uw nummer uw datum 1 december 2008 ons nummer KC1086 onze datum 16 december 2008 verzonden inlichtingen bij K. van Ettinger sector/afdeling KC/Kabinet en Communicatie doorkiesnr. 0475-359363 AAN het raadslid de heer B. Achten bijlage(n) betreffende Artikel 43-vragen inzake regionaal multidisciplinair evenementenbeleid Aantal uren besteed aan beantwoording brief: 4 Ter beantwoording van de door u gestelde vragen op grond van artikel 43 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad met betrekking tot regionaal multidisciplinair evenementenbeleid delen wij u, met opneming van de inleiding, het volgende mede. Bij uw vragen heeft u een tweetal bijlagen meegezonden. Deze hebben wij, wederom als bijlage, toegevoegd aan deze brief. Inleiding De VVD-fractie maakt zich grote zorgen over de impact en reikwijdte van de Evenementennotitie (behandeld in het regionaal College/bijgevoegd) voor het evenementenbeleid, incl. bijzondere gebeurtenissen, in de gemeente Roermond. Daarnaast pleiten wij juist in deze voor het vergunningvrij maken van kleine evenementen (zoals kleine buurtfeesten, barbecues, kindervakantiewerk, ludieke acties van winkeliers op de winkelpromenades) via een meldingssysteem. Zo als U bekend hecht de VVD grote waarde aan evenementen, zowel de puur lokale, zoals feesten van buurtverenigingen, de grotere, zoals de carnavalsoptochten of de Sjommelmert, dan wel evenementen met een provinciale uitstraling, zoals het Bevrijdingsfestival en de Statiefestatie. Eveneens is U bekend dat veiligheid voor de VVD een belangrijk onderwerp is. Echter zoals met alles in het leven, zullen er altijd (werkbare) keuzen moeten worden gemaakt en belangen tegen elkaar moeten worden afgewogen. Juist in deze evenredige belangenafweging gaat de evenementennotitie waarschijnlijk mankt, en wel t.a.v. twee zaken: het uitgangspunt voor de politie is dat partners op basis van wederkerigheid inspanning leveren, waardoor de inzet van politiecapaciteit zo laag mogelijk kan worden gehouden (aldus de politie). Stadhuis, Markt 31 Postbus 900 6040 AX Roermond Telefoon (0475) 359999 Fax (0475) 338163 SNS-bank 82.15.28.580
Pagina 2 een zeer uitgebreid en gedetailleerd aanvraagformulier om vergunningen aan te vragen, op grond waarvan aan de hand van kwantitatieve kenmerken evenementen ingeschat worden op mogelijke risico s (die dus voor alle evenementen gelden van klein tot groot). Voor zover de notitie ziet op een efficiënter samenwerking van veiligheidsdiensten, vooral dan bij grote evenementen, bestrijden we dat uiteraard niet. De volgende 3 klassen van evenementen worden gehanteerd: klasse A, eenvoudige evenementen, zoals straat-, buurt en verenigingsfeesten klasse B, (grootschalige) evenementen met een gemiddeld risico (vaak een hele gemeente betrokken met ook publiek van buiten) Klasse C, (grootschalige) evenementen met een verhoogd risico. In de 8 e Marap van de politie stelt de politie t.a.v evenementen o.a.: De afgelopen periode hebben de evenementen een nadrukkelijke claim gelegd op de capaciteit. Zeker in een periode waarbij de bedrijfsvoering op spanning staat (zoals de vakantieperiode) komen de natuurlijke grenzen van een basiseenheid aan de orde. Voor de politie zal verder leidend zijn de evenementennotitie zoals deze in het regionaal college is afgehandeld. Aangezien in de veiligheidsrapportage niet diepgaand wordt ingegaan op de evenementennotitie heeft de VVD-fractie bijgevoegde documenten opgevraagd. Maar goed ook, omdat in de veiligheidsrapportage hoofdzakelijk in dit verband wordt ingegaan over het opschalen van risicovolle evenementen. Zo wordt niet wordt ingegaan op de veranderde opstelling van de politie en de opzet / complexiteit van het standaard evenementen aanvraagformulier voor alle organisatoren (dus ook voor die 95% waarvoor de strengste veiligheidseisen niet aan de orde zijn!). Het standaard evenementenaanvraag (bijlage 4) formulier bevat maar liefst 20 categorieën van vragen, met ook nog eens vele subvragen, en de eis om een gedetailleerde plattegrondtekening bij te voegen in 4-voud conform schaal 1:1000 (van de locatie) of accommodatie (1:100). Voor de VVD-fractie is het klip en klaar dat gewaakt moet worden voor het ontstaan van vooral een papieren tijger, die tot gevolg gaat krijgen dat vrijwilligers extra maatregelen etc. moeten gaan nemen en betalen vooral omdat de politie / veiligheidsregio op basis van hun mening / beleid geen, dan wel onvoldoende, inzet kan garanderen. Ook vindt de VVD van belang dat evenementen onbelemmerd doorgang kunnen blijven vinden, dan wel uitsluitend gemeld dienen te worden (kleine evenementen). Wetende dat Roermond zich terecht manifesteert als evenementenstad kan de evenementennotitie mogelijk grote consequenties hebben. Vandaar dat wij U op grond van art. 43 RvO Uw College de volgende schriftelijke vragen stellen. Vraag 1. Onderschrijft uw college de evenementennotitie? Zo nee, welke onderdelen niet en waarom niet? Zo ja, waarom Het college heeft op 16 december 2008 kennis genomen van het voornemen van de burgemeester om, bij de beoordeling van aanvragen van evenementen, het multidisciplinair regionale evenementenbeleid als leidraad te nemen.
Pagina 3 Vraag 2. Vraag 3 Vraag 4 Vraag 5 Vraag 6 Waarom heeft uw college deze notitie niet- in het kader van actieve informatieplicht- actief naar de raad gecommuniceerd en gaat u er voorts in de veiligheidsrapportage hier uitsluitend summier en met een beperkte (bestuurlijke) invalshoek op in. Het afgegeven van een evenementenvergunning is een bevoegdheid van de burgemeester. Er is geen aanleiding geweest om de gemeenteraad hierover actief te informeren. Het gaat om uitvoeringsregels van de hulporganisaties die betrokken zijn bij (risicovolle) evenementen. Welk standpunt heeft de portefeuillehouder van Roermond ter zake in het Regionaal College ingenomen? Graag copie verslag bijvoegen, dan wel zijn woordelijk standpunt alsnog uitwerken. De burgemeester heeft tijdens de vergadering van het regionaal college ingestemd met de regionaal multidisciplinair evenementenbeleid. Het verslag van het overleg is bijgevoegd. De politie stelt dat de notitie voor haar leidend is. Geldt deze notitie dan al, of kan er nog iets aan veranderd worden? In hoeverre wordt al gewerkt met de omvangrijke en gedetailleerde aanvraagformulieren, dan wel bent u voornemens deze in gebruik te nemen? De politie heeft ingestemd met het beleid en zal volgens de notitie gaan werken. Na instemming door politie, brandweer en ghor is het beleid aan de gemeenten voorgelegd. Er wordt in Roermond nog niet gewerkt met de nieuwe aanvraagformulieren. Het nieuwe aanvraagformulier lijkt op het tot op heden door de gemeente Roermond gebruikte formulier (zie bijlage). In hoeverre zijn organisatoren al door u op de hoogte gesteld over de evenementennotitie? Met name de koppeling van de politie met wederkerigheid en de aanvraagformulieren? Gaat u ook met de organisatoren overleggen, zo ja, wanneer? Er heeft hierover een gesprek plaatsgevonden met de evenementen coördinator van het citymanagement. Deze kan zich hier in vinden. De burgemeester zal de organisatoren van evenementen voorzien van informatie over de te hanteren regels en met de organisatoren van (grote) evenementen zal dit ook mondeling gebeuren. Kunt u aan de hand van 6 voorbeelden- 2 per categorie- aangeven tot welke consequenties het invullen van de formulieren leidt. Het aanvraagformulier voor evenementen van de gemeente Roermond is vergeleken met het nieuwe aanvraagformulier. De formulieren zijn vergeleken aan de hand van 3 evenementen namelijk: Baccusdrieve, vrijmarkt Donderberg en het Bevrijdingsfestival. De conclusie is dat het nieuwe formulier in grote lijnen overeen komt met het door de gemeente Roermond gebruikte formulier. Het lijkt alsof er veel meer informatie wordt gevraagd maar dat valt in de praktijk mee. Wij achten een aanvrager van een evenement in staat dit formulier in te vullen.
Pagina 4 Bij een klein evenement kunnen ook veel vragen worden overgeslagen. En de ervaring is dat hoe groter het evenement wordt, des te meer de gemeente en de organisator samen optrekken bij de voorbereiding van het evenement.het invullen van het aanvraagformulier is dan bijna een standaardformaliteit.toch hebben we geconstateerd dat op het nieuwe formulier een enkele vragen staan die een gemiddelde evenementenorganisatie niet direct zelf kan beantwoorden. Dit zijn vragen die betrekking hebben op verkeersaspecten en brandveiligheidsaspecten. Die zullen we aanpassen en (net als nu het geval is) kunnen medewerkers van de afdeling Kabinet en Communicatie de aanvrager ondersteunen bij het invullen van deze vragen. Vraag 7 Vraag 8 Vraag 9 Komen Roermondse evenementen daadwerkelijk in gevaar, dan wel wat betekent een en ander hiervoor? Kan het zo zijn bepaalde evenementen niet worden toegelaten vanwege spanning in de capaciteit bij de politie, dan wel na discussie over wederkerigheid? Zo, ja welke? De politie wil meewerken aan evenementen. Het kan voorkomen dat als er in een bepaalde periode veel evenenementen gelijktijdig georganiseerd worden de politie laat weten dat zij te weinig capaciteit hebben om in te zetten bij een bepaald evenement. Dit zal aan de gemeente worden medegedeeld en politie, gemeente en organisator van het evenement zullen dan proberen samen tot een oplossing te komen. Inschakelen van particuliere (evenementen)beveiling behoort dan tot de mogelijkheden, of inzet van de afdeling Stadstoezicht of een combinatie daarvan. Bij grote evenementen (Solar, bevrijdingsfestival) werken deze drie partijen al enige tijd op een goede manier samen Op welke wijze dient de gemeente/ gemeenschap invulling te geven aan het begrip wederkeringheid en tot welke kosten leidt dat voor de Roermondse belastingbetaler en organisatoren? Van de gemeenschap wordt verlangd dat evenementen ruim op tijd en volledig worden ingediend. Nu komt het nog te vaak voor dat aanvragen om bijna 5 voor twaalf worden ingediend of er wordt te weinig informatie versterkt om een goede beoordeling te kunnen maken. Het kan voorkomen dat een de organisator van een groot evenement wordt gevraagd om een particulier beveiligingsbedrijf in te schakelen voor de veiligheid op het evenemententerrein. De organisator is ook in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor de veiligheid op het evenemententerrein. Niet de gemeente en ook niet de politie. Het kan ook voorkomen dat Stadstoezicht wordt ingezet voor de veiligheid op de openbare weg rond het evenemententerrein. Op welke wijze merkt de burger dat er meer capaciteit vrijkomt? Bent u hierover in gesprek met de politie? Voor welke plankzaken komt dan wel ruimte om deze aan te pakken? De burgemeester is continu in gesprek met de politie over de inzet van politiecapaciteit in de gemeente Roermond. Om de vraag exact te kunnen beantwoorden is deze vraag voorgelegd aan de
Pagina 5 politie. Vraag 11 Bent u bereid om voor kleine evenementen een soortgelijk beleid als in de gemeente Weert te voeren?zo ja, per wanneer? Zo nee, waarom niet? Ja, vanaf 1 januari 2009. Vraag 12 Vraag 13 Hoe verhoudt dit beleid zich tot de regionale evenementennotitie?wordt er door de gemeenten/ politiedistricten/ basiseenheden wel een gelijkwaardig beleid gevoerd? Wij gaan ervan uit dat u de evenementennotitie van de politie bedoeld. De evenementennoitie van de politie verwijst naar het regionaal multidisciplinair evenementenbeleid. De evenementennotitie van de politie gaat in op de politiespecifieke vraagstukken in het evenementenbeleid. De burgemeester zal er bij de regio op aandringen dat door alle gemeenten (gemeenten die het beleid hebben vastgesteld) én alle hulpverleningsdiensten op een gelijkwaardige wijze het beleid uitvoeren. Kunt u inzichtelijk maken in hoeverre de basiseenheid Roermond ondersteuning verleend aan andere evenementen, dan wel bijzondere gebeurtenissen, zoals profvoetbal en op welke wijze en hoeveel agenten komen naar Roermond voor (grote) evenementen hier? Steekt de politie ook bij risicowedstrijden betaald voetbal in op minimale inzet en moetn dan ook de vergunningsformulieren (per wedstrijd) ingevuld worden? Hoeveel agenten worden ingezet, dan wel in tijdsbesteding in uren, door de regio voor profvoetbal en hoeveel voor (grote) evenementen in Roermond? Wij hebben deze vraag doorgeleid naar de politie ter beantwoording. Een kopie van deze brief is aan de overige leden van de raad gezonden. Burgemeester en wethouders van Roermond, De secretaris, De burgemeester,
uw nummer uw datum 1 december 2008 ons nummer KC/2009/UIT/391 onze datum 30 januari 2009 verzonden inlichtingen bij K. van Ettinger sector/afdeling KC/Kabinet en Communicatie doorkiesnr. 0475-359363 AAN het raadslid de heer Achten bijlage(n) betreffende Artikel 43-vragen inzake beantwoording vraag 9 en 13 van de artikel 43 vragen over het regionaal multidisciplinair evenementenbeleid Aantal uren besteed aan beantwoording brief: 1 Ter beantwoording van de door u gestelde vragen op grond van artikel 43 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad met betrekking tot beantwoording vraag 9 en 13 van de artikel 43 vragen over het regionaal multidisciplinair evenementenbeleid delen wij u, met opneming van de inleiding, het volgende mede. Op 1 december 2008 heeft u vragen gesteld over het regionaal multidisciplinair evenementenbeleid. Op 16 december zijn deze vragen beantwoord, met uitzondering van vraag 9 en 13. Deze vragen zijn voorgelegd aan de politie. Hieronder treft u de beantwoording van de vragen aan. Vraag 9. Vraag 13. Op welke wijze merkt de burger dat er meer capaciteit vrijkomt? Bent u hierover in gesprek met de politie? Voor welke plankzaken komt dan wel ruimte om deze aan te pakken? Prioritering van opsporingszaken vindt plaats door het Openbaar Ministerie dat in het kader van de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde, het bevoegde gezag is. Wij hebben hier geen enkele invloed op. Kunt u inzichtelijk maken in hoeverre de basiseenheid Roermond ondersteuning verleend aan andere evenementen, dan wel bijzondere gebeurtenissen, zoals profvoetbal en op welke wijze en hoeveel agenten komen naar Roermond voor (grote) evenementen hier? Steekt de politie ook bij risicowedstrijden betaald voetbal in op minimale inzet en moeten dan ook vergunningsformulieren (per wedstrijd) ingevuld worden? Hoeveel agenten worden ingezet dan wel in tijdsbesteding in uren, door de regio voor profvoetbal en hoeveel voor (grote) evenementen in Roermond? Nee, wij kunnen dat niet inzichtelijk maken. Het komt inderdaad voor dat Stadhuis, Markt 31 Postbus 900 6040 AX Roermond Telefoon (0475) 359999 Fax (0475) 338163 Rabobank 1272.86.179
Pagina 2 Roermondse agenten worden ingezet bijvoorbeeld bij wedstrijden van VVV Venlo. Omgekeerd worden ook agenten uit andere basiseenheden/districten ingezet bij evenementen in Roermond. Hoeveel agenten en de tijdsbesteding in uren kunnen wij u niet mededelen omdat wij niet over deze gegevens beschikken. Een kopie van deze brief is aan de overige leden van de raad gezonden. Burgemeester en wethouders van Roermond, De secretaris, De burgemeester,