Nota Uitvoeringsplan integrale veiligheid Texel 2018

Transcriptie

1 Nota Uitvoeringsplan integrale veiligheid Texel 2018 Directie december 2017

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Uitwerking pijlers Processen /13

3 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Texel: Gelet op artikel 172, eerste lid, van de Gemeentewet Overwegende Besluit Het integraal Veiligheidsplan Texel en de daarin genoemde pijlers. 1. De nota uitvoeringsplan integrale veiligheid Texel 2018 vast te stellen 2. De raad door middel van een raadsinformatiebrief op de hoogte te stellen van dit besluit 3/13

4

5 1. Inleiding Dit Uitvoeringsplan integrale veiligheid Texel 2018 is het eerste uitvoeringsplan van het Integraal Veiligheidsplan van de gemeente Texel. De raad heeft het integraal veiligheidsplan vastgesteld en heeft daarmee de volgende pijlers voor de periode bepaald: jeugdoverlast, veiligheid in en om school, jeugd alcohol en drugs, veilige toerisme en rampenbestrijding en crisisbeheersing. In dit jaarplan 2018 worden de veiligheidsvelden en thema s uitgewerkt in concrete acties en projecten. Hierbij wordt tevens aangegeven welke partners betrokken zijn en wie de trekker is. Het Integraal Veiligheidsplan is er vanuit gegaan dat de uitvoering van het plan past binnen de huidige formatie. Voor de uitvoering in 2018 zijn geen extra investeringen nodig. 5/13

6

7 2. Uitwerking pijlers Jeugdoverlast Jeugdoverlast op Texel uit zich over het algemeen door groepjes jongeren die op bepaalde plaatsen in de openbare ruimte samen komen. Dit kan leiden tot overlast naar de omgeving toe. Echter de overlast van jongeren ontstaat ook in een horeca aangelegenheid/ horecagebied. Item/actiepunt Resultaten/activiteiten 2018 Termijn Betrokken partijen Trekker Persoonsgerichte aanpak (PGA) Evalueren en opstellen convenant veilig uitgaan Optimaliseren HALT interventies Het Veiligheidshuis coördineert de aanpak van complexe casuïstiek in relatie tot overlast, geweld en criminaliteit: ingezet wordt op combinaties van zorg, bestuurlijke maatregelen en strafrecht, waarbij systeem- (gezins-)gerichte aanpak voorop staat. Aanleveren van cases gebeurt vanuit het sociaal team, het OGGZ-overleg en politie. In gezamenlijkheid het huidige convenant evalueren en een nieuw convenant opstellen met als doel een prettig, veilig en beheersbaar uitgaansklimaat in onze gemeente. Voorlichting door HALT in het basis- en voortgezet onderwijs. BOA s verwijzen in samenwerking met de politie jongeren door naar HALT. Politie verwijst jongeren door naar HALT ipv keus geldboete. HALT voert gesprekken met jongeren en hun ouders Veiligheidshuis, sociaal team, AOV-er, politie, OGGZ 2018 Kon.horeca Nederland afd. Texel, politie, OM, gemeente Veiligheidshuis, gemeente AOV-er van de gemeente 2018 HALT, politie, BOA s AOV-er en med. sociaal beleid van de gemeente Inzet BOA s op overlast Inzet BOA s in samenwerking met politie op 2018 BOA s, politie BOA s van de 7/13

8 locaties overlastlocaties gemeente en de politie 2.2 Veiligheid in en om de school Schoolveiligheid gaat over het creëren van een schoolomgeving waar leerlingen zich fysiek, mentaal en emotioneel veilig voelen. Leerlingen gaan met respect met elkaar en met leraren om, pesten niet, durven zichzelf te zijn en te uiten op en rond school, houden zich aan de door de school gestelde regels, en kunnen zich vrijelijk, zonder belemmeringen in en rond de school bewegen. Uit onderzoek blijkt dat Texelse jongeren minder positief over school zijn dan andere jongeren in Noord-Holland Noord. Vanuit het plan van aanpak: In gesprek met Texelse jongeren worden thema s benoemd waar we samen met stakeholders mee aan de slag gaan. Dit om een bijdrage te leveren aan het geluk en welzijn van de Texelse jongeren. Een aantal van de hier genoemde items zijn een uitvloeisel van het plan van aanpak: In gesprek met Texelse jongeren. Item/ aanpak Resultaten/activiteiten 2018 Termijn Betrokken partijen Trekker Opstellen, afsluiten en naleven convenant veilige school Overleg tussen gemeente en OSG over wensen en behoeften op het gebied van schoolmaatschappelijk werk. Profilering sociaal team binnen de OSG. Ook de schoolagent wordt hierin betrokken. In gezamenlijkheid met partijen is er een convenant veilige school opgesteld en ondertekend. Dit convenant wordt door partijen nageleefd. Rol schoolmaatschappelijk werker op de OSG is versterkt door optimalere samenwerking met de OSG en schoolagent. Sociaal maatschappelijk werker van de gemeente is meer zichtbaar in school voor medewerkers op school en voor scholieren opstellen en afsluiten 2018 en verder naleven convenant OSG de hoge berg, politie, HALT, OM en gemeente Texel (AOV-er, sociaal team) 2018 en verder OSG de hoge berg, sociaal team en schoolagent AOV-er Sociaal team 8/13

9 2.3 Jeugd alcohol en drugs Het afgelopen jaar heeft de politie in samenwerking met de gemeente ingezet op de aanpak van drugs. Dit heeft geleid tot een aantal strafrechtelijk zaken bij het Openbaar Ministerie en daarnaast is een aantal woningen door de burgemeester gesloten op grond van de Opiumwet. Naast de aanpak van de handel in drugs wordt het komend jaar ook nog meer ingezet op de gebruikers van drugs, zo ook het gebruik onder de jongeren op Texel. Ook de inzet op alcohol gebruik onder jongeren wordt voortgezet. In het nieuwe Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs zal deze aanpak meer handen en voeten krijgen. Om deze reden wordt ook naar dit plan verwezen. Item/ aanpak Resultaten/activiteiten 2018 Termijn Betrokken partijen Trekker Opstellen van een uitvoeringsplan preventie en handhaving alcohol naar aanleiding van het in 2017 vastgestelde preventie en handhavingsplan alcohol. Aanpak illegale handel & teelt van drugs door politie en gemeente. Evaluatie Plan van Aanpak Drugs Texel Opstellen en uitvoeren plan van aanpak drugs onder jongeren. Opgesteld nieuw uitvoeringsplan preventie en handhaving alcohol en naleving van het plan Door de politie en het OM worden illegale handel en teelt van drugs strafrechtelijk aangepakt. De illegale handel en teelt in woningen/lokalen wordt op basis van artikel 13b van de Opiumwet middels een woning- en lokaalsluitingen door de gemeente bestuursrechtelijk aangepakt. Op deze manier versterken we elkaar en wordt er een gezamenlijk signaal afgegeven dat handel in drugs onaanvaardbaar is op Texel. Duidelijkheid over welke punten zijn uitgevoerd en wat dat heeft opgeleverd en duidelijkheid over zaken die niet zijn uitgevoerd en waarom. Deze evaluatie dient als opstap naar het opstellen van ene plan van aanpak drugs onder jongeren. Samen met partners komen we tot een plan van aanpak om het gebruik van drugs door jongeren op Texel tegen te gaan. Ingezet wordt op de jongeren, ouders, scholen en verenigingen. Het plan gaat onder 2018 en verder Kon. Horeca Nederland afdeling Texel, gemeente (team dienstverlening), BOA s DHW 2018 en verder Politie, OM, Woontij en gemeente (AOV-er, toezicht), hennepteam NHN 2018 Gemeente Texel (AOV-er, toezicht, team beleid), politie, young4ever, scholen, sportraad ed 2018 en verder Veiligheidshuis, politie, gemeente (sociaal team, team beleid, AOV-er), scholen, verenigingen, jongeren en Gemeente Texel (medewerker bijzondere wetten) Politie/hennep team NHN en AOV-er Gemeente Texel (team beleid/aov-er) Gemeente Texel (team beleid/aov-er) 9/13

10 Inzet op preventie Handhavingsmatrix naleven Toezicht openbare ruimte door BOA s Verkoop alcohol aan minderjarigen Opleiding voor supermarkten en horeca voor herkenning ed. Instructie voor verstrekkers en medewerkers in de horeca voor verantwoord alcoholgebruik meer in op de bewustwording bij ouders en jongeren, herkenning van drugsgebruik en de aanpak van gebruik. Onderzocht is wat nodig en gewenst is op het gebied van preventie. Er is inzicht in wat verschillende aanbieders aanbieden en inzetten. Vraag en aanbod wordt op elkaar afgestemd. De kwaliteiten van de dienstverlening zijn onderzocht door onder andere het meten van de resultaten. De consequenties van de overtredingen volgen uit de handhavingsmatrix. De inzet van BOA s wordt ook gericht op veiligheidsdoelen in relatie tot de leefbaarheid in de dorpen. Bijvoorbeeld bij de signalering van drugsoverlast of alcohol gebruik in de openbare ruimte. Toezicht in de horeca, supermarkten, slijterijen, sportkantines en cafetaria, evenals bij evenementen. Het verstrekken van alcohol aan minderjarigen en het nuttigen van alcohol door minderjarigen worden verder aangepakt. Jaarlijkse instructie Verantwoord Alcoholgebruik (IVA) voor vrijwilligers in sportkantines en de Barcode voor medewerkers in de horeca. ouders, hulpverleners 2018 en verder Gemeente Texel (team beleid, sociaal team en AOV-er), aanbieders van preventieve Gemeente Texel (team beleid) 2018 en verder Gemeente Texel (toezicht) Gemeente Texel (toezicht) 2018 Gemeente Texel (toezicht) Gemeente Texel (toezicht) 2018 BOA s DHW Gemeente Texel (medewerker bijzondere wetten) 2018 Gemeente Texel (medewerker bijzondere wetten), Brijder, In Control Gemeente Texel (medewerker bijzondere wetten) 10/13

11 2.4 Veilige toerisme Item/ aanpak Resultaten/activiteiten 2018 Termijn Betrokken partijen Trekker Bereikbaarheid c2000 netwerk en mobiele bereikbaarheid verbeteren langs kust en duinen. Dekkingsplan opstellen; hiermee worden grijze gebieden zichtbaar. Afspraken maken over verbetering dekking daar waar nodig en mogelijk. Afspraken tot uitvoering brengen. Inzicht in de zwakke schakels in het mobiele netwerk en inzicht in de zwakke schakel in het c2000 netwerk In overleg met providers hoe het mobiele netwerk op bepaalde locaties op Texel te versterken. Alternatieven voor gebruik c2000 zijn onderzocht. communicatie over (on)bereikbaarheid van het netwerk naar buiten toe Veiligheidsregio, meldkamer, netwerk providers en gemeente (AOV-er) AOV-er 2.5 Rampenbestrijding en crisisbeheersing Item/ aanpak Resultaten/activiteiten 2018 Termijn Betrokken partijen Trekker Preparatie overstromingen. Relatie met partners optimaliseren. Impact analyse overstroming en evacuatie Texel met daarin handelingsperspectieven onder andere evacuatie strategieën. Nauwere samenwerkingen met externe partijen op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing. We kunnen elkaar beter vinden en weten beter wie waar van is. 2018/2019 Veiligheidsregio, gemeente (AOV-er), hoogheemraadschap 2018 Veiligheidsregio, RWS, HHNK, politie, Veiligheidsregio Gemeente (AOVer) 11/13

12

13 3. Processen Het werkgebied van openbare orde en veiligheid heeft verschillende raakvlakken met verschillende teams/delen binnen onze organisatie. Om een paar voorbeelden te noemen: Sociaal team bij sluitingen van woningen op grond van Damoclesbeleid waar cliënten van het sociaal team bij betrokken zijn Burgerzaken bij identiteits- en adresfraude Gemeentewerken bij toezicht jeugd en drank & horecawetgeving. Maar ook bij de onderwerpen strand en haven zijn er zeker raakvlakken Team beleid voor de afstemming preventie en repressie Door de vele raakvlakken in de gehele organisatie is het nodig dat er goed en tijdig afstemming plaatsvindt en dat de zaken integraal worden aangevlogen. Dit houdt in dat we op de hoogte moeten zijn van lopende zaken en we in het proces elkaar moeten weten te vinden. Om dit goed te doen hebben we een aantal hulpconstructies in het leven geroepen, namelijk; 2 wekelijks overleg met BOA s jeugd, drank- en horeca en openbare ruimte Maandelijks overleg met sociaal team en team beleid Maandelijks overleg over integrale aanpak woon- en adresfraude met verschillende medewerkers van verschillende disciplines zoals apv, bijzondere wetten, burgerzaken, toezicht, handhaving openbare ruimte en het sociaal team Daarnaast vindt op verschillende momenten afstemming plaats, zoals voorafgaand aan het politieoverleg met het sociaal team en medewerker apv bijzondere wetten. Ook de aanpak van een huisverbod en hennep worden reeds integraal aangepakt. De afgelopen jaren hebben we in team overleggen aangeschoven om zo aandacht te vragen voor het werkgebied OOV en om afstemming te vinden met de andere werkgebieden. Dit met als doel om elkaar in de organisatie beter te kunnen vinden. In 2018 wordt dit voortgezet. In 2018 wordt nog meer ingezet op een integrale aanpak door te starten met het opstellen van procesbeschrijvingen. In de procesbeschrijvingen komt onder meer naar voren wie trekker is van het proces, wie welke verantwoordelijkheden heeft en waarvoor welk team aan de lat staat. Er zal een start worden gemaakt met een aantal procesbeschrijvingen: hennep en brandveiligheid, woonoverlast en huisverbod. Daarnaast wordt momenteel nagedacht over een kernteam preventie welke zich bezig gaat houden met het effectief inzetten van preventieve middelen voor jeugd, jongeren en hun ouders. In worden signalen bij elkaar gebracht om zo preventie en voorlichting beter in te kunnen zetten. In dit kernteam zijn onder meer het sociaal team, team beleid en OOV vertegenwoordigd. 13/13