Verslag van de vergadering van de commissie Bestuur en Middelen, gehouden op 3 oktober 2002. Aanwezig De heer S. Commandeur (VVD, voorzitter), de dames M. van der Ven (PvdA), J. Willemsma (CDA), en I. Tillema-Schuitmaker (D66) en de heren E. Ottens (PvdA), S. van der Meer (CDA), W. van Hilten (VVD), C. de Meij (VVD), P. Visser (GroenLinks), J. de Boer (GroenLinks), G. Otten (VOCH), J. Singh (VOCH), P. van der Hall (Hoorns Belang) de dames, I. van Braam (secretaris) en mevrouw M. Commandeur (notuliste). Afwezig Mevrouw M. van der Knaap (PvdA) en de heren J. Scholte (Ouderenunie) en M. Mulder (Hoorns Belang) Overige aanwezigen J. Kamminga (griffier), P. Janssens (burgemeester), J. van Es (wethouder), C. van Weel (wethouder), M. de Caluwé (concerncontroller), A. Reijm (hoofd Financiën en Belastingen), E. Fijma (Juridische Zaken), F. van het Kaar (Juridische Zaken) en R. Out (politie). A Publieksrondvraag. Van de publieksrondvraag wordt geen gebruik gemaakt. B Verslagen B.1 Verslag van de vergadering van de commissie Bestuur en Middelen van 5 september 2002 Tekstueel: Met inbegrip van de wijziging dat mevrouw Van der Knaap en de heer Ottens aanwezig waren, en niet de heer Wagemaker, wordt het verslag conform vastgesteld. Naar aanleiding van: De heer Van Hilten vraagt wethouder Van Es om informatie over de discussie in het AB SOW over de vaststelling van de tarieven van het CAW en informatie over het BTWcompensatiefonds. Wethouder Van Es licht toe dat de gemeenten de tarieven vaststellen en het SOW de kostprijs. Met betrekking tot de discussie die is gevoerd in het AB SOW geeft hij aan dat besloten is om de waterzuiveringsinstallatie ten laste te brengen van de algemene reserve. Voorts is besloten de reservepositie op 10% te brengen en dat bij kwijtschelding het solidariteitsprincipe gehanteerd wordt. Over het BTW-compensatiefonds zal de raad in een later stadium worden geïnformeerd. C Ingekomen stukken C.1 Sociaal jaarverslag 2001 v.k.a. C.2 Termijnagenda commissie BM per 18 september v.k.a. D Mededelingen: D.1 Voorstel mogelijke data commissie BM over P&O De voorzitter benadrukt dat de besloten vergadering een bijpraatkarakter zal hebben en dat verder het sociaal jaarverslag 2001 en de personele paragraaf in de begroting worden geagendeerd. Daar de zorg voor het personeel in het duale systeem aan B&W toekomt, stelt hij voor tijdens de vergadering afspraken te maken over de manier waarop dit onderwerp in de toekomst in de commissie BM besproken zal worden. Afgesproken wordt de besloten commissievergadering plaats te laten vinden op maandag 28 oktober, tussen 16.00 uur en 18.00 uur. De commissieleden zullen voor deze vergadering een aparte uitnodiging ontvangen. 1
I Openbare orde en veiligheid I.1 Jaarplannen politie De heer Out geeft een toelichting op de wijze van totstandkoming van de jaarplannen 2002 van de politie en op de beleidscyclus, zodat de commissie deze plannen in perspectief kan plaatsen. De heer Out geeft aan dat tijdens de workshop Integrale Veiligheid, die voor de commissie Bestuur en Middelen op 17 december zal worden georganiseerd, uitgebreider aandacht besteed zal worden aan de rol van het openbaar bestuur en de invloed die het kan uitoefenen op het beleid van de politie. De commissie geeft de heer Out een aantal aandachtspunten mee: - Problemen veroorzaakt door hanggroepjongeren. - Overlast veroorzaakt door fietsers en scooters (in o.a de voetgangersgebieden), wellicht inbeslagname van het voertuig. - Het gebruik van scooters door de politie, om de pakkans van overtreders te vergroten. - Intensivering van de handhaving en het gebruiken van geavanceerde apparatuur. - Het bevorderen van laagdrempeligheid bij klantenmanagement. - De politie moet zichtbaar op straat aanwezig zijn (meer blauw op straat). - De politie moet gezag tonen om jeugdcriminaliteit tegen te gaan. - Het bevorderen van laagdrempeligheid bij de aangifte van huiselijk geweld, wellicht inzet van een campagne. - Het zoeken van samenwerking van de politie met diverse maatschappelijke organisaties en instanties. - De mogelijkheid om aangifte te doen via internet. - Aandacht voor woning- en winkelinbraken. - Het belang van normen en waarden in de maatschappij. - Samenwerking tussen politie en scholen (op gebied van maatschappijleer). Wethouder Van Weel vult aan dat de wijkaanpak de basis is van integraal veiligheidsbeleid. Zij heeft in de hoedanigheid van portefeuillehouder integrale veiligheid regelmatig overleg met de burgemeester en de politie. Via de verschillende overlegorganen komt veel informatie naar het stadhuis. Door het overleg kan adequaat op de klachten gereageerd worden. De gemeente neemt maatregelen, de politie controleert. De heer Out geeft een nadere toelichting naar aanleiding van een aantal vragen en opmerkingen. De politie heeft gewerkt met een schooladoptieplan. De tijd die hierin door agenten is gestoken, wordt teruggebracht. De agenten zullen wel fungeren als aanspreekpunt. De burgemeester voegt hieraan toe dat hij eraan hecht dat er een vaste relatie is tussen scholen en de politie. Dit hoeft niet te betekenen dat agenten met grote regelmaat voor de klas moeten staan. De samenwerking moet zo breed mogelijk zijn. De heer Out licht toe dat landelijk een pilot plaatsvindt met betrekking tot de mogelijkheid om via internet aangifte te doen. Hier zitten echter nog haken en ogen aan. Aan het belang om op te treden tegen huiselijk geweld wordt al bekendheid gegeven. Ook wordt nu door de politie bij dergelijke meldingen gewezen op het belang van aangifte. Er wordt ook aandacht besteed aan snelheidsovertredingen in de woonomgeving. Via controles worden door het wijkteam klachten aangepakt. Op punten waar veel aanrijdingen zijn wordt het regionale verkeershandhavingsteam ingezet. De heer Out licht toe dat na de reorganisatie bepaalde specialismen inderdaad iets op de achtergrond kwamen. De nadelen hiervan zijn onderkend. Daarom zijn deze weer terug in de organisatie, maar vaak onder een andere naam. Mevrouw Van der Ven refereert aan een artikel in het NHD, waarin werd vermeld dat niet tegen opgevoerde brommers opgetreden kan worden. Wethouder Van Weel reageert dat er sprake is van een maatschappelijk probleem, dat onmogelijk met fysieke maatregelen kan worden opgelost. Ook de heer Out is van mening dat sprake is van een maatschappelijk probleem. Er worden uiteraard wel controles uitgevoerd en zonodig bekeuringen uitgedeeld. Opgevoerde brommers mogen niet worden vernietigd, zoals door de heer Van de Hall werd voorgesteld. 2
De heer Ottens zegt vervolgens zeer ontevreden te zijn over de aanpak van de betreffende problematiek. Zijn suggestie om scooters dan een tijdje vast te houden en aan technische controles te onderwerpen, wordt door de burgemeester afgewezen. Als de raad meer maatregelen wil zal de Apv moeten worden uitgebreid, maar alles zal moeten blijven binnen de wettelijke kaders en binnen de bevoegdheden van de gemeente en de politie. De voorzitter concludeert dat de commissie nadrukkelijk wenst dat er effectief wordt opgetreden tegen het weggedrag van scooters en brommers. Als het bestaande instrumentarium daarvoor niet toereikend is, moeten gemeente en politie zich bezinnen op nieuwe maatregelen. Hij sluit de beraadslaging af met de constatering dat ook de overige door de commissie aangedragen punten zullen worden meegeven aan de politie zodat deze een rol kunnen spelen bij het opstellen van de jaarplannen. I.2 Rondvraag openbare orde en veiligheid Hangplek Bangaerde Zwaag De heer De Boer wijst op de overlast veroorzaakt door jongeren bij de hangplek Bangaerde/Zwaag. De heer Out geeft aan dat ook hier sprake is van een maatschappelijk probleem. In elke wijk zijn hangplekken waar de politie gedurende bepaalde periode het politietoezicht intensiveert. Het is echter een lastig probleem dat door zowel de politie als door het HALT bureau aangepakt moet worden. De burgemeester voegt hieraan toe de afgelopen periode een aantal hangplekken zijn gevolgd. Hij zal doen nagaan of deze gegevens overeenkomen met hetgeen de heer De Boer naar voren heeft gebracht. Verplaatsing coffeeshop Op de vraag van de heer Van Hilten wanneer de vergunning voor de (te verplaatsen) coffeeshop gereed is, zodat de vestiging in de Havensteeg gesloten kan worden, antwoordt de burgemeester dat de vergunningverlening zich in de afrondende fase bevindt. Of het afgeven van de vergunning en de overgang gelijktijdig plaats kunnen vinden, hangt er af van of de vergunning kan blijven bestaan (in verband met mogelijkheid tot het indienen van bezwaarschriften). Putdeksels Naar aanleiding van de inbraak bij Osinga vraagt de heer Otten of het mogelijk is om afsluitbare putdeksels te plaatsen. Wethouder Van Weel moet hem dit antwoord schuldig blijven. De voorzitter geeft aan dat de commissie BM niet de plaats is om dit onderwerp verder te bespreken. II Bestuurszaken II.1 Orde van behandeling begroting 2003 De commissie stemt in met de voorgestelde orde van behandeling voor de begroting 2003. II.2 Samenwerkingsorgaan West-Friesland Agenda en stukken Algemene Bestuursvergadering 21 oktober 2002 De voorzitter geeft aan dat men het standpunt van de gemeente Hoorn over de toekomst van het SOW al uit de krant heeft kunnen vernemen. Op zijn vraag aan de portefeuillehouder om de commissie informatie te verschaffen wat de consequenties zijn indien de gemeente Hoorn besluit uit te treden, zegt wethouder Van Es toe dat hij hierover met nadere informatie naar de commissie zal komen. Met betrekking tot de agenda wijst mevrouw Tillema op de fusie van de ambulancedienst GGD Westfriesland met de ambulancedienst Gewest Kop van Noord-Holland. Volgens haar boet Hoorn voor het feit dat Texel mee gaat in de fusie. De heer Ottens begrijpt de zorg van de D66-fractie niet, daar er sprake is van een kostendekkende opzet. De heer Ottens benadrukt dat het belangrijk is dat deze overheidsvoorziening niet van de markt afhankelijk is. 3
De heer Van der Meer sluit zich bij de heer Ottens aan. Wel wil hij aangeven dat het feit dat zijn fractie instemt met deze fusie, niet inhoudt dat de fractie ook instemt met verdere fusie van de GGD. Wethouder Van Es benadrukt dat de fusie van de ambulancedienst en de fusie van de GGD en niet met elkaar samenhangen. Op de vraag van de heer Ottens hoe in smalle straten afval zal worden ingezameld met zijladers, antwoordt wethouder Van Es dat in die straten de zijladers niet worden gebruikt. Wethouder Van Es zal de reacties van de commissie meenemen in de vergadering van het Algemeen Bestuur van het SOW. II.3 III III.1 Rondvraag bestuurszaken Van de rondvraag bestuurszaken wordt geen gebruik gemaakt. Middelen Voortgangsrapportage gemeentelijke belastingen De commissie spreekt haar waardering uit voor de geactualiseerde versie van de voortgangs rapportage die is nagezonden. De commissie kan zien dat de achterstand wordt ingelopen. Er wordt aandacht gevraagd voor een aantal zaken. Er is bijvoorbeeld een aantal aanslagen in een korte periode achter elkaar aan de burgers verzonden. Zijn betalingsregelingen mogelijk en hoe wordt gecommuniceerd met de burgers. Ook wordt aandacht gevraagd voor de daadwerkelijke inning van de baatbelasting. De heer Reijm is blij dat de voortgangsrapportage de commissie tevreden stemt. De afdeling heeft transparant inzicht willen geven in de problemen. De achterstand wordt nu langzaam ingelopen. Er worden inderdaad een aantal aanslagen binnen een korte termijn verzonden. Burgers hebben hierbij de mogelijkheid om in tien termijnen te betalen. Met betrekking tot de communicatie met burgers licht de heer Reijm toe dat bij de belastingaanslag een toelichting wordt gegeven, door middel van een brief. Met burgers is door de gemeente niet gecommuniceerd over de achterstanden. Met betrekking tot de vraag over de baatbelasting nodigt de heer Reijm de heer Otten uit voor een informatief gesprek op de afdeling. De heer De Meij stelt voor de burgers te berichten over de waardestijging van het afgelopen jaar zodat wellicht minder bezwaarschriften worden ontvangen. De voorzitter licht toe dat dit niet mogelijk is, omdat er geen eenduidig percentage te geven is. Dit varieert per wijk en per woningtype. De commissie neemt de voortgangsrapportage gemeentelijke belastingen voor kennisgeving aan. III.2 III.3 Raadsvoorstel vervroegde aflossing van gegarandeerde geldleningen aan het Sint Pietershof. De commissie adviseert positief ten aanzien van het voorstel. Financiële aspecten aanstaande raadsvergadering a. Begrotingswijzigingen b. Overige financiële aspecten (aan de hand van de raadsvergadering) Met betrekking tot de uitgaven voor de ijsbaan (agendapunt 11) en het zwembad (agendapunt 16), stelt de heer Ottens voor om dit voor de toekomst anders te regelen door dit in de begroting te regelen en reserves te vormen. Met betrekking tot het ventilatiesysteem Weeshuistuin 1 (agendapunt 12) van de raadsvergadering geeft de heer Van Hilten aan dat hij de wethouder heeft gevraagd dit punt van de agenda terug te nemen, omdat het nog niet in de commissie is behandeld. De heer Van der 4
Meer sluit zich hierbij aan. De heer Ottens is voorstander van het voorstel en wil dat het punt wel tijdens de komende raadsvergadering wordt behandeld, omdat het te maken heeft met gezondheidsklachten. De heer Otten is niet tegen de uitgave op zich, omdat het gebouw arbo-technisch niet in orde is. De heer Visser zal het onderwerp in zijn fractie aan de orde stellen. De voorzitter concludeert dat er nu geen meerderheid is voor terugnemen van het voorstel. De reacties van de verschillende fracties zullen aan het college worden meegegeven. Op een vraag van de heer De Boer met betrekking tot zwembad De Waterhoorn (agendapunt 16) licht de voorzitter toe dat sprake is van een groot onderhoud aan een gemeentelijk gebouw. Wethouder Van Es voegt hieraan toe dat deze vervangingsinvestering in de begroting verwerkt had moeten worden. III.4 Rondvraag middelen De heer De Meij stelt voor om bij elke raadsagenda een overzicht te leveren van financiële consequenties en een overzicht van incidenteel en structureel onvoorzien. De heer De Caluwé geeft aan dat dit door het geautomatiseerde systeem waarmee wordt gewerkt mogelijk is. Hij zal dit overzicht na iedere raadsvergadering in de bakjes van de financiële specialisten van de fracties leggen. Op de vraag van de heer De Meij of de gemeente Hoorn ten aanzien van het BTWcompensatiefonds, een voor- of nadeelgemeente wordt, kan de heer De Caluwé nog geen antwoord geven. Hierop wordt in een volgende vergadering teruggekomen als er meer bekend is. De heer Visser vraagt of in het vervolg op de agenda kan worden vermeld welke leden van het college van burgemeester en wethouders bij bepaalde agendapunten zijn uitgenodigd. De voorzitter zegt dit toe. De voorzitter sluit de vergadering. 5