11))^ provincie S? groningen

Transcriptie

1 11))^ provincie S? groningen m bezoekadres: Martinikerl<hof 12 Aan de leden van de Statencommissie Bestuur, Financiën en Economie postadres: Postbus AP Groningen algemeen telefoonnr: II algemeen faxnr.: info@provinciegroningen.nl Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp 1 2 JULI /28/A.12, EZP Punter M. (050) m.punter@provinciegroningen.nl 1 Commissie Bestuur, Financiën en Economie - beantwoording vragen Geachte dames en heren. 1. Aanleiding (/) Tijdens de commissie Bestuur, Financiën en Economie van 1 juni 2011 zijn er vragen gesteld met betrekking tot het Arbeidsmarkt-scholingsprogramma in het kader van de Versnellingsagenda en andere vragen gerelateerd aan arbeidsmarkt Middels deze brief volgt de schriftelijke beantwoording op deze vragen. 2. Inhoud UJ Context Arbeidsmarkt-Scholingsprogramma Het doel van het Arbeidsmarkt-scholingsprogramma is om in samenwerking met externe partners (de arbeidsmarktregio's Centraal, Noord, Oost en het UWV WERKbedrijf) de gevolgen van de economische crisis zo veel mogelijk te dempen en de groei van de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Tegelijk met de Versnellingsagenda (Arbeidsmarkt-scholingsprogramma) loopt het Landelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid. Middelen verkregen uit zowel de Versnellingsagenda alsmede het Landelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid worden ingezet op projecten uit het Landelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid. Beide actieplannen zijn opgesteld om te voorkomen dat jongeren langdurig aan de kant staan en wordt uitgevoerd in 30 arbeidsregio's, waaronder de regio Groningen. Door middel van het actieplan wordt ingezet op het zo veel mogelijk dempen van de crisis en wordt de groei van de jeugdwerkloosheid bestreden. Door lokaal in te steken met accent op (bestaande) activiteiten op en vanuit de Werkpleinen en aansluiting bij de lokale infrastructuur wordt een antwoord geformuleerd op lokale consequenties. Op deze manier versterken beide actieplannen elkaar. UJ 06-HB-SG-001

2 Vragen 1, 2 en 3: Wat zijn de effecten tot nu toe? Wat is de stand van zaken? Wat zijn de resultaten tot nu toe met betrekking tot duurzame plaatsing? Antwoord op vraag 1, 2 en 3: Bij brief van 12 april 2011 (briefnummer /15/A.11, EZP) bent u geïnformeerd over de tussentijdse stand van zaken (15 december 2009 tot en met 31 december 2010) van het Arbeidsmarkt-scholingsprogramma (zie bijlage). Vraag 4: Is het mogelijk hierover in de toekomst op gezette tijden te worden geïnformeerd? Antwoord op vraag 4: In de brief van 8 december 2009 (briefnummer /50/A.19, EZ) hebben wij aangegeven dat wij u aan het eind van 2010 en 2011 op de hoogte stellen over de voortgang van het arbeidsmarkt scholingsprogramma. Vraag 5: Er is een veelheid aan activiteiten opgepakt hoe kunnen dubbelingen worden voorkomen met name in de vergadercircuits; Antwoord op vraag 5: In november 2010 is door de wethouders van de RMC contactgemeenten Centraal Groningen, Noord- en Oost-Groningen, de gedeputeerde Jeugdzorg - Onderwijs, in het kader van het Actieplan voortijdig schoolveriaten (VSV), aan CMO Groningen, de volgende opdracht verieend: 'het analyseren, realiseren en daar waar mogelijk/wenselijk (her)structureren van een heldere overiegstructuur bestuuriijk en ambtelijk en een agenda voor 2011 en 2012 m.b.t de provinciale en regionale overieggen op het gebied van zorg, onderwijs en arbeidsmarkt. De opdracht en vraagstelling is tevens aan de orde geweest en bevestigd in (een aantal) onderstaande genoemde provinciale overieggen. Het betreft platform jeugd, afstemmingsoverieg Zorg voor Jeugd-Passend ondenwijs, actieplan Voortijdig School Veriaten (VSV), Regionaal Actieplan Jeugdwerkloosheid en Loket Leren en Werken. In de provincie Groningen zijn op bestuuriijk en uitvoerend niveau veel overieggen die zich richten op voortijdig schoolveriaten, overbelaste jongeren, onderwijs en arbeidsmarkt Uit een inventarisatie is gebleken dat er een enorme overiap is ten aanzien van bestuurders, ambtenaren van gemeenten en provincie en de vertegenwoordigers van de instellingen op het gebied van jeugdzorg - onderwijs - arbeidsmarkt aan de provinciale overieggen. Momenteel wordt onderzocht of het aantal overieggen niet terug kan worden gebracht naar 1 Breed Bestuuriijk Overieg Zorg - Ondenwijs- Arbeidsmarkt, Vraag 6: Wat is de rol van de provincie op het gebied van Arbeidsmarkt? Antwoord op vraag 6: Onze rol op het terrein van arbeidsmarkt kan worden getypeerd als initiërend, faciliterend en regisserend.

3 3. Afsluiting Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter. secretaris. Bijlagen: Nr. Titel Bijgevoegd Terinzage in de Statenkast 1 Brief van 12 april 2011 met briefnummer /15/A.11, EZP, inzake de voortgang van het arbeidsmarkt scholingsprogramma. X

4 provincie groningen bezoekadres: Martinikerkhof 12 Aan Provinciale Staten postadres: Postbus AP Groningen algemeen telefoonnr: II algemeen faxnr; Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp 1 2 APR /15/A. 11, EZP Punter M. (050) Tussentijdse rapportage Arbeidsmarkt-scholingsprogramma Geachte dames en heren, Met deze brief informeren wij u over de tussentijdse stand van zaken van het Arbeidsmarkt-scholingsprogramma dat in het kader van onze versnellingsagenda is opgesteld. (/) LU In 2009 werd de economie van Nederiand getroffen door de internationale kredietcrisis. Ook de provincie Groningen werd geraakt door deze crisis. De economische recessie vroeg op provinciaal niveau om een verhoogde inzet van verschillende partijen, zoals het bedrijfsleven, de kennisinstellingen, de sociale partners en overheden om op korte termijn de neerwaartse spiraal zoveel mogelijk te beperken. Daartoe hebben wij in de vorm van de Versnellingsagenda maatregelen genomen die moeten zorgen voor een verbeterde sociaal economische positie van de provincie Groningen. De Versnellingsagenda richt zich op twee pijlers: 1. het naar voren halen van infraprojecten die obstakelvrij zijn en waarmee nog voor 1 september 2009 kon vrarden gestart; 2. het Arbeidsmarkt-scholingsprogramma. In deze brief wordt ingegaan op het Arbeidsmarkt-scholingsprogramma. Doel van het programma is in samenwerking met externe partners de gevolgen van de economische crisis zo veel mogelijk te dempen en de groei van jeugdw/erkloosheid te bestrijden. 06-HB-SG-001 O In de Statenvergadering van 22 april 2009 hebben wij met u van gedachten gewisseld over de inhoudelijke kant van deze actielijn. Per brief van 30 juni 2009 (nr /27/A,17, EZ) bent u nader geïnformeerd over de thema's waarop wij met dit programma inzetten. De genoemde thema's zijn in samenwerking met de arbeidsmarktregio's Centraal, Noord en Oost nader ingevuld. De thema's waarop wordt ingezet zijn 1) Jongeren, 2) Mobiliteit en 3) Gemeenschappelijke Opleidingsactiviteiten (GOA). Op 15 december 2009 hebben wij een subsidievraag van maximaal 3 miljoen ingediend inzake het REP programma, opgave C: 'Versterken innovatief vermogen

5 bedrijfsleven en arbeidsmarkt'. Programmalijn 10: 'Arbeidspotentieel'. Op 11 mei 2010 is de aanvraag toegekend. Vervolgens hebben wij op 8 juni 2010 de deelprojecten beschikt. Arbeidsmarktregio Centraal, Noord en Oost ontvangen voor de uitvoering van haar projectplan ieder een subsidie van maximaal ,-, het UWV WERKbedrijf ontvangt een subsidie van maximaal ,- en de GOA ontvangt een subsidie van maximaal ,-. Daarnaast hebben we gereserveerd voor externe projectmanagementkosten. Naast de Versnellingsagenda loopt het Landelijk Actieplan Jeugdwerkloosheid. Dit actieplan is opgesteld om te voorkomen dat jongeren langdurig aan de kant staan en wordt uitgevoerd in 30 arbeidsmarktregio's, waaronder de regio Groningen (provincie Groningen + de gemeente Noordenveld). Middels het actieplan wordt ingezet op het zo veel mogelijk dempen van de crisis en wordt de groei van de jeugdwerkloosheid bestreden. Door lokaal in te steken met accent op (bestaande) activiteiten op en vanuit de Werkpleinen en aansluiting bij de lokale infrastructuur wordt een antwoord geformuleerd op lokale consequenties. Op deze manier versterken beide actieplannen elkaar. Vrijwel tegelijkertijd met het tot stand komen van het Arbeidsmarkt scholingsprogramma van de Versnellingsagenda is tijdens uw vergadering van 24 juni 2009 met algemene stemmen een motie aangenomen, om samen met de onderwijsinstellingen en Werkpleinen te komen met een voorstel voor een provinciale campagne: "Leren tot de kansen keren". Met het regionale deel van het landelijke Actieplan Jeugdwerkloosheid en het Arbeidsmarkt-scholingsprogramma heeft deze motie invulling gekregen. Hieronder worden de resultaten van de arbeidsmarktregio's gezamenlijk alsmede per deelproject de stand van zaken weergegeven. Opgemerkt dient te worden dat de aanvragers pas echt van start zijn gegaan nadat de beschikking op 8 juni 2010 is verzonden. Aanvrager I: Regio Centraal: Middels het actieplan Werk in Zicht wordt ingezet op 3 sporen, te weten: 1) jongeren, 2) werkgevers ontzorgen en betrekken en 3) sluitende aanpak voor jongeren door bevordering samenwerking en afstemming in de regio. De aanpak van regio Centraal richt zich vooral op het ontwikkelen van kortdurende innovatieve scholingsprojecten met baangarantie in vrijviel alle branches en op verschillende nivo's. Aanvrager II: Regio Noord: De aanpak van regio Noordoost valt in drie sporen uiteen, te weten: 1) jongeren, 2) massa-ontslag en 3) individueel ontslag, en is gericht op het scholen of doorieiding naar werk van deelnemers. Centraal staan de drie groepen in deze regio die in de knel raken door de kredietcrisis. Naast het creëren van zoveel mogelijk 'plekken' voor jongeren, besteed Noord veel aandacht aan het beter in beeld krijgen van de jongeren. Hiervoor is het nodig de verbindingen tussen verschillende partijen in de subregio te verstevigen. Aanvrager III: Regio Oost: In Oost-Groningen zijn de gelden van de versnellingsagenda gekoppeld aan de extra impuls op de jeugdwerkloosheid in Oost-Groningen in het kader van het actieplan jeugdwerkloosheid. In regio Oost viel op dat meer dan 50% van de werkzoekende jongeren een opleidingsniveau had lager dan mbo-niveau. In Oost- Groningen is in de aanpak gekozen voor drie programmalijnen, te weten: 1) blijf fit:

6 bedoeld voor de jongeren die dicht bij de arbeidsmarkt staan en jongeren die terug kunnen naar school, 2) werk mee: gericht op jongeren die via leer-werkbanen en activeringsprojecten naar regulier werk gaan en 3) kwetsbare jongeren. Resultaten arbeidsmarktreaio's Centraal. Noord en Oost: Het regionale actieplan Jeugdwerkloosheid kent 7 doelstellingen. Deze doelstellingen hebben betrekking op het versterken van de arbeidsmarktpositie van de jongeren, het creëren van randvoorwaarden om de positie van de jongere te versterken en het verder ontwikkelen van een adequaat functionerende infrastructuur. Doelstelling Aantal 1 (Extra) jongeren plaatsen in een reguliere baan Extra jongeren een leerwerkarrangement dan wel 400 per jaar stageplaats bieden 3 Traineebanen creëren en vervullen voor middelbaar- en 100 hogeropgeleide jongeren 4 Extra inzet op bbl-' en bol^-jongeren: ontslagen bbl'ers een opleiding/werkarrangement bieden 80% een aanbod nieuwe instroom bbl zonder praktijkplek een opleidingsarrangement bieden 80% een arrangement alle bol'ers een stageplek bieden 100% een stageplek 5 Het creëren van extra plekken voor kwetsbare jongeren Het bieden van een sluitende aanpak voor jongeren (in samenhang met de Wet investeren jongeren) 7 Ontzorgen werkgevers en het ontwikkelen van projecten om de jeugdwerkloosheid te tiestrijden: Oprichting GOA Publiek^ Ontvwkkelen projecten In bijlage 1 zijn alle projecten en acties van het regionale actieplan Jeugdwerkloosheid per arbeidsmarktregio in kaart gebracht, inclusief de doelstelling en aantal geplaatste jongeren. Aanvrager IV: Gemeenschappelijke Opleidingsactiviteiten (GOA) ' Bbl: beroepsbegeleidende leerweg. Bbl is een combinatie van leren en werken. De jongeren gaan één dag per week naar school en werken vier dagen in de week bij een bedrijf of organisatie. ^ Bol: beroepsopleidende leerweg. Bij een bol-opleiding zitten leeriingen vijf dagen In de week op school. Praktijkervaring doen ze op in stages. ' GOA Publiek: Gemeenschappelijke Opleidingsactiviteit (semi)publieke sector. GOA Publiek is een stichting die lerende medewerkers, voornamelijk bbl-leerlingen en hogeropgeleide jongeren, detacheert en begeleidt in hun opleiding in het beroepsonderwijs.

7 Het jaar 2010 is aangewend om de GOA Publiek een start te kunnen geven. Tal van zaken zijn voorbereid, geregeld, bediscussieerd, uitgewerkt, uitgezocht en vastgelegd. In de periode tot 1 september 2010 heeft het Breuer Institute deze voorbereidende werkzaamheden onder haar hoede genomen, vanaf 1 september is deze taak overgenomen door de per die datum aangestelde directeur Jeroen Maas. Resultaten: Inmiddels zijn de eerste 17 BBL-ers geplaatst bij organisaties in de provincie Groningen, waaronder Gemeente Groningen, Gemeente Oldambt, Lefier, Noorderpoort, Volkskredietbank en Ability. Door alle gevoerde gesprekken en de effectieve lobby van de bestuursleden zijn er verschillende kansen gecreëerd bij diverse organisaties, die in 2011 zullen worden benut. Er worden op korte termijn nog plekken verwacht bij de provincie Groningen, Gemeente Delfzijl, Gemeente Veendam, Noorderpoort en UWV. De GOA Publiek steekt veel tijd in begeleiding van de geplaatste BBL-ers. De verwachting is dat hiermee de kans op succes groter wordt en daarmee de kans op voortijdige uitval verkleint Aanvrager V: UWV WERKbedrijf: Doelstelling en taakstelling Stratego Noord (voorheen project "Mobiliteitscentrum regio Groningen"): het mobiliteitscentrum regio Groningen heeft tot doel het bij elkaar brengen van publieke en private dienstverieners, het inrichten van gemeenschappelijke projectorganisatie en het op elkaar afstemming van de dienstveriening door ontschotting. Binnen de keten van Werk en Inkomen hebben de acties van het project tot doel de dienstveriening aan werkgevers te intensiveren door middel van bedrijfsbezoeken aan werkgevers die niet bekend zijn met de dienstveriening van werkpleinen en/of de laatste 2 jaren geen gebruik hebben gemaakt van deze dienstveriening. Met deze aanpak kan sneller en doeltreffender warden gereageerd op de ontwikkelingen in bedrijven en in lokale en regionale arbeidsmarkten. Door de stijgende werkloosheid en toename van de gemiddelde werkloosheidsduur zal de inzet van de tijdelijke middelen die de provincie ter beschikking heeft gesteld, deels worden gebruikt voor vaardigheidstrainingen. De provincie beoogt hiermee een bijdrage te kunnen leveren aan het op peil houden van vaardigheden van niet werkende werkzoekenden en het vergroten van de arbeidsmobiliteit. Met de provincie zijn de volgende extra resultaten voor de totale projectperiode afgesproken: 2500 tot 3000 bedrijfsbezoeken (bovenop de reguliere activiteiten); 1000 extra vacatures realiseren; Inzet vaardigheidstrainingen. Resultaten: Stratego Noord is daadwerkelijk gestart op het moment dat de beschikking is afgegeven door de provincie, in juni Hieronder een overzicht van de behaalde resultaten tot en met 31 december 2010: Realisatie 1e jaar: - aantal bedrijfscontacten: 600 -aantal bedrijfsbezoeken: aantal vacatures: 79. Zoals hierboven aangegeven zijn er binnen het project een aantal tegenvallers, die voornamelijk tot uiting komen in de onderrealisatie in de behaalde projectresultaten en gerealiseerde kosten tot nu toe. De oorzaken hiervan zijn:

8 De uitgestelde start van het project in juni 2010 Een vertraagde positieve verandering in de economische omstandigheden ten opzichte van de venwachtingen ten tijde van het opstellen en indienen van de projectaanvraag. De oorspronkelijk projectdoelstellingen (in kwantitatieve zin) vallen hierdoor tegen. ln de maanden juli/augustus 2010 is beperkt acquisitie mogelijk geweest Organisatieveranderingen binnen UWV Werkbedrijf in het algemeen en personele mutaties binnen het team in het bijzonder. De kans op een bedrijfsbezoek na een bedrijfscontact (koude en warme acquisitie) is te optimistisch geschat. Verder leert de ervaring in dit project ons dat slechts 1 op de 4 (telefonische) bedrijfscontacten leidt tot een bedrijfsbezoek. De bedrijfsbezoeken die tot op heden hebben plaatsgevonden hebben geleid tot een conversie (in vacatures) van ca. 50%. Inzet scholincstraiecten In het kader van het project is een scholingsbudget beschikbaar van ,-. Aangezien in 2010 nog re-integratiegelden beschikbaar waren vanuit de reguliere re-integratiebudgetten is dit budget niet aangesproken. Voor 2011 ligt dat anders en zal dit budget naar verwachting worden uitgeput. In oktober 2010 is een inventarisatie gemaakt binnen welke sectoren er in de toekomst behoefte zal bestaan aan personeel. Daarnaast is geïnventariseerd welke specifieke vaardigheden onze cliënten nodig hebben om (hernieuwde en/of versnelde) instroom in deze sectoren mogelijk te maken. Het koppelen van concrete cliënten hieraan zal in 2011 gebeuren. Inkoop en de administratieve afhandeling geschieden in eigen beheer. Ontwikkelingen De economische groei is nog heel beperkt en extra inspanning van het project zal meer mensen aan de slag helpen. De personele formatie voor het project is eind februari 2011 weer op volle sterkte. Positionering en focus op de taak/doelstelling van het project in relatie tot de werkgeversaanpak op de werkpleinen is recentelijk ingeregeid.

9 Financiële voortgang (periode 15 december december 2010) Betalingen / daadwerkelijk gedane uitgaven Specificatie van de daadwerkelijke kosten conform de begroting [In euro's] Gebouwen en onroerend goed Grond Machines en apparatuur Materialen en hulpmiddelen Loonkosten (interne uren) Begroting totaal (1) t/m vorige periode (2) Werkelijke uitgaven verslag periode (3) t/m verslag periode (4) = (2) +(3) gepiand volgende periode Projectmanagementkosten , , ,- Kosten derden , , ,- Reis- en verblijfkosten Promotie en publiciteit Overige kosten/ onvoorzien ,- Niet ven-ekenbare btw Totaal subsidiabel NIet-subsidlabele kosten Totaal kosten project , , ,- (5) Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter., secretaris.