Aan de Raad Made, 2 december 2008 Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt : Opinieronde / peiling Opinieronde / peiling: 15 januari 2009 Agendapunt: 5 Onderwerp: Parkeerbeleid gemeente Drimmelen Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: M. Vos - Kroeze Ambtelijke coördinatie: afdeling Openbare Werken Steller: Melissa Simons 1. Parkeerschijfzone versus betaald parkeren 1. Raadsvoorstel en -besluit d.d. 20-09-2007 2. Vastgestelde parkeernormen 3. Toegevoegde parkeernormen 4. Beleidsnotitie gehandicaptenparkeerplaats en Samenvatting: In 2006 zijn parkeernormen voor onze gemeente vastgesteld. Bij klachten over een tekort aan parkeerplaatsen worden deze parkeernormen gebruikt. Doorgaans blijken de klachten terecht te zijn. Helaas is er echter maar een beperkt budget beschikbaar om nieuwe parkeerplaatsen aan te leggen. Daarom is in 2007 eenmalig extra budget aangevraagd en gekregen. Dit budget is inmiddels volledig aangewend, maar nog steeds stromen de klachten over parkeerproblemen binnen. Aanvullend budget is dus gewenst. Bovendien heeft uw raad bij de behandeling van de vorige aanvraag gevraagd om een parkeerbeleid, met een integrale aanpak. Met de aanvraag voor aanvullend budget wordt ook meteen tegemoet gekomen aan de wens voor een parkeernota. Met het voorliggende stuk wil het college controleren of we met de parkeernota op de juiste weg zitten en aan de juiste onderwerpen aandacht besteden. VOORGESCHIEDENIS EN/OF AANLEIDING In 2006 is het Beleidsplan Verkeer en Vervoer vastgesteld, en daarmee ook de parkeernormen zoals die sindsdien gelden in de Gemeente Drimmelen. Deze parkeernormen worden toegepast bij o.a. woningbouwprojecten en bouwplannen van bedrijven. Ook worden de normen toegepast bij het bepalen van de parkeervraag voor bestaande woonwijken waarover klachten binnenkomen over een tekort aan parkeerruimte. Voor woningen geldt op dit moment een parkeernorm van 1,7 tot 2,0 parkeerplaatsen per woning. Bij het toepassen van deze parkeernorm in bestaande wijken blijkt doorgaans dat de parkeervraag 1 hoger is dan het aanbod 2 aan parkeerplaatsen, en dus dat de klachten van bewoners over een tekort aan parkeerruimte veelal terecht zijn. Met het reguliere budget 1 Parkeervraag = parkeernorm x aantal woningen = benodigd aantal parkeerplaatsen 2 Aanbod = aantal aanwezige parkeerplaatsen, zowel op eigen terrein als in openbaar gebied
voor parkeren, zijnde 4.000, -, zijn deze parkeerproblemen niet op te lossen. Om die reden is in september 2007 aan uw raad gevraagd incidenteel extra budget beschikbaar te stellen voor het uitbreiden van het aantal parkeerplaatsen in diverse woonwijken. Het college wil hieraan nu een vervolg geven en tevens tegemoet komen aan het verzoek van uw raad om een parkeernota. DOELSTELLING Het doel van de peiling is te controleren of we met de parkeernota op de juiste weg zitten en aan de juiste onderwerpen aandacht besteden. Wellicht ontbreken er onderwerpen of kunnen er juist onderwerpen uit de nota geschrapt worden. ONDERWERPEN/PEILPUNTEN Onderstaande onderwerpen KUNNEN terugkomen in de parkeernota: 1. Aanvulling parkeernormen met nieuwste kencijfers; 2. Parkeerproblemen in woongebieden (wijze van prioriteren, bekende probleemlocaties, werkwijze); 3. Parkeerbeleid winkelgebieden (betaald parkeren, blauwe zones); 4. Parkeerbeleid bedrijven; 5. Gehandicaptenparkeerplaatsen; 6. Busparkeren; TOELICHTING OP ONDERWERPEN/PEILPUNTEN + ARGUMENTEN 1. Parkeernormen Inmiddels zijn er parkeerkencijfers beschikbaar voor functies welke nog niet opgenomen zijn in de parkeernormen van onze gemeente. Denk daarbij aan parkeerkencijfers voor bijvoorbeeld jachthavens, bowlingbanen en tuincentra. Ook heeft het werken met de parkeernormen uitgewezen dat er behoefte is aan het vaststellen van een parkeernorm speciaal voor seniorenwoningen, aangezien de nu vastgestelde norm voor woningen (1,7 2,0 parkeerplaatsen per woning) aan de hoge kant is wanneer het om seniorenwoningen gaat. De vastgestelde parkeernormen en de toe te voegen parkeernormen liggen voor u ter inzage. 2. Woongebieden In september 2007 heeft uw raad ingestemd met het uitbreiden van het aantal parkeerplaatsen in een aantal woonwijken, de werkwijze om tot planvorming te komen en de financiering van deze parkeerplaatsen uit het fonds Bovenwijkse Voorzieningen. Het betreffende voorstel en het besluit liggen voor u ter inzage. De stand van zaken van de in bovengenoemd voorstel opgenomen straten, in vastgestelde volgorde, is de volgende: 1. Cederpad / Kastanjelaan / Olmenpad / Plataanstraat (Made): plan is gereed, uitvoering wordt voorbereid; 2. Berkenhof (Terheijden): geen overeenstemming tussen bewoners over plan, heeft stil gelegen, wordt nog één poging ondernomen om overeenstemming te krijgen door middel van een informatieavond in januari 2009; 3. Gomarusstraat (Wagenberg): is uitgevoerd; 4. Patronaatstraat (Made): plan is gereed, uitvoering wordt voorbereid; 2
5. Merelhof / Duivenhof / Valkenhof (Made): beginfase, oprichten werkgroep; 6. Dreef (Made): wordt begin 2009 met planvorming gestart; 7. Geraniumstraat (Made): zal gecombineerd worden met onderhoudswerkzaamheden in 2009 8. Onderstraat (Lage Zwaluwe): heeft samenhang met plan Lage Zwaluwe West, wordt combinatie met dit plan gezocht; 9. Vlasweel (Terheijden): is nog niet opgestart; Het budget van 75.000, - dat door het vorige besluit beschikbaar is gekomen, zal na uitvoering van de eerste 4 bovengenoemde straten volledig aangewend zijn. Voor uitvoering van de andere straten is kortom aanvullend budget nodig. De gevolgde werkwijze zoals beschreven in het raadsvoorstel van 2007 bevalt goed en zal ook bij de nieuwe projecten gevolgd worden. De straten / wijken waarover nieuwe klachten zijn binnengekomen, zijn de volgende: 1. Ameroever (Lage Zwaluwe) 2. Dennenhof (Made) 3. Gijster (Made) 4. Hoofdstraat (Terheijden) 5. Huijgensstraat (Terheijden) 6. Julianastraat / Prinses Margrietstraat (Hooge Zwaluwe) 7. Kerkstraat (Lage Zwaluwe) 8. Liedekerkestraat, Rassegemstraat en omliggende straten (Terheijden) 9. Poolsestraat (Hooge Zwaluwe) 10. Prinsenpolderstraat (Made) 11. Stationsweg (Hooge Zwaluwe) 12. Vooghtstraat (Made) 13. Vlasselt (Wagenberg) 14. Zijlbergestraat (Made) Het probleem in een aantal van deze straten, is met enkele parkeervakken (minder dan 10) al op te lossen. Bovendien liggen er voor sommige straten al plannen, welke (deels) door bewoners zelf zijn gemaakt. Hiermee zijn zogenaamde quick wins te halen. Het gaat om de volgende straten: Dennenhof Huijgensstraat Julianastraat / Prinses Margrietstraat Poolsestraat Stationsweg Zijlbergsestraat Voorgesteld wordt om met deze straten te beginnen, wanneer alle straten van het vorige raadsbesluit afgewerkt zijn. Het grootste deel hiervan zal in 2009 uitgevoerd kunnen worden. De overige straten worden waar mogelijk gecombineerd met onderhoudswerkzaamheden of andere projecten (zoals bijvoorbeeld de Prinsenpolderstraat met woningbouwplan Prinsenpolder). Wanneer deze niet aan de orde zijn, geldt dat de straat waar het probleem het grootst is (dit uit zich in foutparkeren), het eerst aangepakt wordt. De uitvoering van deze overige straten zal echter pas in 2010 kunnen plaatsvinden. 3
3. Winkelgebieden Binnen onze gemeente zijn 2 winkelgebieden te onderscheiden. Ten eerste het gebied Marktstraat, Nieuwstraat en Den Deel in Made. Ten tweede het gebied Polderstraat, Hoofdstraat, Raadhuisstraat in Terheijden. Voor beide gebieden geldt dat de winkeliersverenigingen bij de gemeente hebben geklaagd over de bereikbaarheid van hun winkels. Dit heeft deels te maken met het feit dat de beschikbare parkeerplaatsen gebruikt worden door andere doelgroepen dan winkelend publiek, zoals bewoners of personeel van de winkels. Zij houden de parkeerplaatsen lang bezet (meer dan 2 uur), terwijl winkelend publiek doorgaans niet lang parkeert. Dit kan tegengegaan worden door het invoeren van betaald parkeren of door het instellen van een parkeerschijfzone. Beide maatregelen hebben echter duidelijke nadelen. Zie ook bijgevoegde bijlage uit de parkeernota van gemeente Amstelveen. Bovendien heeft de politie aangegeven het handhaven van een eventuele parkeerschijfzone een zeer lage prioriteit te geven. Voorgesteld wordt om het onderwerp winkelgebieden buiten de parkeernota te houden en in ieder geval niet over te gaan tot het invoeren van betaald parkeren of het instellen van een parkeerschijfzone. Het winkelgebied in Made komt aan de orde in de Centrumvisie, welke onderdeel is van de herziening van de Structuurvisie +. Voor het winkelgebied in Terheijden zijn reeds plannen in de maak om het parkeren aldaar te verbeteren. Hierover zult u spoedig geïnformeerd worden. 4. Parkeerbeleid bedrijven Bedrijven, zoals bijvoorbeeld gevestigd op de diverse bedrijventerreinen, dienen voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren. Hoeveel parkeerplaatsen ze nodig hebben, wordt bepaald met de parkeernormen zoals bij 1. genoemd. Deze parkeervraag is van belang bij nieuwbouw en bij uitbreiding van bedrijven. Wanneer bedrijven niet voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein kunnen realiseren, zou het wellicht een mogelijkheid zijn ze te verplichten een bepaald bedrag per niet realiseerbaar parkeervak in een soort Parkeerfonds te storten. Dit geld kan dan aangewend worden door de gemeente om op openbaar gebied parkeerplaatsen aan te leggen. Voorgesteld wordt om het instellen van een zogenaamd Parkeerfonds verder te onderzoeken. 5. Gehandicaptenparkeerplaatsen Er bestaan twee soorten gehandicaptenparkeerplaatsen, te weten individuele gehandicaptenparkeerplaatsen, bestemd voor één bepaald voertuig, en algemene gehandicaptenparkeerplaatsen, waar iedereen met een gehandicaptenparkeerkaart gebruik van mag maken. Wat betreft de algemene gehandicaptenparkeerplaatsen wordt voorgesteld om deze alleen aan te leggen bij openbare gebouwen, zorgvoorzieningen, recreatievoorzieningen, winkelcentra, appartementencomplexen voor senioren en bij woonvoorzieningen voor gehandicapten, en niet in woonwijken waar geen sprake is van één van eerder genoemde functies. De richtlijn bij het toepassen van algemene gehandicaptenparkeerplaatsen is dat er minimaal 1 algemene gehandicaptenparkeerplaats wordt gemaakt op 50 gewone parkeerplaatsen. Voorgesteld wordt om deze richtlijn te volgen. De kosten voor het aanleggen van een algemene gehandicaptenparkeerplaats komen voor rekening van de gemeente. Mensen die in het bezit zijn van een gehandicaptenparkeerkaart kunnen op dit moment bij de gemeente een individuele gehandicaptenparkeerplaats op kenteken aanvragen, ook als zij midden in een woonwijk wonen. De werkwijze om tot een individuele 4
gehandicaptenparkeerplaats op kenteken te komen is beschreven in een aparte notitie, welke voor u ter inzage wordt gelegd. De kosten voor een individuele gehandicaptenparkeerplaats op kenteken zijn voor rekening van de aanvrager. 6. Busparkeren Binnen onze gemeente bestaan bepaalde voorzieningen (restaurants, toeristische attracties e.d.) die worden bezocht door publiek reizend met een touringcar of andere bus. Deze bussen moeten ergens parkeren. In onze gemeente is het parkeren van grote, zichtbelemmerende voertuigen (vrachtauto s en bussen) binnen de bebouwde kom verboden; dit is geregeld met borden die in de komportalen zitten. Voor vrachtauto s zijn enkele plaatsen speciaal aangewezen voor het parkeren. Voorgesteld wordt om dit besluit aan te passen, zodat er per kern een locatie wordt aangewezen ook bussen mogen parkeren. WAAR MOETEN WE OP LETTEN? (Nog) niet van toepassing. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN Pas na de opinieronde zal duidelijk zijn welke onderwerpen allemaal terug dienen te komen in de parkeernota en welke richting het beleid opgaat. Dan pas zal duidelijk zijn welke partijen precies bij het vervolg betrokken worden. In ieder geval gaat het om de bewoners van de onder 2. genoemde straten. Daarnaast valt te denken aan de politie, en intern de juristen. VERVOLG/HOE GAAN WE DIT DOEN Na de opinieronde zal de definitieve parkeernota gemaakt worden. Hoe snel deze afgemaakt kan worden, hangt af van de reacties. De verwachting is dat de definitieve parkeernota op 26 maart 2009 aan u voorgelegd kan worden ter vaststelling. WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG (VOOR DE VERDERE UITWERKING)? Voor het versneld oplossen van parkeerproblemen in een aantal wijken/straten is een incidenteel budget nodig, boven op het structurele budget dat voor onderhoud aan parkeervoorzieningen beschikbaar is. In het raadsbesluit van september 2007 is ervoor gekozen deze incidentele uitgaven ten laste te brengen van het fonds Bovenwijkse Voorzieningen. Voorgesteld wordt dit wederom te doen. Parkeervoorzieningen zijn namelijk infrastructurele voorzieningen die voor financiering uit het fonds Bovenwijkse Voorzieningen in aanmerking komen. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? (Nog) niet van toepassing. RESUMÉ WAAROVER MEN ZICH MOET UITSPREKEN: Algemeen 1. Zijn de 6 genoemde onderwerpen welke deel uit moeten gaan maken van de uiteindelijke parkeernota, de juiste onderwerpen? Moeten er onderwerpen bij / af? 2. Instemmen met het financieren van de extra parkeerplaatsen uit het fonds Bovenwijkse Voorzieningen. 5
Parkeernormen 3. Instemmen met het toevoegen van een aantal parkeernormen aan de reeds vastgestelde normen. Woongebieden 4. Instemmen met het eerst in uitvoering brengen van parkeerplannen voor de straten genoemd in het raadsvoorstel van september 2009. 5. Instemmen met het daarna in uitvoering brengen van de zogenaamde quick wins. 6. Instemmen met de genoemde werkwijze voor de overige straten. Winkelgebieden 7. Instemmen met het buiten de parkeernota houden van het onderwerp winkelgebieden. 8. Instemmen met het niet overgaan tot de invoering van betaald parkeren in de gemeente en het niet instellen van een parkeerschijfzone. Parkeerbeleid bedrijven 9. Instemmen met het opleggen van een verplichting aan bedrijven dat ze voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein dienen te realiseren. 10. Instemmen met het verder onderzoeken van de mogelijkheid om een zogenaamd Parkeerfonds op te richten. Gehandicaptenparkeerplaatsen 11. Instemmen met het alleen aanleggen van algemene gehandicaptenparkeerplaatsen bij openbare gebouwen, zorgvoorzieningen, recreatievoorzieningen, winkelcentra, appartementencomplexen voor senioren en bij woonvoorzieningen voor gehandicapten, en niet in woonwijken waar geen sprake is van één van eerder genoemde functies. 12. Instemmen met het volgen van de richtlijn van minimaal 1 algemene gehandicaptenparkeerplaats op 50 gewone parkeerplaatsen. 13. Instemmen met het in rekening brengen van de kosten voor een individuele gehandicaptenparkeerplaats op kenteken bij de aanvrager. Busparkeren 14. Instemmen met het aanwijzen van een locatie per kern waar bussen geparkeerd mogen worden. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 6