f de tariefstructuur en de p het tariefblad vermelde tekstuele infrmatie identiek is aan de tariefstructuur en het tariefblad van de tarieven zals gedgekeurd bij beslissing BESL-2014-39 die geldig zijn sinds 01/01/2015. Het nderzek dr de VREG f, in vereenstemming met de cntrle vr Tabel 3, enkel het basistarief gewijzigd is t..v. de tarieven vlgens BESL-2014-39 die geldig zijn sinds 01/01/2015. - Wat betreft Tabel 12 Recnciliatie van het tegestaan inkmen vr de gereguleerde activiteit gas 2015 met de geraamde mzet vr de peridieke tarieven : Het nderzek dr de VREG f de in deze tabel gebruikte rekenvlumes identiek zijn aan de rekenvlumes die de distributienetbeheerder heeft gebruikt in zijn tariefvrstel van de tarieven die van kracht zijn sinds 01/01/2015 vlgens BESL- 2014-39. Het nazicht dr de VREG f de in deze tabel gebruikte waarden vr de tarieven in vereenstemming zijn met de tarieven vermeld in de tarieflijst in Tabel 11. De cntrle dr de VREG f het verwachte inkmen uit tarieven en rekenvlumes vereenkmt met f lager is lager dan het dr de VREG tegelaten inkmen vr Pagina 6
exgene en niet-exgene ksten exclusief het inkmen vr het gebruik van het transmissienet vr de gereguleerde activiteit elektriciteit gedeelte afname, zals in Tabel 9 van het rapprteringsmdel vermeld. Het nderzek van het dr de distributienetbeheerder vrgestelde gebruik van een maximumtarief en de tepassing daarvan, vlgens de in bijlage 8 pt. 2 van de tariefmethdlgie dr de VREG pgevraagde infrmatie. Het nazicht dr de VREG van de crrectheid van de in de Tabel gebruikte berekeningen. De cntrle dr de VREG p de vlledigheid en de tekens van de ingevulde gegevens. Aanvullend vreg de VREG aan de distributienetbeheerders m een berekening van het distributienettarief vr een aantal typeklanten uit te veren teneinde een inzicht te verkrijgen in de cncrete impact van de gewijzigde distributienettarieven. III. BESCHIKKEND GEDEELTE Beslist: Artikel 1. De vraag van de pdrachthudende vereniging GASELWEST tt herziening van de peridieke distributienettarieven vr aardgas vr het jaar 2015, zals gedgekeurd dr de VREG bij beslissing BESL-2014-39, wrdt gedgekeurd. Artikel 2. De beslissing van de VREG van 18 december 2014 (BESL-2014-39) tt gedkeuring van de tariefvrstellen van de pdrachthudende vereniging GASELWEST vr de distributienettarieven vr aardgas vr het explitatiejaar 2015 in de reguleringsperide 2015-2016 wrdt als vlgt herzien: de peridieke distributienettarieven afname vr aardgas, meer bepaald de tariefcmpnent basistarief vr verbrenging met het aardgasdistributienet, wrdt gewijzigd dr de tarieflijst zals in bijlage gevegd. Artikel 3. De herziening treedt in werking p 1 augustus 2015. Vr de VREG Brussel, Thierry Van Craenenbreck Waarnemend Gedelegeerd Bestuurder Pagina 7