Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII- Leefomgeving 12 februari 2015 onderwerp Groot Onderhoud Wegen 2015 38931 zaakkenmerk Inleiding Het Wegenbeheersplan is bedoeld om via planmatig onderhoud de infrastructuur in stand te houden teneinde constructieve schade te voorkomen. De werkzaamheden die hiervoor nodig zijn kunnen verdeeld worden in drie categorieën: 1. kleinschalig onderhoud; 2. groot onderhoud; 3. reconstructies/rehabilitatie. Jaarlijks voeren wij op basis van het Wegenbeheersplan klein- en grootschalig onderhoud uit. In het Wegenbeheersplan is een meerjarenplanning opgenomen die als leidraad dient voor het onderhoudsprogramma. Op basis van verschillende factoren, zoals bijvoorbeeld de resultaten uit de weginspecties en de financiële middelen of herprioritering, beoordelen wij jaarlijks welk programma wij uitvoeren. Het wegenbeheersplan blijft echter de leidraad. In dit voorstel stellen wij u voor in te stemmen met en het budget beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het bestek Groot Onderhoud Wegen 2015. Dit betreft de werkzaamheden genoemd in punt 1 en 2, kleinschalig en groot onderhoud. De raad heeft op 19 december 2013 het raadsvoorstel voor het Beheerplan Wegen 2013 (voor de periode 2014-2018) goedgekeurd. Wet- en regelgeving Nota inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Simpelveld 2014 Strategische visie / beleidsprogramma Speerpunten Strategische visie In de Strategische visie 2013-2023 staat een viertal speerpunten benoemd. Het wegenbeheer heeft een relatie met m.n. de volgende speerpunten: Pagina 1/ 8
Toerisme en recreatie De gemeente behoort tot één van de mooiste plekjes in Zuid-Limburg; Voor de regio Parkstad is de gemeente dé uitvalsbasis (slapen in Simpelveld, dagattracties in Parkstad); We leggen een verbinding tussen de toeristische elementen en het centrum van beide kernen. Blijven wonen (met benodigde basisvoorzieningen De ruimtelijke omgeving krijgt een sterke kwaliteitsimpuls en behoud het groene karakter; Leefbaarheid en veiligheid worden gewaarborgd; De basisvoorzieningen zijn van een goede kwaliteit. Het spreekt voor zich dat een goede infrastructuur van cruciaal belang is voor de bereikbaarheid van Simpelveld naar en vanuit de omliggende gemeenten, maar ook voor de verbinding tussen de verschillende locaties binnen onze gemeente (van toeristische elementen naar kernen en vice versa). Maar ook voor de uitstraling van onze (toeristische) gemeente is een in goede staat verkerende infrastructuur van wezenlijk belang. Met het groot wegonderhoud krijgen/behouden een aantal geplande wegen de benodigde kwaliteit om aan deze doelstellingen te voldoen. Beleidsprogramma Mobiliteit: Programma 3 Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen - Collegebesluit met zaakkenmerk 19757, d.d. 30 september 2013 behandeld in de B&Wvergadering van 5 november 2013: Beheerplan Wegen 2013 en Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan; - Raadsbesluit met zaakkenmerk 19757, d.d. 8 november 2013 en behandeld in de raadsvergadering van 19 december 2013; - Collegebesluit met zaakkenmerk 38931, d.d. 30 oktober 2014 behandeld in de B&Wvergadering van 2 december 2014: Budget i.v.m. voorbereidingskosten project Groot Onderhoud Wegen 2015. - Raadsbesluit met zaakkenmerk 38931, d.d. 20 november 2014 en behandeld in de raadsvergadering van 29 januari 2015: Budget i.v.m. voorbereidingskosten project Groot Onderhoud Wegen 2015. Overwegingen Uitvoerende werkzaamheden: De afspraak is uw gemeenteraad reeds in een vroeg stadium te betrekken bij investeringsprojecten en dat de gemeenteraad het benodigde investeringskrediet beschikbaar stelt. Dit is ook opgenomen in de Nota inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Simpelveld 2014: Inkoop vindt plaats op basis van een deugdelijke en objectieve voorafgaande schriftelijke raming van de opdracht. De raming is ook van belang om de financiële haalbaarheid van de opdracht te bepalen. De gemeente wil immers niet het risico lopen dat zij verplichtingen aangaat die zij niet kan nakomen. Daarnaast zijn afspraken met de gemeenteraad gemaakt t.a.v. het voorleggen van kredietvoteringen die afzonderlijk dienen te worden voorgelegd aan de raad. Pagina 2/ 8
Deze afspraken zijn: 1. kredietvoteringen met een omvang van > 100.000 voorleggen aan de raad; 2. kredietvoteringen met een omvang van < 100.000 die bestuurlijk gevoelig zijn voorleggen aan de raad; 3. kredietvoteringen voor investeringen in het GRP en wegreconstructies voorleggen aan de raad. Het project Groot Onderhoud Wegen 2015 voldoet aan alle bovengenoemde voorwaarden en voor uitgaven aan dit project dient dus aan de raad goedkeuring te worden gevraagd. Het programma van het Groot Onderhoud Wegen in 2015 bestaat uit: - het vervangen van de verhardingen en het duurzaam veilig inrichten van de Groeneweg (tussen de Baneheiderweg en Neerhagerbos); - het vervangen van de verhardingen in de Aretsbosweg (tussen de Groeneweg en de parkeerplaats bij de sportvelden); - het vervangen van de verhardingen in de Neerhagerbos (tussen de Groeneweg en het laatste woonhuis); - diverse kleinschalige reparaties en verbeteringen (zoals scheurvullingen asfalt en reparatie straatwerk in diverse straten). Opties Personele aspecten Financiële aspecten Beschikbare budget Stand restant budget per 1-1-2015 35.713 Dotatie asfalt 2015 308.330 Reeds geboekt in 2015-15.040-15.040 Beschikbaar budget bestek Groot Onderhoud Wegen 2015 329.003 Kosten De kosten van de uitvoering kunnen onderverdeeld worden in 2 categorieën: Weginspecties (BT Advies), voorbereidingskosten (Heggen), directievoering (Joep van Oeffelt) en toezicht (Rene Vluggen) Bestek Groot Onderhoud Wegen 2015 (incl. staartkosten) 38.095 raming 312.560raming Totaal 350.655 Pagina 3/ 8
Met de uitvoering van de werkzaamheden uit het bestek en de leveringen en diensten voor de kleine werken is een geraamd bedrag gemoeid van 350.655,- excl. BTW. Dekking tekort via Neerhagerbos De kosten voor uitvoering zijn, conform huidige raming, circa 21.652,- hoger dan het beschikbare budget. Omdat de marktsituatie voor aannemers nog niet is verbeterd ten opzichte van vorige jaren ligt het in de lijn der verwachting dat, net als voorgaande jaren, een aanbestedingsvoordeel kan worden behaald en dat geen staartkosten worden doorberekend. In de huidige raming is met beide aspecten nog geen rekening gehouden. Mocht na de aanbesteding blijken dat desondanks onvoldoende dekking is voor de plannen stel ik voor om de uitvoering van de Neerhagerbos door te schuiven naar het jaar 2016. De kosten voor uitvoering van de Neerhagerbos bedragen 26.000,-. Door het uitstellen van de werkzaamheden op de Neerhagerbos wordt geen risico gelopen op extra achterstallig onderhoud. In het bestek wordt een zinsnede opgenomen dat de opdrachtgever te allen tijde het recht heeft om na de aanbesteding de Neerhagerbos te schrappen indien er onvoldoende budget beschikbaar is, zonder dat de aannemer in aanmerking komt voor verrekening van kosten. Hiermee is de gemeente volledig ingedekt. Aanbesteding De raming van het bestek is lager dan 500.000,- waardoor we onder de grens van openbaar aanbesteden blijven. Het bestek kan derhalve meervoudig onderhands aanbesteed worden. In afwijking van de richtlijnen van EMVI stel ik voor om te gunnen op basis van laagste prijs. In dit werk zitten namelijk geen andere criteria dan de prijs waarop de aannemer beoordeeld kan worden. Alle werkzaamheden zijn goed omschreven in het bestek en er is geen ruimte voor afwijking door de aannemer hierop. Ook kan de gestelde bezwarentermijn (Alcatel termijn) van 20 dagen vervallen aangezien de aannemer geen andere mogelijkheid heeft om ergens bezwaar tegen te maken dan de prijs. Dit verneemt de aannemer al vooraf via de uitnodigingsbrief voor de inschrijving op het bestek. Op de dag van aanbesteding, op 20 mei 2015, zullen alle enveloppen bij aanwezigheid van alle aannemers, worden geopend. Derhalve is voor iedere aannemer transparant welke inschrijver de laagste prijs heeft. Pagina 4/ 8
Conform Nota inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Simpelveld 2014. Bij het opvragen van offerte(s) zal gehandeld worden volgens onderstaande tabel uit bovengenoemde nota: Bedragen in deze tabel zijn exclusief BTW Leveringen en Werken Diensten Enkelvoudige uitnodiging Tot 25.000 Tot 50.000 Meervoudig onderhandse aanbesteding min 3, max 5 bedrijven aanschrijven. Van 25.000 tot 100.000** Van 50.000 tot 500.000* en ** Openbare / Nationale aanbesteding Van 100.000 tot 207.000* Van 500.000 tot 5.186.000* Europese aanbesteding (waarde op basis artikel 2.1 en Vanaf 207.000 * Vanaf 5.186.000* 2.2 uit de Aanbestedingswet, kan in de toekomst wijzigen) *) let op: een aanbesteding van een levering, dienst of een werk vanaf een bedrag van 100.000 dient verplicht voorzien te worden van een Social Return paragraaf. Hiertoe neemt de verantwoordelijke ambtenaar vroegtijdig contact op met het projectbureau Social Return Parkstad, zie 4.2 van deze nota. **) let op: een aanbesteding van een levering, dienst of een werk vanaf een bedrag van 50.000 tot een bedrag van 100.000 wordt door de verantwoordelijke ambtenaar advies gevraagd aan het projectbureau Social Return Parkstad over het al dan niet opnemen van een Social Return paragraaf, zie 4.2 van deze nota. Opstarten aanbestedingsprocedure De aanbestedingsprocedure zal nog niet opgestart worden. Het versturen van de bestekken vindt plaats direct na goedkeuring van het uitvoeringsprogramma en het beschikbaar stellen van de benodigde budgetten voor uitvoering van het bestek. Op dit moment gaan we uit van een positief raadsbesluit op 23 april 2015. Op 24 april 2015 kunnen dan aansluitend de bestekken worden verstuurd. In het bestek zal worden vermeld dat de gemeente het recht behoudt om delen van het werk of het gehele werk niet aan te besteden mocht uw raad onverhoopt niet akkoord gaan of na aanbesteding blijken dat er niet toereikende budgetten zijn. De aanbesteding kan op elk moment door de gemeente Simpelveld worden beëindigd. Op basis van onderstaande planning is het mogelijk om voor de bouwvak gereed te zijn. Op deze manier kan de kwaliteit van de werkzaamheden optimaal worden gegarandeerd. Planning aanbesteding Voorbereidende werkzaamheden informatieavond 5 februari t/m 9 maart 2015 Opstellen bestek en tekeningen: 9 maart t/m 22 april 2015 Goedkeuring Raad: 23 april 2015 Versturen bestek: 24 april 2015 Schriftelijke vragen bestek: 24 april t/m 6 mei 2015 Nota van Inlichtingen: 12 mei 2015 Aanbesteding: 20 mei 2015 Verstrekken definitieve gunning: 28 mei 2015 Voorbereidingstijd aannemer: 20 mei t/m 31 mei 2015 Uitvoering bestek asfalt en straatwerk: 1 juni t/m 31 juli 2015 De bouwvak in de regio zuid is van 3 augustus t/m 21 augustus 2015. Pagina 5/ 8
Communicatie Evaluatie Vervolg / planning Voorstel - in te stemmen met het uitvoeringsprogramma Groot Onderhoud Wegen 2015; - het benodigde budget ad 329.003,- beschikbaar te stellen en dit te dekken uit de voorziening wegen (restant 0,-).. Pagina 6/ 8
Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van 14 april 2015 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen fractie Honings voor / tegen De commissiegriffier Pagina 7/ 8
Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 23 april 2015 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg mr. R. de Boer Pagina 8/ 8