GEMEENTERAAD. Ontwerpbesluit. Subsidiereglement voor de preventie van inbraak, vandalisme en sluikstorten bij erkende

Transcriptie

1 GEMEENTERAAD Ontwerpbesluit OPSCHRIFT Vergadering van 14 september 2016 Besluit nummer: 2016_GR_00782 Onderwerp: Nieuw subsidiereglement voor de preventie van inbraak, vandalisme en sluikstorten bij erkende eerstelijns plaatselijke jeugdwerkinitiatieven - Goedkeuring Beknopte samenvatting: Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het 'Subsidiereglement voor de preventie van inbraak, vandalisme en sluikstorten bij eerstelijns plaatselijke jeugdwerkinitiatieven' goed te keuren met inwerkingtreding op 01/10/2016 en einde op 31/12/2016. Bevoegd: Elke Decruynaere Bestemd voor: Commissie Onderwijs, Personeel en FM DE GEMEENTERAAD AANHEF De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, 3. De beslissing wordt genomen op grond van: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2. Ingewonnen advies/adviezen: Stedelijke Jeugdraad Bijgevoegde bijlage(n): Subsidiereglement voor de preventie van inbraak, vandalisme en sluikstorten bij erkende eerstelijns plaatselijke jeugdwerkinitiatieven (informatief) Subsidiereglement voor de preventie van inbraak, vandalisme en sluikstorten bij erkende eerstelijns plaatselijke jeugdwerkinitiatieven 1 van 8

2 MOTIVERING In de werkingsverslagen van september 2015 meldden 54 jeugdwerkorganisaties dat hun lokaal het afgelopen jaar het slachtoffer was van vandalisme, inbraak en/of sluikstorten. Eén op drie jeugdwerkinitiatieven werd geconfronteerd met sluikstorten, geweld, geforceerde en/of vernielde deuren en ramen, bekladde muren, diefstal Jeugdlokalen zijn kwetsbaar voor vandalen en dieven, en dit weegt op de motivatie van vrijwillige jeugdwerkers en bezorgt jeugdwerkinitiatieven zware kosten en zorgen. Verschillende jeugdwerkkoepels signaleerden het probleem en gaven aan dat het voor de jeugdverenigingen niet eenvoudig is om hier doeltreffend tegen op te treden. Er is nood aan advies en ondersteuning rond de problematiek. Om de jeugdverenigingen te ondersteunen in de strijd tegen vandalisme, inbraak en sluikstorten organiseert de Jeugddienst het actieplan 'Geen vandaal aan ons jeugdlokaal' waar dit reglement een onderdeel van is. In 2009 hield de Jeugddienst een gelijkaardig, succesvol, actieplan. Hierbij keurde de gemeenteraad op 29 september 2009 het 'Stedelijk reglement betreffende de toelagen voor maatregelen in het kader van preventie van inbraak, vandalisme en sluikstorten voor erkend eerstelijns plaatselijke jeugdwerkinitiatieven' goed. Er werden 56 aanvragen ingediend voor diverse ingrepen zoals een sleutelplan, stevigere deuren en ramen, schriklichten,... Hierbij werden de jeugdverenigingen ondersteund door de Jeugddienst en de preventiecel van de Politie. In het najaar 2016 start de Jeugddienst het actieplan 'geen vandaal aan ons lokaal'. Naast advies, infosessies en een infobrochure rond het thema kunnen de eerstelijns erkende verenigingen een beroep doen op een subsidie voor ingrepen ter preventie van vandalisme, inbraak en sluikstorten. In dit reglement kan een maximumbedrag van euro, per jeugdwerkinitiatief per jeugdwerkinfrastructuur, aangevraagd worden. Hierbij worden de jeugdverenigingen ondersteund door de Jeugddienst en de preventiecel van de Politie. Het dossier dient binnen een jaar na de toekenning afgesloten te worden. De subsidie kan aangevraagd worden voor beveiligingsmaatregelen (betere sloten, een sleutelplan, inbraakveilige ramen en deuren, schrikverlichting,...), maatregelen ter preventie van sluikstorten (afvalbakken, afsluitingen,...) en maatregelen ter verhoging van de sociale controle (acties rond communicatie met de buurt en maatregelen die het gedeeld gebruik van de lokalen en terreinen mogelijk maken). Beveiligingscamera's komen niet in aanmerking. Deze actie past in speerpunt drie van het Actieplan Kind- en Jeugdvriendelijke Stad: "Het jeugdwerk- en vrijetijdsaanbod wordt versterkt en toegankelijker gemaakt voor alle kinderen en jongeren.". De Jeugddienst bekeek samen met de stadsondersteuners of het reglement voldeed aan de noden van de Gentse jeugdwerkinitiatieven. Het werd ook voorgelegd aan de Jeugdraad. 2 van 8

3 Deze beslissing wordt genomen rekening houdend met volgende adviezen: Stedelijke Jeugdraad Gunstig advies Beslist het volgende: VOORSTEL Artikel 1: Keurt goed het 'Subsidiereglement voor de preventie van inbraak, vandalisme en sluikstorten voor eerstelijns plaatselijke jeugdwerkinitiatieven' zoals gevoegd in bijlage die integraal deel uitmaakt van dit besluit. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Departement Onderwijs, Opvoeding en Jeugd - Jeugddienst Dit besluit kadert in volgende activiteit: AC34062 Ondersteunen kwaliteitsvolle jeugdwerkinfrastructuur BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT - Subsidiereglement voor de preventie van inbraak, vandalisme en sluikstorten bij erkende eerstelijns plaatselijke jeugdwerkinitiatieven 3 van 8

4 Subsidiereglement voor de preventie van inbraak, vandalisme en sluikstorten bij erkende eerstelijns plaatselijke jeugdwerkinitiatieven Goedgekeurd in de gemeenteraad van dag maand jaar [Bestuursondersteuning vult dit aan]. Bekendgemaakt op dag maand jaar [Bestuursondersteuning vult dit aan]. Inhoudstafel Artikel 1. Doel... 1 Artikel 2. Definities... 1 Artikel 3. Doelgroep en toepassingsgebied... 2 Artikel 4. Voorwaarden... 3 Artikel 5. Subsidiebedrag... 3 Artikel 6. Procedure... 3 Artikel 7. Controle... 4 Artikel 8. Sancties... 4 Artikel 9. Non-discriminatieclausule... 4 Artikel 10. Inwerkingtreding en duurtijd)... 5 Reglement Artikel 1. Doel De Stad Gent wil inzetten op kwaliteitsvolle en veilige jeugdwerkinfrastructuur. Jeugdwerkinfrastructuur is kwetsbaar voor vandalisme, diefstal en sluikstorten en daarom verleent de Stad Gent, binnen de perken van de hiervoor voorziene kredieten, een eenmalige subsidie aan erkende Gentse eerstelijns plaatselijke jeugdwerkinitiatieven voor aankopen en werken in kader van de preventie van vandalisme, inbraak en sluikstorten. Artikel 2. Definities In dit reglement hebben de onderstaande termen de ernaast vermelde betekenis. Eerstelijns plaatselijk jeugdwerkinitiatief: - heeft zijn lokaal en maatschappelijke zetel of werkingsadres op het grondgebied van de Stad Gent; - is hoofdzakelijk gericht op de kinderen en jongeren wonend op het grondgebied van de Stad Gent; - werkt specifiek en rechtstreeks met de doelgroep kinderen en jongeren (3 tot en met 25 jaar); - is erkend door de Stad Gent. Jeugdwerkinfrastructuur: terrein of aanpalende terreinen en daarop aanwezige gebouwen, andere onroerende constructies of delen daarvan waarvan het betrokken jeugdwerkinitiatief 4 van 8 plaatselijke jeugdwerkinitiatieven- pag 1 van 5

5 hoofdgebruiker is, en dat mogelijk een of meerdere speelterreinen bevat. Niet-aanpalende terreinen en daarop aanwezige onroerende constructies of delen daarvan waarvan het betrokken jeugdwerkinitiatief hoofdgebruiker is, worden aanzien als afzonderlijke jeugdwerkinfrastructuur. Hoofdgebruiker: eerstelijns plaatselijk jeugdwerkinitiatief dat onbeperkte toegang heeft tot de jeugdwerkinfrastructuur waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft, deze naar eigen noden kan gebruiken en inrichten en exclusief ter beschikking heeft op zijn werkingsmomenten. Geldig aankoopbewijs: ofwel een origineel kasticket met vermelding van de aangekochte artikelen, datum van aankoop en naam van de winkel; ofwel een gedetailleerde factuur met vermelding van de uitgevoerde werken, aanvrager en plaats van uitvoering. De Stad Gent aanvaardt enkel aankoopbewijzen die dateren uit een periode die aanvangt uiterlijk zes maanden voorafgaand aan de afsluitdatum waarvoor werd ingediend en die afloopt bij het afsluiten van het dossier. Huurderslasten: herstellingen ten laste van de huurder, of geringe herstellingen tot onderhoud waartoe de huurder gehouden is. Dit gaat om de minder grote, vaak voorkomende herstellingen die verbonden zijn aan het gebruik van de infrastructuur en die niet te wijten zijn aan overmacht, slijtage of ouderdom (cfr. Burgerlijk Wetboek, artikels 1754, 1755 en 1756). Eigenaarslasten: herstellingen ten laste van de verhuurder. Dit gaat om grote herstellingen, grote onderhoudswerken en herstellingen die nodig zijn door overmacht, ouderdom en normale slijtage. De verhuurder is verplicht gedurende de huurtijd alle herstellingen te doen, die nodig mochten worden, behalve de herstellingen ten laste van de huurder (cfr. Burgerlijk Wetboek, artikels 1720, 1755 en 1756). Artikel 3. Doelgroep en toepassingsgebied 1. Voor de subsidie komen in aanmerking: a. door de Stad Gent erkende eerstelijns plaatselijke jeugdwerkinitiatieven, voor jeugdwerkinfrastructuur op het grondgebied van de Stad Gent waarvan het jeugdwerkinitiatief hoofdgebruiker en/of eigenaar is. Alleen infrastructuur die bij de aanvraag tot erkenning als eerstelijns plaatselijk jeugdwerkinitiatief werd opgegeven, komt voor deze toelage in aanmerking. Ook jeugdwerkinfrastructuur in eigendom van de Stad Gent of het Stadsontwikkelingsbedrijf Gent (Sogent) komt in aanmerking. Voor eigenaarslasten aan deze lokalen moet de toestemming verkregen worden van de Stad Gent of Sogent. b. Volgende niet limitatieve lijst van werken en goederen gericht op het beveiligen van de infrastructuur komen in aanmerking voor de toelage: 1) Beveiligingsmaatregelen (sloten, luiken, verlichting en schrikverlichting, inbraakveilige ramen en deuren, alarmsystemen, traliewerk, ) 2) Maatregelen ter preventie van sluikstorten (afvalbakken, afsluiting, aanplanting en snoeiwerken, ) 3) Maatregelen ter verhoging van de sociale controle (acties rond communicatie met de buurt en maatregelen die het gedeeld gebruik van de lokalen en terreinen mogelijk maken) 2. Voor de subsidie komt niet in aanmerking: a. Beveiligingscamera s 5 van 8 plaatselijke jeugdwerkinitiatieven- pag 2 van 5

6 Artikel 4. Voorwaarden 1. De Stad Gent verleent de subsidies onder de volgende voorwaarden: a. De subsidie wordt aangevraagd voor werken en/of investeringen zoals bedoeld in artikel 1 van dit reglement. b. In voorkomend geval moeten de voor de werken vereiste stedenbouwkundige vergunningen aangevraagd en verkregen worden. c. Het verlenen van de subsidie kan enkel binnen de perken van de kredieten die het college van burgemeester en schepenen voor dit reglement voor overdrachten beschikbaar stelt en overeenkomstig de Wet van 14 november 1983 houdende controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. 2. Na beëindiging van de werken moet de aanvrager volgende stukken voorleggen zodat het dossier kan afgesloten worden: a. Geldige aankoopbewijzen ten belope van de ingediende kostenraming waarop de subsidie werd berekend. b. In geval van belangrijke wijzigingen aan of uitbreiding van een bestaande elektrische installatie: een positief keuringsattest conform het Algemeen Reglement op de Elektrische Installaties (AREI) afgeleverd door een erkend keuringsorganisme. Een nieuwe stroomkring bijplaatsen wordt aanzien als een uitbreiding van de installatie. Artikel 5. Subsidiebedrag 1. De subsidie bedraagt 100 % van de gemaakte kosten en wordt berekend per infrastructuur op basis van de prijsofferte of kostenraming met een maximum van euro per jeugdwerkinitiatief per jeugdwerkinfrastructuur. 2. Indien het bedrag van de aangevraagde subsidies hoger ligt dan de voorziene kredieten zullen alle aangevraagde bedragen procentueel verminderd worden. 3. Wanneer na indiening van de verantwoordingsstukken blijkt dat de berekende subsidie hoger ligt dan de reële totaalkost, wordt het subsidiebedrag overeenkomstig teruggevorderd. Artikel 6. Procedure 1. Aanvraag a. Aanvragen tot het bekomen van de subsidie kunnen van 1 oktober tot en met 15 november 2016 schriftelijk ingediend worden bij de Stad Gent, p/a Jeugddienst, Botermarkt Gent, aan de hand van het daarvoor voorziene aanvraagformulier. Dit is verkrijgbaar bij de Jeugddienst of te vinden op b. De aanvraag bevat verplicht de volgende informatie 1) Een duidelijke omschrijving van de geplande werken of aankopen waaruit blijkt dat de aanvraag beantwoordt aan het doel en de voorwaarden van dit reglement. 2) Een duidelijk overzicht van de geraamde kosten. c. De aanvrager ontvangt een schriftelijke ontvangstmelding, met vermelding van de verdere procedure en timing. 2. Beoordeling 6 van 8 plaatselijke jeugdwerkinitiatieven- pag 3 van 5

7 a. De aanvraag is ontvankelijk wanneer het aanvraagformulier correct is ingediend. De datum waarop hieraan voldaan is, geldt als ontvangst- en opvolgingsdatum. b. De Jeugddienst brengt voor 15 december 2016 advies uit aan het college van burgemeester en schepenen. 3. Beslissing a. Het college van burgemeester en schepenen beslist over de aanvraag op basis van het advies van de Jeugddienst. b. De Jeugddienst brengt de aanvrager voor 31 december 2016 schriftelijk op de hoogte van de beslissing. 4. Uitbetaling a. De uitbetaling van de subsidie gebeurt door overschrijving op de post- of bankrekening van de aanvrager voor 31 januari b. De uitbetaling gebeurt in één schijf c. De aanvrager dient voor 1 januari 2018 de geldige betalingsbewijzen ter verantwoording in te dienen. Na afloop van de termijn wordt het niet verantwoorde deel van de subsidie teruggevorderd. d. De aanvrager verbindt zich ertoe de Stad Gent onmiddellijk schriftelijk op de hoogte te brengen van iedere wijziging van diens post- of bankrekeningnummer. Artikel 7. Controle 1. De Stad Gent heeft het recht om ter plaatse de aanwending van de verleende subsidie te doen controleren. Bij controle wordt een verslag opgemaakt dat binnen de 20 werkdagen volgend op het bezoek aan het jeugdwerkinitiatief wordt opgestuurd. Het jeugdwerkinitiatief kan opmerkingen doorgeven die toegevoegd worden aan het verslag. 2. Ingeval de aanvrager zich verzet tegen de uitoefening van de controle, is hij/zij gehouden tot terugbetaling van de subsidie. Artikel 8. Sancties 1. De subsidie moet steeds gebruikt worden voor het doel waarvoor ze is toegekend en het gebruik ervan dient gerechtvaardigd door de vereiste verantwoordingsstukken. Zoniet dient de subsidie terugbetaald te worden. 2. In geval van fraude of valse verklaringen in hoofde van de aanvrager, kan de Stad Gent beslissen om de toekenning van de subsidie te schorsen en in de toekomst geen subsidies meer toe te staan aan de aanvrager en het verleende subsidiebedrag terug te vorderen. Artikel 9. Non-discriminatieclausule 1. De aanvrager/contractant verbindt er zich toe: a. geen enkele vorm van discriminatie op grond van het geslacht, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst te dulden. 7 van 8 plaatselijke jeugdwerkinitiatieven- pag 4 van 5

8 b. toegankelijk te zijn voor iedereen. c. elk discriminerend gedrag op de werkplaats te voorkomen en indien nodig te bestrijden en te bestraffen. d. de wetten en reglementen die de toepassing van de non-discriminatie en gelijke kansen bevorderen en verdedigen na te leven. e. indien men beroep doet op derden onderhavige non-discriminatieclausule aan hen ter kennis te brengen en er voor te zorgen dat ook zij die naleven in de bijdrage die zij leveren in het kader van het toepasselijke reglement/de overeenkomst. 2. Wanneer de non-discriminatieclausule niet nageleefd wordt, kan de Stad Gent - rekening houdend met alle elementen - maatregelen nemen. Artikel 10. Inwerkingtreding en duurtijd) Dit reglement treedt in werking op 1 oktober 2016 en eindigt op 31 december 2016 (einde reglement) 8 van 8 plaatselijke jeugdwerkinitiatieven- pag 5 van 5