Notulen raadscommissie Bestuur van 9 oktober 2003 Onderwerp Notulen commissievergadering Datum 9 oktober 2003 Commissie Bestuur Aanwezig: J. Beijering (voorzitter), A. Beijering, R. van de Belt, A.H.Th. G. Bottenheft, J.W. Braam, G.H. Fidom, P.W.M. Kok, A.J.Lensen, G. Metselaar, A. Poutsma- Jansen, M.J. Rijkeboer, C. Slottje, J.H. Steenbergen, A.J. Strijker, G. Vos, F.J. Wagelaar. M.k. afwezig: J. Ballast, J. van Dijken Commissiegriffier: A. Torenvlied Aanwezige collegeleden: W.P.M. Urlings, S. de Haan, M. Leistra Verder aanwezig: H.C. Witbraad 1. Opening, mededeling en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering. 2. Verslag van de vergadering van 11 september 2003 Steenbergen deelt naar aanleiding van het verslag mee dat de organisatie the Round Table bereid is het oudejaarsfeest 2003 te organiseren. De Domeinen werd genoemd als mogelijke locatie. De commissie juicht het initiatief toe. De burgemeester zegt het bezoek van de mensen van the Round Table af te wachten om nadere afspraken te maken. Het verslag wordt onder dankzegging vastgesteld. 3. Ingekomen stukken Er zijn geen ingekomen stukken. 4. Spreekrecht Er heeft zich niemand gemeld. 5. Besluitenlijst van het presidium van 15 september 2003 Fidom vraagt waarom het voorgesprek met de fractievoorzitters over de bezuinigingen in beslotenheid moet plaatsvinden. De burgemeester antwoordt dat er een task force ingezet wordt. Dit kost heel veel tijd. Het college is van mening dat het zinnig is om eerst een en ander af te tasten alvorens bepaalde
voornemens verder uit te gaan werken. Er wordt nadrukkelijk niet vooruitgelopen op het maken van politieke keuzes. De enige reden voor het voeren van het gesprek is om te voorkomen dat het te veel ambtelijke tijd zal kosten om alles te bedenken en dan te horen dat de raad een hele andere richting uit zou willen. Het zou te veel onrust in de samenleving veroorzaken om deze besprekingen in het openbaar te doen. Het college komt in maart met voorstellen en dan zal het openbaar worden. 6. Notitie renovatie raadszaal De raadszaal is op dit moment onveilig en daarom is er ook geen gebruiksvergunning. Als er al voor gekozen wordt om de brandveiligheid en klimaatbeheersing aan te pakken dan is het maar een kleine stap naar complete renovatie. Bovendien gaat het om investeringen en qua kapitaallasten is het een vrij gering bedrag dat jaarlijks in de exploitatie terugkomt. Bovendien is dit bedrag al beschikbaar gesteld. Het is geen optie om de vergaderingen in de burgerzaal te laten plaatsvinden. Dit komt door de hoge personeelslasten. Het is altijd lastig om een goed moment te kiezen om dit soort uitgaven te doen. De opstelling van twee u-vormen is de enige mogelijkheid bij een nieuwe inrichting, alle andere mogelijkheden zijn onderzocht. Het zou van een slecht kostenbewustzijn getuigen om het aspect van aanpassingen aan de eisen van brandveiligheid niet samen te laten gaan met een renovatie. De inrichting zal nog bekeken worden, maar zal sober doch doelmatig zijn. Dit zal uiteraard niet ten koste moeten gaan van de kwaliteit. Uiteindelijk ligt het besluit tot uitvoering van renovatie van de raadszaal bij het college. Alle opmerkingen zullen worden meegenomen, het plan zal -alvorens het wordt uitgevoerd- nog eenmaal ter kennisname terugkomen in het presidium. De commissie legt zich neer bij de renovatie. TOEZEGGING De burgemeester zegt toe uit te zoeken hoe het zit met klimaatbeheersing. 7. Stand van zaken organisatieontwikkeling Wethouder De Haan deelt mee dat het college eind oktober een besluit neemt over de verdere benoeming van de afdelingsmanagers. In november zullen de afdelingen verder worden ingevuld. Op dit moment is er een vacaturetoets. Alleen de hoogstnoodzakelijke vacatures worden op dit moment ingevuld. De procedure verloopt nog steeds budgettair neutraal. Burgemeester Urlings vult aan dat er een overschrijding van 4 ton is te verwachten van V- balans ten opzichte van de eerdere raming van 8 ton. TOEZEGGING Wethouder De Haan zegt toe de commissie op enig moment nader te informeren over wat er is gebeurd met de ingediende bezwaarschriften over de V-balans en welke gevolgen dit heeft voor de begroting. 8. Begroting 2004 De begroting wordt in het geheel besproken. De commissie vindt dat er een goede start is gemaakt met de vorm van de begroting, maar er valt nog wel veel te leren. -naar aanleiding van vragen van Kok over het verdwijnen van Philips zegt de burgemeester het volgende: de prioriteit die de gemeenteraad geeft aan het versterken van economische structuur van Hoogeveen wordt des te belangrijker. Al enige tijd is men bezig het gebied rond
Philips te onderzoeken. Revitalisering van het gebied zal een nog grote prioriteit krijgen dan het al heeft. Rond de jaarwisseling komt er een eerste rapport van een bureau dat onderzoek doet naar dit gebied. Dit onderwerp zal ook aan de orde komen in het gesprek met Philips. Tevens zal aan de orde komen de mogelijkheid om Philips op de een of andere manier aan Hoogeveen verbonden te houden. Uit de bespreking komt het volgende naar voren: -Vanwege tijdgebrek is het voor de task force niet mogelijk om eerder dan bij de voorjaarsnota met richtingen te komen waarin bezuinigingen moeten worden gezocht. Omdat het een majeure operatie is, zal het al moeilijk blijken te zijn om een en ander tijdig voor de voorjaarsnota af te hebben. In de beleidscyclus is het zo dat gemeenteraad bij de voorjaarsnota zijn kaders stelt. Bij die kaderstelling is dan ook aan de orde het -eventueel drastischaanpassen van de beleidsuitgangspunten. -Binnen de Hoogeveense brandweer is er capaciteitsuitbreiding om te komen tot effectievere inspanningen in de voorkant van de veiligheidsketen. In de voorbereiding voor het rampenbestrijdingsplan zijn de gemeenten in de regio bezig om de onderlinge plancapaciteit op elkaar af te stemmen. Hoogeveen zoekt samenwerking met de brandweerkorpsen in De Wolden, Westerveld en Meppel om tot taakverdeling te komen. Hier wordt volop aan gewerkt. -Met betrekking tot de Onroerend Zaak Belasting (OZB) en de woonlastenbenadering: er zijn drie autonome gemeentelijke belastingen en heffingen. Het uitgangspunt voor het tarievenbeleid is de woonlastenbenadering. In de voorjaarsnota is gezegd dat deze qua inkomsten op hetzelfde peil gehouden moeten worden. Een korting van 15 op de afvalstoffenheffing en daar tegenover een verhoging van 3,5% van de OZB zal voor iemand die 50 aan OZB betaalt lager uitvallen dan voor iemand die 1000 OZB betaalt. Als de belasting naar beneden gaat, heeft dat niet onlosmakelijk te maken met stijging van andere heffingen Het is onduidelijk wat er met de OZB zal gebeuren na 2005, maar vanuit de Vereniging van Nederlandse Gemeenten zal er wel een heel stevig signaal richting Den Haag gaan om de OZB met rust te laten, met name voor wat de gemeentelijke autonomie betreft. -Er zitten risico s in de begroting, deze zijn beïnvloedbaar want het zijn de eigen ramingen van de gemeente, deze kunnen tussentijds worden bijgestuurd en worden bewaakt. Een aantal jaren geleden is gezegd dat men toe wilde naar een weerstandsvermogen van 9 miljoen, dat is 6 á 7% van de begroting. Bij de huidige begroting is dat een redelijk bedrag, ook als de beïnvloedbaarheid van onderdelen van de begroting in aanmerking worden genomen. De task force zal ook gaan bekijken hoe die beïnvloedbaarheid van de begroting groter kan worden. -Het inzicht in de reserves en voorzieningen komt in het voorjaar van 2004. -Over de lijst van kredieten wordt door wethouder Leistra opgemerkt dat het college niet heeft gezegd dat er een bestedingsstop wordt gehanteerd. Er wordt doorgegaan met de investeringen die zijn genomen. Voordat er met nieuwe dingen wordt begonnen, moet eerst de lijst worden opgeschoond. Als de raad vindt dat dat niet meer hoeft, dan moet dat kenbaar gemaakt worden aan het college. De gedachte hierachter is dat er een toekomstvisie is. Het college heeft veel ambitie ten aanzien van de realisatie van plannen. -De task force, die dus op zoek zal gaan naar de 6 miljoen, zal in januari een soort 0-meting gaan uitvoeren om de voorlopige resultaten van het afgelopen jaar te bekijken. -De 6 miljoen is niet alleen tekort, maar ook zoekruimte. Om hiermee ook 1 miljoen nieuw beleid te kunnen gaan invullen en ook 1 miljoen zoekruimte voor eventuele bezuinigingen op beleid.
-Over de invoering van de Wet werk en bijstand: hier zijn bedragen in de begroting voor opgenomen. Afgesproken is dat de uitvoering hiervan wordt uitgewerkt en dat de exacte besteding nog een punt van discussie zal worden. Met de begroting worden financiële kaders aangegeven. Over hoe dat precies zal gebeuren, wordt men nog geïnformeerd. TOEZEGGINGEN De burgemeester zegt toe aan Slottje uit te zoeken waarom er in 2003 voor wat betreft de openbare orde en veiligheid (pag. 106-107) sprake is van een eenmalige stijging van 50 duizend. De burgemeester zegt toe schriftelijk inzicht te geven in de fondsen Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten en het Logistiek Centrum Hoogeveen B.V. De burgemeester zegt toe nog eens te bekijken welke onderdelen van nieuw te vormen beleid eventueel nog uitgesteld zouden kunnen worden, voor zover deze van invloed zijn op de begroting 2005 en verder. Wethouder Leistra zegt toe aan Slottje om het gebruik van de begrippen reserves en voorzieningen en de interpretatie van het resultaat met hem te bespreken. Jan Baas zal hier ook bij aanwezig zijn. AFSPRAKEN De begroting zal op 30 oktober in één keer behandeld worden. De vergadering start om 18.00 uur, vervolgens zal er geschorst worden voor soep en broodjes. Iedere fractie krijgt 10 minuten de tijd om standpunten naar voren te brengen. 9. Punt opgenomen op verzoek van A. Beijering (VVD): vragen aan het college met betrekking tot autobedrijf Doorten te Pesse A.Beijering zet uiteen waarom hij dit punt wil bespreken. Enkele jaren geleden zijn de reclame-uitingen aan de A28 verwijderd. Uiteindelijk is hierover een juridische procedure geweest bij de Raad van State waarbij de gemeente het onderspit moest delven. Het SAOZ heeft een rapport opgesteld waarin de schade wordt vastgesteld. Dit rapport is in het college enkele malen aangehouden. De partij heeft inzage in het dossier gevraagd om te achterhalen waar het college mee worstelde. Opvallend waren de zeer grote bedragen die genoemd staan. De partij maakt zich grote zorgen omdat een geldelijke vergoeding ten koste zal gaan van gemeenschapsgeld. Burgemeester Urlings weerspreekt ten dele de uitspraak dat de gemeente het onderspit moest delven bij de Raad van State. De Raad van State heeft geoordeeld dat het weghalen van de borden een rechtmatig besluit was, maar dat de gemeente onvoldoende heeft onderbouwd wat daar de schadeloosstelling van was. Het college is het met het SAOZ-rapport niet geheel eens. Hierin wordt gesproken over een schadebedrag dan wel tijdelijke terugplaatsing van de borden. Het college wilde overleggen over het tweede aspect om te voorkomen dat gemeenschapsgelden moeten worden uitgegeven. De periode van terugplaatsing is onderdeel van de onderhandelingen. Probleem is dat wat het college redelijk vindt en dat wat de raadsman van Doorten redelijk vindt, ver uit elkaar ligt. Gelet de opstelling van de raadsman is er geen andere oplossing dan aan de hand van het SAOZ-rapport een nieuwe beschikking te slaan.
A.Beijering begrijpt dat de gemeente in een impasse zit, maar is van mening dat de gemeente en Doorten er in onderling overleg uit moeten komen. Er moet een termijn kunnen worden vastgesteld voor terugplaatsing van de borden. 10. Rondvraag Wagelaar komt terug op hetgeen door Steenbergen is gezegd over het Oudejaarsfeest. Hij meent zich te herinneren dat ten aanzien van de 18 duizend die beschikbaar zou worden gesteld voor het feest afgesproken is dat dit geld zou worden ingezet voor extra surveillance in het centrum. Burgemeester Urlings antwoordt dat het resultaat van de bespreking met The Round Table ter kennisneming zal worden gebracht. 11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering. Hoogeveen, 17 oktober 2003