Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang van baby s en peuters volgens inkomenstarief

Transcriptie

1 Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang van baby s en peuters volgens inkomenstarief Goedgekeurd in de gemeenteraad van 26 september Bekendgemaakt op 28 september Inhoudstafel Artikel 1. Doel... 1 Artikel 2. Definities... 1 Artikel 3. Doelgroep en toepassingsgebied... 2 Artikel 4. Voorwaarden... 3 Artikel 5. Subsidiebedrag... 4 Artikel 6. Procedure... 4 Artikel 7. Controle... 5 Artikel 8. Sancties (en strafbepalingen)... 5 Artikel 9. Non-discriminatieclausule... 6 Artikel 10. Beeïndiging van de overeenkomst tot subsidiëring... 6 Artikel 11. Inwerkingtreding (en duurtijd)... 6 Reglement Artikel 1. Doel Gelet op de hoge en blijvende nood aan opvangplaatsen voor kinderen tussen 0 en 3 jaar in de stad Gent voorziet het stadsbestuur in bijkomende financiële middelen voor de instandhouding van bestaande opvangplaatsen en de creatie van bijkomende opvangplaatsen volgens inkomenstarief trap2b in de stad Gent. Deze investering gebeurt in de vorm van een subsidiëring van opvangplaatsen die opvang bieden volgens inkomenstarief trap 2b in afwachting van een eventuele overname van de subsidiëring van deze plaatsen door Kind en Gezin. De Stad Gent sloot in verband met dit reglement een overeenkomst af met Kind en Gezin voor de subsidiëring van maximaal 60 opvangplaatsen (Gemeenteraadsbesluit van 27 juni 2016). Kind en Gezin is, op basis van het decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin, bevoegd voor het verlenen van subsidies aan de kinderopvang opdat deze opvang een prijs volgens inkomen kan hanteren. Artikel 2. Definities Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang van baby s en peuters volgens inkomenstarief - pag 1 van 7

2 In dit reglement hebben de onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis. Subsidiëring: het subsidiëren door de Stad Gent van opvangplaatsen aan subsidieniveau trap 2b in afwachting van subsidiëring van deze opvangplaatsen door Kind en Gezin. Kind en Gezin: het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid, opgericht bij Decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Kind en Gezin. Groepsopvang: een initiatief van minstens 9 kinderen van 0 tot 3 jaar, met een vergunning van Kind en Gezin. Gezinsopvang: een initiatief van maximum 8 kinderen van 0 tot 3 jaar, met een vergunning van Kind en Gezin. Vergunning: de vergunning van Kind en Gezin die een initiatief nodig heeft om kinderopvang te mogen inrichten overeenkomstig het Decreet Kinderopvang. Capaciteit opvangplaatsen: het aantal opvangplaatsen vermeld op de vergunning van Kind en Gezin. Organisator: de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die kinderopvang organiseert. Kinderopvanglocatie: een vestigingsplaats waar kinderopvang georganiseerd wordt. Decreet Kinderopvang: het Decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby s en peuters, inclusief alle latere wijzigingen. Subsidiebesluit Kinderopvang: het Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de subsidies en de eraan gekoppelde voorwaarden voor de realisatie van specifieke dienstverlening door gezinsopvang en groepsopvang van baby s en peuters. Trappen 0, 1, 2, 3: het niveau van de trap is gedefinieerd in de regelgeving van Kind en Gezin (Decreet Kinderopvang). De trap geeft de soort en de hoeveelheid subsidies aan die het initiatief ontvangt van Kind en Gezin. Subsidie voor inkomenstarief: de subsidie voor de realisatie van kinderopvang waarvoor de gezinnen een prijs betalen op basis van het inkomen. Trap 2b: subsidie voor inkomenstarief van het laagste subsidieniveau, in tegenstelling tot trap 2a, de subsidie voor inkomenstarief van het hoogste subsidieniveau conform artikel 59, 2 van het Subsidebesluit van 22 november Artikel 3. Doelgroep en toepassingsgebied 1. Volgende opvangplaatsen komen in aanmerking voor subsidiëring: a. Omschakeling van bestaande opvangplaatsen trap 0 of 1 naar trap 2b Bestaande opvangplaatsen bij een opvang met vaste prijs (zonder subsidie trap 0 of met enkel de basissubsidie trap 1) komen in aanmerking voor een subsidie in het kader van dit reglement indien de omschakeling naar trap 2B binnen de drie maanden na de beslissing van het college van burgemeester en schepenen om de subsidiëring toe te kennen (zoals vermeld in Artikel 17), gerealiseerd wordt. b. Nieuwe opvangplaatsen bij een bestaande groepsopvang trap 2b Nieuwe opvangplaatsen binnen een bestaande groepsopvang volgens inkomenstarief trap 2b komen in aanmerking voor subsidie in het kader van dit reglement indien deze nieuwe opvangplaatsen binnen de zes maanden na de beslissing van het college van burgemeester Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang van baby s en peuters volgens inkomenstarief - pag 2 van 7

3 en schepenen om de subsidiëring toe te kennen (zoals vermeld in Artikel 17), gerealiseerd worden. c. Nieuwe opvangplaatsen binnen een nieuwe groepsopvang Nieuwe opvangplaatsen binnen een nieuwe groepsopvang volgens inkomenstarief trap 2b komen in aanmerking voor een subsidie in het kader van dit reglement indien deze nieuwe opvangplaatsen binnen het jaar na de beslissing van het college van burgemeester en schepenen om de subsidiëring toe te kennen (zoals vermeld in Artikel 17), gerealiseerd worden. 2. Op gemotiveerde aanvraag is een verlenging van de vermelde realisatietermijnen mogelijk. Artikel 4. Voorwaarden 1. De Stad Gent verleent de subsidies onder de volgende voorwaarden: a. de opvanglocatie waarvoor subsidie wordt aangevraagd is gelegen op het grondgebied van de stad Gent; b. de nieuwe locatie of de capaciteitsuitbreiding worden gerealiseerd volgens de bij het Decreet Kinderopvang bepaalde voorwaarden; c. de organisator beschikt over een vergunning of dient op het moment van de realisatie te beschikken over een vergunning verkregen bij Kind en Gezin; d. de organisator die een subsidie van de Stad Gent ontvangt, moet een aanvraag indienen bij Kind en Gezin op het moment dat Kind en Gezin een uitbreidingsoproep doet. De organisator moet aan alle voorwaarden van het beslissingskader van Kind en Gezin voldoen om in aanmerking te komen; e. de organisator engageert zich tot het invullen van de plaatsen via het Lokaal Loket Kinderopvang Gent en neemt actief deel aan het samenwerkingsverband Lokaal Overleg Kinderopvang Gent; f. de organisator voert een evenwichtig en toegankelijk opnamebeleid waarbij ten minste 20% kinderen uit voorrangsgroepen, zoals bepaald door K&G, worden opgevangen; g. de organisator of minstens één van de begeleiders neemt minstens 2x per jaar deel aan relevante vorming rond kinderopvang 0 tot 3 jaar aangeboden door een erkende Pedagogische en taalondersteunende organisatie; h. de organisator bezorgt aan de Stad Gent op vraag beleidsrelevante informatie, zoals het aantal ingeschreven en effectief aanwezige kinderen en hun ouders, dit met het oog op voeren van een optimaal beleid voor kinderopvang binnen de stad Gent; Bovenvermelde engagementen zullen het voorwerp uitmaken van een overeenkomst tussen de Stad Gent en de organisator. 2. Het verlenen van de subsidie kan enkel binnen de perken van de kredieten die het college van burgemeester en schepenen voor dit reglement voor overdrachten beschikbaar stelt en overeenkomstig de Wet van 14 november 1983 houdende controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. 3. De subsidiëring door de Stad Gent geeft op geen enkele wijze automatisch recht op overname van deze subsidiëring door Kind en Gezin. Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang van baby s en peuters volgens inkomenstarief - pag 3 van 7

4 4. De subsidie is niet cumuleerbaar met: a. Financiële ondersteuning vanuit verschillende bronnen die voor dezelfde uitgaven zijn bestemd; b. De subsidie is wel cumuleerbaar met de herinvesteringstoelage van de Stad Gent zoals bepaald in het Subsidiereglement ter ondersteuning van de private initiatieven voor kinderopvang voor de periode Artikel 5. Subsidiebedrag 1. Nieuwe of omgeschakelde opvangplaatsen waarvoor men nog geen subsidie ontvangt, kunnen in aanmerking komen voor een subsidiëring gelijk aan de basissubsidie trap 1 en de bijkomende subsidie trap2b die men van Kind&Gezin zou ontvangen. 2. Opvangplaatsen waarvoor de organisator reeds een basissubsidie trap 1 van Kind en Gezin ontvangt, komen enkel in aanmerking voor een subsidiëring gelijk aan de subsidiëring voor inkomenstarief trap 2b die men van Kind&Gezin kan ontvangen. Artikel 6. Procedure 1. Oproep tot indienen van een aanvraag Een organisator kan enkel een aanvraag tot subsidiëring indienen na de lancering van een oproep. Deze oproep wordt gelanceerd door Kind en Gezin of door de Stad Gent. Deze oproep is niet periodiek vastgelegd. Er kunnen geen, één of meerdere oproepen plaatsvinden per jaar. De modaliteiten kunnen verschillen en worden steeds beschreven in de oproep zelf. a. Bij een oproep door Kind en Gezin: De Stad Gent kent subsidies toe aan aanvragers van subsidietrap 2 die bij een programmatieen uitbreidingsronde van Kind en Gezin aan de criteria van de oproep en het beslissingskader voldeden, maar wegens te beperkt budget uit de boot vielen. De Stad Gent kent daarbij subsidies toe aan de aanvragen volgens de rangschikking bepaald door Kind en Gezin op basis van het beslissingskader van Kind en Gezin. b. Bij een oproep door de Stad Gent: De Stad Gent kent subsidies toe naar aanleiding van een eigen programmatie- en uitbreidingsronde. In dit geval bepalen Kind en Gezin en de Stad Gent samen de modaliteiten van de oproep en het beslissingskader (uitsluitings- en voorrangscriteria, scorecriteria, aanlevering scores door Kind en Gezin,...). De Stad Gent berekent voor elke aanvraag een score op basis van de vastgelegde criteria en kan, indien nodig, daarbij informatie opvragen aan Kind en Gezin. Bij de oproep gelanceerd door de Stad Gent verloopt de aanvraag met een bij de oproep bijgevoegd formulier. In de oproep wordt de uiterste datum van inzending vermeld. De Stad zal een schriftelijke ontvangstbevestiging verzenden. 2. Ontvankelijkheid De dossiers zijn ontvankelijk als voldaan is aan volgende voorwaarden: a. De aanvraag is uiterlijk op de datum vermeld in de oproep om 23u59 ingediend en is na eventuele aanvullingen op vraag van de Stad Gent volledig. Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang van baby s en peuters volgens inkomenstarief - pag 4 van 7

5 b. De organisator voldoet aan de door de Vlaamse Gemeenschap bepaalde vergunnings- en subsidievoorwaarden (inkomenstarief trap 2b). c. De opvangplaatsen waarvoor subsidie wordt aangevraagd zijn gelegen op het grondgebied van de stad Gent. 3. Selectie en scoring a. Wanneer de oproep uitgaat van Kind en Gezin zal Kind en Gezin beoordelen de aanvragen en wegen ze tegenover elkaar af. De betreffende oproep beschrijft de modaliteiten en de wijze waarop de verdeling van de beschikbare middelen verloopt. b. Wanneer Stad Gent de oproep organiseert, vermeldt de oproep: 1) wat het aandeel is van het aantal plaatsen dat maximaal wordt voorbehouden voor nieuwe plaatsen en wat het aandeel is voor omgeschakelde plaatsen; 2) welke plaatsen voorrang krijgen; 3) welke criteria gehanteerd worden voor het berekenen van de score. Bij de afweging van de verschillende aanvragen vertrekt de Stad Gent vanuit de volgorde van de deelgebieden met de laagste dekkingsgraad of laagste sociale dekkingsgraad kinderopvang, zoals vermeld in het meest recente Rapport over het aanbod kinderopvang voor baby s en peuters in Gent. 4. Beslissing a. Het college van burgemeester en schepenen neemt de beslissing tot toekenning van subsidie op basis van het advies van de bevoegde dienst van Stad Gent. b. De oproep vermeldt de termijn waarbinnen het college deze beslissing neemt. De Stad Gent brengt de aanvrager schriftelijk op de hoogte van deze beslissing. 5. Uitbetaling Voor de eerste 60 opvangplaatsen berekent Kind en Gezin de subsidie en betaalt deze uit aan de hand van voorschotten per kwartaal en een saldoafrekening (uiterlijk op 1 april van het kalenderjaar volgende op het kalenderjaar in kwestie), conform het subsidiebesluit van 23 november 2013 en het ministerieel besluit van 23 april 2014 tot uitvoering van het Subsidiebesluit Kinderopvang. Indien de Stad Gent beslist meer dan 60 opvangplaatsen toe te kennen, dan staat de Stad Gent voor dit aantal extra opvangplaatsen in voor de uitbetaling van de subsidie op basis van de berekening door Kind en Gezin. Artikel 7. Controle 1. Kind en Gezin ziet samen met Zorginspectie toe op de naleving van de vergunnings- en subsidievoorwaarden van de door Kind en Gezin gesubsidieerde plaatsen. 2. De Stad Gent en Kind en Gezin hebben het recht om ter plaatse de aanwending van de verleende subsidie te doen controleren en het recht om bijkomende inlichtingen of documenten op te vragen bij de opvanglocatie of organisator. 3. Ingeval de aanvrager zich verzet tegen de uitoefening van de controle, is hij/zij gehouden tot terugbetaling van de subsidie. Artikel 8. Sancties (en strafbepalingen) Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang van baby s en peuters volgens inkomenstarief - pag 5 van 7

6 1. De subsidie moet steeds gebruikt worden voor het doel waarvoor ze is toegekend en het gebruik ervan dient gerechtvaardigd. Zo niet dient de subsidie terugbetaald te worden. 2. In geval van fraude of valse verklaringen in hoofde van de aanvrager, kan de Stad Gent beslissen om de toekenning van de subsidie te schorsen en in de toekomst geen subsidies meer toe te staan aan de aanvrager en het verleende subsidiebedrag terug te vorderen. 3. In geval de aanvrager onder curatele wordt geplaatst, kan de Stad Gent overgaan tot gehele of gedeeltelijke terugvordering van de uitgekeerde subsidie. 4. De toegekende subsidie mag door de aanvrager niet in pand gegeven worden aan een derde. Artikel 9. Non-discriminatieclausule 1. De aanvrager verbindt er zich toe: a. geen enkele vorm van discriminatie op grond van het geslacht, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst te dulden. b. toegankelijk te zijn voor iedereen. c. elk discriminerend gedrag op de werkplaats te voorkomen en indien nodig te bestrijden en te bestraffen. d. de wetten en reglementen die de toepassing van de non-discriminatie en gelijke kansen bevorderen en verdedigen na te leven. e. indien men beroep doet op derden onderhavige non-discriminatieclausule aan hen ter kennis te brengen en er voor te zorgen dat ook zij die naleven in de bijdrage die zij leveren in het kader van het toepasselijke reglement/de overeenkomst. 2. Wanneer de non-discriminatieclausule niet nageleefd wordt, kan de Stad Gent - rekening houdend met alle elementen - maatregelen nemen. Artikel 10. Beeïndiging van de overeenkomst tot subsidiëring 1. Indien Kind en Gezin de subsidiering van de opvangplaatsen overneemt, vervalt automatisch de subsidie toegekend op basis van dit reglement. 2. Indien de organisator van kinderopvang zijn activiteiten stopzet, vervalt de subsidie toegekend op basis van dit reglement. 3. Een verhuis van de opvangplaatsen naar een andere locatie dan waarvoor toegekend of de overname van de kinderopvang door een andere exploitant heeft geen automatische overdracht van de subsidie tot gevolg. De beslissing tot overdracht van de subsidiëring ligt bij de Stad Gent. De Stad Gent wint advies in bij Kind en Gezin. Artikel 11. Inwerkingtreding (en duurtijd) Dit reglement treedt in werking op 01 oktober 2016 en eindigt op 31 december (einde reglement) Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang van baby s en peuters volgens inkomenstarief - pag 6 van 7

7 Reglement voor de subsidiëring van kinderopvang van baby s en peuters volgens inkomenstarief - pag 7 van 7