^ groningen bezoekadres: Martinikerkhof 12 Aan Provinciale Staten postadres: algemeen teiefoonnr: algemeen faxnr.: www.provlnciegroningen.nl info@provinciegroningen.nl Postbus 610 9700 AP Groningen 050 3l6 49lloatum Briefnummer 050 316 49 33Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer E-mail Antwoord op Bijlage 2 3 JUNI 2011 2011-28.805/23/A.11, EZP 318512 D. Gerlach (050) 316 4267 d.gerlach@provinciegroningen.nl Subsidieaanvraag project Versterking Techniek in de provincie Groningen f' '^{^^^ Ff itóss ^:. n Ml-* 1/) Onderwerp Geachte dames en heren, Subsidie-aanvraag REP-ZZL project Versterking Techniek in de provincie Groningen. Ter gedeeltelijke financiering van het project "Versterking Techniek in de provincie Groningen (VTG) verzoekt het Alfa-College, mede namens het Noorderpoort, om een bijdrage uit het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL) ter grootte van 2.5 miljoen. De algemene doelstelling van het project VTG is het technisch ondenwijs in de provincie Groningen op een hoger peil te brengen en een betere aansluiting te verkrijgen op de vraag vanuit het bedrijfsleven. In diverse commissievergaderingen is door uw Staten benadrukt dat zij betrokken wil worden bij de besluitvorming over de REP-ZZL-projecten en wij hebben u toegezegd dit te doen. In dit verband venwijzen wij u naar onze brief aan de Statencommissie Economie en Mobiliteit d.d. 26 januari 2011 kenmerk 2011-04313/4/A.25, EZP. Middels deze brief brengen wij u op de hoogte van ons principebesluit om de gevraagde bijdrage aan het VTG-project te verlenen. Achtereenvolgens wordt u geïnformeerd omtrent de aanleiding van het voornemen van de onderwijsinstellingen, de gekozen oplossing, de inhoud, doelstelling en de venwachten resultaten van het project, de kostenbegroting en de financiering alsmede de motivering van ons principebesluit Aanleiding 06-HB-SG-001 UJ UJ o De afgelopen jaren is het MBO-ondenwijs vernieuwd door de invoering van competentiegericht leren. Daarmee zijn scholen beter in staat om complete vakmensen af te leveren die beter in de moderne beroepspraktijk passen. Bij die ontwikkeling blijven de kapitaalsintensieve technische opleidingen echter achter. De benodigde onderwijsfaciliteiten en met name de snelle ontwikkelingen in apparatuur zijn met de bestaande bekostiging en bestaande deelnemersaantallen niet haalbaar. De ambitie van het ondenwijs en de wens van het bedrijfsleven blijft echter: biedt toonaangevend techniek-onderwijs.
Vanwege de demografische ontwikkeling van de primaire doelgroep (jongeren) wordt verwacht dat tot 2025 het aantal jongeren in de provincie Groningen afneemt met 15%. Daarmee zal ook de instroom van het aantal deelnemers in de opleidingen afnemen en op termijn dus ook de gediplomeerde uitstroom. Verder wijst de demografische ontwikkeling in onze provincie op vergrijzing in beide sectoren, zodat zich al rond 2015 een toenemende behoefte aan nieuwe instroom van geschoold personeel gaat manifesteren. In het onderwijs zelf leiden Alfa-college en Noorderpoort op voor dezelfde uitstroomkwalificaties. Dit betekent dat er door kleine deelnemers-groepen inefficiëntie ontstaat in de onderwijsinrichting, het ruimtegebruik en de bedrijfsvoering van de opleidingen. Dit zijn daarom kwetsbare opleidingen die voor de sector en de hele regio wel van belang zijn. Het wegvallen ervan zou een structureel doonwerkend negatief effect hebben op het functioneren van de arbeidsmarkten op het vestigingsklimaat voor ondernemingen in onze provincie. Samenwerking voor de oplossing Samen met het regionale bedrijfsleven hebben Alfa-college en Noorderpoort een initiatief ontwikkeld voor de vormgeving van innovatief technisch ondenwijs dat tegemoet komt aan de behoeften van het regionale bedrijfsleven: Versterking Techniek in de provincie Groningen (VTG). VTG behelst de ontwikkeling van twee nieuwe toonaangevende opleidingencentra voor het MBO voor de sectoren Bouw, Hout, Infra en Automotive. Het technisch onderwijs voor de Bouw-, Hout- en Infra-sector wordt gebundeld bij het Alfa-college en het Automotive onderwijs wordt gebundeld bij het Noorderpoort. Beide opleidingscentra zullen worden gehuisvest in de stad Groningen. Na een lange voorbereidingstijd zijn de besturen van beide colleges overeengekomen eikaars bestaande deelnemersaantallen te bundelen en zich elk in een sector met een nieuw opleidingencentrum te specialiseren. Het bedrijfsleven draagt bij door de inbreng van benodigde technische faciliteiten, capaciteit en kennis en expertise. Het project Het project is een samenwerking tussen Alfa-college, Noorderpoort en het regionale bedrijfsleven. Het project loopt van begin 2011 tot januari 2015 en realiseert de 2 nieuwe opleidingencentra. Om de beoogde kwaliteitsslag te kunnen maken worden beide opleidingscentra gerealiseerd op voor de gehele provincie centraal gelegen locaties in de stad Groningen. Daarvoor worden allereerst de bestaande opleidingen binnen beide instellingen zorgvuldig ontvlochten. Tegelijkertijd worden samen met het bedrijfsleven de nieuwe opleidingencentra ontworpen, ontwikkeld en ingericht. Het ontvlechten, bundelen en opbouwen heeft haar eerste tussenresultaat in augustus 2012. Vanaf dat moment staan de nieuwe opleidingencentra open voor de instroom van deelnemers en worden de opleidingen-nieuwe-stijl verzorgd, weliswaar in de bestaande aangepaste huisvesting. Vanaf augustus 2014 worden de opleidingen verzorgd vanuit de nieuwe locaties. Voor het opleidingencentrum Automotive is dat nieuwbouw op het Europapark. Voor het opleidingencentrum Bouw wordt de bestaande huisvesting aan de Admiraal de Ruyterlaan uitgebreid en aangepast. Ten opzichte van de regio betreft het hier locaties die centraal gelegen zijn en in dit kader passen in de structuur en
opbouwvan Noord-Nederland. (Qua locatie vergelijkbaar met Emmen en Leeuwarden) Ten aanzien van de gewenste faciliteiten, werkwijze en uitstraling voldoet de nieuwe huisvesting volledig aan het gewenste onderwijsconcept en imago en biedt die huisvesting volop ruimte aan de samenwerking met het bedrijfsleven. In de huisvesting wordt nadrukkelijk rekening gehouden metduurzaamheidsaspecten, zowel in de energiehuishouding als in de toepassing van materialen. Middels hun eigen lesruimte komen de leerlingen rechtstreeks in aanraking met de praktische toepassingen en uitvoering van deze nieuwe technieken. Doelstelling De doelstelling van het project VTG is het op een hoger peil brengen van het ondenwijs voor de sectoren Bouw, Hout en Infra en Automotive in de provincie Groningen, waardoor een betere aansluiting ontstaat tussen de (toekomstige) vraag van het bedrijfsleven en het onderwijsaanbod vanuit de nieuwe opleidingscentra. Van dit nieuwe onderwijs gaat een extra wervende werking uit, zodat de instroom van deelnemers en de uitstroom van de diplomeerde techniekdeelnemers wordt vergroot Op deze wijze kan worden voldaan aan de groeiende behoefte aan technisch personeel en wordt de kwaliteit en continuïteit en zelfs groei van de desbetreffende opleidingen in de provincie Groningen gewaarborgd. Resultaat Vanaf augustus 2012 zijn er in Groningen twee nieuwe afzonderlijke technische opleidingencentra, met een brede (boven)regionale uitstraling. Opleidingencentra waar de inbreng van het bedrijfsleven zichtbaar is, waar geïnvesteerd wordt in de modernste (duurzame) technische faciliteiten en waar toonaangevend ondenwijs wordt geboden. Het toonaangevend ondenwijs is ervoor instromende (V)MBO'ers maar ook voor medewerkers van bedrijven die om-, her of (bij)geschoold willen worden. De opleidingencentra sluiten qua inhoud sterk aan bij de wens van de markt en de inhoud wordt gekenmerkt door de gecombineerde aanpak van leren en werken. Daarom beschikken beide opleidingencentra over een deel waarin de samenwerking met de bedrijven fysiek is ondergebracht. In deze Sector Innovatie Centra worden activiteiten van het bedrijfsleven in de sector getoond. Deze Sector Innovatie Centra zijn onderdeel van het nieuwe ondenwijsconcept en functioneren als een dynamische omgeving waarin bedrijfsleven en ondenwijs elkaar ontmoeten. Voor de bouwsector wordt daar nog iets aan toegevoegd, namelijk de aanwezigheid van het onderwijs op de bouwlocatie zelf. In de ondenwijskeet wordt onderwijs verzorgd, gerelateerd aan datgene wat op de betreffende bouwlocatie gebeurt. Bovendien worden de bouwprojecten daarmee toegankelijker voor deelnemers en docenten. Het is in deze omgeving straks heel gewoon dat deelnemers en docenten in bedrijven te vinden zijn en medewerkersvan bedrijven praktijkdocentzijn in het ondena/ijs. Innovaties worden zo over en weer verspreid en toegepast. De economische resultaten van dit project zijn de volgende: 1. Effecten op werkgelegenheid (direct 7 fte, indirect jaarlijks structureel 223 fte); 2. Effecten op de kwaliteit en het volume van de uitstroom (stijging volume met 223 structureel, hoogwaardige apparatuur, leeromgeving, methodieken); 3. Aantallen bedrijven met een actieve rol in het ondenwijs (45); 4. Uren inzet van professionals in het onderwijs (7 fte);
5. Omvang van de materiële inbreng van bedrijven ( 1 miljoen investeringsbijdrage); 6. Besparing bedrijven regionale bij- en omscholing in Noord Nederland ( 300.000). Door de kwaliteitsimpuls en imagoverbetering wordt de negatieve trend in de interesse voor het technisch onderwijs (die zich vertaald in afnemende leerlingeninstroom) omgebogen. In de richting bouw vertaalt zich dit in een groei van het leerlingaantal met circa 50% in 2014 en een mogelijk verdere groei daarna. Bij automotive zal er een groei zijn van circa 40%, met eveneens perspectief op verdere groei.. De scholingsinfrastructuur in de gehele regio op het gebied van de betrokken vakgebieden komt, door de samenvoeging, niet onderdruk te staan. Het gaat hier om een 1^ pilot tussen 2 ROC's om de gevolgen van teruglopende leerlingaantallen aan te pakken. Concentratie en samenvoeging van deelnemers, onderwijsactiviteiten en bedrijfsactiviteiten in de stad levert een verhoogde kwaliteitvan de vakopleiding op, ten/vijl de centra daarnaast een sterke regiofunctie voor Noord-Nederland gaan ven/uilen. Beide sectoren komen veel zichtbaarder te staan en promoten de sectoren, vergroten de aantrekkingskracht en verstrekken zo de regionale economie. Concentratie van vakkennis in de beide centra maakt dat vakondenwijs voor werkende professionals uit de hele regio in Groningen beschikbaar is waar nu dezelfde medewerkers naar de Randstad reizen voor bijscholing en certificering. Daarnaast is toonaangevend vakonderwijs - en daarmee de beschikbaarheid van goede vakmensen - veelal een belangrijke vestigingsfactor voor bedrijven om zich in de regio te vestigen of te blijven dan wel uit te breiden. Door de fysieke intensieve samenwerking tussen bedrijfsleven en onden/vijs in de sector innovatiecentra zijn de professionals en stagiairs beter voorbereid op het werk in de bedrijven. Regionaal scheelt dat de bedrijven begeleidingsinspanning en inwerkkosten. De sector innovatiecentra maken de nieuwe ontwikkelingen in de sector zichtbaar voor iedereen, het gewone publiek en de professionals en zetten daarmee de sectoren structureel in een positief daglicht en versterken daarmee het imago van de regio. De toename van het aantal bedrijven dat samenwerkt in dit nieuwe onderwijsconcept maakt dat de toeleiding van professionals naar de arbeidsmarkt voor de gehele regio wordt versterkt Ten opzichte van de demografische krimp van het aantal jongeren in 2025, groeit het aantal gediplomeerden in vergelijking met het aantal in 2010. Toekomstbeeld Beide opleidingencentra zijn een "joint venture" van het ondenwijs met het bedrijfsleven. De centra bestaan uit een ondenfl/ijsomgeving en een Sector Innovatie Centrum. Het is een multifunctioneel centrum voor bedrijven en onden/vijs met een ruime openstelling. Het is een ontmoetingsplek waar bedrijven, professionals, toevallige bezoekers, bewuste bezoekers, en deelnemers en docenten uit het ondenwijs elkaar ontmoeten. Het zijn de plekken waar bedrijven uit de sector hun (duurzame) innovaties tonen: nieuwe auto's, nieuwe aandrijftechnieken maar ook nieuwe materialen, gereedschappen en nieuwe
bouwmethoden en -technieken. Professionals komen hiervoor naar het centrum maar ook voor onderwijs zodat ze als professional bij blijven. Professionals geven als praktijkdocent les, presenteren de verschillende innovatieve ontwikkelingen, of geven lezingen en demonstraties. Kostenbegroting Uit het totale project, met een begrote investeringsomvang van afgerond 27.320.000. zijn de voor de REP-ZZL aanvraag relevante kosten gedestilleerd die rechtstreeks betrekking hebben op de vernieuwende aanpak van de beide scholen en die vallen buiten de reguliere onderwijsbegroting. De kosten die binnen de reguliere onderwijsbudgetten gefinancierd kunnen worden bedragen 17.460.000. De additionele kosten worden geraamd op 9.860.000. Het onderhavige initiatief en de daarmee gepaard gaande "extra' kosten zijn enkel te realiseren als zowel de ondenfl/ijsinstellingen en het bedrijfsleven als de betrokken overheden de handen financieel in elkaar slaan. Aan de provincie wordt gevraagd in de additionele kosten 2.500.000 bij te dragen. Met aanvullende bijdragen van de gemeente Groningen, het bedrijfsleven en de scholen kan in zijn totaliteit een sluitende begroting worden verkregen. Financieel subsidiabel deel (begroting is inclusief BTW) Gebouwen en onroerend goed - sector innovatiecentrum Alfa-college - ondenwijsketen Alfa-college - sector innovatiecentrum Noorderpoort 4.130.000 1.030.000 400.000 2.700.000 Grond 0 Machines, apparatuur en inventaris - Alfa-college - Noorderpoort 2.550.000 1.250.000 1.300.000 Te verbruiken materialen en hulpmiddelen 0 Loonkosten (interne uren) Noorderooort - sector innovatiecentrum - ondenwijsvernieuwing - integratiekosten Alfa-colleqe - sector innovatiecentrum - ondenwijsvernieuwing - integratiekosten Projectmanagementkosten - externe inhuur - interne uren (50% Alfa-college en 50% Noorderpoort) Kosten derden (inhuur externe diensten) - inhuur ondenwijsvemieuwing - inhuur personele ontwikkeling (bijscholing) -advisering arbeidsrecht 300.000 194.600 172.500 300.000 172.600 172.500 278.000 272.000 502.800 450.000 55.000 1.312.200 550.000 1.007.800 Reis- en verblijfkosten 0 Promotie en publiciteit (extern) 310.000 Overige kosten 0 Niet verrekenbare btw Totaal subsidiabel 9.860.000 Niet-subsidiabele kosten (via reguliere ondenwijsbudgetten) 17.460.000 Totaal kosten project 27.320.000
Financiering additionele kosten - bedrijfsleven 1.000.000 - gemeente Groningen 1.000.000 - Noorderpoort/Alfa-College 5.360.000 Gevraagde REP-bijdrage 2.500.000 Totaal financiering project 9.860.000 Motivatie REP-ZZL bijdrage Hoofddoelstelling van het REP-ZZL is het versterken van de kansrijke sectoren en de ruimtelijke economische structuur van Noord-Nederland. Het onderhavige initiatief valt onder opgave C: "Versterking innovatief vermogen bedrijfsleven en arbeidsmarkt", programmalijn 10 "arbeidspotentieel". Het project draagt inhoudelijk in voldoende mate bij aan de doelstellingen van het programma en de desbetreffende programmalijn. Daarnaast voldoet de aanvraag aan de overige formele criteria van het programma (subsidiepercentage, legimiteitscriterium, geen reguliere activiteit, subsidiabele kosten hoger dan 500.000,-, voldoende inbreng indiener) Eveneens sluit het project aan bij de ambities die wij hebben verwoord in het coalitieakkoord. "Was er voorheen primair een tekort aan banen, in toenemende mate is er een gebrek aan aansluiting van opleiding en competenties van mensen op de vraag van de arbeidsmarkt Wij blijven streven naar groei van het aantal banen in onze provincie. Voor een succesvol arbeidsmarktbeleid reserveren wij structureel extra geld. Wij zetten zwaarder in op het beter bij elkaar brengen van vraag en aanbod. Dit vraagt om het versterken van de samenwerking tussen bedrijven, brancheorganisaties, gemeenten, onderwijsinstellingen en overige partijen die zich bezighouden met de aansluiting tussen onderwijs en werk". Tenslotte levert het project een bijdrage aan de doelstellingen van het Akkoord van Groningen. Daarin wordt nagestreefd, dat instellingen, bedrijfsleven en overheden in Noord-Nederland intensief samenwerken aan werkgelegenheid, bereikbaarheid, gezondheidszorg, ondenwijs en opleidingen, sociale samenhang en culturele voorzieningen. Projectadviesgroep REPZZL Inzake het onderhavige verzoek hebben wij ons laten adviseren door de projectadviesgroep REP-ZZL. In haar bijeenkomst van 12 mei j.l. heeft deze projectadviesgroep een positief oordeel gegeven omtrent de door de initiatiefnemers gevraagde subsidie. Conclusie Alles overwegend zijn wij tot de conclusie gekomen dat het Alfa-college een deugdelijke subsidie-aanvraag heeft ingediend die voldoet aan de voorwaarden en criteria zoals wij die in het REP-ZZL hebben vastgelegd. Wij hebben dan ook het principebesluit genomen om de gevraagde subsidie van 2.5 miljoen toe te kennen.
Wij vertrouwen erop u voldoende te hebben geïnformeerd en stellen u voor ons principebesluit in uw eerstvolgende vergadering te bekrachtigen. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter., secretaris.