BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Gemeente Terneuzen Postbus 35 4530 AA Terneuzen Kenmerk: B-BSEV150027/ 00101576 Afdeling: Vergunningen Datum: 14 juli 2015 Onderwerp: Beschikking op grond van artikel 39c van de Wet bodembescherming inzake het instemmen met het evaluatieverslag met betrekking tot sanering van de bodem. Samenvatting besluit Wij gaan akkoord met de gevraagde instemming met het evaluatieverslag van de sanering van de locatie Guido Gezellestraat 15a te Terneuzen (nazcacode: AA071508816) op grond van artikel 39c van de Wet bodembescherming. De Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland voert sinds 1 januari 2014 milieu- en veiligheidstaken uit namens de Zeeuwse gemeenten, Waterschap Scheldestromen en Provincie Zeeland.
Plaats: Terneuzen Datum: 14 juli 2015 Kenmerk: B-BSEV150027/ 00101576 Afdeling: Vergunningen Nazcacode: AA071508816 GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aanleiding Op 12 mei 2015 hebben wij een evaluatieverslag op grond van artikel 39c Wet bodembescherming ontvangen van SMA Zeeland te s-heerenhoek namens de gemeente Terneuzen. Het evaluatieverslag heeft betrekking op de sanering op de locatie Guido Gezellestraat 15a te Terneuzen, kadastraal bekend gemeente Terneuzen, sectie E, nummers 1718, 4571 en 4308. De melding omvat de volgende stukken, die deel uitmaken van deze beschikking: - Evaluatierapport bodemsanering Guido Gezellestraat 15a e.o. te Terneuzen, opgesteld door Sagro Milieu Advies Zeeland d.d. 12 mei 2015; projectnummer 23144037. Het evaluatieverslag bevat voldoende gegevens om deze te kunnen beoordelen en een besluit te kunnen nemen. Wetgeving In de Wet bodembescherming is geen beslistermijn opgenomen omtrent de instemming met een evaluatieverslag. Dit betekent dat de termijnen van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing zijn. Op grond van artikel 4:13 Algemene wet bestuursrecht moeten wij binnen een redelijke termijn, maar in ieder geval binnen 8 weken na ontvangst van het evaluatieverslag, een beslissing nemen omtrent het evaluatieverslag. Procedure Op de voorbereiding van deze beschikking tot instemming met het evaluatieverslag is in beginsel de in de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht geregelde procedure van toepassing. Gedeputeerde staten hebben echter besloten dat de in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht geregelde procedure niet wordt toegepast, omdat redelijkerwijs kan worden aangenomen dat aan de toepassing hiervan geen behoefte bestaat. Wel zijn van toepassing de bepalingen van titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht. Deze bepalingen houden in dat belanghebbenden die de beschikking niet hebben aangevraagd en naar verwachting bedenkingen zullen hebben, in de gelegenheid moeten worden gesteld om hun zienswijzen naar voren te brengen als wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 4:8, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht. Genoemde bepalingen zijn bij onderhavige beschikking niet van toepassing. Afgegeven beschikkingen Voor deze locatie zijn door Gedeputeerde staten van Zeeland meerdere beschikkingen afgegeven. Voor de evaluatie van de saneringen zijn de volgende twee beschikkingen van belang: B-BSEV150027 2
Op 16 februari 1996 is de beschikking met kenmerk 962016 afgegeven. In deze beschikking is bepaald dat de bodemverontreiniging met minerale olie en aromaten op de locatie Guido Gezellestraat 15a te Terneuzen, kadastraal bekend gemeente Terneuzen, sectie E, nummers 1718, 2758, 2759, 2953 en 2954 ernstig is. Tevens is bepaald dat de sanering van het geval van verontreiniging urgent is. Op 15 september 2015 is in een beschikking met kenmerk B-OGV140037 ingestemd met het saneringsplan voor de locatie Guido Gezellestraat 15a en omgeving te Terneuzen, kadastraal bekend gemeente Terneuzen, sectie E, nummers 1718, 4571 en 4308. De doelstelling van de sanering is het zo veel mogelijk kosteneffectief verwijderen van de verontreinigde grond, het verontreinigde grondwater en het bereiken van een stabiele situatie. Na sanering dient de locatie geschikt te zijn voor het huidige en toekomstige gebruik en nazorgmaatregelen dienen tot een minimum te worden beperken. Van bovenstaande beschikkingen is een afschrift gestuurd naar het kantoor van de Dienst voor het Kadaster. Evaluatieverslag Uitvoeringsperiode sanering Uit het evaluatieverslag volgt dat de door Sagro Zeeuws-Vlaanderen B.V. uitgevoerde sanering bestaat uit twee fasen. De verontreiniging aan de oostkant van de weg (deellocatie Oost) is gesaneerd in de periode van 3 tot en met 13 oktober 2014. De verontreiniging aan de westkant van de weg (deellocatie West) is gesaneerd in de periode van 2 tot en met 13 november 2014. Uitvoering conform saneringsplan In artikel 39c, tweede lid, Wet bodembescherming is bepaald dat gedeputeerde staten slechts met het evaluatieverslag kunnen instemmen indien is gesaneerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 38 Wet bodembescherming. Hierin is bepaald dat degene die de bodem saneert de sanering zodanig uitvoert dat: a. de bodem ten minste geschikt wordt gemaakt voor de functie die hij na de sanering krijgt waarbij het risico voor mens, plant en dier als gevolg van blootstelling aan de verontreiniging zoveel mogelijk wordt beperkt; b. het risico van de verspreiding van verontreinigende stoffen zoveel mogelijk wordt beperkt; c. de noodzaak tot het nemen van maatregelen en beperkingen in het gebruik van de bodem zoveel mogelijk wordt beperkt. Beoordeling uitgevoerde sanering Deellocatie Oost De sanering is gestart met het uitzetten van de ontgravingscontour en het plaatsen van een bronbemaling. De zintuiglijk schone bovengrond is eerst ontgraven en in depot gezet. Vervolgens is de verontreinigde grond op basis van zintuiglijke waarnemingen ontgraven en afgevoerd naar Innovarec te Westdorpe. In totaal betrof dit 1.462 ton. Na ontgraving zijn grondmonsters van de putwanden en de putbodem genomen. Daar waar de monsters niet voldeden aan de terugsaneerwaarden is verder gegraven. De maximale ontgravingsdiepte was 4,6 m-mv. Een deel van het in de locatie aanwezige riool is verwijderd en na de sanering vernieuwd. Deellocatie West De werkzaamheden komen overeen met die van deellocatie Oost. De onder de weg liggende mantelbuizen zijn volledig ontgraven. De maximale ontgravingsdiepte was hier 3,6 m-mv. In totaal is 1.456 ton verontreinigde grond afgevoerd naar Innovarec. B-BSEV150027 3
Bij het pand Guido Gezellestraat 15a kon in verband met de stabiliteit niet alle verontreinigde grond ontgraven worden. Uit de resultaten van aanvullende boringen en analyses blijkt dat in het talud over een oppervlakte van 6 m², circa 12 m³ licht tot sterk verontreinigde grond is achter gebleven. Om de natuurlijke afbraak van de verontreiniging te stimuleren is op de wand ammoniumnitraat aangebracht. De restverontreiniging is door middel van een folie afgescheiden van het aanvulzand. De ontgravingen zijn aangevuld met de eerder in depot gezette bovengrond. Uit een indicatieve keuring bleek dat de grond voldeed aan de terugsaneerwaarden. Verder is de ontgraving aangevuld met 1.562 m³ gecertificeerd schoon zand (door De Hoop geleverd kwartszand afkomstig uit de Westerschelde of Noordzee). In beide ontgravingen is een horizontale drain aangelegd. De drains zijn afgedekt met drainzand en per deellocatie aangesloten op een pompput. Grondwater In de periode van 1 oktober tot en met 12 november 2014 is via de bronbemaling in totaal 16.692 m³ grondwater onttrokken. Het grondwater is via een zuivering geloosd op de riolering. Om na te gaan of een grondwatersanering noodzakelijk is, zijn verspreid over de twee ontgravingen tien controlepeilbuizen geplaatst en bemonsterd. In twee monitoringsrondes is het grondwater uit de peilbuizen geanalyseerd. Uit de resultaten bleek dat het grondwater niet verontreinigd was. Er is dan ook terecht geen grondwatersanering uitgevoerd. beoordeling Met het evaluatieverslag stemmen wij in. Aan de oostkant van de weg is de verontreiniging volledig verwijderd. Aan de westkant is een geringe restverontreiniging achter gebleven nabij het bedrijfsgebouw. Deze restverontreiniging is volgens de criteria van de Wet bodembescherming geen geval van ernstige bodemverontreiniging. Restverontreiniging Na de sanering is op de locatie in de grond 12 m 3 met minerale olie verontreinigde grond achtergebleven op een diepte van 1-3 m-mv. Deze verontreiniging is door de aanwezige verharding en de folieafscherming stabiel. Bij toekomstige graafwerkzaamheden moet rekening worden gehouden met de aanwezigheid van de verontreinigde grond. Kadastrale registratie Ingevolge de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken [Wkpb] wordt een afschrift van de besluiten omtrent instemmen met het evaluatieverslag en nazorgplan gestuurd aan het kantoor van de Dienst voor het Kadaster. Daarmee wordt de aard van dit besluit bij de betrokken percelen in de kadastrale registratie vermeld. Kadastrale registratie n.a.v. evaluatieverslag Uit het evaluatieverslag blijkt dat op het perceel kadastraal bekend gemeente Terneuzen, sectie E, nr. 4571 een geringe restverontreiniging is achtergebleven. Aangezien geen sprake is van een geval van ernstige verontreiniging (er is immers minder dan 25 m 3 restverontreiniging achtergebleven) vind geen kadastrale registratie plaats. Wij zullen het Kadaster verzoeken om de kadastrale aantekening met betrekking tot de bodemverontreiniging op de percelen kadastraal bekend gemeente Terneuzen, sectie E, nrs. 1718, 4571 en 4308 (mil.nr 57092, deelnr. 145 d.d. 7 september 2009 en mil.nr 57290, deelnr. 18 d.d. 6 oktober 2009) door te halen. B-BSEV150027 4
Rechtsbescherming Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631000. U kunt de informatie ook downloaden via http://loket.zeeland.nl/bezwaar/bezwaar. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. Inwerking treden besluit Dit besluit treedt in werking als de bezwaartermijn (zes weken) is verstreken, tenzij binnen die termijn een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. In dat geval treedt het besluit niet in werking, voordat op dat verzoek is beslist. B E S L U I T Evaluatieverslag Met het evaluatieverslag van Sagro Milieu Zeeland B.V. te s-heerenhoek naar aanleiding van de uitgevoerde sanering op de locatie Guido Gezellestraat 15a te Terneuzen (kadastraal bekend gemeente Terneuzen, sectie E, nummers 1718, 4308 en 4571) wordt ingestemd. Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, mevr. drs. R.J. Mulder hoofd afdeling Staf B-BSEV150027 5
B-BSEV150027 6