gemeenteraad Besluit OPSCHRIFT Vergadering van 22 februari 2016 Besluit nummer: 2016_GR_00126 Onderwerp: Nieuw subsidiereglement voor het Sociaal Steunfonds voor het schooljaar 2015-2016 - Goedkeuring Beknopte samenvatting: Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een nieuw 'Subsidiereglement voor het Sociaal Steunfonds voor het schooljaar 2015-2016' goed te keuren, eindigend op 31 december 2016. Het betreft een sociaal steunfonds voor schoolkosten 2015-2016 van leerlingen van niet-stedelijke scholen die in precaire omstandigheden leven. Bevoegd: Elke Decruynaere Bestemd voor: Commissie Onderwijs, Personeel en FM DE GEMEENTERAAD AANHEF De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, 3. De beslissing wordt genomen op grond van: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2. Het Decreet betreffende flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau van 30 november 2007. Bijgevoegde bijlage(n): Reglement Sociaal Steunfonds Reglement word-versie (informatief) financiele bijlage (informatief) 1 van 9
MOTIVERING In Gent werd op 27 november 2007 de oprichting van de Beleidsgroep Onderwijs Gent door de gemeenteraad goedgekeurd als overlegorgaan om het lokale Gentse onderwijsbeleid mee vorm te geven. Deze beleidsgroep adviseerde om een nieuw project ter goedkeuring aan het Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming voor te leggen met het oog op subsidiëring, nl. de oprichting van een sociaal steunfonds. Vele Gentse scholen hebben immers kinderen op school die opgroeien in precaire levensomstandigheden en waarbij het gezin totaal geen geldelijk inkomen heeft. Met de oprichting van een steunfonds probeert de Stad Gent hieraan tegemoet te komen met de bedoeling om alle kinderen uit het basis- maar ook uit het secundair onderwijs te voorzien in de meest elementaire basisbehoeften en steun te voorzien voor de deelname aan extra-muros activiteiten. De gemeenteraad keurde in zitting van 18 december 2008 het reglement en aanvraagformulier betreffende een sociaal steunfonds voor schoolkosten goed. Ook voor het schooljaar 2015-2016 zal het Sociaal Steunfonds, dat op grote bijval kan rekenen bij de scholen op het Gentse grondgebied, bestendigd worden. De vernieuwde werking vanaf 2013-2014 - met een eenvoudiger aanvraagprocedure en een inhoudelijk luik - werd telkens positief geëvalueerd. Voor het schooljaar 2015-2016 wordt daarom op dezelfde manier gewerkt. 1. De scholen die in aanmerking komen voor betoelaging worden uitgenodigd om in te tekenen. De afbakening van de doelgroep gebeurt volgens het type onderwijs (buitengewoon onderwijs of niet) en volgens de GOK- en SES-cijfers (Gelijke Onderwijskansen resp. Sociaal Economische Status). Voor het basisonderwijs worden de vestigingsplaatsen uitgenodigd in te schrijven, voor het secundair onderwijs de school. Mochten niet alle vestigingsplaatsen/scholen intekenen, worden de vestigingsplaatsen/scholen die volgen in de rangschikking uitgenodigd. Het bedrag dat de scholen ontvangen is een samenstelling van een forfaitair bedrag (verschillende categorieën afhankelijk van SES- of GOK-percentage) en een variabel deel afhankelijk van het leerlingenaantal. De berekening gebeurt met andere woorden op het niveau van de school, en niet meer op het niveau van een individueel dossier. 2. Aan de betoelaging wordt een inhoudelijk luik gelinkt aan Armoedebeleid op School. Dit heeft als doel meer zicht te krijgen op wat scholen ondernemen aan armoedebeleid en hen beter te kunnen ondersteunen voor toekomstige acties. Dit subsidiereglement voor het Sociaal Steunfonds voor het schooljaar 2015-2016 wordt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. Het reglement eindigt op 31 december 2016. Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen 2 van 9
Beslist het volgende: BESLISSING Artikel 1: Keurt goed het 'Subsidiereglement voor het Sociaal Steunfonds voor het schooljaar 2015-2016', waarbij voor het schooljaar 2015-2016 een toelage wordt toegekend als tussenkomst in de schoolkosten van kinderen in precaire leefomstandigheden, zoals gevoegd in bijlage en integraal deel uitmakend van dit besluit. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Departement Onderwijs, Opvoeding en Jeugd - Onderwijscentrum Gent Dit besluit kadert in volgende activiteit: AC34448 Realiseren van een armoedebeleid op school BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT - Reglement Sociaal Steunfonds 3 van 9
Subsidiereglement voor het Sociaal Steunfonds voor het schooljaar 2015-2016 Goedgekeurd in de gemeenteraad van Inhoudstafel Artikel 1. Doel... 1 Artikel 2. Doelgroep en toepassingsgebied... 1 Artikel 3. Voorwaarden... 2 Artikel 4. Subsidiebedrag... 2 Artikel 5. Procedure... 3 Artikel 6. Controle... 4 Artikel 7. Sancties (en strafbepalingen)... 4 Artikel 8. Non-discriminatieclausule... 4 Artikel 9. Inwerkingtreding (en duurtijd)... 5 Reglement Artikel 1. Doel De Stad Gent kan een subsidie toekennen als tussenkomst in schoolkosten van kinderen in precaire leefomstandigheden, die niet onder de reguliere kostenloosheid van het onderwijs vallen, maar toch nodig zijn om de schoolse participatie van die kinderen maximaal te garanderen. Artikel 2. Doelgroep en toepassingsgebied 1. Voor de subsidie komen in aanmerking: a. De vestigingsplaatsen van de basisscholen basisonderwijs en de scholen secundair onderwijs die niet tot het IVA Stedelijk Onderwijs Stad Gent behoren én die zich op het grondgebied van de agglomeratie Gent bevinden. b. Er wordt een rangschikking gemaakt van de vestigingsplaatsen van de scholen basisonderwijs en de scholen secundair onderwijs volgens type (buitengewoon onderwijs of niet) en volgens de GOK- en SES-cijfers. In aanmerking komen die vestigingsplaatsen van basisscholen en die secundaire scholen, die voldoende hoog in de rangschikking eindigen om binnen de reikwijdte van het fonds te vallen. 2. Voor de subsidie komen niet in aanmerking: a. Individuele kinderen of gezinnen b. De scholen van het IVA Stedelijk Onderwijs Stad Gent c. Scholen die niet in de agglomeratie Gent liggen d. Die scholen die niet voldoende hoog in de rangschikking eindigen om binnen de reikwijdte van het fonds te vallen 4 van 9 Reglement voor het Sociaal Steunfonds - pag 1 van 5
Artikel 3. Voorwaarden 1. De Stad Gent verleent de subsidies onder de volgende voorwaarden: a. De ontvangende (vestigingsplaats van de) school neemt deel aan een inhoudelijke sessie omtrent kostenbewust onderwijs en armoedebeleid op school. b. De ontvangende (vestigingsplaats van de) school vult de enquête in die wordt bezorgd voorafgaand de inhoudelijke sessie. c. Het verlenen van de subsidie kan enkel binnen de perken van de kredieten die het college van burgemeester en schepenen voor dit reglement voor overdrachten beschikbaar stelt en overeenkomstig de Wet van 14 november 1983 houdende controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. Artikel 4. Subsidiebedrag a. De ondersteuning is tweeledig. Enerzijds is er een geldbedrag, anderzijds is er een inhoudelijk luik. b. De rangschikking van de scholen en de grootte van het subsidiebedrag worden volgens onderstaande principes bepaald: a. Verdeling volgens niveau: Voor de berekening van het aandeel voor het secundair en het basisonderwijs, worden de middelen uit het fonds eerst door twee gedeeld. Er wordt vervolgens 2.500 uit het aandeel secundair overgedragen naar het aandeel basisonderwijs. Die 2500 wordt gebruikt om extra in te zetten op armoedebestrijding op jonge leeftijd. b. Opmaak van de rangschikking: i. Scholen uit het buitengewoon onderwijs worden bovenaan de rangschikking geplaatst ii. Volgens het GOK- of SES-percentage: van hoog naar laag c. Berekening van het subsidiebedrag: Forfait: - Een forfait à rato het aantal SES- en GOK-lln: minimum 300 basisonderwijs, minimum 400 secundair onderwijs. - Een forfait voor BuSO: minimum 1000 - Een forfait voor het BuBaO: minimum 550 Bijkomend bedrag: het resterend bedrag gedeeld door het totaal aantal lln van de ontvangende scholen bepaalt hoeveel elke school nog bijkrijgt d. Afbakening doelgroep: Het maximum aantal ontvangende scholen wordt bepaald door de mate waarin ze boven het gemiddelde van de SES of GOK-cijfers scoren. M.a.w. komen scholen met voornamelijk indicatorleerlingen in aanmerking, aangevuld met de scholen Buitengewoon Onderwijs. We kunnen op basis van de indicatoren aannemen dat daar de meeste leerlingen zitten die in precaire omstandigheden leven. 5 van 9 Reglement voor het Sociaal Steunfonds - pag 2 van 5
c. Indien niet alle gelden over de scholen verdeeld werden, wordt het restbedrag op schoolniveau toegekend. Het departement Onderwijs, Opvoeding en Jeugd maakt daartoe een selectie op basis van leerlingkenmerken en schoolprofiel. Artikel 5. Procedure 1. Aanvraag a. De vestigingsplaatsen van de scholen basisonderwijs en de scholen secundair onderwijs die in aanmerking komen voor subsidiëring, krijgen binnen 5 werkdagen na bekendmaking van het reglement, een uitnodiging om in te tekenen op het tweedelig aanbod (financiële steun en een inhoudelijke sessie) van het Sociaal Steunfonds. De dienst voorziet daartoe een formulier. b. Aanvragen moeten ingediend worden binnen een termijn van 10 schooldagen na het versturen van de uitnodiging. Indien niet alle aangeschreven scholen zich inschrijven, worden scholen die volgen in de rangschikking uitgenodigd. c. De aanvrager krijgt een ontvangstmelding per email. d. Deze termijnen zijn enkel richtdata, bij wijziging van de aanvraag of de nood aan bijkomende informatie vanuit de Stad Gent kan de behandelende ambtenaar zich genoodzaakt zien deze termijn te verlengen. 2. Beoordeling a. De aanvraag is ontvankelijk o Als de (vestigingsplaats van de) school tot de doelgroep behoort (cfr. artikel 2) o De aanvraag tijdig is ingediend (cfr. artikel 5, 1, punt b) b. De beoordeling van ontvankelijkheid van de aanvraag vindt plaats binnen 5 werkdagen na indiening 3. Beslissing a. Het College van Burgemeester en Schepenen neemt de beslissing tot toekenning van de subsidie op basis van een advies van het Onderwijscentrum Gent. b. De beslissing vindt plaats binnen de twee maand na het afsluiten van alle aanvragen. c. De beslissing wordt via email aan de indieners bekend gemaakt. d. Deze termijnen zijn enkel richtdata. 4. Uitbetaling a. De uitbetaling van de subsidies gebeurt door overschrijving op de post- of bankrekening van de aanvrager. b. De Stad Gent betaalt de subsidie uit binnen de 2 maanden na datum van goedkeuring door het College van Burgemeester en Schepenen. 6 van 9 Reglement voor het Sociaal Steunfonds - pag 3 van 5
c. De aanvrager verbindt zich ertoe de Stad Gent onverwijld schriftelijk op de hoogte te brengen van iedere wijziging van diens post- of bankrekeningnummer. Artikel 6. Controle 1. Voor het inhoudelijk luik (cfr. artikel 3, 1, a) moeten volgende verantwoordingsstukken worden ingediend: 1) voor zover de aanvrager een rechtspersoon is: de aanvrager wordt vrijgesteld van de verplichting haar balans en rekeningen alsook een verslag inzake beheer en financiële toestand voor te leggen 2) een verslag dat toelaat na te gaan of de subsidie werd gebruikt voor het doel waarvoor ze werd toegekend. Dit verslag maakt deel uit van de enquête (cfr. artikel 3, 1,b). 2. De Stad Gent heeft het recht om ter plaatse de aanwending van de verleende subsidie te doen controleren. 3. Ingeval de aanvrager zich verzet tegen de uitoefening van de controle, is hij/zij gehouden tot terugbetaling van de subsidie. Artikel 7. Sancties (en strafbepalingen) 1. De subsidie moet steeds gebruikt worden voor het doel waarvoor ze is toegekend en het gebruik ervan dient gerechtvaardigd. Dat betekent dat de aanvrager naast een correcte besteding van de betoelaging, ook deelneemt aan de inhoudelijke sessie en de enquête gedegen invult. Zo niet wordt de aanvrager het volgende schooljaar uitgesloten van betoelaging uit het fonds. 2. In geval van fraude of valse verklaringen in hoofde van de aanvrager, kan de Stad Gent beslissen om de toekenning van de subsidie te schorsen en in de toekomst geen subsidies meer toe te staan aan de aanvrager en het verleende subsidiebedrag terug te vorderen. Artikel 8. Non-discriminatieclausule 1. De aanvrager/contractant verbindt er zich toe: a. geen enkele vorm van discriminatie op grond van het geslacht, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst te dulden. b. toegankelijk te zijn voor iedereen. c. elk discriminerend gedrag op de werkplaats te voorkomen en indien nodig te bestrijden en te bestraffen. d. de wetten en reglementen die de toepassing van de non-discriminatie en gelijke kansen bevorderen en verdedigen na te leven. 7 van 9 Reglement voor het Sociaal Steunfonds - pag 4 van 5
e. indien men beroep doet op derden onderhavige non-discriminatieclausule aan hen ter kennis te brengen en er voor te zorgen dat ook zij die naleven in de bijdrage die zij leveren in het kader van het toepasselijke reglement/de overeenkomst. 2. Wanneer de non-discriminatieclausule niet nageleefd wordt, kan de Stad Gent - rekening houdend met alle elementen - maatregelen nemen. Artikel 9. Inwerkingtreding (en duurtijd) Dit reglement treedt in werking op 1 maart 2016 en eindigt op 31 december 2016. (einde reglement) 8 van 9 Reglement voor het Sociaal Steunfonds - pag 5 van 5
STEMMING Aangenomen door de gemeenteraad in openbare vergadering van 22 februari 2016: Met unanimiteit 9 van 9