Raad VOORBLAD Onderwerp Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29 Agendering o Commissie Bestuurlijk Domein x Gemeenteraad x Commissie Ruimtelijk Domein Lijst ingekomen stukken Commissie Sociaal en Economisch Domein Informerende Commissie Behandelwijze x Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten Context 1. Het vaststellen van Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29; 2. de uitvoering van de Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29 te delegeren aan het college. Het project Duurzaamheid in de bestaande woningvoorraad maakt onderdeel van het Klimaatplan Berkelland 29-212. Om de doelstelling van dit project te behalen willen we subsidie verlenen aan woningeigenaren die energiebesparende maatregelen treffen. De provincie Gelderland stelt de financiële middelen ter beschikking. Om uitvoering te geven aan dit project moet een subsidieverordening door de raad worden vastgesteld. Financiële gevolgen Kosten van de subsidie wordt gedekt door het subsidie bedrag van de provincie 5..-. Kosten voorbereiding en behandeling aanvragen, betalen uit SLOK uitkering. Kosten controle op uitvoering; betalen uit de SLOK uitkering: Achterliggende stukken (ter inzage) 1. B&W besluit van 14 april 29; 2. Brief provincie Gelderland van 19 december 28 inzake subsidieverlening; 3. Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29; 4. Toelichting Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29; 5. De Achterhoek Bespaart 29 aanvraagformulier; 6. Modelbrief besluit tot subsidieverlening; 7. Modelbrief subsidie-uitkeringsformulier; 8. Modelbrief besluit tot subsidievaststelling 1
Opmerkingen van de agendacommissie (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie Wethouder J.H. Vennevertloo M. Meijer, afdeling Technisch Ontwerp en Realisatie telefoonnummer 545 25 289 ja 2
Raadsvergadering : 19 mei 29 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 15 / 16 Onderwerp : Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29 Borculo, 28 april 29 Geachte raad, 1. Kader Het project Duurzaamheid in de bestaande woningvoorraad maakt onderdeel van het Klimaatplan Berkelland 29-212. Om de doelstelling van dit project te behalen willen we subsidie verlenen aan woningeigenaren die energiebesparende maatregelen treffen. De provincie Gelderland stelt de financiële middelen ter beschikking. 2. Samenvatting Binnen het klimaatbeleid is er altijd al aandacht geweest voor woningbouw. Naast nieuwbouw is er speciale aandacht voor de bestaande bouw. Hier is immers nog veel energiewinst te halen. De woningbouwcoöperaties zijn landelijk hard bezig een inhaalslag te maken en hun woningen te isoleren. In Gelderland en ook in onze gemeente is er een hoog eigen huizen bezit. Om de groep particulieren (eigenaar/bewoners) te stimuleren energiebezuinigende maatregelen te treffen zijn in het verleden al meerdere acties geweest. Deze acties zijn niet altijd succesvol geweest. De particuliere woningeigenaren blijken een moeilijk te bewegen doelgroep te zijn. Wij hopen met dit project daar verandering in aan te brengen. Dat er veel belangstelling is voor de subsidieregeling blijkt wel uit de verschillende telefoontjes van bewoners uit Berkelland. Zie hiervoor het kopje communicatie. In het voorjaar van 28 heeft de Provincie Gelderland aangegeven dat zij financiële middelen beschikbaar stellen om deze particuliere woningbezitter te bereiken. Het doel is deze mensen over te halen om energiebesparende maatregelen binnen de woning te nemen. De acht Achterhoekse gemeenten hebben ieder een identieke aanvraag gedaan waarin onze aanpak en ideeën rond dit thema uitgelegd zijn. De provincie Gelderland heeft positief gereageerd op onze aanvraag. Ze stellen 5. ter beschikking voor Berkelland. Om uitvoering te geven aan dit (regionale) project is de Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29 opgesteld. 3
3. Argumentatie 1. De provincie Gelderland heeft al 5..- toegezegd. Op 23 oktober 28 heeft de gemeente een subsidieaanvraag ingediend bij de provincie. Op 19 december 28 is de aanvraag goedgekeurd. Er is een subsidie verstrekt van 5. voor de uitvoering van het ingediende plan. De acht Achterhoekse gemeenten hebben in totaal 4. subsidie gekregen om de uitvoering van energiebesparende maatregelen. 2. De actie sluit aan bij het gemeentelijke klimaatbeleid. Op 28 oktober 28 heeft u het Klimaatplan 29-212 vastgesteld. Eén van de projecten uit het klimaatprogramma is het project Duurzaamheid in de bestaande woningvoorraad. Een van genoemde resultaten is: Een subsidieregeling opzetten waarmee maatregelen voor particulieren woningbezitters uitgevoerd kunnen worden. 3. In de subsidieverordening worden de voorwaarden voor een subsidie vastgesteld. Voor het verlenen van de (gemeentelijke) subsidie aan particulieren woningeigenaren is een subsidieverordening opgesteld. Deze regeling valt onder de Algemene wet bestuursrecht. De raad heeft de bevoegdheid deze verordening vast te stellen. Het is de bedoeling dat deze subsidieverordening bij alle Achterhoekse gemeenten op dezelfde datum inwerking treedt (1 juni 29). De verordening krijgt de naam: Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29. Kanttekeningen Er kan subsidie verleend worden voor ongeveer 1 huizen. Er is gekozen om het subsidiebedrag niet te klein te maken. We willen mensen een stimulans geven om de energiebesparende maatregelen uit te voeren. Het bedrag is vastgesteld op 5. In Berkelland kunnen dus in maximaal 1 woningen maatregelen uitgevoerd worden. Dit is niet zo veel en waarschijnlijk ook te laag om aan de vraag te voldoen. Positief punt is dat de provincie dit project als een pilot ziet. Als het een succes wordt, krijgt de regeling een vervolg. In de gehele Achterhoek worden maatregelen aan 8 huizen getroffen. 4. Financiële consequenties / dekking De kosten van de subsidie wordt gedekt door het subsidie bedrag van de provincie 5.. De kosten voor voorbereiding, behandeling aanvragen en controle op uitvoering worden betaald uit de Stimulering Lokale Overheden Klimaatbeleid (SLOK) - uitkering: 5. Conclusie Wij stellen u voor de Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29 vast te stellen en de uitvoering van de Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29 te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 4
Raadsvergadering : 19 mei 29 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 april 29; gelet op: De beschikking van 19 december 28 van het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland tot subsidieverlening in het kader van de Subsidieregeling vitaal Gelderland 28, Thema: 2.11 Sociaal Economisch Beleid, Projectnaam: Energiebesparing bestaande bouw/klimaataanpak koopwoningen; artikel 147 van de Gemeentewet; titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht, overwegende: dat de provincie Gelderland bij beschikking van 19 december 28, ingekomen 23 december 28, heeft ingestemd met het op 23 oktober 28 aldaar binnengekomen projectidee voor een subsidieregeling in bestaande woningen voor particuliere woningbezitters in de Achterhoekse gemeenten, dat de gemeenten in de Achterhoek gezamenlijk een projectplan hebben opgesteld voor energiebesparing in de bestaande woningvoorraad, dat de centrale doelstelling hierin is de energieprestatie van bestaande woningen te verbeteren, dat een onderdeel in het projectplan een subsidieregeling is voor energiemaatregelen voor particuliere woningbezitters is; b e s l u i t : I. vast te stellen: de Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29 Artikel 1. Definities Deze verordening verstaat onder: a. provincie: Provincie Gelderland; b. Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van Gelderland; c. Burgemeester en Wethouders: Burgemeester en Wethouders van Berkelland; d. beschikking provincie: brief van 19 december 28 met zaaknummer 28-18144 tot subsidieverlening in het kader van de Subsidieregeling vitaal Gelderland 28, Thema: 2.11 Sociaal Economisch Beleid, Projectnaam: Energiebesparing bestaande bouw/klimaataanpak koopwoningen; e. subsidieplafond: het bedrag dat in een bepaald tijdvak maximaal beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies op grond van deze verordening; f. aanvraag: een schriftelijk verzoek om subsidie; g. projectidee: projectidee voor een subsidieregeling energiemaatregelen in bestaande woningen voor particuliere woningbezitters in de Achterhoekse gemeenten, waarmee 5
Gedeputeerde Staten van Gelderland bij beschikking van 19 december 28 hebben ingestemd; h. bouwbesluit: het vigerende bouwbesluit, houdende vaststelling van voorschriften met betrekking tot het bouwen van bouwwerken uit het oogpunt van veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu. Artikel 2. Algemene subsidieverordening De Algemene Subsidieverordening is niet van toepassing op deze verordening. Artikel 3. Doel De doelstelling van de verordening is het stimuleren van energie besparende maatregelen en gebruik van duurzame energie in bestaande woningen die in bezit zijn van particulieren en door henzelf worden bewoond. De raad streeft naar energie besparende maatregelen in minimaal 1 woningen. Artikel 4. Bevoegdheid Burgemeester en Wethouders zijn bevoegd te beschikken op een subsidieverzoek op basis van deze verordening. Artikel 5 Subsidiecriteria Een woningeigenaar komt in aanmerking voor een subsidie van maximaal 5% van de gemaakte en betaalde kosten door de particulier voor energiebesparingsmaatregelen tot een maximum van 5,-- indien deze voldoet aan onderstaande voorwaarden: 1. Er moet minimaal 1 maatregel worden uitgevoerd uit onderstaande lijst. 2. De maatregel wordt uitgevoerd in de periode 1 juni 29 tot en met 1 mei 21. De factuurdatum is hierbij bepalend. Het subsidie-uitkeringformulier moet uiterlijk 1 mei 21 bij de gemeente Berkelland zijn. 3. De maatregel moet bij voorkeur worden uitgevoerd na de voorlopige toekenning van de subsidie. 4. De uiterste aanvraagdatum voor een subsidie is 1 maart 21 mits ook aan artikel 5 lid 2 voldaan wordt. 5. De maatregelen zijn een verbetering van een eigen woning die door de eigenaar wordt bewoond 6. Het aanvraag- en subsidie-uitkeringsformulier moeten tijdig, correct en volledig zijn ingevuld. 7. Uit de meegestuurde kopieën van offertes, facturen, en betaalbewijzen moet blijken: a. dat de woningeigenaar opdracht geeft en de maatregelen betaalt, b. dat de maatregelen voldoen aan de gestelde eisen en zijn aangebracht aan de eigen woning. Indien nodig moeten foto s of tekeningen worden meegestuurd. 8. De woning staat in de gemeente Berkelland. 9. De woning is gebouwd of opgeleverd vóór 1 juni 29. 1. De regeling geldt niet voor woningen met een recreatieve bestemming. 11. Voor het verkrijgen van de maximale subsidie van 5,-- moet de investering voor de in onderstaande tabel opgenomen maatregelen minimaal 1.,-- te bedragen. 12. Het effect van de besparingsmaatregel moet aantoonbaar zijn gemaakt door het aangeven van de geschatte energiebesparing in Joule (of KWh of m³ gas) per jaar. Lijst van maatregelen die voor subsidie in aanmerking komen: Plaatsen van HR++ glas ter vervanging van enkel glas op de gehele woonlaag (beneden dan wel boven). Uitgezonderd zijn de toilet- en doucheruimte en ruimtes buiten de thermische schil (zoals een onverwarmde schuur en bijkeuken). Vervanging van bestaand thermopane door HR++ is subsidiabel, echter niet verplicht. Aanbrengen vloerisolatie, minimaal in de gehele woonkamer; isolatiewaarde R => 2,5 m 2 K/W. 6
Aanbrengen dakisolatie, minimaal 35 m 2. isolatiewaarde R => 2,5 m 2 K/W, (isolatie van de vloer van niet-verwarmde vliering wordt beschouwd als dakisolatie). Gevelisolatie door het isoleren van alle nog niet geïsoleerde muren van de woning: 1) door aanbrengen spouwmuurisolatie in bestaande spouw; 2) of door het aanbrengen van andere gevelisolatie; bij deze methode dient de isolatiewaarde R => 2,5 m 2 K/W te zijn. Plaatsen zonnecollectoren voor warm water (ook wel zonneboiler genoemd) collector oppervlak > 2 m 2. Plaatsen zonnecellen (voor opwekken van elektriciteit) oppervlak > 2 m 2. Plaatsen warmtepomp ten behoeve van verwarmen van de woonruimte (dit is geen CV of HR ketel) Artikel 6 Uitsluitingscriterium Maatregelen die verplicht zijn vanuit bestaande regelgeving, doordat ze bijvoorbeeld geëist worden in de bouwvoorschriften van het bouwbesluit of van de gemeente, komen niet in aanmerking voor subsidie. Artikel 7 Zelfwerkzaamheid (doe het zelf) Aanvullende bepalingen bij zelf uitvoeren 1. Maatregelen uit de bovenstaande lijst mag de eigenaar zelf uitvoeren. 2. In het geval de investeringen voor de in bovenstaande tabel opgenomen maatregelen minder dan 1.,-- bedragen is de subsidie maximaal 5% van deze investering. 3. Voor het verkrijgen van de maximale subsidie van 5,-- moet de minimale investering bij zelfwerkzaamheid voor de in bovenstaande tabel opgenomen maatregelen 1.,-- bedragen. 4. De eigenaar die in eigen beheer energiebesparende verbeteringen aan de woning aanbrengt voert de werkzaamheden aan de hand van deskundig advies of begeleiding goed en veilig uit. Artikel 8. Subsidieplafond en looptijd van de regeling 1. Het subsidieplafond bedraagt 5.,--. 2. Het beoordelen van complete subsidieaanvragen gebeurt op volgorde van binnenkomst. 3. Als het subsidieplafond bereikt is, wordt er geen subsidie meer verleend. 4. Aanvragen voor de regeling kunnen van 1 juni 29 tot en met 1 maart 21 worden ingediend mits ook aan artikel 5 lid 8 voldaan wordt. Artikel 9. Aanvraag- en afhandelingprocedure 1. Er moet gebruik worden gemaakt van het op grond van deze regeling beschikbaar gestelde aanvraagformulier. 2. De woningeigenaar kan subsidie aanvragen door: ` (a. en b.) a. het onder artikel 9 lid 1 bedoelde subsidieaanvraagformulier naar de gemeente Berkelland te sturen, en b. een offerte van de uit te voeren maatregelen met uitleg. Uit de offerte moet blijken welke materialen er gebruikt worden, wat de isolatiewaarde hiervan is en wat de geschatte energiebesparing in Joule dan wel KWh of m 3 gas per jaar bedraagt. (of a. en c.) c. of bij het zelf uitvoeren van maatregelen een korte beschrijving van de werkzaamheden mee te sturen; hierin dienen de beoogde materiaalkwaliteit, hoeveelheid en de kostenbegroting te worden aangegeven. 3. De aanvrager ontvangt zo spoedig mogelijk na ontvangst van de volledige aanvraag van de subsidie een ontvangstbevestiging, waarin de ontvangstdatum is vermeld. 7
4. De subsidieaanvrager ontvangt op basis van de aanvraag binnen acht weken na datum binnenkomst van de aanvraag een besluit tot subsidieverlening. Dit besluit kan eenmaal met vier weken worden verdaagd. 5. Als onder artikel 9 lid 4 bedoelde besluit positief is, voert de woningeigenaar de maatregelen uit binnen vier maanden na het vaststellen van het besluit tot subsidieverlening en moet het subsidie-uitkeringsformulier bij de gemeente Berkelland worden ingeleverd. De facturen en betalingsbewijzen moeten worden bijgevoegd. 6. Als het verzoek tot uitbetaling compleet met gevraagde facturen en betaalbewijzen is ontvangen volgt een besluit tot subsidievaststelling en uitbetaling binnen zes weken met de mogelijkheid eenmaal te verdagen met vier weken. 7. Deze subsidieregeling mag gestapeld worden met andere subsidieregelingen. 8. De uitvoering van de regeling wordt steekproefsgewijs gecontroleerd. 9. Met het aanvragen van de subsidie verklaart de woningeigenaar dat hij een door de gemeente aangestelde toezichthouder, op verzoek, in de gelegenheid zal stellen om de uitgevoerde werkzaamheden ter plaatse te inspecteren. 1. Met het ontvangen van de subsidie verklaart de woningeigenaar zich bereid om mee te werken aan publicitaire acties. Artikel 1. Citeertitel en Inwerkingtreding Deze verordening kan worden aangehaald als: "Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29" en treedt in werking op 1 juni 29 en loopt tot 1 mei 21. II. de uitvoering van de Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 29 te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 19 mei 29 de griffier, de voorzitter, 8