v o o r d r a c h t 4 juli 2017 Documentnummer: , ECP Nummer 33/2017 Dossiernummer : K3602

Transcriptie

1 v o o r d r a c h t 4 juli 2017 Documentnummer: , ECP Nummer 33/2017 Dossiernummer : K3602 Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen in het kader van de consultatie van Provinciale Staten over het principebesluit van Gedeputeerde Staten om het project "De Kansrijke Leerweg" te subsidiëren. 1. Samenvatting 2. Doel en wettelijke grondslag Diverse bedrijven in de provincie Groningen worden in hun groei beperkt door het ontbreken van voldoende vakmensen op de arbeidsmarkt. Dit komt door dat er te weinig leerlingen instromen in de verschillende technische opleidingen en dat er sprake is van een te lage instroom van werkzoekenden via gemeenten en UWV. Een aantal ondernemers heeft de handen ineen geslagen om dit probleem aan te pakken door het starten van het project "De Kansrijke Leerweg". Door middel van dit project, een drie jarige pilot, wordt voor kandidaten met een afstand tot de technische arbeidsmarkt een bedrijfsopleiding ontwikkeld en praktijk begeleiding aangeboden. Het gaat hier om werkzoekenden van alle leeftijden, ook zonder startkwalificatie die op deze wijze een grotere kans op een baan krijgen. Op verschillende locaties in de provincie Groningen ontstaan er op deze wijze bedrijfsopleidingen gekoppeld aan in eerste instantie vijf ondernemingen namelijk: Witec, Pezy, JC Electronics, De Verbinding en Virol. In deze pilot is de mogelijkheid opgenomen voor nog een tweetal bedrijven die met het project mee kunnen doen. Wij hebben dan ook het principebesluit genomen om de gevraagde subsidie van ,-- uit het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL) toe te kennen. Middels deze voordracht stellen wij u in de gelegenheid uw mening te geven voordat wij overgaan tot een definitief besluit. Dok4 verzoekt, als penvoerder van een consortium, ter gedeeltelijke financiering van het project De Kansrijke Leerweg om een financiële bijdrage uit het Ruimtelijk Economisch programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL) ter grootte van ,--. Middels deze voordracht brengen wij u op de hoogte van ons principebesluit om de bijdrage te verlenen en stellen wij u in de gelegenheid uw mening te geven voordat wij overgaan tot een definitief besluit. 3. Procesbeschrijving en planning In diverse commissievergaderingen is door uw Staten benadrukt dat zij betrokken wil worden bij de besluitvorming over de REP-ZZL projecten en wij hebben u toegezegd dit te doen. In dit verband verwijzen wij u naar ons, aan de Statencommissie Economie en Mobiliteit gericht, schrijven d.d. 26 januari 2011, kenmerk /4/A.25, EZP. Op 16 maart 2016 heeft uw Staten, met steun van alle partijen, het Programma Economie en Arbeidsmarkt (Groningen@work) vastgesteld (Voordracht d.d. 1 februari 2016, , ECP). De missie van het programma Groningen@work is om alle Groningers perspectief op werk te geven: jong en oud, laag en hoog opgeleid. Stad en Ommeland. Hoofddoelstellingen zijn het stimuleren van werkgelegenheid en het terugdringen van werkloosheid. 33-1

2 Het project De Kansrijke Leerweg is een project dat voortvloeit uit het programma 4. Begroting De kosten die met dit besluit gemoeid zijn bedragen ,--. Deze kosten worden gedekt uit het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL). 5. Inspraak/participatie Niet van toepassing. 6. Nadere toelichting De afgelopen jaren zijn er op verschillende plaatsen in de provincie initiatieven ontwikkeld die proberen om het gebrek aan voldoende technisch geschoolde vakmensen op de arbeidsmarkt aan te pakken. Door een viertal gemeenten is bijvoorbeeld een Training en Diagnose Centrum (TDC) opgezet en is er een specifieke methode ontwikkeld via de zg. GAP Academie. Door middel van deze methode zijn er meerdere kandidaten die zich in een uitkeringssituatie bevonden getest en succesvol aan een baan in de techniek geholpen. Ongeveer een jaar geleden heeft een aantal ondernemers het initiatief genomen om verder over dit thema na te denken. Dit heeft geresulteerd in een ketenanalyse waarmee de minimale benodigde spelers zijn geïdentificeerd die nodig zijn om de werkgelegenheid in de maakindustrie een impuls te geven. De groep ondernemers die deze keten afdekken hebben uiteindelijk dit projectvoorstel ingediend. Als groot knelpunt wordt aangemerkt de te lage instroom naar de verschillende technische opleidingen en het verkrijgen van instroom voor de verschillende initiatieven vanuit UWV en gemeenten. Een vijftal ondernemers heeft aangegeven een commerciële bedrijfsschool te willen starten op basis van de door DOK4 ontwikkelde methode van de GAP Academie. In deze pilot is nog plaats voor twee andere op te richten bedrijfsscholen. De start van de verschillende Kansrijke Leerwegen (bedrijfsscholen) zal in verschillende fasen verlopen. Startend in de zomer van 2017 tot het eind van Door middel van het project "De Kansrijke Leerweg" gaat een vijftal ondernemers een commerciële bedrijfsschool starten. In dit project, een driejarige pilot, wordt voor kandidaten met een afstand tot de technische arbeidsmarkt een bedrijfsopleiding ontwikkeld en praktijk begeleiding aangeboden. Werkzoekenden van alle leeftijden, ook zonder startkwalificatie krijgen op deze wijze een grotere kans op een baan. Het gaat hier om de volgende bedrijven: Witec uit Vlagtwedde, Pezy uit Groningen, JC Electronics uit Marum, De Verbinding uit Groningen en Virol uit Scheemda. Witec fijnmechanische techniek is leverancier van fijnmechanische onderdelen en high-tech componenten met een zeer hoog kwaliteitsniveau. JC Electronics bevindt zich met de inkoop, verkoop en reparatie van industriële elektronica in een wereldmarkt. De Verbinding is een commercieel bedrijf met een maatschappelijke missie. Een social enterprise die werkgelegenheid biedt aan dove mensen die moeilijk regulier werk kunnen vinden. Pezy is een middelgroot, industrieel ontwerpbureau dat producten ontwikkelt die nieuw in hun soort zijn voor de markt en waarvoor nog geen productielocatie bestaat. Virol heeft meerdere initiatieven ontwikkeld op het gebied van afvalstromen. Met name de demontage van elektrische apparaten vraagt om inzet van geschoolde werknemers. De hoofddoelstelling van het project is het ontwikkelen van de bedrijfsopleidingen en praktijkgericht begeleiden van kandidaten met een afstand tot de technische arbeidsmarkt. Hierdoor wordt de mogelijkheid tot plaatsing van deze kandidaten in diverse beroepsgroepen (kansrijke banen) vergroot. Invulling wordt gegeven aan het gat dat er is tussen arbeidspotentieel en vacatures. Dit gat wordt niet opgevuld door het reguliere onderwijsaanbod. Subdoelstelling van het project is om het reguliere onderwijs van voldoende kandidaten te voorzien. Dit om het algemene technische kennisniveau te verhogen en om de re-shoring van werk en ontwikkeling van nieuwe producten in de provincie Groningen mogelijk te maken. Daarnaast zorgt het project er voor dat latente technische vaardigheden van werkzoekenden in de provincie Groningen door middel van de GAP academie methode in kaart worden gebracht. In het project worden kandidaten vanuit een uitkeringssituatie getest en geselecteerd om deze 33-2

3 kandidaten vervolgens te begeleiden naar een technische baan en een duurzame plaatsing in kansrijke beroepen. Belangrijk is dat potentiële kandidaten worden geïnteresseerd in technische beroepen en dat zij opgeleid en begeleid worden naar een startkwalificatie voor een technisch beroep. Na het voorschakeltraject kan aansluiting worden gevonden bij het reguliere onderwijs (bijvoorbeeld ROC-BBL). Het concept van De kansrijke Leerweg zal leiden tot een startkwalificatie, toegangscertificaat voor het MBO. De opleiding zal in de toekomst door het UWV en de O&O fondsen gesubsidieerd kunnen worden. Het is een belangrijke uitdaging voor het project om de te ontwikkelen lesstof te laten voldoen aan de gestelde eisen vanuit het ROC voor toelating en eventueel een diploma. Het is de verwachting dat het project na de pilotperiode zelfstandig voortgezet kan worden. Projectresultaten: Tijdens de pilot projectperiode worden er 100 extra banen gecreëerd. Naar verwachting zullen er 130 kandidaten worden opgeleid waarvan er uiteindelijk 100 kandidaten langdurig uitgeplaatst worden. Na afloop van de projectperiode zullen er op jaarbasis werkzoekenden voor een baan worden opgeleid en geplaatst. Dit betekent een forse impuls voor de ruimtelijk economische structuur van Noord Nederland. Omdat het om technisch georiënteerd werk gaat is de verwachting dat dit structurele werkgelegenheid zal opleveren verdeeld over verschillende economische pijlers (medisch-automotive-elektronica). Een ander belangrijk effect van het project is dat de maatschappelijke kosten structureel verlaagd kunnen worden (minder uitkeringsgelden en meer arbeidsplaatsen). Kandidaten krijgen door middel van de Kansrijke leerweg een startkwalificatie, entree diploma en praktijkonderwijs dat aansluit bij de reguliere vervolg opleiding en BBL baan bij de toekomstige werkgever. Kostenbegroting De kosten van het project zijn begroot op ruim 4 miljoen. De kosten hebben betrekking op: - (door)ontwikkelen van techniek testen; - (door)ontwikkelen van praktijkassesments; - het voorschakeltraject; - ontwikkelen van de Kansrijke leerweg tot een volwaardig instrument om een succesvolle brug te slaan tussen het nu niet bruikbare arbeidspotentieel en de arbeidsmarkt die ernstig verlegen zit om technisch geschoold personeel. Begroting (exclusief BTW) Totaal Gebouwen en onroerend goed Grond 0 Machines en apparatuur Te verbruiken materialen en hulpmiddelen Loonkosten (interne uren) Projectmanagementkosten Kosten derden (o.a. advieskosten extern) Reis- en verblijfkosten Promotie en publiciteit Overige kosten Niet verrekenbare btw 0 Totaal subsidiabel Niet-subsidiabele kosten 0 Totaal kosten project

4 Financiering Financiering totale investering [euro s] [%] Totaal private bijdragen % Gevraagde REP-bijdrage % Totaal financiering project % Motivatie REP-ZZL bijdrage Het project sluit goed aan bij Opgave C Versterken kansrijke sectoren en de ruimtelijk economische structuur Noord Nederland, Programmalijn 10 Arbeidspotentieel. Tevens past het project binnen het programma voor Economie en Arbeidsmarkt Groningen@work Conclusie Alles overwegende zijn wij tot de conclusie gekomen dat de initiatief nemende bedrijven door middel van hun juridische entiteit Dok4 een deugdelijke subsidieaanvraag hebben ingediend die voldoet aan de voorwaarden en criteria zoals wij die in het REP-ZZL kader hebben vastgelegd. Daarnaast past het onderhavige initiatief binnen het economie en arbeidsmarkt beleidskader. Wij hebben dan ook het principebesluit genomen om de gevraagde subsidie van ,-- toe te kennen. 7. Geheimhouding Niet van toepassing. 8. Voorstel Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 4 juli Gedeputeerde Staten van Groningen: F.J. Paas, voorzitter. H.J. Bolding, secretaris. Behandeld door : G. Meijerink Telefoonnummer : g.meijerink@provinciegroningen.nl Bijlagen bij de voordracht (Toelichting: indien geen bijlagen aan de orde zijn, verwijder dan de tabel en vermeld: geen.) Nr. Titel Soort bijlage 1 Aanvraagformulier "De Kansrijke Leerweg" Aanvraagformulier 2 REP-ZZL Projectplan "De Kansrijke Leerweg" Projectplan 3 Begroting en planning per deelnemer Begroting 33-4

5 Nr. 33/2017 Provinciale Staten van Groningen: Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 4 juli 2017, nr , ECP; Gelet op - de brief van 26 januari 2011, kenmerk /4/A.25, EZP, aan de leden van de commissie Economie en Mobiliteit; - de doelstellingen van het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL) Besluiten: 1. Kennis te nemen van het voornemen van Gedeputeerde Staten om een subsidie van ,-- toe te kennen aan DOK 4 B.V. voor het project " De Kansrijke Leerweg, conform het in de voordracht vermelde ontwerpbesluit; 2. Vast te stellen dat Provinciale Staten in staat zijn gesteld wensen en bedenkingen te uiten; Groningen, Provinciale Staten voornoemd:, voorzitter., griffier. Bijlagen bij het besluit: Geen. 33-5