Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid 2012 Veilige woon- en leefomgeving CRANENDONCK Jeugd en veiligheid CRANENDONCK Bedrijvigheid en veiligheid CRANENDONCK Fysieke en Externe veiligheid CRANENDONCK Integriteit en veiligheid CRANENDONCK
1 Integraal veiligheidsbeleid 2011-2014 1.1 Inleiding Dit uitvoeringsplan is het tweede uitvoeringsplan bij de Nota Integrale Veiligheid 2011-2014. Het bevat de door te voeren acties en maatregelen voor het jaar 2012. Aangesloten wordt op de hoofdlijnen van de aanpak zoals beschreven in de nota. 1.2 Prioriteiten In de nota Integraal Veiligheidsbeleid 2011-2014 is geconcludeerd dat binnen de beleidsperiode een aantal thema s hoog op de agenda staan. Benoemde speerpunten zijn: Het vergroten van bewonersbetrokkenheid Het verder verminderen van criminaliteit en overlast Terugdringen van bedrijfsinbraken Aanpak geweld op straat Verminderen van veiligheidsrisico s voor jongeren Aanpak alcoholmisbruik jongeren Aanpak drugs Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Versterken organisatie voor gemeentelijke regie en samenwerking. De prioriteiten die we stellen zijn: Terugdringen woninginbraken Aanpak huiselijk geweld Cameratoezicht Veilig uitgaan Wet Bibob Aanpak hennep Voor 2011 en 2012 is met deze prioriteiten een actieprogramma samengesteld. Veiligheidsthema s die via andere programma s aan de raad teruggekoppeld worden, zijn in deze nota niet meegenomen. Hierbij moet bijvoorbeeld gedacht worden aan jeugdbeleid, rampenbestrijding en brandweerzaken. 1.3 Leeswijzer In dit programma wordt begonnen met een terugblik op 2011. Vervolgens wordt gekeken welke activiteiten er voor 2012 nog open staan en welke hier (gestuurd door de actualiteit) bij zijn gekomen. 2
2 Actualiteit 2.1 Evaluatie 2011 2011 stond in het teken van het starten met werken met de nota Integrale Veiligheid. In de nota zijn voor 2011 en 2012 acht actiepunten opgenomen. Niet alle punten zijn volgens planning in 2011 gerealiseerd. Dit is ondermeer te verklaren door ongeplande acties die genomen zijn ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit, acute aandacht voor huiselijk geweld bij het opleggen van tijdelijke huisverboden en acute acties in het kader van overlastgevende situaties. Hieronder volgt per opgenomen punt de stand van zaken. Terugdringen woninginbraken Operationele regie Coördinator IVB Het aantal woninginbraken in 2011 is gelijk aan het niveau van 2009 Ondersteunen met gemeentelijke acties van de middelen die de politie inzet ter preventie van woninginbraak. Betrokken partijen Politie, IVB, buurtbeheer Planning Opzet derde kwartaal 2011, gereed eind 2011. Daarna doorlopend aandacht in 2012 Terugkoppeling 2011 In 2011 is met name door de politie geïnvesteerd in het voorkomen van woninginbraak en in de afhandeling van woninginbraak. In de eerste negen maanden van 2011 is er 46 maal aangifte van inbraak in een woning gedaan. (ter vergelijk: in 2010 76 keer, 2009 33 keer. Inbraak heeft een grote inbreuk op de persoonlijke levenssfeer. Dit heeft daarom een grote prioriteit bij de politie. Vanuit de gemeente is er met name in de ondersteuning van acties vanuit de politie aandacht voor dit onderwerp. 3
Aanpak huiselijk geweld Operationele regie Coördinator IVB Het in kaart brengen van de oorzaken voor huiselijk geweld in de Gemeente Cranendonck. Met deze oorzaken komen tot een passend actieplan ter preventie. Het voorkomen van huiselijk geweld daalt. Betrokken partijen Politie, IVB, beleidmedewerker welzijn, maatschappelijk werk. Planning Opzet tweede kwartaal 2011, eerste overzicht gereed eind 2011 Uitwerken plannen in 2012 Terugkoppeling 2011 Ìn 2011 is er opnieuw regelmatig sprake geweest van huiselijk geweld. Er zijn 29 meldingen bij de politie gedaan inzake huiselijk geweld. Bij het algemeen maatschappelijk werk zijn twaalf nieuwe casussen aangemeld. De burgemeester heeft drie maal een tijdelijk huisverbod opgelegd, dat in twee gevallen vervolgd is door een verlenging. In 2011 is bij het Steunpunt Huiselijk Geweld een vaste contactpersoon gekomen zowel voor daders en achterblijvers bij een huisverbod, als voor de casemanager van huisverboden bij de gemeente. Ook is samenwerking gezocht bij het Veiligheidshuis Eindhoven om gebruik te kunnen maken van een integrale aanpak van zaken. Helaas is er vaak al veel geweld vooraf gegaan aan een huisverbod. Een structurele aanpak, zoals voorgesteld bij het opstellen van dit actiepunt is nog niet uitgevoerd. Dit wordt voor 2012 meegenomen. Hiertoe is in de begroting opgenomen dat we via de implementatie van de Wet Meldcode en in overleg met de diverse ketenpartners tot een passend actieplan willen komen. 4
Opstellen jaarplan politie Opdrachtgever Lokale driehoek Cranendonck Heeze-Leende, op basis van de afspraken gemaakt in de lokale driehoek. Operationele regie Betrokken partijen Planning Terugkoppeling Coördinator IVB Jaarplannen waarin de concrete inzet van politie, openbaar ministerie en gemeente is vastgelegd. Hierbij wordt rekening gehouden met landelijke ontwikkelingen rondom de politie en de aansluiting op gemeentelijk beleid toezicht en handhaving. Inzicht bieden in de jaarlijkse afspraken ter vermindering van de criminaliteit in de Gemeente Cranendonck Politie, IVB, Openbaar ministerie. Gemeente Heeze-Leende Plan 2011 gereed en in uitvoering. Jaarplan 2012: voorbereiding in september 2011. Aandeel van de gemeente verankeren in de P&C-cyclus. Nvt Voor 2011 is het jaarplan van de politie volgens de planning vastgesteld. De politie geeft per trimester een rapportage van de stand van zaken ten opzichte van de doelen. De voorbereiding voor het jaarplan 2012 loopt volgens planning. Hierbij wordt mede gekeken naar de actiepunten en speerpunten van de gemeente conform de nota Integrale Veiligheid en wordt afstemming gezocht met het openbaar ministerie via het lokale driehoeksoverleg Cameratoezicht Operationele regie Coördinator IVB Cameratoezicht op station Maarheeze ter preventie van diefstal en overlast. Cameratoezicht op bedrijventerrein Airpark ter vermindering van het aantal bedrijfsinbraken. Ondersteunen van acties van het bedrijfsleven door het faciliteren van cameratoezicht Betrokken partijen Politie, IVB, Prorail, ondernemers, beleidsmedewerker economische zaken Planning Opzet tweede kwartaal 2011, gereed eind 2011 Terugkoppeling In het vierde kwartaal van 2011 is een opzet gemaakt voor cameratoezicht op station Maarheeze. Tot augustus 2011 zijn hier negentien fietsen gestolen, twee auto s vernield, was twee keer sprake van het dealen van verdovende middelen en twee keer sprake van overlast. Dit leidt tot maatschappelijke onrust waardoor we een voorstel gemaakt hebben voor cameratoezicht. De uitvoering van dit voorstel vindt plaats in 2012. 5
Opstellen horecaconvenant Operationele regie Medewerker vergunningverlening Een horecaconvenant dat door 90% van de horecaondernemers in de gemeente ondertekend en nageleefd wordt. Eenduidige regels waardoor de overlast ten gevolge van horeca verminderd wordt. Betrokken partijen Vergunningen, IVB, Horecaondernemers Planning Opzet tweede kwartaal 2011, gereed juni 2011 Terugkoppeling In 2011 zijn stappen ondernomen om te komen tot een convenant met de horeca. Hiertoe is een aantal bijeenkomsten geweest waarin met het bestuur van Koninklijke Horeca Nederland afdeling Cranendonck en de politie een opzet is gemaakt. Deze opzet is besproken door de horeca-ondernemers. Helaas worden de in gezamenlijkheid gemaakte afspraken door een aantal ondernemers gevoeld als opgelegd door de gemeente. De ondertekening die gepland was voor juni 2011 is daarom uitgesteld. 6
Aanpak hennep Opdrachtgever Bestuurlijke regie Operationele regie Betrokken partijen Planning Terugkoppeling Burgemeester en Wethouders Burgemeester IVB Een uitgewerkte bestuurlijke aanpak van criminaliteit in gezamenlijkheid met de ketenpartners Tekenen van een samenwerkingsconvenant IVB, politie, belastingdienst, handhaving Opzet eerste kwartaal 2011, uitwerking tweede, derde vierde kwartaal 2011. Uitvoering in 2012 In de eerste acht maanden van 2011 zijn er in de Gemeente Cranendonck vijftien hennepkwekerijen opgerold. Het aanpakken van hennepkwekerijen heeft een hoge prioriteit omdat dit brandonveilige situaties kan veroorzaken. De politie, woningbouwvereniging elektriciteitsbedrijf en belastingdienst hebben een convenant waarin ze hebben afgesproken informatie uit te wisselen zodat de kwekers van hennep op alle fronten worden aangepakt. De gemeente heeft in dit kader het beleid sluiting drugspanden (het zogenaamde Damocles-beleid) geactualiseerd waardoor het ook mogelijk is om bestuurlijke maatregelen te nemen. Het tekenen van een samenwerkingsconvenant, zoals in eerste instantie de bedoeling was, is niet langer de doelstelling, omdat de informatieuitwisseling tussen de ketenpartners al in een convenant geregeld is en de gemeente in de reguliere informatiestromen meegenomen wordt. Voor grotere zaken is het mogelijk om met de verschillende partners samen te werken onder de vlag van het Regionaal Expertise en Informatiecentrum (RIEC) 7
Inzet Wet BIBOB Operationele regie IVB Duidelijkheid in de beleidslijn aangaande de inzet van de Wet BIBOB in de Gemeente Cranendonck Voorkomen van crimineel gedrag (witwassen, mensen- en/of wapenhandel) via formeel verkregen vergunningen. Betrokken partijen IVB, vergunningverlening Planning Derde kwartaal 2011 Terugkoppeling In augustus 2011 is de herziene beleidslijn Bibob door het college vastgesteld. Hierin is opgenomen op welke wijze de wet Bibob toegepast wordt. In eerste instantie worden hierbij vergunningen voor de horeca- en prostitutiebranche aangepakt. In een later stadium komen hier andere bedrijfstakken bij. In het vierde kwartaal van 2011 wordt de uitvoering van deze beleidsregel ambtelijk geborgd zodat in 2012 alle exploitatie en drank- en horecavergunningen aan een bibob-toets onderworpen kunnen worden. Versterken interne organisatiestructuur IVB, op basis van nota IVB Bestuurlijke regie gemeentesecretaris Operationele regie IVB Inbedden van IVB in de gemeentelijke organisatie door het werken aan een duidelijke structuur. Creëren van meer mogelijkheden voor integraal en samenhangend beleid Betrokken partijen Diverse in- en externe partners, bijvoorbeeld brandweer, politie Planning Organisatie gereed tweede kwartaal 2011. Doorlopend aandachtspunt Terugkoppeling In 2011 is een aanvang gemaakt met het vormen van een duidelijke overlegstructuur rondom veiligheid. Hiertoe is een kernteam veiligheid samengesteld, bestaande uit de burgemeester, gemeentesecretaris, hoofd beheer, ambtenaar rampenbestrijding en coördinator veiligheid, eventueel aangevuld met brandweercommandant en netwerkinspecteur van de politie. voor dit overleg is het verkrijgen van afstemming over veiligheidszaken binnen de gemeente Cranendonck. Dit overleg vindt elke twee maanden plaats. 8
Veiligheidsmonitor 2011 Operationele regie IVB Het verkrijgen van een overzicht subjectieve veiligheidsgevoelens van de inwoners van de Gemeente Cranendonck. Tussentijdse meting op basis waarvan de prioriteiten voor het actieplan voor 2013-2014 eventueel bijgesteld kunnen worden. Betrokken partijen Gemeente (ivb), inwoners, externe partners tbv onderzoek en statistische verwerking. Planning Uitvoering eind 2011 door een veldwerkbureau. bekend in tweede kwartaal 2012 Programma openbare orde, veiligheid en beschermende maatregelen. Terugkoppeling In september 2011 is het veldwerk voor de veiligheidmonitor 2011 van start gegaan. Hiervoor zijn 1000 inwoners van de gemeente benaderd voor het invullen van een vragenlijst. Deze lijsten worden verwerkt tot een rapportage die in april 2012 verwacht wordt. 2.2 Actualiteit Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Eind 2010 is een convenant getekend met het RIEC voor het uitwisselen van informatie. De convenantspartners zijn de 21 gemeenten in de veiligheidsregio, de provincie, de politie het openbaar ministerie en de belastingdienst. Provincies en gemeenten hebben de beschikking over belangrijke bestuurlijke instrumenten voor het bestrijden van de georganiseerde misdaad naast de strafrechtelijk instrumenten die het Openbaar Ministerie en politie tot hun beschikking hebben. Het Regionale Informatie en Expertise Centra (RIEC), treedt als informatieknooppunt en expertisecentrum op voor alle aangesloten provincies, gemeenten, OM, politie, de bijzondere opsporingsdiensten en de Belastingdienst en andere (semi) overheden. Door informatie van de verschillende partijen regionaal te bundelen en te analyseren ontstaat een goed beeld van criminele organisaties en -activiteiten in de gehele regio. In dit kader heeft ook de Gemeente Cranendonck informatie aangeleverd, waarvan gekeken wordt op welke wijze we hier in 2012 mee om kunnen gaan. 9
3 Prioriteiten 2012 Voor 2012 komen we vanuit de Nota Integrale Veiligheid op de volgende prioriteiten. 3.1 Terugdringen woninginbraken Opdrachtgever Bestuurlijke regie Operationele regie Betrokken partijen Planning 2012 Burgemeester en Wethouders Burgemeester Coördinator IVB Het aantal woninginbraken in 2011 is gelijk aan het niveau van 2009 Ondersteunen met gemeentelijke acties van de middelen die de politie inzet ter preventie van woninginbraak. Politie, IVB, buurtbeheer Ook voor 2012 wordt gekeken op welke wijze de gemeente bijvoorbeeld door voorlichting de politie kan ondersteunen ter preventie van woninginbraak. 3.2 Aanpak huiselijk geweld Opdrachtgever Bestuurlijke regie Operationele regie Betrokken partijen Planning Burgemeester en Wethouders Burgemeester Coördinator IVB Het in kaart brengen van de oorzaken voor huiselijk geweld in de Gemeente Cranendonck. Met deze oorzaken komen tot een passend actieplan ter preventie. Het voorkomen van huiselijk geweld daalt. Politie, IVB, beleidmedewerker welzijn, maatschappelijk werk. In 2012 wordt, gekoppeld aan de wet Meldcode, een aanpak voor huiselijk geweld in de gemeente Cranendonck opgesteld. Dit beleid zal bestaan uit: voorlichting; preventie bij risicogroepen; signaleren van huiselijk geweld; analyseren, beoordelen en opvolgen; interveniëren; hulpverlenen; nazorg en voorkomen van herhaling. Een en ander wordt samen met de betrokken ketenpartners opgezet. Ook de rol van het Veiligheidshuis wordt hierin meegenomen. Naast regulier budget is in de begroting van 2012 een bedrag van 5000,- voor dit onderwerp gevraagd. 10
3.3 Opstellen Drank en horecabeleid Operationele regie Medewerker vergunningverlening Een Nota Drank- en Horecabeleid waarin alle onderwerpen die hiermee te maken hebben zijn meegenomen. Duidelijke definities van de verschillende horeca-begrippen, duidelijk toetsings- en handhavingskader. Betrokken partijen Vergunningen, IVB, Horecaondernemers Planning Start eind 2011, beleid gereed tweede kwartaal 2012 Toelichting Bij de wijziging van de Drank- en Horecawet gaan er controletaken over van de Voedsel en Warenautoriteit naar de gemeente. Daarnaast is het nodig om het complete vergunningenbestand na te kijken en waar nodig te actualiseren. Door kaders vast te leggen voor de verstrekking van (alcoholhoudende) drank, horecabedrijven en alcoholmatiging weet ook de horeca waar ze in de Gemeente Cranendonck aan toe is. Een eventueel alsnog af te sluiten convenant moet hierbij aansluiten. 3.4 Aanpak hennep/ Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Operationele regie IVB Een uitgewerkte bestuurlijke aanpak van criminaliteit in gezamenlijkheid met de ketenpartners Structureel aandacht voor de bestuurlijke kant van de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Betrokken partijen IVB, politie, belastingdienst, handhaving Planning Uitvoering in 2012 Toelichting In samenwerking met het RIEC en met andere partners zoals de politie wordt ook in 2012 structureel aandacht gegeven aan de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Het is gezien de vertrouwelijkheid van de informatie niet altijd mogelijk om hierover in de openbaarheid informatie te kunnen geven. 11
3.5 Inzet Wet BIBOB Operationele regie IVB Duidelijkheid in de beleidslijn aangaande de inzet van de Wet BIBOB in de Gemeente Cranendonck Voorkomen van crimineel gedrag (witwassen, mensen- en/of wapenhandel) via formeel verkregen vergunningen. Betrokken partijen IVB, vergunningverlening Planning Vierde kwartaal 2012 Toelichting In 2012 wordt het Bibob-beleid voor de horeca en prostitutiebranche consequent ingezet. In 2012 wordt dit binnen de regio uitgebreid met de toepassing bij vergunningverlening en subsidieaanvragen. 3.6 Cameratoezicht Opdrachtgever Bestuurlijke regie Operationele regie Betrokken partijen Planning Toelichting Burgemeester en Wethouders Burgemeester Coördinator IVB Cameratoezicht op station Maarheeze ter preventie van diefstal en overlast. Cameratoezicht op bedrijventerrein Airpark ter vermindering van het aantal bedrijfsinbraken. Ondersteunen van acties van het bedrijfsleven door het faciliteren van cameratoezicht Politie, IVB, Prorail, ondernemers, beleidsmedewerker economische zaken Eind 2011 voorstel gereed, mogelijkheden voor uitvoering in 2012 Mee te nemen in voorstel cameratoezicht. In het vierde kwartaal van 2011 is een opzet gemaakt voor cameratoezicht op station Maarheeze.. De uitvoering van dit voorstel vindt plaats in 2012. afhankelijk van de kosten en de resultaten kan in 2012 gekeken worden of cameratoezicht op meer plaatsen binnen de gemeente een mogelijkheid is. 12
3.7 Veiligheidsmonitor 2011 Operationele regie IVB Het verkrijgen van een overzicht subjectieve veiligheidsgevoelens van de inwoners van de Gemeente Cranendonck. Tussentijdse meting op basis waarvan de prioriteiten voor het actieplan voor 2013-2014 eventueel bijgesteld kunnen worden. Betrokken partijen Gemeente (ivb), inwoners, externe partners tbv onderzoek en statistische verwerking. Planning bekend in tweede kwartaal 2012 Programma openbare orde, veiligheid en beschermende maatregelen. Toelichting In april 2012 worden de resultaten van de veiligheidsmonitor verwacht. Deze worden besproken in het Kernteam Integrale veiligheid en vertaald in het actieplan voor 2013 3.8 Opstellen jaarplan politie Opdrachtgever Lokale driehoek Cranendonck Heeze-Leende, op basis van de afspraken gemaakt in de lokale driehoek. Operationele regie Coördinator IVB Jaarplannen waarin de concrete inzet van politie, openbaar ministerie en gemeente is vastgelegd. Hierbij wordt rekening gehouden met landelijke ontwikkelingen rondom de politie en de aansluiting op gemeentelijk beleid toezicht en handhaving. Inzicht bieden in de jaarlijkse afspraken ter vermindering van de criminaliteit in de Gemeente Cranendonck Betrokken partijen Politie, IVB, Openbaar ministerie. Gemeente Heeze-Leende Planning Plan 2012 gereed in november 2012 Jaarplan 2013: voorbereiding in september 2012. Aandeel van de gemeente verankeren in de P&C-cyclus. Nvt Toelichting Het jaarplan voor 2012 wordt aan de raad ter informatie aangeboden. 13
3.9 Versterken interne organisatiestructuur IVB Opdrachtgever Bestuurlijke regie Operationele regie Betrokken partijen Planning Toelichting Burgemeester en Wethouders, op basis van nota IVB gemeentesecretaris IVB Inbedden van IVB in de gemeentelijke organisatie door het werken aan een duidelijke structuur. Creëren van meer mogelijkheden voor integraal en samenhangend beleid Diverse in- en externe partners, bijvoorbeeld brandweer, politie Tweemaandelijks overleg. Doorlopend aandachtspunt In 2011 is een aanvang gemaakt met het vormen van een duidelijke overlegstructuur rondom veiligheid. De verwachting is dat in 2012 de opgezette structuur geborgd wordt. 4 Planning en Control De belangrijkste aandachtspunten voor 2012 zijn: Consequente voortgangsbewaking via het tweemaandelijkse Kernteam Veiligheid; Uiterlijk 1 oktober 2012 bijgewerkte veiligheidsanalyse gereed; Uiterlijk 1 oktober 2012: beknopte evaluatie Uitvoeringsprogramma 2012 gereed Oktober 2012: Uitvoeringsprogramma 2013 vast laten stellen door college. 14