Omgevingswet en de Gemeenteraad Beeldvormende Avond gemeenteraad Veenendaal mr. Merel Holtkamp advocaat 14 april 2016
Introductie» Motto Omgevingswet» Kerninstrumenten - Omgevingsvisie - Omgevingsplan - Omgevingsvergunning 3. AMvB s 4. Digitaal stelsel Omgevingswet 5. Verbonden wetgeving 6. Eenvoudig beter?
Motto Omgevingswet: betere wetgeving, minder regels, meer ruimte Volgens minister: grootste wetgevingsoperatie sinds vernieuwing grondwet 1848 à geen 26 wetten meer, maar 1 geen 120 AMvB s meer, maar 4 geen 120 ministeriële regelingen meer, maar 10 à De regels waaraan burgers en bedrijven zich moeten houden komen in de AMvB s 3
Wetten die opgaan in de Omgevingswet Belemmeringenwet Privaatrecht Wet geurhinder en veehouderij Crisis- en herstelwet Interimwet stad-en-milieubenadering Ontgrondingenwet Wet hygiëne veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden Planwet verkeer en vervoer Wet ruimtelijke ordening Spoedwet wegverbreding Tracéwet Wet ammoniak en veehouderij (wordt te zijner tijd ingetrokken) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet inzake de luchtverontreiniging 4
Wetten die gedeeltelijk opgaan in de Omgevingswet Monumentenwet 1988 Waterwet Wet beheer rijkswaterstaatswerken Wet milieubeheer Woningwet Gaswet Elektriciteitswet 1998 Mijnbouwwet Spoorwegwet, Wet luchtvaart Wet natuurbescherming (nu nog: Boswet, Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet 1998). 5
Stand van zaken op 1 juli 2015 heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel aangenomen op 22 maart 2016 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel aangenomen deze zomer worden de concept AMvB s ter consultatie aangeboden 6
AMvB s 4 AMvB s (concept teksten verwacht zomer 2016): het Omgevingsbesluit à vervanger o.a. Besluit m.e.r, Bro en Bor Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) à vervanger 37 AMvB s o.a. Bevi en Bro Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) à vervanger Activiteitenbesluit Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) à vervanger Bouwbesluit 7
Kerninstrumenten Omgevingswet 1.Omgevingsvisie 2.Programma's 3.Decentrale regels (omgevingsplan, omgevingsverordening, waterschapsverordening) 4.Algemene rijksregels voor activiteiten 5.Omgevingsvergunning 6.Projectbesluit Alles digitaal ontsloten via de Laan voor de leefomgeving 8
Belangrijkste Kerninstrumenten voor de Raad 1. Omgevingsvisie 2.Programma's 3.Decentrale regels ( omgevingsplan omgevingsverordening, waterschapsverordening) 4.Algemene rijksregels voor activiteiten 5.Omgevingsvergunning 6.Projectbesluit Alles digitaal ontsloten via de Laan voor de leefomgeving 9
Kerninstrumenten (2): Omgevingsvisie Artikel 3.1 10 De gemeenteraad stelt een omgevingsvisie vast
Kerninstrumenten (3); Omgevingsplan De raad stelt 1 omgevingsplan vast per gemeente: Lijkt op bestemmingsplan, maar breder: ook gemeentelijke verordeningen! voor gehele grondgebied 1 omgevingsplan à via overgangsrecht gaan alle vigerende bestemmingsplannen op in omgevingsplan (50.000 bestemmingsplannen gaan over in 400 omgevingsplannen) 11
Kerninstrumenten (4); Omgevingsvergunning oude Wabo omgevingsvergunning: college B&W in principe bevoegd gezag Belangrijke veranderingen: - Meer via eenvoudige procedure; - Geen vergunning van rechtswege; - Het begrip 'inrichting' wordt losgelaten en vervangen door 'milieubelastende activiteit'. à 12 wat is de rol van de gemeenteraad?
Digitaal stelsel Omgevingswet 13
Verbonden wetgeving: wet VTH en wetsvoorstel Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Uitvoering van VTH taken uit de Wabo (vergunningverlening, toezicht en handhaving) Kwaliteitsborging bouwen: inhoudelijke toets van gemeenten aan bouwtechnische voorschriften vervalt à Welke keuzes kom je als gemeente voor te staan? 14
Eenvoudig beter? 15
Vragen? 16